РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ДОКЛАД
«О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В 2005 ГОДУ»

УФА 2006

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.
Введение 2
Раздел I. Состояние условий труда 3
Характеристика условий труда 3

Аттестация рабочих мест по условиям труда 10

Компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда 13
Раздел II. Уровень производственного травматизма 18
Производственный травматизм в отраслях экономики 26

Производственный травматизм в городах и районах республики 28

Раздел III. Профессиональная заболеваемость 37
Раздел IV. Первичный выход на инвалидность от производственных

травм и профессиональных заболеваний 42

Раздел V. Состояние системы государственного управления охраной

труда и социального партнерства 43

Раздел VI. Государственный контроль и надзор в области условий и

охраны труда 49

Раздел VII. Муниципальное управление охраной труда 59
Раздел VIII. Обучение по охране труда 60
Раздел IX. Задачи по улучшению условий и охраны труда в

Республике Башкортостан на 2006 год 62

Приложение I. Перечень организаций (испытательных лабораторий),

имеющих аккредитацию на проведение работ по аттестации рабочих

мест по условиям труда 64
Приложение II. Перечень учебных центров (комбинатов), осуществляющих обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и

специалистов организаций республики 67

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы сохранения здоровья работающего населения, как важнейшей составляющей развития экономики, сегодня актуальны как для Республики Башкортостан, так и для всей Российской Федерации в целом. От того, как они решаются, во многом зависит уровень социальной защищенности работников.

Государственная политика в области охраны труда в Республике Башкортостан проводится в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а также Законом Республики Башкортостан «Об охране труда в Республике Башкортостан». Решение проблем в области улучшения условий и охраны труда требует системного подхода и предусматривает тесное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и работников.

Доклад о состоянии условий и охраны труда в Республике Башкортостан в 2005 году подготовлен Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан, Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, а также результатов работы государственных органов надзора и контроля, ведающих вопросами охраны труда, администраций районов и городов республики.

В докладе проанализированы динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, деятельность органов государственной власти, надзора, кон­троля, муниципальных образований республики по реализации требований законодательства в области охраны труда, приведены результаты реализации мероприятий Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Республике Башкортостан на 2001-2005 годы, определены основ­ные направления работы в 2006 году.

Доклад предназначен для обозначения актуальных проблем и задач в области охраны труда, доведения положительного опыта работы в этой области до администраций муниципальных образований, министерств, ведомств и организаций с целью активизации их деятельности по улучшению условий и охраны труда.

РАЗДЕЛ I. СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

Характеристика условий труда

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан (далее – Башкортостанстат) на 01.01.2006 г., количество организаций, учтенных в статистическом регистре, составило 71154 юридических лица и 2873 филиала, а среднесписочная численность занятых в них работников (без внешних совместителей) - 1363 тыс. человек.

В последние годы в республике отмечается тенденция сокращения количества работников организаций, охваченных государственным статистическим наблюдением по форме № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда». Так, если в 2002 году статистическим наблюдением было охвачено 509,5 тыс. работников, в 2003 году - 480,2 тыс. работников, в 2004 году - 447,0 тыс. работников, то в 2005 году - 436,8 тыс. работников, что составляет 32% от среднесписочной численности занятых в организациях республики. Указанная форма отчетности, предполагающая выборочность обследования организаций, не обеспечивает должную полноту и достоверность общего положения дел в области условий труда. Не охваченными статистической отчетностью остаются многие организации малого бизнеса, которые являются самыми проблемными с точки зрения создания безопасных условий труда.

По данным Башкортостанстата¹, в 2005 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 88 тыс. человек (рис. 1), в том числе осуществляющие деятельность в обрабатывающих производствах - 55,6 тыс. человек, на транспорте и в связи - 10,7 тыс. человек, по добыче полезных ископаемых - 10,9 тыс. человек, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды - 4,4 тыс. человек, в строительстве - 6,3 тыс. человек. По сравнению с 2004 годом удельный вес занятых во вредных условиях труда увеличился с 19,3% до 20,1% (табл. 1).

Распределение численности работников, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм, по видам производственных факторов на конец 2005 года характеризуется показателями,

приведенными в табл. 2.

Рис. 1

Повышенные уровни воздействия шума, ультра- и инфра-звука зафиксированы на рабочих местах 41,1 тыс. человек (в 2004 году - 39,9 тыс. человек), запыленности и загазованности воздуха рабочей среды - 38,6 тыс. (36,4 тыс.), вибрации – 6,2 тыс. (4,9 тыс.), ионизирующего и неионизирующего излучения - 2,0 тыс. человек (2,1 тыс. человек).

Таблица 1
(в процентах к общей численности работников)

	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Занятые в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	16,6	17,1	18,4	19,3	20,1
Занятые тяжёлым физическим трудом	4,0	3,9	4,7	4,7	6,0
Работающие на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1

Физические перегрузки испытывали 25,4 тыс. работников, или 6% от всех занятых на обследованных предприятиях и в организациях. Высокая доля работников тяжелого физического труда на предприятиях добычи сырой нефти и природного газа, в производстве нефтепродуктов, прочих неметаллических минеральных продуктов, в сборе, очистке и распределении воды, в строительстве (8-20% списочной численности работников). На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работали 455 человек.

Наиболее значительный удельный вес работников, занятых в условиях с нарушением санитарно-гигиенических норм, отмечен: в производстве, передаче и распределении электроэнергии - ГУП «Иглинские тепловые сети» (65,1%), ДООО «Энергоремонт» ОАО «Башкирэнерго» (63%); в химическом производстве - ОАО «Стеклонит» г.Уфы (79,1%), ОАО «Туймазытехуглерод» (66,2%); в промышленности строительных материалов - ОАО «Известковый завод» г.Стерлитамака (96,5%); на водном транспорте - ЗАО СК «Волготанкер» (71,2%), «Бельский район водных путей и судоходства» - филиал ГУ «Камские водные пути» (53,5%); в добыче драгоценных металлов - ЗАО «НПФ «Башкирская золотодобывающая компания» (89,9%) и др.

Актуальной остается проблема улучшения условий труда женщин. Всего на предприятиях республики из 166,1 тыс. работающих женщин 22,3 тыс. (или 13,4%) занято во вредных условиях труда. Из числа работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в обрабатывающих производствах женщины составляют 33%, на предприятиях транспорта и в связи - 14%, на предприятиях по добыче полезных ископаемых – 8%, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды – 19%, в строительных организациях - 16%.

Таблица 2

С ОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ДОБЫЧЕ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, В ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВАХ, В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, НА ТРАНСПОРТЕ И В СВЯЗИ ЗА 2005 ГОД
Виды экономической деятельности	Занятые в условиях, не отвечающих санитарно-гигиени-ческим нормам	из них работающие под воздействием повышенного (ной):						Занятые тяжелым физичес-ким трудом	Работающие на оборудова-нии, не отвечающем требованиям безопасности
		из них работающие под воздействием повышенного (ной):
		уровня шума, ультра-звука, инфра-звука	уровня вибрации	запылен-ности воздуха рабочей зоны	загазован-ности воздуха рабочей зоны	уровня неионизи-рующего излучения	уровня ионизиру-ющего излучения
ВСЕГО ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН	20,1	9,4	1,4	3	5,9	0,4	0,1	5,8	0,1
ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ	32,3	22,6	7,2	3,3	7,3	0,8	0	11,9	0
ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА	23,6	10,8	1	3,8	7,3	0,4	0	4,9	0,2
в том числе производство: - пищевых продуктов, включая напитки	17	6,3	0,3	3	2,1	0,1	0	4,2	0,2
- текстильное и швейное	18,9	11,4	0	1,2	4,1	0	0	2,8	0
- кожи, изделий из кожи, обуви	10,8	5,2	0	0,9	2,4	0	0	0	0,5
- обработка древесины и производство изделий из дерева	18,5	13,5	1,2	0,4	3,2	0	0	1,6	0
- целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них	15,9	6,8	0	6,4	3,8	0	0	5,2	0
- нефтепродуктов	58	29,7	0,4	0,1	23,6	0	0	20,3	0
- химическое	13,5	5,1	0,5	1,1	2,2	0	0	2,7	0
- резиновых и пластмассовых изделий	9,2	2	0	1,4	5,6	0	0	1,3	0
- прочих неметаллических минеральных продуктов	38,9	19,9	3,3	9,8	8,2	0,2	0	7,8	0
- металлургическое и готовых металлических изделий	33,4	14,7	1,6	11	3,3	2,1	0	4,4	0
- машин и оборудования	24,2	11,3	0,8	7,1	11,2	0,9	0,2	6,2	0
- электрооборудования, электронного и оптического оборудования	20,6	9,7	0,7	2,2	7,4	0,3	0	2	0,2
- транспортных средств и оборудования	14,9	5,9	1,4	2,3	7,4	0,4	0	1	0,7
ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ	20,9	9,9	1,2	1	5,2	0,3	0	4,4	0
СТРОИТЕЛЬСТВО	10,8	3,6	0,8	3,1	4,5	0,3	0,5	8,4	0,1
ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ	12,2	4,2	0,9	1	2,6	0,1	0	4,5	0

Тяжелым физическим трудом заняты 3,3 тыс. женщин (13% от занятых тяжелым физическим трудом), в том числе в строительстве –1,0 тыс., обрабатывающих производствах – 2,1 тыс. (химическое производство – 342, производство пищевых продуктов, включая напитки -351, производство нефтепродуктов - 487, прочих неметаллических минеральных продуктов - 376 человек). На технике, потенциально угрожающей жизни и здоровью, трудились 259 женщин, из них в производстве транспортных средств и оборудования - 205, офисного оборудования и вычислительной техники - 28, пищевых продуктов, включая напитки - 15.

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по Республике Башкортостан в сравнении с соседними регионами на конец 2005 года приведен на рис. 2.

Рис. 2
Общая оценка условий труда работающих в республике свидетельствует о том, что во многих отраслях экономики коренного улучшения условий и охраны труда работников в 2005 году не произошло.

Неблагоприятная обстановка по условиям и охране труда отражается на общей санитарно-технической характеристике объектов. В соответствии с классификацией Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – ТУ Роспотребнадзора по РБ), удельный вес объектов III группы, наиболее неблагоприятной по условиям труда, остается достаточно высоким и составляет по республике 22%.

Как и ранее, наиболее неблагополучными организациями по условиям труда, являлись объекты сельского хозяйства, 35% которых отнесены по санитарно-техническому состоянию к III группе. Многие ремонтно-механические мастерские и машинно-тракторные станции должным образом не подготавливаются к работе в осенне-зимний период. Производственные и бытовые помещения в них не отапливаются, не работают или отсутствуют системы вентиляции, отмечается недостаточное освещение. Изношено, либо морально устарело технологическое оборудование, отсутствуют элементарные условия для соблюдения правил личной гигиены, не решены должным образом вопросы обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и средствами индивидуальной зашиты (например, в СПК «Уязы-Тамак», СПК «Алексеевка», СПК «Казнаковка» Туймазинского района; ГУСП совхоз «Шемяк» и МСП совхоз «Россия» Уфимского района).

В республике насчитывается 150 организаций, на которых в контакте с канцерогенными веществами и продуктами работает более 12,5 тыс. человек (что составляет 7,7% от общего числа работающих в данных организациях), в том числе около 3 тысяч женщин детородного возраста.

Современные экономические условия характеризуются активным становлением и развитием частных форм собственности. При этом во многих организациях среднего и малого бизнеса не обеспечиваются в полном объёме требования санитарного законодательства, в части организации технологических процессов, устройства санитарно-технических систем (отопления, вентиляции), систем водоснабжения и канализации, организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и т.д.

Кроме того, происходящие изменения в хозяйственном комплексе, процессы раздела, перераспределения производственных ресурсов и собственности, сопровождаются структурной перестройкой, образованием вместо существующих новых юридических лиц без ответственности за сформированную ранее ситуацию. Размещение вновь создаваемых производств на арендуемых площадях также не способствует улучшению условий труда, т.к. работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемую собственность. Руководители вновь создаваемых предприятий и организаций не имеют, как правило, соответствующих знаний и опыта по вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

Препятствуют организации защиты работающих от воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса отсутствие законодательных актов, ограничивающих стаж работы во вредных условиях труда при наличии реального риска развития профессиональных заболеваний; использование продолжительности рабочей смены свыше 8 часов при вредных условиях труда, а также отсутствие федеральной методики расчета риска профессионального заболевания и разработки внутрисменного режима труда.

Вместе с этим, следует отметить, что на ряде предприятий республики были приняты эффективные меры по улучшению условий труда.

Например, в ОАО «Уфимский электроламповый завод - Свет» проведенные мероприятия по реконструкции помещений и установок позволили улучшить условия труда почти для 1300 работников, в том числе для 750 женщин.

В ФГУП «Уфимское агрегатное производственное объединение» на мероприятия по улучшению условий труда и предупреждению профессиональной заболеваемости израсходовано 1 млн. 51,3 тыс. рублей: проведены мероприятия по реконструкции и ремонту вентиляционных систем в 7 цехах, улучшению искусственного освещения в 4 цехах, ремонту санитарно-бытовых помещений в 6 цехах. В результате этого улучшены условия труда более чем для 900 работников, в том числе для 470 женщин.

В ФГУП УАП «Гидравлика» на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, предупреждению профессиональных заболеваний также затрачено более одного миллиона рублей. Проведенные мероприятия позволили улучшить условия труда более чем для 800 работников, в том числе для 270 женщин.

Мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда, предупреждение профессиональной заболеваемости, проводились в ФГУП «Уфимское приборостроительное производственное объединение» (480 чел./320 жен.), «Уфимский завод металлических и пластмассовых изделий» (182 чел./103 жен.), ОАО «Крупнопанельное домостроение» (210 чел./116 жен.), «Бельский деревообрабатывающий комбинат» (68 чел./38 жен.) и других.

В организациях г. Стерлитамака (ЗАО «Каустик», ОАО «Стерлитамакский машиностроительный завод», филиал Ново-Стерлитамакская ТЭЦ ОАО «Башкирэнерго», МУП Стерлитамакское объединенное хозяйство железнодорожного транспорта и ОАО «Чинаш») проведены мероприятия по улучшению условий труда работников на общую сумму 4 млн. 520 тыс. рублей.

В ОАО «Салаватстекло» реконструкция цеха производства листового стекла и механизация технологического процесса позволила высвободить 150 работников от работ, связанных с повышенными физическими нагрузками.

Улучшение условий труда невозможно без вложения финансовых средств в совершенствование технологических процессов и оборудования. В связи с этим, в вопросах экономики охраны труда важное значение приобретает механизм предоставления скидок и надбавок к страховым тарифам, а также финансирование предупредительных мер по улучшению условий и охраны труда за счет средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Для снижения профессиональных рисков важное значение придается аттестации рабочих мест по условиям труда, разработке на ее основе и реализации конкретных мер по улучшению условий труда работников.

На законодательном уровне проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда является обязанностью руководителя организации. Это требование отражено в статье 212 Трудового кодекса РФ, статье 14 Федерального Закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», статье 14 Закона Республики Башкортостан «Об охране труда в Республике Башкортостан».

Следует отметить, что работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики несколько активизировалась. Так, за прошедший год было аттестовано более 91,6 тыс. рабочих мест против 79,3 тыс. рабочих мест за 2004 год. Динамика проведения в Республике Башкортостан работ по аттестации рабочих мест за последние пять лет приведена на рис.3.

В целом по республике на 1 января 2006 года, аттестация проведена в 3568 организациях, аттестовано около 430 тысяч рабочих мест с численностью работающих более 628 тыс. человек. Доля аттестованных рабочих мест от их общего количества составляет 43% (на 1 января 2005 года этот показатель составлял 36 %). Сертификат безопасности работ по охране труда получили 28 организаций: 7 организаций - в 2004 году и 21 организация - в 2005 году.

Работа по аттестации рабочих мест в разрезе отраслей экономики ведется неодинаково (табл.3). Например, полностью проведена аттестация рабочих мест на предприятиях нефтедобычи, лесного хозяйства, дорожного хозяйства, в организациях связи, на железнодорожном транспорте. Успешно выполняется данная работа на предприятиях химической и нефтехимической промышленности.

В организациях сельского хозяйства, образования, бытового обслуживания населения республики работа по аттестации рабочих мест проводится недостаточно активно. По состоянию на 1 января 2006 года не провели аттестацию рабочих мест по условиям труда такие предприятия, как: ОАО «Октябрьский кожевенно-обувной комбинат», ОАО «Туймазытекс», ОАО «Уфимская трикотажная фабрика», ОАО «Сибайский леспромхоз». Истекли сроки действия материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в следующих организациях: ОАО «Бирская швейная фабрика», «Учалинская швейная фабрика», ОАО «Октябрьская мебельная фабрика», в организациях г. Стерлитамака: ООО «Мясокомбинат», ФГУП «Авангард».

Как показывает практика, причиной этому не всегда служат финансовые трудности. В немалой степени это зависит от отношения руководителей к проблеме обеспечения безопасных условий труда.

Рис. 3

Таблица 3

ИНФОРМАЦИЯ

о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда

в организациях Республики Башкортостан

Наименование отрасли, организации	Количество организаций на 01.01.2006 г.	Количество организаций, в которых проведена аттестация рабочих мест (в т.ч. повторно)
		в 2005 году	на 01.01.2006 г.

Электроэнергетика	31	14	69
Нефтедобывающая промышленность	57	17	93
Нефтеперерабатывающая промышленность	4	1	7
Химическая, нефтехимическая промышленность	59	20	95
Горно-металлургическая промышленность	47	2	45
Машиностроение и металлообработка	109	15	82
Легкая промышленность	40	2	34
Деревообрабатывающая промышленность	105	3	37
Лесная промышленность	61	12	148
Полиграфическая промышленность	56	4	44
Медицинская промышленность	5	2	7
Сельское хозяйство	1567	24	256
Строительство и промышленность строительных материалов	331	130	528
Жилищно-коммунальное хозяйство	312	69	356
Автодорожное хозяйство	61	2	63
Автомобильный транспорт	63	20	83
Речной транспорт	10	-	11
Электротранспорт	10	3	19
Железнодорожный транспорт	73	6	101
Воздушный транспорт	3	1	5
Трубопроводный транспорт	73	26	123
Здравоохранение	869	33	152
Образование	5593	15	15
Связь	128	15	201
Предприятия торговли *	~ 16500	15	262
Прочие предприятия *	~ 44,6 тыс.	93	687
Итого	71,2 тыс.	548	3568

* предприятия малого бизнеса и предпринимательства (численностью от 5 до 15 человек) и другие

(бытовое обслуживание, потребительская кооперация, государственные учреждения и т.д.).

Хорошим подспорьем для предприятий стало постановление Правительства Российской Федерации от 07.06.2005г. № 360 «Об утверждении Правил частичного финансирования в 2005 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», в соответствии с которым организации получили возможность проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда и сертификацию работ по охране труда за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В 2005 году на аттестацию рабочих мест из средств Фонда социального страхования РФ потрачено 2,8 млн. рублей.

В настоящее время на территории республики аттестацию рабочих мест по условиям труда проводят на основе хозрасчетных договоров 20 аккредитованных в установленном порядке лабораторий, из которых 3 организации аккредитованы как орган по сертификации (см. прил. 1).

9 декабря 2005 года в г. Уфе по инициативе Министерства труда и социальной защиты населения РБ и Федерации профсоюзов РБ было организовано республиканское совещание «Условия труда как основной фактор сохранения здоровья работающих. Задачи работодателей, государства и профсоюзов». В работе совещания приняли участие представители ряда министерств и ведомств республики, территориальных органов надзора и контроля, учебных и научных учреждений, специалисты лабораторий, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда, а также руководители более 80 крупных предприятий республики и их специалисты в области охраны труда и обеспечения средствами индивидуальной защиты. В ходе совещания были обсуждены актуальные вопросы аттестации рабочих мест, сертификации работ по охране труда, соблюдения работодателями законодательства в области охраны труда, профессиональной заболеваемости, механизма установления скидок и надбавок к страховым тарифам, внедрения современных средств индивидуальной защиты; специалисты по охране труда поделились опытом проведения аттестации рабочих мест на своих предприятиях.

Компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда

Законодательством о труде Российской Федерации предусмотрены различного рода компенсации за работу во вредных или тяжелых условиях труда.

По данным Башкортостанстата, право на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда имеют 178 тыс. работников (40,7% занятых в обследованных видах экономической деятельности). Правом на дополнительный отпуск пользуются 25% работающих, оплаты труда в повышенном размере - 26%, на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 21%. За работу во вредных и тяжелых условиях труда каждый пятый работник будет иметь право на досрочное назначение пенсии. При этом каждый работник из числа занятых в неблагоприятных условиях труда на предприятиях обследованных отраслей пользовался по расчетам в среднем 2-3 видами компенсаций.

Динамика изменения предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда за последние пять лет приведена на рис. 4.

Количество трудящихся, получавших в 2005 году хотя бы один вид компенсаций за работу в неблагоприятных условиях, по сравнению с 1999 годом уменьшилось на 25,9%. Вместе с этим доля таких работников от общего количества работающих уменьшилась незначительно (с 41,3% в 1999 году до 40,7% в 2005 году). Можно констатировать, что это связано, в первую очередь, не с улучшением условий труда, а с сокращением численности работающих.

Наибольший удельный вес работников, пользующихся хотя бы одним видом компенсаций, зарегистрирован на воздушном транспорте - 85,3%, в добыче металлических руд – 77,1%, химическом производстве - 71%, производстве нефтепродуктов - 70,4%, в металлургическом производстве - 66,6% работников.

Динамика распределения видов компенсаций и льгот за работу во вредных условиях труда по Республике Башкортостан представлена на рис. 5.

На начало 2006 года 78,8% занятых в обследованных организациях (344,2 тыс. человек) получали бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Общая сумма фактических расходов на компенсации и СИЗ в 2005 году по республике составила 1,8 млрд. рублей (в 2004 году - 1,6 млрд. рублей).

В среднем на одного работника, пользующегося правом компенсации и получающего бесплатно СИЗ, израсходовано 2655 рублей (в 2004 г. – 2334 рубля). Распределение этой суммы по видам компенсаций и затратам на СИЗ приведено на рис.6.

Анализ проверок, проведенных в 2005 году Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан, Технической инспекцией труда Федерации профсоюзов РБ и Минтрудом РБ, показывает, что не во всех организациях обеспечение работающих СИЗ осуществляется в соответствии с утвержденными типовыми отраслевыми нормами и соблюдением установленной периодичности. Всего за прошедший год государственными инспекторами по охране труда зарегистрировано 944 подобных нарушения (за 2004 год -1295, 2003 год - 914, за 2002 год - 892, за 2001 год - 184 нарушения), специалистами по охране труда Минтруда РБ выявлено 949 нарушений (за 2004 год – 584 нарушения). В течение года госинспекторами по различным причинам запрещено использование 11 (за 2004 год - 28) единиц СИЗ.

Как правило, вопросы обеспечения работников СИЗ находят свое отражение в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях. Однако иногда эти положения не соответствуют нормативам, установленным законодательством. В некоторых проверенных организациях используются СИЗ ненадлежащего качества, не сертифицированные либо не соответствующие своему предназначению по защитным свойствам; не проводятся инструктажи работников

Рис. 4




Рис. 5
5

правилам пользования, простейшим способам проверки исправности СИЗ и т.д.

В ряде случаев, в нарушение статей 212 и 221 Трудового кодекса РФ, работники вынуждены работать вообще без СИЗ, предусмотренных нормами. Особенно низок уровень обеспеченности работников СИЗ в организациях сельского хозяйства и бюджетной сферы.

1 марта 2005 года в г. Уфе прошла научно-практическая конференция «Обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Задачи профсоюзов и работодателей». Ее организаторами выступили Федерация профсоюзов РБ, Министерство труда и социальной защиты населения РБ, Торгово-промышленная палата РБ, ЗАО «Уфа-Восток-Сервис». Участники конференции рассмотрели вопросы влияния применения сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих во вредных и опасных производствах на профилактику профессиональной заболеваемости, на состояние производственного травматизма в республике, обсудили новые требования, предъявляемые к средствам индивидуальной защиты. По итогам конференции были приняты Рекомендации, опубликованные в Республиканской специализированной газете «Охрана труда и промышленная безопасность» № 4 (42), март 2005 г.

Рис. 6

Учитывая актуальность и важность вопроса обеспеченности работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, этот вопрос рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по охране труда РБ в IV квартале 2005 года. Работа ряда организаций республики по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты была признана неудовлетворительной. Решение МВК предполагает реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование организации в республике работ по внедрению современных сертифицированных средств безопасности труда (решение от 28.12.2005г. № 27/2).

следующая страница>