Устав города Элисты
(принят решением Элистинского городского Собрания от 16 июня 2004 г. N 1)
(с изменениями от 2 июня 2005 г., 5 июля, 27 декабря 2007 г., 18 сентября 2009 г., 6 апреля 2010 г.)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, Законом Республики Калмыкия "Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия", законами Республики Калмыкия закрепляет правовые основы организации местного самоуправления на территории муниципального образования город Элиста, определяет порядок формирования органа местного самоуправления города Элисты, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления города Элисты, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления города Элисты по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории города Элисты и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, их должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенными на территории города Элисты, а также всем населением.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Город Элиста
1. Город Элиста основан в 1865 году.

2. Город Элиста является столицей Республики Калмыкия. Историческая справка и полная информация о городе приводится в Паспорте города Элисты.

3. День города Элисты отмечается ежегодно в третью субботу сентября.
Статья 2. Статус и состав города Элисты
1. Город Элиста является муниципальным образованием Республики Калмыкия.

2. Город Элиста является городским поселением, наделенным законом Республики Калмыкия статусом городского округа.

3. В состав города Элисты как муниципального образования входят: город Элиста, сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, - Аршан, Лола, Максимовка, Салын.

4. Административный центр - город Элиста. Указанный административный центр является местом нахождения представительного органа города Элисты.

Статья 3. Состав территории и границы города Элисты
1. Территорию города Элисты как муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли города Элисты, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Элисты, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Элисты, в том числе территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, - Аршан, Лола, Максимовка и Салын.

2. Границы города Элисты подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями федерального закона. Описание границ города Элисты и схематическая карта границ города Элисты являются приложением к настоящему Уставу (приложения 1, 2). Границы территории города Элисты устанавливаются законом Республики Калмыкия.

3. Изменение границ города Элисты осуществляется законом Республики Калмыкия по инициативе населения, органов местного самоуправления города Элисты, органов государственной власти Республики Калмыкия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4. Официальные символы города Элисты и порядок их использования
1. Город Элиста в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, - герб и флаг, утверждаемые Элистинским городским Собранием.

2. Порядок использования официальных символов города Элисты устанавливается нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.

Статья 5. Знаки почета города Элисты
1. Знаки почета города Элисты - "Почетный гражданин города Элисты", "Почетная грамота города Элисты", нагрудный знак "За заслуги перед городом Элистой" могут вручаться жителям города Элисты, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам за выдающиеся заслуги перед городом, за большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие города Элисты.

2. Порядок присвоения и награждения знаками почета города Элисты определяется нормативными правовыми актами Элистинского городского Собрания.

Глава 2. Основы организации местного самоуправления в городе Элисте

Статья 6. Местное самоуправление города Элисты
1. Местное самоуправление в городе Элисте - форма осуществления населением города Элисты своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Республики Калмыкия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Элисты непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города Элисты вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления города Элисты
Правовую основу местного самоуправления города Элисты составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия, Закон Республики Калмыкия "Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия", иные законы и нормативные правовые акты Республики Калмыкия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Статья 8. Вопросы местного значения города Элисты
1. В ведении города Элисты находятся вопросы местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Калмыкия.

2. К вопросам местного значения города Элисты относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Элисты и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Элисты;

4) организация в границах города Элисты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Элисты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Элисте и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Элисты;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Элисты;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Элисты;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Элисты муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Элисты;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Элисты;

12) утратил силу;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Калмыкия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Элисты, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания в соответствии с федеральным законодательством на территории города Элисты первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города Элисты услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Элисты;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Элисты услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Элисте;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Элисты, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Элисты;

19) обеспечение условий для развития на территории города Элисты физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Элисты;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Элисты и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу с 1 января 2008 г.;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города Элисты, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Элисты;

26) утверждение генерального плана города Элисты, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Элисты документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Элисты, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Элисты, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Элисты, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Элисты для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Элисты;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Элисты, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Элисты, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установления нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Элисты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Элисты;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Элисты;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Элисты;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Элисте;

35) утратил силу с 1 января 2008 г.;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37.1) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

38) иные вопросы, установленные действующим законодательством.

3. Утратила силу.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления города Элисты на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Элисты

1. Органы местного самоуправления города Элисты имеют право на:

1) создание музеев;

2) утратил силу;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Элисты;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Элисты;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Элисты первичной медико-санитарной помощи;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления города Элисты вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Калмыкия, за счет доходов бюджета города Элисты, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Элисты
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Элисты обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Элисты и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Элисты;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Мэра города Элисты, голосования по вопросам изменения границ города Элисты, преобразования города Элисты;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Элисты, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Элисты, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Элисты официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Элисты, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц органов местного самоуправления города Элисты, членов выборных органов местного самоуправления города Элисты, депутатов Элистинского городского Собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Элисты, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению Элистинского городского Собрания население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Элисты работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Элисты, предусмотренных пунктами 7.1-11, 20 и 25 части 2 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Элисты в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется мэрией города Элисты.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления города Элисты отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления города Элисты, установленные федеральными законами и законами Республики Калмыкия, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления города Элисты отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Калмыкия, отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия осуществляется законами Республики Калмыкия.

2. Органы местного самоуправления города Элисты могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Элисты, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Элисты субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления города Элисты несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Калмыкия в пределах, выделенных городу Элисте на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления города Элисты и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления города Элисты участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Элистинским городским Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления города Элисты вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Элисты (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Элисты на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Элисты вправе устанавливать за счет средств бюджета города Элисты (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Элисты на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Элисты, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

следующая страница>