МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ)
ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

М.Ю. ЗЕЛЕНКОВ

СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ

И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ

ТРАНСПОРТЕ:

правовой аспект


Часть II

ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИЗМА

НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

И ТЕХНОЛОГИИ ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

МОСКВА–2005

ББК 67.408

УДК 61+347.463

З-48

Зеленков М.Ю. Современный терроризм и антитеррористическая деятельность на железнодорожном транспорте: правовой аспект. Ч. II. Характеристика терроризма на железнодорожном транспорте и технологии его предупреждения. М.: Юридический институт МИИТа, 2005. – 132 с.

В учебно-методическом пособии, состоящем из двух частей, излагаются основные положения, касающиеся понятия, истории и причин возникновения терроризма как социально-политического явления. Рассмотрены особенности тенденций развития терроризма в современной России и на железнодорожном транспорте, а также технологии профилактическо-предупреди-тельной работы по антитеррористической деятельности на объектах ОАО «РЖД».

Особое внимание уделяются правовому и методическому аспекту обеспечения борьбы с современным терроризмом в мире и России.

Основной задачей пособия является оказание помощи практическим специалистам служб безопасности и других подразделений охраны на железнодорожном транспорте в организации профилактико-предупредительных мер на объектах ОАО «РЖД».

Работа базируется на учебно-методической, научно-популярной и справочной литературе, изданной как специальными службами Российской Федерации (МВД, ФСБ, МЧС и др.), так и за рубежом (ЦРУ и ФБР США и др.), раскрывающей мировой и отечественный опыт предупреждения террористических актов.

Материал, представленный в виде фотографий, схем и таблиц, может служить в качестве справочной информации и опорных алгоритмов при планировании и организации антитеррористической деятельности на конкретных объектах железнодорожного транспорта.

Пособие рассчитано на студентов и преподавателей юридических вузов, специалистов служб безопасности, слушателей курсов повышения квалификации, а также всех, кто интересуется борьбой с терроризмом.

Рецензенты: Щеглов С.М. – доктор политических наук, профессор, руководитель Центра антитеррористических операций; Поворов И.А. – кандидат военных наук, доцент, руководитель Школы подготовки специалистов служб безопасности.

 Юридический институт МИИТа, 2005

ПРЕДИСЛОВИЕ

Терроризм, к сожалению, стал одной из примет нашего времени. Современные террористы хорошо вооружены, обучены, осведомлены, поэтому им должны быть противопоставлены высокоэффективные меры.

Анализ оперативной обстановки на железнодорожном транспортном комплексе России показывает, что его коммуникации активно используются преступниками для незаконной транспортировки оружия, наркотических средств, взрывчатых веществ, легализации доходов, полученных преступным путем, перевозки фальшивых денежных знаков и других запрещенных к обороту предметов. Нередко железнодорожный транспорт становится средством достижения преступных целей лиц и организаций экстремистского толка, пытающихся путем совершения террористических актов добиться удовлетворения политических и иных требований, подвергая при этом опасности сотни человеческих жизней.

Сложность борьбы с терроризмом на железнодорожном транспорте состоит в том, что целью террористической акции могут стать различные его объекты, например, экологически опасные, транспортные средства, перевозящие опасные грузы и т.п., вплоть до объектов социального назначения и жилых зданий.

В связи с этим на железнодорожном транспорте мира и России сегодня разработан и применяется широкий спектр антитеррористических мероприятий, в которые вовлечены не только силовые ведомства, администрации регионов, но и железнодорожные организации и население. 

Можно выделить основные группы этих мероприятий:

превентивные или профилактические меры;

меры   противодействия   при   попытке,  реализации террористического акта;

ликвидация последствий, если этот акт все-таки был  совершен.

В данной части учебно-методического пособия будут рассмотрены обобщенные характеристики возможных террористических актов на железнодорожном транспорте, проанализирована работа Минтранспорта (МПС) России и ОАО «РЖД», проводимая ими по предупреждению терактов на подчиненных объектах во взаимодействии с ФСБ, МВД, МЧС России, а также предложены технологии антитеррористических действий, направленных на повышение эффективности функционирования системы борьбы с терроризмом на железнодорожном транспорте.

Особое внимание в пособии уделено рассмотрению вопросов правового и психологического обеспечения антитеррористических мероприятий.

Глава 3

ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ВОЗМОЖНЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

«Постоянная бдительность –

такова цена свободы»
Т. Джефферсон

Реальность современного мира бесстрастно свидетельствует о том, что акты террора, ранее достаточно редкого явления, стали повседневным и привычным событием во многих странах мира. Терроризм стал истинным бичом современного общества. Борьба с ним превратилась в основную задачу ведущих спецслужб мира. Как уже было отмечено ранее, корни терроризма вечны и присущи самой природе человека, поскольку являются отражением темной стороны человеческой души. Проявления зависти и эгоизма, болезненного самолюбия и фанатизма невольно приобретали в нашем несовершенном обществе такие дьявольские формы, как терроризм.

Опыт последних лет, особенно в нашей стране, показал, что террористы для выполнения своей миссии чаще всего используют взрывные устройства. Использование взрывных устройств всегда было достаточно привлекательно для террористов. Можно заранее в безопасный для себя момент заложить взрывное устройство, уйти незамеченным, выполнить задачу, остаться живым, неизвестным и даже с вознаграждением.

Бомба, закладываемая в состав пассажирского поезда, здание вокзала или другой железнодорожный объект, не имеет конкретного адресата, – она рассчитана на массовость, на создание массового психоза или психологического давления: боязнь людей посещать места с массовым пребыванием людей, страх лишний раз выйти на улицу и т.д. И совершенно все равно, сколько человек будет убито, сколько зданий будет разрушено, – здесь важен сам факт массового воздействия.

Широкая (объемная) зона поражения взрывом, которая определяется конструкцией взрывного устройства, может иметь круговую и направленную зону поражения. Зона действия взрыва позволяет эффективно поражать или разрушать динамичные объекты (люди, транспорт и т.п.), а также производить разрушения на большой площади. Кроме того, взрывом могут поражаться объекты, находящиеся за различными преградами в зоне действия ударной волны и разлета осколков.

Штатные боеприпасы от подствольного гранатомета

часть из которых, используется для изготовления

самодельного электродетонатора
Приведем пример соотношения зоны поражения при использовании огнестрельного оружия и взрывного устройства. Так, для поражения человека в движущемся автомобиле из огнестрельного оружия необходимо положительное сочетание нескольких факторов: знать, на каком месте находится указанный человек; выбрать удобную огневую позицию для наблюдения, эффективного прицеливания и отхода после выстрела; наличие хороших условий видимости для эффективного прицеливания. Кроме того, траектория полета пули может иметь отклонения в силу метеорологических условий¹.

В то же время при использовании фугаса из тротила массой 4 кг (для сравнения – масса заряда ВВ близка к массе винтовки СВД) зона поражения ударной волной будет достигать 4-6 метров в диаметре. За счет применения осколков зона поражения может быть увеличена в несколько раз.

следующая страница>