Доклад главы

о состояния защиты населения и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования Апшеронский район в 2011году
Администрацией муниципального образования Апшеронский район уделяется постоянное внимание развитию и повышению эффективности функционирования районного звена территориальной подсистемы РСЧС, совершенствованию защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 2011 года эта работа была сосредоточена на решение задач по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению ущерба при их возникновении, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации мер по всесторонней защите населения района от потенциальных опасностей различного характера.

Выполнен комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, позволивших в основном решить поставленные задачи.

Продолжается наращивание и развитие сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС, приняты меры к совершенствованию технической оснащенности аварийно-спасательных, пожарно-спасательных и иных формирований, обеспечивающих повышение их возможностей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Повысились готовность и оперативность действий органов управления и аварийно-спасательных формирований по реагированию на чрезвычайные ситуации, пожары и иные происшествия.

Выполнен комплекс мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов, устойчивости функционирования потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения и социального назначения в чрезвычайных ситуациях и пожарах.

В администрации муниципального образования Апшеронский район, в городских и сельских поселениях, в организациях и предприятиях созданы резервы финансовых и материальных ресурсов, в основном обеспечивающих выполнение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и муниципального характера, первоочередному обеспечению жизнедеятельности населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Выполнялись мероприятия по пополнению резервов до установленных норм.

Совершенствовались формы подготовки (учения, тренировки, занятия) органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС края.

Приняты меры по оказанию финансовой и материальной помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях.

План основных мероприятий муниципального образования Апшеронский район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год в основном выполнен, организовано и проведено 75 мероприятий, принято 8 нормативных правовых актов, регламентирующих различные аспекты деятельности районного звена территориальной подсистемы РСЧС, по вопросам предупреждения ЧС и обеспечения безопасности населения от различных потенциальных опасностей. Проведено 30 заседаний комиссии по ЧС и ПБ муниципального образования Апшеронский район. Оказана практическая помощь главам городских и сельских поселений по завершению формирования муниципальной правовой базы и выполнению федерального и краевого законодательства. Проведено более 50 учений и тренировок по действиям органов управления и сил РСЧС различного уровня.

В 2011 году зарегистрирована 1 природная чрезвычайная ситуация и 3 происшествия на объектах жилищно – коммунального хозяйства не попадающие под критерии ЧС.

В 2011 году сильные дожди, приводившие к подтоплению населенных пунктов, сельхозугодий, объектов транспортного сообщения, представляли основную потенциальную опасность для населения района.

Вследствие выпадения в горной и предгорной части Краснодарского края сильных ливневых дождей, в период с 22 мая по 24 мая 2011 года на реках и ручьях в бассейнах рек Пшеха, Пшиш, Курджипс, Туха, Хадажка, Кура, Кушинка, Голышка, Морозка, Берючка, на территории муниципального образования Апшеронский район прошли дождевые паводки категории ОЯ. Сильный ливень явился причиной формирования склоновых стоков, что привело к подтоплению домовладений и территорий Апшеронского, Хадыженского городских, Кубанского и Куринского сельских поселений.

Всего по району было подтоплено 1777 домовладений, с количеством проживающих 5037 человек, из них 1280 детей, вода вошла в 621 дом, в которых проживают 2225 человек, из них 547 детей. Материальную помощь получили 5037 человек, в том числе: по 10 тыс. рублей 2812 человек, по 25 тыс. 2225 человек.

Материальный ущерб от чрезвычайной ситуации составил 71173365 рублей.

На объектах жилищно – коммунального хозяйства произошли 3 происшествия, в результате аварий пострадавших нет, материальные потери не значительны.

На водных объектах погибло 3 человека, в том числе 3 детей.

В 2011 году обнаружено и обезврежено более 8 взрывоопасных предметов, в том числе 1 авиационная бомба.

На территории муниципального образования Апшеронский район террористические акты не совершались.

Работа по предотвращению и профилактике террористических актов организована согласно плана работы антитеррористической комиссии.

В соответствии с организационными документами во всех городских и сельских поселениях созданы муниципальные звенья территориальной подсистемы РСЧС.

В муниципальном образовании Апшеронский район, в городских и сельских поселениях разработаны и утверждены в установленном порядке рекомендованные планирующие документы, созданы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, оперативные группы, подвижный пункт управления, организованна их работа.

Территориальная автоматизированная система оповещения в основном позволяет проведение оповещения населения.

Для оповещения населения в возможных зонах чрезвычайной ситуаций задействована 21 электрическая сирена.

Для оповещения руководящего состава района задействована автоматизированная система оповещения «Рупор».

Для оповещения населения используется:

- телефонная связь АТС (13038 номеров);

- электрические сирены;

- местная радиотрансляционная сеть (7940 радиоточек);

- местное телевидение;

- громкоговорящая связь организаций и предприятий, автомобили с громкоговорящей связью.

Постановлением главы администрации муниципального образования Апшеронский район от 30 января 2008 года №145 «Об утверждении Положения об управлении по вопросам ГО и ЧС администрации муниципального образования Апшеронский район» определены основные направления деятельности управления по вопросам ГО и ЧС администрации муниципального образования Апшеронский район. Разработаны планирующие документы по организации повседневной деятельности.

На базе муниципального казенного учреждения «Ситуационный центр» создана единая дежурно-диспетчерская служба. Организовано обучение должностных лиц ЕДДС и контроль за ходом несения службы.

ЕДДС оснащена телефонной, факсимильной и радиосвязью.

Разработаны инструкции и алгоритм действий оперативного дежурного ЕДДС в различных условиях развития обстановки. Оборудовано рабочее место оперативного дежурного.

В городских и сельских поселениях структурные подразделения по ГО и ЧС не созданы, выполнение обязанностей возложены на должностные лица, уполномоченные на выполнение мероприятий по ГО и ЧС.

Создание аварийно-спасательных формирований.

В состав сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС входят:

1) силы и средства наблюдения и контроля 17 чел. (5 команд);

2) силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций 82 чел. (9 команд);

3) 132 нештатных аварийно-спасательных формирования.

Общая численность сил районного звена территориальной подсистемы составляет 1050 чел., 72 единицы техники.

Из-за тяжелого финансового положения профессиональный аварийно-спасательный отряд на штатной основе создан только в Апшеронском городском поселении. Для проведения аварийно-спасательных работ Хадыженское и Нефтегорское городские, Кубанское, Куринское, Кабардинское, Нижегородское, Мезмайское, Отдаленное, Тверское, Черниговское, Новополянское сельские поселения заключили договора с государственным казенным учреждением «Краснодарская краевая аварийно-спасательная служба «Кубань-СПАС»».

Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В целях совершенствования подготовки и обучения руководящего состава, населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области защиты от ЧС и ГО в муниципальном образовании Апшеронский район изданы основные организационные документы, касающиеся обучения всех групп. Проведен учебно-методический сбор с руководящим составом гражданской обороны района и районным звеном территориальной подсистемы РСЧС.

Для организации обучения населения на территории муниципального образования Апшеронский район созданы и функционируют 12 учебно-консультационных пунктов.

В 2011 года подготовлены и обучены:

- в учебно-методическом центре по ГО и ЧС - 12 человека;

- в районных курсах ГО - 65 человек;

- в организациях и предприятиях – 8355 человек;

- в учебно-консультационных пунктах городских и сельских поселений – 12000 человек.

Учения и тренировки проводились согласно плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год.

В 2011 году проведены :

- 11 командно-штабных учений;

- 20 объектовых учений и тренировок;

- 17 тактико-специальных учений;

- 1 показное командно – штабное учение;

- 1 показной учебно – методический сбор.

В учениях и тренировках приняли участие более 400 человек.

План проведения учений и тренировок выполнен.

В администрации муниципального образования Апшеронский район созданы нештатные курсы гражданской обороны.

Обучение учащейся молодежи проводится по программе курса «ОБЖ».

Создание резервов материальных и финансовых ресурсов.

Резерв материальных ресурсов создан в полном объеме (на 100 чел. на 3 дня) согласно номенклатуре и составляет:

- продовольствие – на сумму 50 т.р. (в ценах 2007 года, что составляет 100% от планируемого объема) хранится на складах согласно договора;

- детское питание – на сумму 10 т.р. (в ценах 2007 года, что составляет 100% от планируемого объема) хранится на складах согласно договора;

- вещевое имущество – на сумму 310 т.р. (в ценах 2007 года, что составляет 100% от планируемого объема) хранится на складах согласно договора;

- горюче-смазочные материалы – на сумму 112 т.р. (в ценах 2007 года, что составляет 100% от планируемого объема) хранится на складах согласно договора;

- медицинское имущество и медикаменты – на сумму 90 т.р. (в ценах 2007 года, что составляет 100% от планируемого объема) хранится на складах согласно договора;

- службы материально-технических средств – на сумму 12 т.р. (в ценах 2007 года, что составляет 100% от планируемого объема) хранится на складах согласно договора;

- средства защиты – на сумму 45 т.р. (в ценах 2007 года, что составляет 100% от планируемого объема) хранится на складах согласно договора.

В бюджете администрации муниципального образования Апшеронский район на проведение мероприятий предупреждению и ликвидации ЧС и гражданской обороны предназначены финансовые средства в сумме 1 млн.700 руб. В соответствии с решением совета муниципального образования Апшеронский район от 28.12.2011 г. № 138 «О районном бюджете на 2012 и на плановый период 2013-2014 годов» создан резервный фонд администрации муниципального образования Апшеронский район в сумме 1 млн. руб.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

В муниципальном образовании Апшеронский район проведена профилактическая работа по доведению до населения правил безопасного поведения на воде. Установлено более 30 справочных стендов и предупредительных знаков в местах, запрещенных для купания. Особое внимание уделялось этой работе в дошкольных и школьных учреждениях. В учреждениях и организациях проведено 120 занятий по мерам обеспечения безопасности детей на воде. Проведены совещания с руководителями и педагогическим составом школьных и детских оздоровительных учреждений, руководителями организаций и санаторно-курортного комплекса.

Основными причинами гибели людей на водных объектах района в текущем году явились:

- пребывание граждан у водоемов в состоянии алкогольного опьянения;

- недостаточный контроль за детьми со стороны взрослых.

Сведения о погибших людях на водных объектах:

- 2007г. – 1 человек;

- 2008г. – 1 человек;

- 2009г. – 3 человека;

- 2010г. - 3 человека;

- 2011 г.- 3 человека, в том числе 3 детей.

На территории района нет соответствующих водоемов для оборудования пляжей, нет мест массового отдыха населения на воде, как летом, так и зимой. Создание и содержание водных спасательных формирований не целесообразно.

В 2011 г. бюджетные средства израсходованы на изготовление установку предупредительных знаков.

Обеспечение пожарной безопасности.

В 2011 году в Апшеронском районе зарегистрировано 37 пожаров, из них 32 в жилом секторе, при которых погибло4 человека.

В соответствии с требованиями технического регламента подразделениями пожарной охраны прикрыто 27 населенных пунктов с общей численностью населения 56597 человек. Не прикрытыми остаются 30 населенных пунктов с общей численностью населения 7540 человек.

В администрации муниципального образования Апшеронский район, в городских и сельских поселениях изданы все рекомендованные нормативно-правовые акты по вопросам пожарной безопасности на 100%.

Проведены организационные мероприятия, в плане привлечения сил и средств, для тушения пожаров в Апшеронском районе с целью оптимизации прикрытия объектов социального назначения не попадающих в нормативную зону действий штатных пожарных частей.

Отработаны вопросы организации взаимодействия между администрацией муниципального образования Апшеронский район и пожарным гарнизоном.

В каждом населенном пункте городских и сельских поселениях созданы добровольные пожарные дружины, разработаны расписания действий членов дружины по табелю пожарного расчета.

Для оснащения добровольной пожарной дружины Нижегородского сельского поселения администрацией муниципального образования Апшеронский район приобретен малый лесопатрульный пожарный комплекс на базе автомобиля УАЗ 390945.

Созданные на территории района добровольные пожарные дружины оснащены необходимой техникой, имуществом и инвентарем.

В целях выполнения первичных мер пожарной безопасности проведен комплекс противопожарных мероприятий в населенных пунктах, в том числе:

- организовано и проводится мероприятия по уборке и вывозу горючего мусора с территории населенных пунктов;

- очищено и восстановлено 91,2 км минирализированных полос;

- очищено возможные пути распространения огня на площади 21,5 га;

- отремонтировано и восстановлено 10 пожарных водоемов;

- организовано и проводится наземное патрулирование лесов;

С членами добровольных пожарных дружин проведены специальные занятия и тренировки, закреплен пожарный инвентарь, необходимый для тушения возгораний.

Для заправки пожарных автомобилей и емкостей приспособленных для пожаротушения водой на территории муниципального образования Апшеронский район имеется:

- 151 противопожарных гидрантов;

- 54 пожарных водоема, с суммарным запасом воды 1620 куб.м.

Основные задачи на 2012 год:

1.В области защиты населения – развитие и совершенствование нормативно правовой базы городских и сельских поселений по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания и развития аварийно – спасательных формирований;

- совершенствование созданных резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации, совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, развитие системы информационного обмена.

2. В области обеспечения пожарной безопасности – осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах;

- совершенствование нормативно – правовой базы по вопросам пожарной безопасности;

3. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах - повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах.

4. В целях реализации комплекса мер по предотвращению паводков, а также своевременного информирования населения о возможных зонах подтопления установить в апреле - мае месяце на реках Пшеха, Пшиш, Курджипс автоматической системы оповещения о гидрологической обстановке.

Заместитель главы муниципального

образования Апшеронский район,

начальник управления по вопросам ГО и ЧС В.Ф.Романенко