“Qanun”.-2010.-№11-12.-S.40-45.
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ВЫДАЧИ ЛИЦ,
СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЕ (ЭКСТРАДИЦИИ)
Махмудова Ульвия,

докторант кафедры уголовного права и криминологии

Бакинского Государственного Университета
Ключевые слова: экстрадиция; виды выдачи лиц; экстрадиция преступников; временная экстра­диция; классификация выдачи лиц, совершивших преступление.
Keywords: an extradition; kinds of delivery of persons; an extradition of cri­minals; a time extradition; classification of delivery of the persons who have com­mitted a crime.
Классификация выдачи преступни­ков на виды - это распределение всех ее разновидностей, предусмотренных международно-правовыми и национально-правовыми нормами, по кате­гориям на основании одного сущест­венного для них признака (единого ос­нования) в целях установления их соотношения (сходства и различия), а также познания закономерностей их связи (1, с. 262).

Многогранность института выдачи также предопределяет многочислен­ность критериев ее классификации. В принципе, в качестве оснований (кри­териев) классификации экстрадиции можно выбрать любой признак, вплоть до видов преступлений, в связи с уголовным преследованием за которые она осуществляется.

Но наиболее распространенной яв­ляется классификация экстрадиции на следующие три вида:

1. 
   выдача лиц, подозреваемых в ка­ких-либо преступлениях, для привле­чения к уголовной ответственности;
   
2. 
   выдача уже осужденных преступ­ников для исполнения приговора;
   
3. 
   выдача на время (как правило, для участия в следственных и судеб­ных процедурах).
   

В зависимости от того, осу­ществляется ли выдача для целей воз­ложения уголовной ответственности на виновного в содеянном либо для целей реализации уже возложенной на него ответственности, экстрадиция классифицируется на выдачу обвиняе­мого и выдачу осужденного.

Выдача обвиняемого производится для осуществления в его отношении уголовного преследования, представ­ляющего собой процессуальную дея­тельность, реализуемую стороной обвинения в целях изобличения этого лица в совершении преступления.

Выдача осужденного осуществляет­ся для исполнения назначенного ему наказания, представляющего собой уре­гулированный нормами уголовно-ис­полнительного права порядок применения мер государственного принужде­ния, выражающегося в комплексе огра­ничений прав и свобод осужденного.

Выдачу осужденного следует отли­чать, с одной стороны, от выдачи об­виняемого, а с другой - от правовой помощи в исполнении судебных реше­ний в виде передачи лица, осужденно­го иностранным судом, для отбывания наказания в страну его гражданства, передачи надзора за лицами, условно осужденными или условно освобож­денными, и передачи лиц, страдающих психическими расстройствами.

Выдача обвиняемого означает пере­мещение лица в сферу судебной юрис­дикции того государства, которое заинтересовано в его осуждении, а вы­дача осужденного - его перемещение в сферу исполнительной юрисдикции того государства, которое, реализовав в отношении данного лица свою судебную юрисдикцию, заинтересовано в исполнении приговора суда. Этими обстоятельствами предопределяются и различия в некоторых условиях дан­ных видов выдачи. Выдача обвиняемо­го может быть осуществлена только до вступления в законную силу приговора суда, тогда как выдача осужденного - после вступления приговора в закон­ную силу, но до полного отбытия им наказания. При этом все существен­ные обстоятельства, с которыми свя­зывается экстрадиция обвиняемого, определяются на момент совершения преступления, а при экстрадиции осужденного - на момент вступления в силу приговора суда. В частности, первая возможна только тогда, когда по законодательству обеих сторон не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, а вторая - когда не истекли сроки давности для исполнения приговора в соответствии с законодательством этих сторон.

Выдача обвиняемого может быть осуществлена:

а) государству, гражданином кото­рого совершено преступление;

б) государству, на территории ко­торого совершено преступление;

в) государству, против которого оно было направлено, хотя и совершено за его пределами.

Выдача же осужденного возможна только в страну, судом которой выне­сен в отношении него приговор. В развитие этой тенденции Азербайд­жанская Республика заключила двус­торонние договоры о передаче осуж­денных для отбывания наказания с та­кими странами, как Россия, Грузия, Иран и некоторыми др.

Кроме вышеуказанной классифи­кации видов экстрадиции, существует множество и других. Как всякое явле­ние, представляющее собой достаточно сложный конгломерат составляющих, многообразие экстрадиционных актов может быть классифицировано по при­нципу дихотомии (1, с. 285-290).

Так, можно классифицировать виды экстрадиции на следующие парные группы:

- договорная и бездоговорная экст­радиция;

- обязательная и добровольная экстрадиция;

- экстрадиция обвиняемого и экстрадиция осужденного;

- первичная и повторная экстра­диция;

- срочная (временная) и бессрочная экстрадиция.

В зависимости от тех юридических форм, в которых воплощаются экстрадиционные нормы, экстрадиция может быть классифицирована на до­говорную и бездоговорную, т.е. осу­ществляемую при отсутствии договора на началах взаимности. Выдача лица на основе принципа взаимности озна­чает удовлетворение просьбы о выдаче на основании заверения запрашиваю­щего государства в том, что в анало­гичной ситуации будет произведена выдача и запрашивающему госу­дарству. Из этих двух видов классифи­кации исторически первой является именно бездоговорная экстрадиция, подкрепляемая обычно религиозной или иной ритуальной клятвой. Однако уже с XIX века приоритетное значе­ние приобретают договорные формы экстрадиции - межгосударственные соглашения нормативного характера, заключаемые не по конкретному фак­ту, а в предвидении неоднократных обращений с просьбами о выдаче бе­жавших за границу преступников. Но именно они, как отмечает К. С. Ро­дионов, "способствовали превраще­нию выдачи из акции политической, каковой она являлась на протяжении почти всей истории до XIX в., в под­линно международно-правовой институт оказания государствами взаимной помощи в борьбе с общеуголовной преступностью, какой мы знаем ее се­годня" (7, с. 80).

В настоящее время ряд государств (США, Великобритания, Турция, Из­раиль, Эфиопия, Заир, Аргентина, Ко­лумбия) признают только договорную форму выдачи. Однако большинство государств, признавая предпочтитель­ность договорно-правового оформле­ния экстрадиционных отношений, считают, что выдача возможна и без договоров, даже при отсутствии каких-либо обязательств. Эта позиция отражена в Оксфордской резолюции 1880 г., где, с одной стороны, подчер­кивается, что выдача "применяется верно и правильно, только если об этом существуют международные до­говоры, и желательно, чтобы число та­ковых возрастало" (ст.2), а с другой - считается приемлемой и бездоговор­ная выдача (ст.3).

Подход Азербайджанской Респуб­лики к этой проблеме также является достаточно гибким, поскольку в ст. 13.2 УК 1999 г. закреплено, что вы­дача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осуж­денных для отбывания наказания в других государствах, осуществляются на основе не только международного договора, но и на основании Закона Азербайджанской Республики о выда­че лиц, совершивших преступление (экстрадиции) от 15 мая 2001г. и дру­гих законодательных актов государства. Думается, что конституцион­ное закрепление этого положения, как это имеет место в п. 2 ст. 63 Консти­туции РФ 1993г., было бы желатель­ным.

УПК Азербайджанской Республики и Закон Азербайджанской Республи­ки о выдаче лиц, совершивших прес­тупление (экстрадиции) от 15 мая 2001г. допускают, что запрос о выда­че лица для целей уголовного пресле­дования или исполнения приговора может быть направлен иностранному государству не только на основании международных договоров, но и на ос­нове принципа взаимности (3, 9). Точ­но так же выдача для тех же целей иностранному государству иностран­ного гражданина или лица без граж­данства, находящихся на территории Азербайджанской Республики, счи­тается возможной и в отсутствие соот­ветствующего экстрадиционного дого­вора - на началах взаимности.

По методу правового воздействия экстрадицию можно классифициро­вать на обязательную (императивную) и добровольную (диспозитивную). Добровольной в литературе называется такая выдача, инициатива которой "исходит от самого затребованного к выдаче лица и от его гражданства не зависит" (5, с.83).

С достижением целей экстрадиции связано деление выдачи на первичную и повторную. Надобность в последней возникает тогда, когда выданное лицо возвращается на территорию запрашиваемого государства, уклонившись от уголовного преследования или отбы­тия наказания в запрашивающем госу­дарстве.

Выдача любого преступника, еди­ножды состоявшись, по определению является первичной. Однако в тех слу­чаях, когда выданное лицо самовольно возвращается в страну, в которой оно ранее скрывалось, возникает вопрос о повторной выдаче. Ее выделение в са­мостоятельный вид имеет смысл хотя бы потому, что процедура повторной экстрадиции по вполне понятным соображениям упрощена, поскольку по новому запросу лицо может быть выдано без предоставления материа­лов, уже полученных при первона­чальной выдаче.

В большинстве двусторонних дого­воров, участницей которых является Азербайджанская Республика, это по­ложение фигурирует обычно в следую­щем виде: если выданное лицо укло­нится от уголовного преследования или отбытия наказания и вернется на территорию запрашиваемой стороны, оно может быть по просьбе запраши­вающей стороны выдано снова. В этом случае не требуется прилагать к просьбе документы, необходимые для первоначального обращения. Однако в некоторых соглашениях подобная норма не нашла отражения.

В зависимости от срока, на кото­рое выдается лицо, выдача преступни­ков может быть классифицирована на срочную и бессрочную. Что касается срочной выдачи, предполагающей возврат лица в выдавшее его госу­дарство не позже установленного в до­говоре срока, то она получила в договорной практике наименование вре­менная выдача или выдача на время.

Бессрочная же выдача, не предпола­гающая возврат лица в выдавшее его государство, не имеет специального названия по той, видимо, причине, что обыкновенная выдача всегда таковой и является. Но в противоположность временной выдаче ее условно можно называть если не бессрочной, то окончательной.

Что касается Азербайджанской Рес­публики, то практически во всех зак­люченных ею двусторонних соглаше­ниях, касающихся экстрадиции, при­сутствует отдельная статья, посвящен­ная временной выдаче. Например, ст. 64 Договора с Российской Феде­рацией гласит: "Если отсрочка выда­чи, предусмотренная статей 63, может повлечь за собой истечение срока дав­ности уголовного преследования или затруднить расследование преступле­ния, по обоснованному ходатайству лицо может быть немедленно возвра­щено после проведения процессуаль­ных действий, для которых оно было выдано, и не позднее трех месяцев со дня выдачи".

Предусматриваются рассматривае­мые виды выдачи и в многосторонних соглашениях, участницей которых яв­ляется Азербайджанская Республика. Так, согласно Минской конвенции 1993г., в случае необходимости, когда лицо, выдача которого требуется, для привлечения к ответственности или осуждено за другое преступление на территории запрашиваемой стороны, его выдача может быть отсрочена до прекращения уголовного преследова­ния, исполнения приговора или осво­бождения от наказания (4, с. 63). Од­нако если отсрочка выдачи может пов­лечь истечение срока давности уголов­ного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, лицо может быть выдано на время. При этом оно должно быть возвраще­но после проведения соответствующих действий по делу, для которых было выдано, но не позднее, чем через три месяца со дня передачи. В обоснован­ных случаях указанный срок может быть продлен (4, с. 64).

Лицо может быть временно выдано для исполнения на территории иност­ранного государства безотлагательных процессуальных действий. По завер­шении исполнения процессуальных действий по уголовному делу, однако не позднее чем по истечении трех ме­сяцев со дня временной выдачи, вы­данное лицо должно быть возвращено Азербайджанской Республике.

Компетентный орган иностранного государства должен, согласно требова­ниям Закона об экстрадиции, выра­зить в письменной форме согласие на принятие лица. Временная выдача ли­ца может осуществляться только пос­ле получения такого согласия.

Таким образом, в зависимости от различных критериев мы можем конс­татировать многообразие видов эк­страдиции, регламентированных как в международных актах, так и в нацио­нальном законодательстве.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ:

1. 
   Бойцов Л.И. Выдача преступников. СПб: Юридический центр Пресс, 2004
   
2. 
   Действующее международное право. В трех томах. / Сборник документов. Состав. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: Московский независимый институт международного права, 1999
   
3. 
   Закон Азербайджанской Республики о выдаче лиц, совершивших преступление (экстрадиции) от 15 мая 2001г. // www.легал.aз
   
4. 
   Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г., г. Минск
   
5. 
   Минкова Ю.В. Принципы института выдачи (экстрадиции) в международном праве. М: Издательство Российского университета дружбы народов, 2002
   
6. 
   Римский статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. // Международно-правовые аспекты экстрадиции. Сборник документов. М., 2000
   
7. 
   Родионов К. С. Закон Российской Империи 1911 г. об экстрадиции // Государство и право 2000 № 7.
   
8. 
   Уголовный Кодекс Азербайджанской Республики 1999 г. с изменениями и дополнениями на 15 сентября 2010 г. Баку: Юридическая литература, 2010
   
9. 
   Уголовно-Процессуальный Кодекс Азербайджанской Республики 2000 г. Баку: Юридическая ли­тература, 2007
   

Mahmudova Ülviyyə
CİNAYƏT TÖRƏTMİŞ ŞƏXSLƏRİN VERİLMƏSİ

(EKSTRADİSİYA) NÖVLƏRİNİN TƏSNİFATI
Xülasə
Məqalədə ekstradisiya təsnifatının əsaslarından (meyarlarından) asılı olaraq ekstradisiyanın müxtəlif növləri nəzərdən keçirilir. Lakin müəllif qeyd edir ki, ekstradisiyanın aşağıdakı üç növü ən geniş yayılmış hesab olunur: 1) cinayət məsuliyyətinə cəlb etmək üçün hansısa cinayətlərdə şübhələnilən şəxslərin verilməsi; 2) hökmü icra etmək üçün artıq məhkum edilmiş cinayətkarların verilməsi; 3) müvəqqəti verilmə (bir qayda olaraq, istintaq və məhkəmə prosedurlarında iştirak etmək üçün).
Mahmudova Ulviyye
CLASSIFICATION OF TYPES OF DELIVERY

OF THE PERSONS WHO HAVE MADE CRİME (EXTRADİTİON)
Summary
In article under investigation is various kinds of extradition depending on the bases (criteria) of classification of extradition. But the author underlines, that the most widespread is the extradition by following three types: 1) delivery of the persons suspected of any crimes, for bringing to criminal liability; 2) delivery of already sentenced criminals for sentence execution; 3) delivery for time (as a rule, for participation in investigatory and legal proceedings).
Rəyçilər: h.e.d., prof. F.Y.Səməndərov,

h.e.d., prof. M.N.İmanlı