Деятельность Совета депутатов муниципального

образования «Завьяловский район» пятого созыва в 2012 году
По итогам выборов 4 декабря 2012 года в Совет депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва было избрано 30 депутатов: 15 депутатов избрано по одномандатным округам и 15 депутатов избрано в составе муниципальных списков кандидатов, выдвинутых следующими избирательными объединениями: Местное отделение Завьяловского района Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (7 депутатов), Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (2 депутата), Удмуртское РО ЛДПР (3 депутата), Завьяловское районное отделение КПРФ (3 депутата). В 2012 году сложили полномочия депутаты: 29.02.2012 - Труфанов Юрий Иванович, в связи с отставкой по собственному желанию; 28.03.2012 - Суворов Николай Алексеевич, в связи с отставкой по собственному желанию (избранием в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Хохряковское» третьего созыва); 24.10.2012 - Данилов Петр Павлович, в связи с отставкой по собственному желанию (избранием в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики пятого созыва). Были вручены депутатские мандаты: 12.03.2012 – Рогозину Михаилу Сергеевичу; 03.04.2012 – Сысоеву Сергею Валентиновичу.

Порядок деятельности Совета депутатов, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Совета депутатов, устанавливается Регламентом Совета депутатов. В связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации и Удмуртской Республики 24 октября 2012 года решением Совета депутатов муниципального образования был принят новый Регламент работы Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район».

В структуре Совета депутатов в соответствии с Уставом муниципального образования «Завьяловский район» и Регламентом Совета депутатов для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Совета, из числа депутатов образуются постоянные комиссии. 16 декабря 2011 года на первой организационной сессии Совета депутатов пятого созыва решением Совета депутатов утвержден перечень постоянных комиссий в количестве 4-х комиссий:

- комиссия по бюджету, налогам, финансам, экономической политике, вопросам собственности, инвестициям, законности и местному самоуправлению (председатель - Ходырев Евгений Георгиевич);

- комиссия по агропромышленному комплексу, природопользованию и охране окружающей среды (председатель - Салтыкова Светлана Анатольевна);

- комиссия по социальной, молодежной, национальной политике и депутатской этике (председатель - Дудырева Эльвира Сафиулловна);

- комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (председатель - Шатунов Владимир Витальевич).

Совет депутатов муниципального образования «Завьяловский район», согласно федерального законодательства, является представительным органом муниципального района, созданным для осуществления управленческих функций, обладает правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района. В первую очередь это принятие нормативных правовых актов, программ различного направления, бюджета муниципального образования. В связи с этим особое внимание уделяется подготовке и проведению сессий как преимущественной форме работы представительного органа.

За 2012 год организовано и проведено 11 заседаний сессий Совета депутатов муниципального образования пятого созыва, все заседания сессий были открытыми, с приглашением руководителей различных уровней, глав муниципальных образований – сельских поселений.

Всего за отчетный период на сессиях представительного органа рассмотрено и принято 132 решения по различным направлениям (приложение 1).

В рамках реализации намеченных планов принимались важные решения в сфере социальной политики, совершенствования межбюджетных отношений, укрепления финансово-экономических и правовых основ местного самоуправления, реализации административной реформы.

Большинство принятых нормативных правовых актов представительного органа относятся к вопросам бюджетно-финансовой сферы, экономики и имущественной сфере (34 решения).

В целях приведения в соответствие нормативной базы в области местного самоуправления с федеральным законодательством, было внесено 21 изменение в действующие нормативные акты.

Депутатским корпусом было уделено большое внимание анализу экономической и социальной работы в районе. На сессии в марте 2012 года были подведены итоги программы социально-экономического развития Завьяловского района и исполнения бюджета за 2011 год, в ноябре 2012 года был принят бюджет района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.

Также наиболее важными нормативно-правовыми актами, принятыми Советом депутатов в 2012 году стали: Положение о муниципальном заказе муниципального образования «Завьяловский район», Положение «О наградах, Почетном звании и Доске почета муниципального образования «Завьяловский район», Схема территориального планирования муниципального образования «Завьяловский район».

В компетенции Совета депутатов остается и принятие решений о поощрении граждан района за особые заслуги в области экономики, науки, искусства, успехи в труде и иные заслуги перед районом и Удмуртской Республикой. Так, в мае 2012 года в рамках подготовки к проведению XXI Республиканских летних сельских спортивных игр в с. Завьялово депутаты Совета депутатов приняли решение о присвоении Почетного звания «Почетный гражданин Завьяловского района» нашей прославленной лыжнице, олимпийской чемпионке Кулаковой Галине Алексеевне. В октябре 2012 года в рамках празднования 92-й годовщины государственности Удмуртии Почетные звания были присвоены Полтанову Анатолию Ивановичу и Ложкину Василию Петровичу.

С 2005 года для повышения социального статуса женщины-матери, семьи, в которой воспитываются дети, для дополнительной государственной поддержки материнства и детства в Удмуртской Республике был учрежден знак отличия «Материнская слава». Представление к награждению знаком отличия также входит в компетенцию Совета депутатов. В 2012 году от Завьяловского района на республиканский уровень были представлены к награждению знаком отличия «Материнская слава» Удмуртской Республики кандидатуры многодетной матери 5-х детей из д. Русский Вожой - Казаковой Тамары Алексеевны и многодетной матери 5-х детей из с. Вараксино - Гребенкиной Анны Дмитриевны. Помимо этого, в феврале 2012 года депутаты вынесли решение о ходатайстве перед Президентом Удмуртской Республики по награждению орденом «Родительская слава» Российской Федерации многодетных родителей 9-х детей Соловьевых Василия Ивановича и Елены Васильевны из д. Большая Венья.

За 2012 год на решения Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» протестов прокуратуры Завьяловского района не поступало (в 2010 году - поступило 3 протеста, в 2011 году - не поступало), что свидетельствует о повышении качества подготовки документов органами местного самоуправления и о налаженной совместной работе с прокуратурой района на стадии подготовки документов.

В отчетном периоде средняя явка на сессии составила 85%, кворум имелся на всех заседаниях. Не имели пропуска сессий в течение года депутаты Малышев В.С., Малышев С.В., Набиуллин Р.Ф., Полтанов А.И., Суханов А.В., Сысоев С.В., Уланов Э.В., Чернов А.И. (приложение 2).

Постоянным действующим органом Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» является его Президиум, в состав которого входят по должности Председатель Совета депутатов, его заместитель, председатели постоянных комиссий. Главной задачей Президиума Совета депутатов является организация качественной законотворческой работы, координация работы постоянных комиссий, подготовка и повышение эффективности проводимых сессий. За отчетный период состоялось 11 заседаний Президиума, значительная часть вопросов которых была посвящена обсуждению материалов к сессиям.

Регулярно организовывались и проводились заседания постоянных комиссий Совета депутатов. За 2012 год проведено 50 заседаний комиссий: комиссия по бюджету, налогам, финансам, экономической политике, вопросам собственности, инвестициям, законности и местному самоуправлению – 14 заседаний; комиссия по агропромышленному комплексу, природопользованию и охране окружающей среды – 12 (из них 2 – выездных заседания на территории ОАО «Тепличный комбинат «Завьяловский» д. Хохряки и ОАО «Путь Ильича» д. Якшур); комиссия по социальной, молодежной, национальной политике и депутатской этике – 13 (из них: из них 1 – выездное заседание на территории МБУЗ «Завьяловская районная больница»); комиссия по промышленности, ЖКХ, транспорту, строительству, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям – 11 заседаний.

Постоянные депутатские комиссии наряду с предварительным рассмотрением материалов сессии Совета депутатов на своих заседаниях рассматривали вопросы в соответствии со своим планом работы, в том числе по выполнению ранее принятых документов. Так, например, рассмотрены вопросы: о реализации Положения о межбюджетных отношениях на территории муниципального образования «Завьяловский район», об итогах учебного 2011-2012 года, о регулировании бюджетной и налоговой политики сельских поселений, о ходе подготовки к проведению отопительного периода 2012-2013 годов на территории района, о ходе реализации Республиканской программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы.

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и информирования населения о деятельности представительного органа по вопросам местного значения, на территории района проводятся публичные слушания. В соответствии с Уставом муниципального образования «Завьяловский район» за 2012 год организованы и проведены публичные слушания: по проекту решения Совета депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Завьяловский район» (12.01.2013), по проекту решения Совета депутатов «Об исполнении бюджета муниципального образования «Завьяловский район» за 2011 год» (23.03.2012), по проекту бюджета муниципального образования «Завьяловский район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (15.12.2012).

Немаловажную роль в деятельности депутата занимает работа в избирательном округе. Депутат в своем избирательном округе выступает организатором практических дел, доносит до населения решения Совета депутатов и обосновывает необходимость их принятия, особенно непопулярных, дает четкую картину финансовых возможностей района. Для реализации данной задачи на территории Завьяловского района организовано проведение ежеквартального мероприятия «День депутата», с обозначением определенной темы для избирателей. За отчетный период проведено 2 мероприятия: 01.06.2012 - День депутата в рамках Дня защиты детей, 01.09.2012 - День депутата, в рамках районного мероприятия, посвященного Дню знаний.

Кроме этого депутаты представительного органа ежемесячно организуют прием с избирателями. Периодичность данных встреч индивидуальна и в среднем составляет – 1-2 раза в месяц, согласно графиков приема.

Немаловажное место в работе Совета депутатов занимает рассмотрение запросов (обращений) депутатов представительного органа. В органы местного самоуправления за 2012 год поступило 65 запросов депутатов Совета депутатов муниципального образования (в том числе 23 запроса от депутата Зарубежнова Г.Н., 10 - Суханова А.В., 9 - Салтыковой С.А., 5 – Чернова А.И., 4 – Хайруллина Р.А., 4 – Ларионовой И.С.), 8 запросов были исполнены с нарушением срока.

В целом Совет депутатов ведет активную деятельность. Мероприятия проводятся строго согласно плана и Регламента Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район».
Приложение 1

Информация о работе Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва за 2012 год
За отчетный период работы Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» проведено:

№ пп	Мероприятие	Кол-во	Доп. информация
1.	Заседания сессий	11	из них: 1 – внеочередная (25.01.2012)
2.	Заседания Президиума	11
3.	Заседания постоянных комиссий, всего:	50
	В том числе: - комиссия по бюджету, налогам, финансам, экономической политике, вопросам собственности, инвестициям, законности и местному самоуправлению	14
	- комиссия по агропромышленному комплексу, природопользованию и охране окружающей среды	12	из них: из них 2 – выездных заседания на территории ОАО «Тепличный комбинат «Завьяловский» д. Хохряки и ОАО «Путь Ильича» д. Якшур
	- комиссия по социальной, молодежной, национальной политике и депутатской этике	13	из них: из них 1 – выездное заседание на территории МБУЗ «Завьяловская районная больница»
	- комиссия по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям	11
5.	Проведено депутатских слушаний	1	15.11.2012 – по проекту бюджета МО «Завьяловский район» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
6.	День депутата	2	01.06.2012 – День депутата в рамках Дня защиты детей; 01.09.2012 – День депутата в рамках Дня знания
7.	Иные мероприятия	1	08.02.2012 – I Депутатский форум с участием депутатов Совета депутатов и депутатов представительных органов муниципальных образований – сельских поселений

Информация по принятым решениям за отчетный период:

№ пп	Решения	Кол-во	Доп. информация
1	Принято всего решений, в том числе:	132
2	Рассмотрено вопросов по реализации районных целевых программ	3
3	- принято Положений, всего: в том числе по вопросам:	2
	- регулирования бюджетных отношений	1	«О муниципальном заказе муниципального образования «Завьяловский район»
	- социальной сферы	1	«О наградах, Почетном звании и Доске почета муниципального образования "Завьяловский район»
4	Внесены изменения в действующие Положения	19
5	Принято решений: - по социально-экономическому развитию района	3
6	- по бюджету	1
7	- по поправкам в бюджет	11
8	- заслушано отчетов, всего: (отчеты об исполнении бюджета за год, квартал, полугодие, о социально-экономическом развитии, отчеты главы МО, главы Администрации МО, КРУ и т.д.)	9
9	- изменения в Устав	1
10	Иные вопросы, всего, в том числе:	83
	- по налоговым вопросам	1
	- по вопросам имущества и земельных ресурсов	10
	- по муниципальной службе	18
	- по вопросам ЖКХ, строительства, транспорта	1
	- по вопросам культуры, здравоохранения, спорта, образования	9
	- по вопросам экономики, межбюджетных отношений, финансов	3
	- по деятельности Совета депутатов	17
	- по передаче полномочий сельским поселениям	10
	- по реализации административной реформы	1
	- приведения решений в соответствии с законодательством	3
	- другие	10
11	Поступило протестов прокуратуры на решения, всего:	0
	в том числе удовлетворено	0

Приложение 2

Посещаемость

заседаний сессий и постоянных комиссий Совета депутатов депутатами

Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва за 2012 год

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Сведения об отсутствии на заседаниях
		Сессии (прове-дено 11 сессий)	В том числе			Комиссии (в среднем проведено по 12 комиссий)
			Команди-ровка, отпуск	Больнич-ный	служебн. обстоятель-ства
1	Валитов Фарид Анасович	3	-	2	1	4
2	Давлятшин Альберт Фанильевич	1	1	-	-	-
3	Дегтерев Антон Викторович	8	-	-	8	8
4	Дудырева Эльвира Сафиулловна	3	1	1	1	4
5	Зарубежнов Геннадий Николаевич	3	2	-	1	4
6	Зорин Алексей Георгиевич	4	1	-	3	4
7	Комиссаров Вячеслав Борисович	4	-	2	2	9
8	Коняшин Андрей Владимирович	2	1	-	1	-
9	Курылев Артур Васильевич	3	3	-	-	6
10	Ларионова Ирина Сергеевна	3	1	2	-	1
11	Лебедев Михаил Викторович	2	2	-	-	6
12	Малышев Валерий Сергеевич	-	-	-	-	-
13	Малышев Сергей Владимирович	-	-	-	-	4
14	Набиуллин Ринат Фоатович	-	-	-	-	4
15	Олин Денис Александрович	2	1	-	1	2
16	Осинцев Иван Петрович	2	1	-	1	5
17	Полтанов Анатолий Иванович	-	-	-	-	-
18	Рогозин Михаил Сергеевич	1	1	-	-	-
19	Салтыкова Светлана Анатольевна	2	1	1	-	3
20	Смелов Юрий Елисеевич	2	-	-	2	2
21	Суханов Александр Васильевич	-	-	-	-	-
22	Сысоев Сергей Валентинович	-	-	-	-	4
23	Уланов Эдуард Викторович	-	-	-	-	3
24	Шатунов Владимир Витальевич	2	1	1	-	1
25	Широбоков Иван Всеволодович	1	-	1	-	2
26	Чернов Алексей Иванович	-	-	-	-	4
27	Хайруллин Раис Альбертович	2	-	1	1	2
28	Ходырев Евгений Георгиевич	1	-	1	-	2
29	Якимов Павел Викторович	2	2	-	-	4