22. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА В ГОРОДЕ  НОВОЧЕРКАССКЕ

Состояние окружающей среды

Состояние окружающей среды в г.Новочеркасске определяется рядом специфических факторов, таких как: высокая концентрация промышленных предприятий в одном районе города; насыщенность движения автотранспорта на отдельных магистралях; недостаточное количество зеленых насаждений; высокая степень подтопления в основном промышленного района города грунтовыми водами.

Основными загрязнителями окружающей среды в городе являются предприятия: Филиал ОАО «ОГК-6» Новочеркасская ГРЭС («Шестая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»), ОАО «ЭНЕРГОПРОМ-НЭЗ» (Новочеркасский электродный завод»), ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов», ООО «ПК «Новочеркасский электровозостроительный завод», ООО фирма «Актис», которые расположены в северной части города.

Экологические проблемы города связаны с неудовлетворительным качеством питьевого водоснабжения, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв, утилизацией твердых бытовых и промышленных отходов.

С целью улучшения экологической обстановки в городе в 2009 году реализовывались проект областной целевой комплексной программы «Экологическое оздоровление территории и населения г.Новочеркасска Ростовской области на 2002-2010 годы» и «Программа мер по снижению воздействия автотранспорта на окружающую среду г.Новочеркасска (2003-2010г.г.)».

В 2009г. выполнены, в основном, за счет средств промышленных предприятий города следующие мероприятия проекта областной целевой комплексной программы «Экологическое оздоровление территории и населения г. Новочеркасска Ростовской области на 2002-2010 годы»:

- Разработка проектных решений по переработке золошлаковых отходов филиала ОАО «ОГК-6» НчГРЭС. Разработана программа по масштабной реализации сухой золы и золошлаковых отходов. Разработаны технические мероприятия по увеличению мощности площадки отгрузки золошлаковых материалов для нужд потребителей. В 2009 году отгружено 1 931,25 тонн золошлаковых отходов.

- Реконструкция биологических очистных сооружений ООО «ПК «НЭВЗ» в обкатном кольце. Произведена реконструкция электрической подстанции биологических очистных сооружений в обкатном кольце (затраты составили 4 499,0 тыс. рублей). Выполнена чистка выпусков №1-10 в реки Тузлов и Грушевка (затраты – 530,2 тыс. руб.). Произведен ремонт арматуры и гусаков по картам полей фильтрации биологических очистных сооружений в обкатном кольце (затраты – 368,3 тыс. руб.).

- Реконструкция Южных и Северных очистных сооружений ООО «ПК «НЭВЗ». Проводятся подготовительные работы – территория очищена от мусора и растительности, очищены иловые площадки, проведена работа по устройству дренажной системы отвода грунтовых вод, выполнена откачка грунтовых вод из здания канализационной насосной станции. На Южных очистных сооружениях полностью очищены песколовки, частично очищены от нефтепродуктов и от накопившегося ила нефтеуловители (затраты – 135,0 тыс. руб.).

- Реконструкция очистных сооружений промстоков ООО «ПК «НЭВЗ». Заключен договор на реконструкцию очистных сооружений промстоков от гальванического цеха № 44 с ООО «Стройтехпроект» на сумму 4 825,8 тыс. рублей и доп. Соглашение к договору на сумму 1 162,59 тыс. рублей, которые в 2009 году полностью оплачены.

- Строительство участка регенерации отработанных формовочных смесей литейных цехов ООО «ПК «НЭВЗ». Продолжаются работы по техническому перевооружению сталелитейного цеха (стержневой участок формовочных смесей, участок цветного литья). Затраты составили 32 991,033 тыс. рублей.

- Строительство жилья для отселения и переселения жителей города из санитарно-защитной зоны ОАО «ЭПМ-НЭЗ». Начиная с 2006г. управляющая компания ЗАО «Энергопромменеджмент» ежегодно выделяет на выкуп домовладений 3 млн. рублей. В 2008г. проведена очередная оценка оставшихся 39 домовладений со значительным повышением их рыночной стоимости. Произведена рассылка извещений жителям СЗЗ с предложением о продаже принадлежащих им домов. В 2009 году выкуплены три домовладения на сумму 1 340,0 тыс. рублей.

- Обустройство санитарно-защитных зон промышленных предприятий (затраты – 14760,0 тыс. руб.).

- Реализация общегородских проектов озеленения (затраты из средств местного бюджета составили 11790,6 тыс. руб.).

В соответствии с разделами Программы мер по снижению воздействия автотранспорта на окружающую среду города за 2009 год выполнены следующие мероприятия:

- Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города приобретены 21 автобус (12 ЛИАЗов и 9 ПАЗов) на сумму 61,07 млн. рублей, в том числе 18,32 млн. руб. – средства местного бюджета и 42,75 млн. руб. – средства федерального бюджета.

- МУ «Департамент городского хозяйства» осуществило ремонт автомобильных дорог города на сумму 57 670,2 тыс. рублей, в том числе на выполнение ямочного ремонта автомобильных дорог – 19 124,7 тыс. рублей из средств местного бюджета; на выполнение капитального ремонта автомобильных дорог – 28 300,1 тыс. рублей, из них 2 830,0 тыс. руб. из средств местного бюджета и 25 470,1 тыс. рублей из средств областного бюджета; на строительство автодороги по ул. Поворотная – 10 245,9 тыс. рублей, из которых 1 024,6 тыс. рублей из средств местного бюджета и 9 221,3 тыс. рублей из средств областного бюджета.

- МУП «Спецавтохозяйство» исключены из эксплуатации 2 мусоровоза со сроком службы более 7 лет общей стоимостью 122,555 тыс. рублей.

- Предприятия города, имеющие на балансе большое количество автотранспортных средств, в том числе и предприятия, занимающиеся пассажирскими перевозками, выполняли контроль состояния автотранспорта на соответствие уровня содержания загрязняющих веществ (токсичности или дымности) в выбросах отработавших газов непосредственно перед их выездом на автомагистрали города. Контроль осуществлялся поверенными приборами контроля – газоанализаторами и дымомерами в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52033 2003г. для бензиновых двигателей и ГОСТ Р 52160 2003г. для дизельных двигателей. ОГИБДД УВД по г. Новочеркасску службой технического контроля автомобилей так же проводился ежегодный технический осмотр автотранспорта предприятий и организаций города в соответствии с графиком проведения тех. осмотров.

22.1. Состояние атмосферного воздуха

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в городе являются передвижные и стационарные источники загрязнения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области в 2009 году в г.Новочеркасске общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составил 112,962 тыс. тонн, из них: от стационарных источников - промышленных предприятий города – 98,257 тыс.тонн, от автотранспортных средств - 14,705 тыс.тонн. По сравнению с предыдущим годом объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу уменьшился на 12,280 тыс.тонн, в том числе: от стационарных источников – на 9,327 тыс.тонн, от передвижных – на 2,953 тыс.тонн. Количество автотранспортных средств выросло на 455 единиц.

Динамика

изменения объемов выбросов загрязняющих веществ, поступивших в атмосферный воздух от основных предприятий-загрязнителей г.Новочеркасска

Наименование	Валовый выброс загрязняющих веществ, т/год
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
ф.ОАО «ОГК-6» Нч ГРЭС	121583,7	108095,9	86123,0	70336,1	53599,1	75477,9	96746,09	84916,92	101302,2	93758,396
ОАО «ЭПМ-НЭЗ»	5445,1	5679,8	4759,3	5661,6	6454,2	4766,0	4445,34	4236,18	4306,074	2898,331
ОАО «НЗСП»	551,5	610,9	789,4	621,9	575,0	595,1	418,98	325,85	381,247	207,286
ООО «ПК «НЭВЗ»	381,2	451,4	402,4	528,8	261,0	294,1	342,35	365,475	388,575	348,909

Вклад предприятий в загрязнение атмосферного воздуха города от всех выбросов стационарных источников в 2009 году составил:

• 
  филиал ОАО «ОГК-6» Нч ГРЭС - 95,83%;
  
• 
  ОАО «ЭПМ-НЭЗ» – 2,96%;
  
• 
  ОАО «НЗСП» – 0,21%,
  
• 
  ООО «ПК «НЭВЗ» –0,36%;
  
• 
  МУП «Тепловые сети» – 0,15%;
  
• 
  ОАО фирма «Актис» – 0,37%.
  

Загрязнение атмосферы диоксидом серы определяется, в основном, влиянием выбросов крупнейшего источника загрязнения области филиала ОАО «ОГК-6» Новочеркасская ГРЭС.

Уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников по сравнению с 2008 годом на 9,327 тыс.тонн произошло за счет уменьшения объемов производства предприятий и выполнения природоохранных мероприятий.

В целом предприятиями города на решение экологических проблем израсходовано в 2009 г. около 120 млн. рублей.

Наиболее активно в этом плане работали филиал ОАО «ОГК-6» НчГРЭС (затраты составили более 40 млн. рублей), ОАО «НЭЗ» (затраты составили 4,5 млн. рублей), МУП «Тепловые сети» (затраты составили 5,7 млн. рублей), ООО «ПК «НЭВЗ» (затраты составили 46,5 млн. рублей), ОАО «НЗСП» (затраты составили 3,2 млн. рублей), МУП «Спецавтохозяйство» (затраты составили 9,3 млн. рублей).

Наиболее значимыми из выполненных воздухоохранных мероприятий являются следующие мероприятия:

- Реконструкция ГОУ по проекту «Альстом» бл.7 (два фильтра) филиала «ОГК-6» НчГРЭС (затраты – 1067,0 тыс. руб.).

- Проведение испытаний золоулавливающих установок энергоблоков 1-8 филиала «ОГК-6» НчГРЭС (затраты – 1591,2 тыс. руб.).

- Монтаж дополнительной ступени газоочистки от оборудования 6-го пролета ЦСПиО ОАО «ЭПМ-НЭЗ» (затраты – 480,0 тыс. руб., снижение выбросов пыли неорганической).

- Монтаж газоочистной установки отходящих газов от оборудования смесителей «Айрих» смесительно-прессового отделения СПц-2 ОАО «ЭПМ-НЭЗ» (затраты – 900,0 тыс. рублей, снижение выбросов углеводородов, в т.ч. бенз(а)пирена).

- Техническое перевооружение сталелитейного цеха (стержневой участок, участок формовочных смесей, участок цветного литья) ООО «ПК «НЭВЗ» (затраты – 32991,0 тыс. руб.).

- Проведение работ по изготовлению, ремонту и реконструкции вентиляционных установок в цехах ООО «ПК «НЭВЗ» (затраты – 1216,8 тыс. руб.).

- Режимная наладка на 10 котлах МУП «Тепловые сети» (затраты – 2140,0 тыс. руб., снижение выбросов - 0,81).

- Замена теплотрасс с пенополиуретановым покрытием, исключающим загрязнение атмосферы, МУП «Тепловые сети» (затраты – 3100,0 тыс. руб.).

- Локализация очагов возгорания на полигоне ТБО МУП «Спецавтохозяйство» (затраты – 1550,6 тыс. руб.).

Для снижения влияния выбросов от автотранспорта, улучшения проезжей части дорог в 2009 году МУ «Департамент городского хозяйства» осуществлял ремонт автомобильных дорог города на сумму 57,7 млн. рублей, а так же производилась реконструкция газонов, засев их травой, поглощающей большое количество пыли, озеленение древесно-кустарниковой растительностью.

Исследования атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон промышленных предприятий и в селитебных зонах города проводились ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в Аксайском районе» по ингредиентам: пыль, серы диоксида, дигидросульфид, окись углерода, окислы азота, фенол, формальдегид, сажа, толуол, тяжёлые металлы (свинец, цинк, никель, кадмий).

Приоритетными загрязнителями атмосферного воздуха являлись сернистый газ, сероводород, двуокись азота, фенол, формальдегид.

Процент проб атмосферного воздуха, не отвечающего гигиеническим нормативам, в 2009 году снизился до 0,2% по сравнению с 2008 годом (1,4%).

Динамика результатов исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон и в селитебных зонах города

Таблица 22.1.

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Количество проб	2425	2441	2731	2262	2631	2772	4312
из них выше ПДК	134	116	103	57	64	40	9
Процент проб с превышением ПДК, %	5,5	4,7	3,77	2,52	2,43	1,4	0,2

Маршрутные и подфакельные исследования в зоне влияния промышленных предприятий составили 3512 проб, в 9 из которых зарегистрированы превышения ПДК, что составило 0,25% (2008 год – 2,25%). Превышения регистрировались по следующим ингредиентам: взвешенные вещества – в 3 пробах, дигидросульфид – в 3 пробах, гидроксибензол и его производные (фенол) – в 3 пробах.

На стационарном посту исследовано 800 проб, в которых превышения ПДК не зарегистрированы.

В 2009 году, также как и в 2008 году, фактические концентрации, превышающие ПДК в 5 и более раз, не зарегистрированы.

22.3. Состояние водных объектов. Водоснабжение населения. Почвы

В черте города Новочеркасска протекают реки Грушевка, Тузлов, протока Аксай. Имеется гидроузел Новочеркасской государственной электростанции: подводящий (холодный) канал; сбросной (тёплый) канал № 1 в реку Аксай и сбросной (тёплый) канал № 2 в реку Дон.

Лабораторный контроль качества воды водных объектов и очищенных сточных вод осуществлялся филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в Аксайском районе» в рамках государственного надзора, социально-гигиенического и эпидемиологического мониторинга, а так же в рамках производственного контроля.

В 2009 году качество воды в местах водозаборов центральной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения (ЦСХПВ) в 55,6% (2008 год – 50,0%) по санитарно-химическим и в 9,8% (2008г. – 7,3%) по микробиологическим показателям не отвечало гигиеническим нормативам. По паразитологическим показателям проб воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, в 2009 году не зарегистрировано (2008г. – 1,1%).

Качество воды поверхностных водоёмов 1-ой категории

(источники централизованного водоснабжения) в 2007-2009 гг.

Таблица 22.4.

годы	Санитарно-химические показатели			Микробиологические показатели			Паразитологические показатели
	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%
2006 год	48	38	79,2	48	26	54,2
2007 год	80	41	51,3	100	13	13,0	109	1	0,9
2008 год	80	40	50,0	96	7	7,3	95	1	1,1
2009 год	81	45	55,6	112	11	9,8	97	0	—

В 2009 году качество воды в местах бывших пляжей в 80,5% (2008 год – 60,7%) по санитарно-химическим, в 68,0% (2008 – 58,8%) по микробиологическим и в 4,0% (2008 – 4,7%) по паразитологическим показателям не соответствовало гигиеническим нормативам.

Динамика санитарного состояния водных объектов

в местах рекреационного водопользования

(количество проб, не отвечающих гигиеническим нормативам)

Таблица 22.5.

Наименование			Годы
показателей	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Санитарно-химические, %	73,4	70,77	82,35	42,9	40,8	60,7	80,5
Микробиологические, %	87,5	85,34	89,4	83,9	65,3	58,8	68,0

Качество воды поверхностных водоёмов 2-ой категории

(реки в черте города Новочеркасска) в 2007-2009 гг.

Таблица 22.6.

годы	Санитарно-химические показатели			Бактериологические показатели			Паразитологические показатели
	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%
2006 год	56	24	42,9	56	47	83,9
2007 год	76	31	40,8	167	109	65,3	80	3	3,8
2008 год	84	51	60,7	136	80	58,8	86	4	4,7
2009 год	41	33	80,5	153	104	68,0	100	4	4,0

Водоотведение сточных вод города осуществляется по 16 водовыпускам в реки Дон, Грушевка, Тузлов и пр. Аксай, в том числе:

р. Тузлов – ОАО «НЗСП» (1ед.), МУП «Горводоканал» (2ед.), ООО «ПК «НЭВЗ» (4ед.);

р. Аксай – филиал ОАО «ОГК-6» НчГРЭС (2ед.);

р. Грушевка – ООО «ПК «НЭВЗ» (6 ед.);

б. Б.Мишкинская – МУП «Горводоканал» (1ед).

Биологические канализационные очистные сооружения ОАО «НЗСП» и очистные сооружения канализации МУП «Горводоканал» (пос. Донской) находятся в удовлетворительном состоянии.

Состояние канализационных очистных сооружений ООО «ПК «НЭВЗ», МУП «Горводоканал» (пос. Ключевой) оценивается как неудовлетворительное.

Качество очищенной сточной воды перед сбросом в водоём в отобранных и исследованных пробах для целей оперативного мониторинга и контрольно-надзорных мероприятий приведено в таблице 22.7.

Таблица 22.7.

годы	Санитарно-химические показатели			Бактериологические показатели			Паразитологические показатели
	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%	Всего проб	из них не со­ответ­ствует ГН	%
2006 год	12	7		12	12	100,0	12	2
2007 год	12	9	75,0	12	2	16,7	12	1	8,3
2008 год	18	18	100,0	21	10	47,6	21	1	4,8
2009 год	1	-		13	6	46,2	13	1	7,7

Питьевое водоснабжение города Новочеркасска осуществляется централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения муниципальных предприятий (МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, ОАО «Управление ЖКХ», МУП ЖКХ «Октябрьский», МУП «Донской») и ОАО «НЗСП». Источниками водоснабжения указанными ЦСХПВ являются поверхностные проточные водоёмы: река Дон и протока Аксай. Основным действующим водозабором МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска является водозабор из р. Дон, расположенный в 20км южнее города в районе станицы Старочеркасской. Хозяйственно-питьевое водоснабжение бывшего Промышленного района осуществляется из подводящего (холодного) канала Новочеркасской ГРЭС, посёлка Донского – из реки Аксай у её истока в районе станицы Мелиховской, посёлка Луговой – из реки Аксай.

Суммарная производительность водопроводных очистных сооружений (МУП «Горводоканал» – ВОС-1 для бывшего Первомайского района – 41200 м³/сутки, Бессергеневские ВОС для посёлка Донского - 18000 м³/сутки, ВОС для посёлка Лугового - 450 м³/сутки, ВОС ОАО «НЗСП» для бывшего Промышленного района - 42000 м³/сутки) составляет более 100 тыс. м³/сутки.

После водоподготовки питьевая вода поступает в распределительные водопроводные сети: МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска – для бывшего Первомайского района, микрорайонов Новосёловка, Хотунок, Новый городок, посёлков Луговой, Ключевой, хутора Татарка; ОАО «Управление ЖКХ» – для микрорайонов Соцгород и Молодёжный; МУП ЖКХ «Октябрьский» – для микрорайона Октябрьский; МУП «Донской» – для посёлка Донской. Каждый водопровод работает автономно, имеет свою кольцевую сеть.

Все водоснабжающие организации города оснащены химико-бактериологическими лабораториями. Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в Аксайском районе» осуществляет лабораторные исследования питьевой воды в соответствии с государственным планом-заказом и по заявлениям владельцев водопроводов.

Процент проб питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2009 году уменьшился до 3,9% (2008 год – 5,5%). Процент проб питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в 2009 году уменьшился до 1,7% (2008 год – 7,1%).

Динамика качества питьевой воды из ЦСХПВ водопроводов г.Новочеркасска (процент проб, не отвечающих гигиеническим нормативам)

Таблица 22.8.

Место отбора и наименование показателей			Годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Санитарно-химические
- выход из ВОС	-	0,4	3,6	2,8	1,5
- распределительная сеть	3,3	2,4	3,5	9,2	10,6
- сумма (ВОС+РС)	2,9	1,7	3,6	5,4	3,9
Микробиологические
- выход из ВОС	0,3	0,4	0,3	5,0	0,3
- распределительная сеть	0,4	3,7	1,4	8,3	2,7
- сумма (ВОС+РС)	0,4	2,6	1,0	7,1	1,7

Динамика загрязнения почвы города Новочеркасска по санитарно-химическим (ПЧСХ), микробиологическим (ПЧМБ), паразитологическим (ПЧПЗ) показателям в 2005÷2009 годах приведена в таблице 22.9.

Таблица 22.9.

	2005 год			2006 год			2007 год			2008 год			2009 год
	ПЧСХ	ПЧСХ	ПЧСХ	ПЧСХ	ПЧМБ	ПЧПЗ	ПЧСХ	ПЧМБ	ПЧПЗ	ПЧСХ	ПЧМБ	ПЧПЗ	ПЧСХ	ПЧМБ	ПЧПЗ
Количество проб, всего	82	19	34	176	96	147	136	80	84	102	99	98	276	114	177
Кол-во проб, не со­ответствующих ГН	0	0	02	0	3	3	-	-	3	3	1	15	7	17	1
процент проб, не соответствующих ГН	-	-	5,9	-	-	2,0	-	-	3,6	3,6	1	15,1	2,5	14,9	0,6

Наиболее значимыми водоохранными мероприятиями, выполненными в 2009 году, являются следующие мероприятия:

- Реконструкция очистных сооружений биологической очистки в обкатном кольце ООО «ПК «НЭВЗ» (затраты составили 4499,0 тыс. рублей).

- Чистка выпусков №1-10 ООО «ПК «НЭВЗ» в реки Тузлов и Грушевка (затраты – 530,2 тыс. руб.).

- Текущий ремонт запорной арматуры и гусаков по картам полей фильтрации биологических очистных сооружений в обкатном кольце ООО «ПК «НЭВЗ» (затраты – 368,3 тыс. руб.).

- Подготовка Северных и Южных очистных сооружений ливневой канализации ООО «ПК «НЭВЗ» к последующей реконструкции (затраты –135,0 тыс. рублей).

- Реконструкция очистных сооружений промстоков от гальванического производства ООО «ПК «НЭВЗ» (затраты –5988,4 тыс. рублей).

- Замена илососа на вторичном радиальном отстойнике №2 в цехе очистки и нейтрализации промышленных сточных вод ОАО «НЗСП» (затраты – 2705,0 тыс. рублей).

- Техническое обслуживание и проведение ремонтных работ ГТС филиала ОАО «ОГК-6» НчГРЭС (затраты – 1000,0 тыс. руб.).

- Выполнение дноуглубительных работ на подводящем канале филиала ОАО «ОГК-6» НчГРЭС (затраты – 5721,6 тыс. рублей).

22.4. Обращение с отходами производства и потребления

Проблема утилизации твердых отходов производства и потребления остается одной из наиболее актуальных в области охраны окружающей среды города. Ежегодно в г. Новочеркасске образуется порядка 1000 тыс. т промышленных и 90 тыс. т твердых бытовых отходов. В рамках исполнения Решения коллегии Администрации области от 26.06.2006 №32 «О повышении эффективности деятельности по обращению с отходами на территории Ростовской области»:

- принят «Свод правил по благоустройству и санитарному содержанию территории г.Новочеркасска» (решение городской Думы от 04.04.2008 №380);

- разработан и утвержден «Порядок сбора, вывоза, утилизации (захоронения) отходов на территории г.Новочеркасска» (решение городской Думы от 06.03.2007 №225);

- фактический охват населения услугой по сбору и вывозу твердых бытовых отходов по городу по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области составляет 89,2% (в 2008 году-83,4%). Обеспечить 100% охват населения планово-регулярной очисткой нет возможности из-за отсутствия подъездных дорог, ввиду сложного рельефа города;

- утверждены нормы накопления ТБО: для населения – 0,125 куб.м на 1 чел. в месяц (постановление от 27.11.2006 № 3911), для юридических лиц – по договорам (постановление от 01.12.2000 № 3810);

- утвержден экономически обоснованный тариф на услуги по вывозу твердых отходов потребления и производства для МУП «Спецавтохозяйство» на 2009 год – 183,94 руб./куб.м без НДС (постановление Мэра города от 28.11.2009 №3016);

- утвержден экономически обоснованный тариф на услуги по приему и обработке твердых отходов потребления и производства самовывозом для «Спецавтохозяйство» на 2009 год – 60,71 руб./куб.м без НДС (постановление Мэра города от 28.11.2009 №3022).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области доля твердых бытовых отходов, образованных населением и размещенных на хранение составляет 89,6 % ( в 2008 году-58,1%).

В г. Новочеркасске МУП «Спецавтохозяйство» является предприятием, занимающимся сбором, транспортировкой и захоронением ТОП в соответствии с маршрутными графиками. МУП «САХ» ежегодно производит сбор и вывоз несанкционированных свалок согласно муниципальному контракту и по заявкам организаций и населения, так, за 2009 год было вывезено 25273 куб. м.

Общегородской полигон твердых бытовых отходов Департамента городского хозяйства площадью 5,9 га, организованный как санкционированная свалка в 1967г., почти полностью загружен (выведены из эксплуатации 5,0 га). В результате процессов гниения полигон ежегодно выбрасывает в атмосферу около 20 тонн метана и других опасных для здоровья человека веществ, а в связи с постоянными возгораниями в воздух поступает более 15 тонн окислов углерода, серы, азота и других вредных органических соединений.

Для решения проблемы утилизации твердых бытовых отходов в городе разработаны и прошли государственную (в том числе экологическую) экспертизу проекты нового полигона ТБО и мусоросортировочной станции, строительство которых было начато в 2006г и окончено в 2009г. В 2009г. на завершение строительства нового полигона ТБО из средств областного бюджета было израсходовано 18,0 млн. рублей и 0,54 млн. рублей из средств местного бюджета. На завершение строительства мусоросортировочной станции было израсходовано в 2009г. 32,03 млн. рублей: - из средств местного бюджета и 19,88 млн. рублей, - из средств областного бюджета (в 2007 году из средств местного бюджета - 20,0 млн. рублей; в 2008г. – 2,24 млн. рублей из средств местного бюджета и 20,0 млн. рублей из средств областного бюджета). Эксплуатация нового полигона практически исключает процессы самовозгорания, позволит снизить выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 3 раза.

Со второго квартала 2006г. в городе прекращена эксплуатация Северного полигона, принимающего промышленные отходы. В 2007г. был выделен участок земли в районе ООО «ПК «НЭВЗ» под организацию нового полигона промышленных отходов ООО «Промышленник», заключен договор аренды сроком на 5 лет. На отведенном участке проведены гидрогеологические исследования, выполнено межевание, разработан кадастр, выполнены проектные работы и оценка воздействия на окружающую среду. С апреля 2008г. начала работать площадка временного хранения промышленных отходов. ООО «Промышленник» получены документ об утверждении нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, заключены договора с промышленными предприятиями города.

Крупные предприятия города применяют технологии использования и обезвреживания отходов, такие как:

ОАО «НЗСП»:

- очистка отработанных масел методом нейтрализации отработанного масла раствором гидроокиси натрия с последующим отстаиванием и промывкой горячей водой с сепарацией. В 2009 году очищено 34,6 тонн отработанного масла;

- переработка отходов полиамидной плёнки методом щелочной деструкции с последующей очисткой оксидианилина – сырца и получением в качестве промежуточного продукта пиромеллитовой кислоты. В 2009 году переработано 11,0 тонн отходов полиамидной плёнки.

ОАО «ЭПМ – НЭЗ»:

- сжигание смолы обжиговых переделов (СОП) с помощью сжатого воздуха выпрыскиванием через форсунку под свод обжиговой камеры. В 2009 году обезврежено 235 тонн СОП (образовалось 272,7 т/год).

В течение 2009 года предприятие использовало в собственном производстве 41,2 тыс. тонн отходов, из них 36,63 тыс. тонн отработанной шихты. Было передано для использования сторонним организациям 25,05 тыс. тонн отходов, в том числе 13,16 тыс. тонн отработанной шихты.

ОАО «ОГК-6» - НчГРЭС:

- очистка турбинного масла методом фильтрации. В 2009 году очищено и возвращено в производственный цикл 12,8 тонн турбинного масла.

Помимо этого на предприятии использовано в собственном производственном процессе 49,6 тыс. тонн отходов, в том числе 49,5 тыс. тонн твёрдых минеральных отходов после земснаряда. Передано для использования сторонним организациям около 5,98 тыс. тонн из них 2,91 тыс. тонн золошлаков от сжигания углей. В течение 2009 года образовалось 858,5 тыс. тонн золошлакоотходов. Всего на конец 2009 года на собственном отвале размещено 48063,5 тыс. тонн золошлаков от сжигания углей.

ОАО «ОГК-6» - НчГРЭС имеет собственный полигон для захоронения твердых бытовых отходов площадью 1га. В течение 2009 года полигон принял 0,79 тыс. тонн отходов.

Отходы производства, не подлежащие использованию, утилизации либо обезвреживанию вывозятся для размещения на санкционированные объекты, а именно:

- на полигон ТБО Департамента городского хозяйства вывезено 92,88 тыс. т;

- на площадку временного хранения промышленных отходов ООО «Промышленник» вывезено 22,98 тыс. т;

- в накопители – объекты размещения промотходов предприятий ОАО «НЗСП», ОАО «НЭЗ», ООО «ПК «НЭВЗ».

Наиболее значимыми из выполненных мероприятий по обращению с отходами в 2009 году являются следующие мероприятия:

- Устройство золошлакоотвала филиала ОАО «ОГК-6» НчГРЭС (1 очередь) (затраты – 9406,0 тыс. руб.).

- Рекультивация 1 очереди полигона промышленных отходов филиала ОАО «ОГК-6» НчГРЭС (затраты – 6208,0 тыс. руб.).

- Завершение строительства мусоросортировочной станции и нового полигона ТБО (затраты – 70455,98 тыс. рублей).

- Грейдирование и отсыпка подъездных путей к полигону ТБО МУП «Спецавтохозяйство» (затраты – 741,5 тыс. рублей).

- Ликвидация несанкционированных свалок на территории города (затраты – 5486,4 тыс. рублей).

22.5. Состояние зеленых насаждений

Фактическая обеспеченность зелеными насаждениями города Новочеркасска составляет 38,6%, т.к. они занимают 1200,7га городской территории, а согласно требованиям СНиП 2.07.01-89 нормативно должны занимать 3115,2 га.

На территории города имеется 5 парков: Александровский сад – 9,2 га; Детский парк «Казачок» – 2,3 га; роща «Красная весна»- 58,5 га; парк при ДК ООО «ПК «НЭВЗ» – 12,0 га; Парк им. 50-летия Октября – 24,7 га. Наиболее крупный зеленый массив в городе - роща «Красная весна», в которой в 2009 году проведены вырубка поросли, распиловка упавших деревьев, вырубка сухостоя, усыхающих больных и заселенных стволовыми вредителями деревьев, санитарная обрезка деревьев, вывоз уборочных остатков, сбор и вывоз бытового мусора. Затраты на эти виды работ составили 3364,6 тыс. рублей из средств местного бюджета.

В городе насчитывается 12 скверов общей площадью 37,3 га, различных по планировке и породному составу деревьев: 3 сквера на соборной площади, пл. Троицкая, пл. Чапаева, пл. Юбилейная, Привокзальный сквер, пл. Кирова, пл. Левски, пл. Дворцовая, сквер дивизии «Дон» на пр. Баклановском, сквер «Автовокзал».

Руководствуясь «Правилами создания, сохранения, охраны и учета зеленых насаждений на территории города Новочеркасска» (решение Городской Думы от 06.06.2008г. № 430) в течение 2009г. на территории города проводились уходные работы по содержанию зеленых насаждений: санитарная обрезка и валка аварийных деревьев, ремонт и посев газонов, разбивка клумб, высадка однолетних цветов, кустов роз. Затраты на приобретение растений и работы по уходу за ними составили 8426,0 тыс. рублей из средств местного бюджета.

В благоустройстве города и увеличении площади озеленения, способствующему снижению концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, принимали участие и промышленные предприятия, так, за счет собственных средств ими было высажено 489 шт. деревьев и 499 шт. кустарников. В городской бюджет поступило 33,12 тыс. рублей компенсационных выплат за снос зеленых насаждений.

22.6. Радиационная безопасность в городе Новочеркасске

Основными дозообразующими факторами на население города являются: природные источники ионизирующего излучения, медицинское облучение, профессиональное использование источников ионизирующего излучения, глобальные выпадения, обусловленные прошлыми радиационными авариями.

На территории города в 2009 году эксплуатировались 64 источника ионизирующего излучения, как на промышленных предприятиях, так и в лечебно-профилактических учреждениях, в 2008г. – 56. Как результат повышения организационной активности и требовательности со стороны органов Роспотребнадзора города в 2006-2009 годах превышений основных дозовых пределов и контрольных уровней для персонала не выявлено, величина средней годовой эффективной дозы персонала группы «А» предприятий, эксплуатирующих источники ионизирующего излучения, составила: в 2007г. в среднем 1,91 мЗв, в 2008г. – 2,2 мЗв. На протяжении последних лет в результате замены части рентгендиагностического оборудования в медучреждениях города, установки нового рентгендиагностического оборудования, наблюдается невысокий процент облучения населения города от медицинских исследований (2007г. – 9%, 2008г. – 8,15%). При этом средняя доза за процедуру в 2008г. составила 0,31 мЗв/чел. Доля облучения за счет деятельности промпредприятий города не превышает 0,03%, за счет глобальных выпадений – 0,1%.

В 2009 году средняя эффективная доза за счет медицинского облучения с среднем составила 0,414 мЗв по сравнению с величиной средней эффективной дозы на жителя Ростовской области за счет медицинского облучения в среднем 0,7 мЗв/год. Доля медицинского облучения в годовой коллективной дозе по городу в 2008 году составила 9,02% по сравнению с 30% по России.

Общее количество медицинских процедур с использованием источников ионизирующего излучения в 2009 году возросло: с 195,924 тыс. процедур в 2006 году до 233,118 тыс. процедур за счет проведения большего количества флюорографий и рентгенографий.

В целом при оценке радиационной обстановки в городе следует отметить в 2009 году стабильную долю дозовой нагрузки от деятельности предприятий, использующих источники ионизирующего излучения, от естественных источников, от глобальных выпадений. Но при этом настораживает факт роста дозовой индивидуальной нагрузки населения за счет медицинских процедур на 1 процедуру, и как следствие этого – рост коллективного риска населения города. Коллективный риск возникновения стохастических эффектов остается высоким: более 80 случаев в год. Поэтому следует обратить внимание медицинских учреждений, использующих ионизирующее излучение, на обоснованность рентгенографических процедур с проведением строгого учета полученных поглощенных доз, правильности расчетов эффективных доз.