Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігі

(Монополияға қарсы агенттік) басқармасының

он бірінші отырысының

ХАТТАМАСЫ

2011 жылғы «_____» ____________ № _______
Өткізілген орны: Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау агенттігінің (Монополияға қарсы агенттік) (бұдан әрі – Агенттік) мәжіліс залы (Астана қаласы, Министрліктер үйі, № 4-кіреберіс).
Өткізілген уақыты: 2011 жылғы 27 қыркүйек, сағат 17-00.
Отырысқа қатысқандар: тізім бойынша.

Күн тәртібі:

1. Агенттікке экономикалық шоғырлануға келіп түскен өтінішхаттар бойынша қорытындыларды қарау туралы:

1) «Altyngroup Holdings» компаниясы;

2) Сұлтан Нұрбол Сарыбайұлы;

3) Ракишев Кеңес Хамитұлы;

4) «Фондовая биржа «РТС» ААҚ (РФ);

5) «Borneo Energy Oil and Gas Limited» компаниясы;

6) «AMEC Property and Overseas Investment Limited» компаниясы;

7) «Петрокоммерц Казахстан» АҚ;

8) «Limestone» ЖШС;

9) Жақанбаев Ю.Т.;

10) «TNC KAZ Holding GmbH» компаниясы;

11) ROSDALE PTE. LTD компаниясы – 2 өтінішхат;

12) «Қазатомөнеркәсіп» ұлттық атом компаниясы - 3 өтінішхат;

13) «Лизингтік жолаушылар вагон компаниясы» АҚ;

14) «АрселорМиттал Теміртау» АҚ;

15) «Алькен 2010» ЖШС;

16) «Техсервис Астана НС» ЖШС.
2. Үстем немесе монополиялық жағдайға ие нарық субъектілерінің мемлекеттік тізіліміне өзгерістер енгізуді мақұлдау туралы
3. Мыналарға:

1. 
   «Заңғар» ЖШС, «DARA INTERNATIONAL» ЖШС (ДАРА ИНТЕРНЕШНЛ) және «El Dar Ai» ЖШС-ға;
   
2. 
   «Гелиос» ЖШС, «Востокнефтеснаб» ЖШС-ға, ЖК А.В. Зинюковке, ЖК В.Ю. Пожелаевқа, ЖК Н.Ю. Мүкеневаға;
   
3. 
   Гелиос» ЖШС, «Кенже Мұнай» ЖШС, «Авантаж Ойл» ЖШС-ға, ЖК И.Н. Тагировке, ЖК М.Б. Саршолақовқа, ЖК Х.З. Ақсақтеміровке;
   
4. 
   «Refinery Company RT» ЖШС және «Гелиос» ЖШС-ға;
   
5. 
   «Иволга-Холдинг» ЖШС және «Эталон АвтоҚостанай» ЖШС-ға;
   
6. 
   «Казхим-Пром» ЖШС және «КазПромХим» ЖШС-ға;
   
7. 
   «Астанаэнергосбыт» ЖШС-ға;
   
8. 
   «Алма РС» ЖШС, «REM.KZ» ЖШС-ға;
   
9. 
   «ЗСК и К» ЖШС-ға;
   
10. 
    «ТАЛСАЙ ЕТ» ауылдық тұтыну кооперативіне, «Сәттілік» фирмасы» ЖШС-ға, жеке кәсіпкерлер: Серік Төкенұлы Тазабековке, Қатипа Жақымқызы Әбиеваға, Виктор Васильевич Даниловке, Жолдыбай Кеңесбайұлы Мейманқұловқа, Жолмырза Кеңесбайұлы Мейманқұловқа, Әлия Фатқызы Маңғазбековаға, Қасымхан Елтайұлы Хұсайновке, Римма Нұрланқызы Жүнісбековаға, Дана Жансаяқызы Серікбаеваға, Айдын Алмағалиұлы Дүйсенбиновке, Гүлназ Айтбекқызы Сағымоваға, Асан Ноғашбайұлы Мырзахметовке, Валерия Кимге;
    
11. 
    «Perspective Technologies» ЖШС-ға;
    
12. 
    «Болат Нұржанов атындағы Екібастұз ГРЭС-1» ЖШС-ға;
    
13. 
    «Шығысэнерготрейд» ЖШС-ға;
    
14. 
    «Зерде» ҒӨБ» ЖШС-ға;
    
15. 
    «Ақ Ниет» ЖШС-ға;
    
16. 
    «Жамбыл облысы әкімдігінің Энергетика және коммуналдық шаруашылық басқармасы» ММ-ге;
    
17. 
    «Ақтау қалалық сәулет және қала құрылысы бөлімі» ММ-ге;
    
18. 
    «Алматы қаласының Ішкі істер департаменті Жол полициясы басқармасы» ММ-ге;
    
19. 
    Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Кедендік бақылау комитетінің Алматы қаласы бойынша кедендік бақылау департаменті» ММ-ге қатысты монополияға қарсы заңнаманың бұзылуына жүргізілген тергеу нәтижелері бойынша қорытындыларды бекіту туралы.
    

.

4. «АЭС Өскемен ГЭС» ЖШС мен «АЭС Шүлбі ГЭС» ЖШС-ның монополияға қарсы заңнаманы бұзуына тергеу жүргізу мерзімдерін ұзарту
5. «Гелиос» ЖШС-ның монополияға қарсы заңнаманы бұзуы туралы мәліметтерді алдын ала қарау нәтижелері туралы қорытындыға шағымын қарау
6. Әр түрлі мәселелер

Монополияға қарсы орган басқармасының 12-ші отырысын өткізу күні туралы.

I. Агенттікке экономикалық шоғырлануға келіп түскен

өтінішхаттарды қарау туралы _____________________________________________________________

(Есенбаев, Шкарупа, Парсегов, Әбсаттарова, Тұяқбаева)
1. Тауар нарықтарының мониторингі және талдау департаменті директорының ақпараты назарға алынсын.

2. Бәсекелестікті шектейтін іс-әрекеттерге жол бермеген жағдайда, мынадай заңды және жеке тұлғалардың:

1) «Қазақалтын» ТКМК» АҚ-ның дауыс беруші акцияларының 100 %-ын сатып алуға «Altyngroup Holdings» компаниясының;

2) «Астана-Финанс» өмірді сақтандыру компаниясы» АҚ-ның жай акцияларының 100 %-ын сатып алуға «Сұлтан Нұрбол Сарыбайұлы» ЖК-ның;

3) «Астана-Финанс» сақтандыру компаниясы» АҚ-ның жай акцияларының 100 %-ын сатып алуға «Ракишев К.Х.» ЖК-ның;

4) «Фондовая биржа «РТС» ААҚ-ны «Московская межбанковская валютная биржа» ЖАҚ-қа (РФ) қосу жолымен оны қайта ұйымдастыруға «Фондовая биржа «РТС» ААҚ-ның (РФ);

5) «GE & SC International Limited» компаниясынан (Гонконг) «Caspian Engineering & Research» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы қатысу үлесінің 75%-ын сатып алуға «AMEC Property and Overseas Investment Limited» компаниясының (Англия);

6) «Лизинговая компания» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы қатысу үлесінің 100%-ын сатып алуға «Петрокоммерц Казахстан» АҚ-ның;

7) «Бейбарс Газ» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы қатысу үлесінің 51%-ын сатып алуға «Limestone» ЖШС-ның;

8) «Arion Invest Commerse» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы қатысу үлесінің 100%-ын сатып алуға Ю.Т. Жақанбаевтың;

9) мынадай:

- «Ұлттық қауіпсіздік туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес Қазақстан Республикасы Үкіметінің рұқсатын;

- «Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес құзыретті органның келісімін алған жағдайда «Степногор тау-кен-химия комбинаты» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы үлесінің 100%-ын сатып алуға «ROSDALE PTE. LTD» компаниясының (Сингапур Республикасы);

10) «Степногор металлургия зауыты» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы үлесінің 100%-ын сатып алуға «ROSDALE PTE. LTD» компаниясының (Сингапур Республикасы);

11) «Kaz Silicon» металлургия комбинаты» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы қатысу үлесінің 100%-ын сатып алуға «Қазатомөнеркәсіп» ҰАК» АҚ-ның;

12) «Кварц» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы қатысу үлесінің 100%-ын сатып алуға «Қазатомөнеркәсіп» ҰАК» АҚ-ның;

13) «Bergstein Construction» ЖШС-ның жарғылық капиталындағы қатысу үлесінің 100%-ын сатып алуға «Қазатомөнеркәсіп» ҰАК» АҚ-ның;

14) Үстем (монополиялық) жағдайын теріс пайдалануға жол бермеген жағдайда 12 дана жолаушылар вагонын сатып алуға «Лизингтік жолаушылар вагон компаниясы» АҚ-ның;

15) мемлекеттің «Павлодар Вторчермет» ЖШС-ның иеліктен алынатын жер қойнауын пайдалану құқығын сатып алуының басым құқығынан уәкілетті органның бас тартуын алған жағдайда, «Павлодар Вторчермет» ЖШС-ның материалдық емес активтерін, атап айтқанда Адай, Копоткинск және Елтай кен орындарына қатысты жер қойнауын пайдалану құқығын сатып алуға «АрселорМиттал Теміртау» АҚ-ның;

16) «Колутон-95» ЖШС-ның жарғылық капиталынан 80%-ды сатып алуға «Алькен 2010» ЖШС-ның;

17) 29 796 701, 0 мың теңге сомасында 32 бірлік автокөлігін сатып алуға «Техсервис Астана НС» ЖШС-ның өтінішхаттары бойынша экономикалық шоғырлануға келісім берілсін.

3. Қосымша зерделеудің қажеттігіне байланысты «Бузачи нефть» ЖШС-ның жарғылық капиталының 100%-ын сатып алуға «Borneo Energy Oil and Gas Limited» компаниясының (Куала-Лумпур, Малайзия) экономикалық шоғырлануға өтінішхаты қараудан алып тасталсын.

4. Компаниялардың меншік иелері бойынша толық ақпараттың болмауына байланысты «ТрансНафта-Центр» АҚ-ы акциялары пакетінің 100%-ын сатып алуға «TNC KAZ Holding GmbH» компаниясының (Австрия, Вена) экономикалық шоғырлануға өтінішхатын қарау басқарманың келесі отырысына шығарылсын.

Күн тәртібінің бірінші мәселесі бойынша:

М.Т. Есенбаев - жақтап;

Б.А. Парсегов - жақтап;

Е.А. Әлімқұлов - жақтап;

М.Ә. Құсайынов - жақтап;

А.В. Шкарупа - жақтап дауыс берді.

II. Үстем немесе монополиялық жағдайға ие нарық

субъектілерінің мемлекеттік тізіліміне өзгерістер енгізуді

мақұлдау туралы

________________________________________________________________

(Есенбаев, Шкарупа, Әбсаттарова)

1. 
   Тауар нарықтарының мониторингі және талдау департаменті директорының ақпараты назарға алынсын.
   
2. 
   Мына нарық субъектілері:
   

• 
  Астана қаласының географиялық шекараларында «қазандықтарды күрделі жөндеу, жөндеу және қызмет көрсету ,жылу беру маусымына дайындау» қызмет түрі бойынша «Нысана» ЖШС;
  
• 
  Ақмола облысы Көкшетау қаласының географиялық шекараларында «дизель отынын көтерме саудада өткізу» қызмет түрі бойынша «Свидерский» ЖК;
  
• 
  Қазақстан Республикасының географиялық шекараларында 35%-дан астам үстем үлеспен «телерадио арқылы хабар таратудың спутниктік байланысы арқылы телевизиялық және дыбысты бағдарламаларды тарату» қызмет түрі бойынша «Қазақстан телекоммуникациясы» АҚ-ы Үстем немесе монополиялық жағдайға ие нарық субъектілерінің мемлекеттік тізілімінен (бұдан әрі – Тізілім) алып тасталсын.
  

3. 
   «Қазтелерадио» АҚ-ның жағдайы үстем болып танылған оның қызмет түрі Қазақстан Республикасының географиялық шекараларында 35%-дан астам үстем үлеспен телерадио арқылы хабар таратудың спутниктік байланысы арқылы телевизиялық және дыбысты бағдарламаларды тарату қызметімен толықтырылсын.
   
4. 
   Мына нарық субъектілері:
   

1) «құрама жемді көтерме саудада өткізу» қызмет түрі бойынша:

50%-дан астам жиынтық үстем үлес бойынша Ақмола облысының географиялық шекараларында «Ақнар ПФ» ЖШС, «Концерн «Цесна-Астық» ЖШС;

35%-дан астам үстем үлеспен Астана қаласының географиялық шекараларында «Цесна-Астық» концерні» ЖШС;

35%-дан астам үстем үлеспен Шығыс Қазақстан облысының географиялық шекараларында «ВК МКК» АҚ;

35%-дан астам үстем үлеспен Атырау облысының географиялық шекараларында «Спика-А» ЖШС;

2) «кебекті көтерме саудада өткізу» қызмет түрі бойынша:

50%-дан астам жиынтық үстем үлес бойынша Ақмола облысының географиялық шекараларында «Агрофирма ТNK» ЖШС және құрамында «Цесна-Астық» концерні» ЖШС, «Колутон-95» ЖШС бар тұлғалар тобы;

35%-дан астам үстем үлеспен Астана қаласының географиялық шекараларында құрамында «Цесна-Астық» концерні» ЖШС, «Цесна-Мак» ЖШС бар тұлғалар тобы;

50%-дан астам жиынтық үстем үлес бойынша Қарағанды облысының географиялық шекараларында «Mill 02» ЖШС, «Сұңқар және К» астық компаниясы» ЖШС және «МК Самұрық» ЖШС;

35%-дан астам үстем үлеспен Шығыс Қазақстан облысының географиялық шекараларында «ВК МКК» АҚ;

50%-дан астам жиынтық үстем үлес бойынша Ақтөбе облысының географиялық шекараларында «Ново-Альджанский мелькомбинат» ЖШС, «Актюбе нан өнімдері комбинаты» ЖШС, «Рамазан» ЖШС;

50%-дан астам жиынтық үстем үлес бойынша Батыс Қазақстан облысының географиялық шекараларында «Желаевский комбинат хлебопродуктов» АҚ, «Ақ қайнар» нан өнімдері комбинаты» АҚ;

50%-дан астам жиынтық үстем үлес бойынша Жамбыл облысының географиялық шекараларында «Тажигулов А.К.» ЖК, «Любашевский Д.А.» ЖК, «Ахунджанова Д.И.» ЖК;

35%-дан астам үстем үлеспен Алматы облысының географиялық шекараларында «Азия АгроФуд» АҚ;

50%-дан астам жиынтық үстем үлес бойынша Алматы қаласының географиялық шекараларында «Якобс» ЖШС және «Алтын Башак ЛТД» ЖШС;

3) «Табиғи монополиялар субъектілерінің реттеліп көрсетілетін қызметтерінің (тауарларының, жұмыстарының) тізбесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2006 жылғы 14 наурыздағы № 155 қаулысына өзгерістер енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 26 тамыздағы № 966 қаулысы күшіне енгізілгеннен кейін бір уақытта трафикті (интерконнекті) қосу және өткізу қызметі нарығында үстем жағдайға ие нарық субъектілері Табиғи монополиялар субъектілері тізілімінен шығарылып, аталған нарық субъектілері Тізілімге енгізілсін.

5. Тауар нарықтарының мониторингі және талдау департаменті үстем (монополиялық) жағдайға ие нарық субъектілерін анықтау нысанасында Қарағанды облысының географиялық шекараларында электр энергиясын бөлшек саудада өткізу нарығына талдау жүргізсін.
Күн тәртібінің екінші мәселесі бойынша:

М.Т. Есенбаев - жақтап;

Б.А. Парсегов - жақтап;

Е.А. Әлімқұлов - жақтап;

М.Ә. Құсайынов - жақтап;

А.В. Шкарупа - жақтап дауыс берді.

III. Монополияға қарсы заңнаманың бұзылуына жүргізілген тергеу нәтижелері бойынша қорытындыларды бекіту туралы
(Есенбаев, Құсайынов, Парсегов, Әлімқұлов, Шкарупа, Хатиев)
1. Тергеу департаменті директорының ақпараты назарға алынсын.

2. Мынадай:

1. 
   «Заңғар» ЖШС, «DARA INTERNATIONAL» ЖШС (ДАРА ИНТЕРНЕШНЛ) және «El Dar Ai» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер қозғау туралы;
   
2. 
   «Гелиос» ЖШС, «Востокнефтеснаб» ЖШС, ЖК А.В. Зинюковқа, ЖК В.Ю. Пожелаевке, ЖК Н.Ю Мукеневке қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер қозғау туралы;
   
3. 
   «Гелиос» ЖШС, «Кенже Мұнай» ЖШС, «Авантаж Ойл» ЖШС, ЖК И.Н. Тагировке, ЖК М.Б.Саршолақовқа, ЖК Х.З. Ақсақтеміровке қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер қозғау туралы;
   
4. 
   «Refinery Company RT» ЖШС қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы;
   
5. 
   «Иволга-Холдинг» ЖШС мен «Эталон Авто Костанай» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер қозғау туралы;
   
6. 
   «Қазхим-Пром» ЖШС мен «ҚазПромХим» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер қозғау туралы;
   
7. 
   «Астанаэнергосбыт» ЖШС-ның лауазымды тұлғасына қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы;
   
8. 
   «REM.KZ» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер қозғау туралы;
   
9. 
   «ЗСК и К» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы;
   
10. 
    «Зерде» ҒӨБ» ЖШС-ға қатысты тергеу жүргізуді тоқтату туралы;
    
11. 
    «Ақ Ниет» ЖШС-ға қатысты тергеу жүргізуді тоқтату туралы;
    
12. 
    «ТАЛСАЙ ЕТ» ауылдық тұтыну кооперативі, «Сәттілік» фирмасы» ЖШС-ға, жеке кәсіпкерлер: Серік Төкенұлы Тазабековке, Қатипа Жақымқызы Әбиеваға, Виктор Васильевич Даниловке, Жолдыбай Кеңесбайұлы Мейманқұловқа, Жолмырза Кеңесбайұлы Мейманқұловқа, Әлия Фатқызы Маңғазбековаға, Қасымхан Елтайұлы Хұсайновқа, Римма Нұрланқызы Жүнісбековаға, Дана Жансаяқызы Серікбаеваға, Айдын Алмағалиұлы Дүйсенбиновке, Гүлназ Айтбекқызы Сағымоваға, Асан Ноғашбайұлы Мырзахметовке, Валерия Кимге, Алексей Анатольевич Скударновқа, Алия Манқұсқызы Манқұсоваға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер қозғау туралы;
    
13. 
    «Perspective Technologies» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы;
    
14. 
    «Болат Нұржанов атындағы Екібастұз ГРЭС-1» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы;
    
15. 
    «Шығысэнерготрейд» ЖШС-ға қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы;
    
16. 
    «Алматы қаласының бойынша Ішкі істер департаменті Жол полициясы басқармасы» ММ-ге қатысты тергеу жүргізуді тоқтату туралы;
    
17. 
    «Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Кедендік бақылау комитетінің Алматы қаласы бойынша кедендік бақылау департаменті» ММ-ге қатысты бұзушылықтарды тергеу материалдарын Алматы қаласы бойынша Экономикалық қылмыс және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес департаментіне (қаржы полициясы) беру туралы;
    
18. 
    «Жамбыл облысы әкімдігінің Энергетика және коммуналдық шаруашылық басқармасы» ММ-нің лауазымды тұлғасына қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы;
    
19. 
    «Ақтау қалалық сәулет және қала құрылысы бөлімі» ММ-нің лауазымды тұлғасына қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы шешімдермен монополияға қарсы заңнаманың бұзылуын тергеу нәтижелері бойынша қорытыдылар бекітілсін.
    

Күн тәртібінің үшінші мәселесі бойынша:

М.Т. Есенбаев - жақтап;

Б.А. Парсегов - жақтап;

Е.А. Әлімқұлов - жақтап;

М.Ә. Құсайынов - жақтап;

А.В. Шкарупа - жақтап дауыс берді.

IV. Монополияға қарсы заңнаманың бұзылуына тергеу жүргізу мерзімдерін ұзарту туралы

________________________________________________________

(Есенбаев, Парсегов, Шкарупа, Хатиев)
1. Тергеу департаменті директорының ақпараты назарға алынсын.

2. «АЭС Өскемен ГЭС» ЖШС мен «АЭС Шүлбі ГЭС» ЖШС-ға қатысты тергеу жүргізу мерзімдері екі айға дейін ұзартылсын.

Күн тәртібінің төртінші мәселесі бойынша:

М.Т. Есенбаев - жақтап;

Б.А. Парсегов - жақтап;

Е.А. Әлімқұлов - жақтап;

М.Ә. Құсайынов - жақтап;

А.В. Шкарупа - жақтап дауыс берді.

V. . Монополияға қарсы заңнаманың бұзылуы туралы мәліметтерді алдын ала қарау нәтижелері бойынша қорытындыларға

шағымдарды қарау

(Есенбаев, Парсегов, Хатиев)
1. Тергеу департаменті директорының ақпараты назарға алынсын.

2. «Гелиос» ЖШС-ның 2011 жылғы 6 қыркүйектегі № 6907, 2011 жылғы 6 қыркүйектегі № 6906, 2011 жылғы 12 қыркүйектегі № ЮЛ-104 және 2011 жылғы 15 қыркүйектегі № 7212 шағымдары қанағаттандырусыз қалдырылсын.

3. Тергеу департаменті «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес «Гелиос» ЖШС-ға жан-жақты қарастырылған жауап берсін.
Күн тәртібінің бесінші мәселесі бойынша:

М.Т. Есенбаев - жақтап;

Б.А. Парсегов - жақтап;

Е.А. Әлімқұлов - жақтап;

М.Ә. Құсайынов - жақтап;

А.В. Шкарупа - жақтап дауыс берді.

VI. . Әр түрлі мәселелер

__________________________________________________

(Есенбаев, Шкарупа, Парсегов, Әлімқұлов)

Монополияға қарсы орган басқармасының кезекті отырысын өткізу күні 2011 жылғы қазан айының үшінші он күндігі болып айқындалсын.

Күн тәртібінің алтыншы мәселесі бойынша:

М.Т. Есенбаев - жақтап;

Б.А. Парсегов - жақтап;

Е.А. Әлімқұлов - жақтап;

М.Ә. Құсайынов - жақтап;

А.В. Шкарупа - жақтап дауыс берді.

Басқарма төрағасы,

Агенттіктің төрағасы _____________________ М. Есенбаев


Басқарма мүшелері:

_____________________ Б. Парсегов

_____________________ Е. Әлімқұлов
_____________________ М. Құсайынов
_____________________ А. Шкарупа
Басқарма хатшысы _____________________ Ә. Асаубаева