Доклад за дейността на областна администрация велико търново за 2009 година

Република българия

ОБЛАСТEН УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ ВЕЛИКО ТЪРНОВО

ДОКЛАД

ЗА ДЕЙНОСТТА НА

ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ

ВЕЛИКО ТЪРНОВО

ЗА 2009 ГОДИНА

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
При встъпването си в длъжност, новият ръководен екип на Областна администрация си постави като основен приоритет превръщането на област Велико Търново в европейски регион и създаване на условия за подобряване качеството на живот и високо самочувствие на гражданите, живущи в него.

За постигането на този важен приоритет, формулирахме няколко стратегически цели: постигане на икономически растеж и развиване на конкурентноспособност, подобряване на социалния статус на гражданите и създаване на благоприятна и здравословна среда на живот, създаване на институционална среда като база за Устойчиво развитие.

Половингодишният период, през който новият управленски екип ръководи Областна администрация, може да бъде определен като време на комплексен анализ и оценка на съществуващото състояние на областта За този период изведохме и обобщихме основните проблеми, набелязахме конкретни мерки и формулирахме инструментариум за осъществяването на стратегическите цели. Следващите месеци и години ще бъдат период на креативната работа, на инициативността и на поемането на отговорност за подобряване живота в териториалната единица. За в бъдеще ще привлечем специалисти и изградим на екипи, които да провеждат ефективни секторните политики, да развиват ново мислене и осъществяват важни за региона проекти.

Нашият екип работи още по създаването на оптимална инвестиционна среда и атрактивен бизнес-климат, за развиване на основните отрасли в региона - земеделие и туризъм, за увеличаване научния и технологичен капацитет и др.

Като основни принципи на управление, които прилагаме са прозрачност, откритост, диалогичност, системност, демократичност и т.н., като дейността е подчинена на интереса на гражданите. В този смисъл ще търсим взаимодействието със структурите на гражданското общество, неправителствения сектор, медиите, браншовите и синдикални организации.

И занапред Областна администрация Велико Търново ще е отворена за добрите идеи, за полезните практики, за оригиналните предложения и проекти, свързани с реализацията на стратегическите цели на институцията във връзка с подобряване живота на гражданите на териториалната единица.

ДОЦ. Д-Р ПЕНЧО ПЕНЧЕВ

Областен управител

на област Велико Търново

Основните приоритети на Областна администрация Велико Търново за 2009 г. бяха:

Подкрепа и съдействие за повишаване на доходите и качеството на живот на населението в региона.
Подкрепа и съдействие за подобряване на бизнес климата и потенциала за растеж в област Велико Търново. Изграждане на дейностите, свързани с е-управление
Съдействие и координация за образование, обучение и изграждане на икономика на знанието.
Съдействие и контрол за повишаване на качеството и достъпа на здравните услуги и на тяхната ефективност на територията на областта.
Повишаване на мерките за сигурност на населението и ефективно управление при кризи. Подобряване координацията между институциите при изпълнение на Закона за управление при кризи и Закона за защита при бедствия.
Ефективно управление на бюджета и държавната собственост на територията на областта.

1. Подкрепа и съдействие за повишаване на доходите и качеството на живот на населението в региона
1.1. Подкрепа и разработване на проекти, насочени към намаляване на безработицата на територията на област Велико Търново

Координация и контрол на националните програми на Министерство на труда и социалната политика. Дейност на Постоянната комисия по заетост

През 2009 г. Областна администрация осъществи координация и контрол на редица национални програми на Министерство на труда и социалната политика. Постоянната комисия по заетост е провела 8 заседания, на които са разглеждани въпроси свързани със заетостта и социалната политика в областта.

Разгледано и съгласувано бе предложението от Дирекции „Бюро по труда” за провеждане на 48 професионални обучения на 877 безработни лица по различни специалности и обучение за придобиване и усъвършенстване на ключови компетентности по чужди езици и компютърни компетентности на общо 488 лица.
Разглеждани и съгласувани са подадените декларации от работници и служители за компенсиране на въведено непълно работно време в секторите „Индустрия” и „Услуги”. При реализацията на обявените две процедури в област Велико Търново са се възползвали 23 фирми от областта, изплатени са компенсации на общо 1153 лица на стойност 385 104 лева.
Разгледани бяха представените от Общините в областта общо 13 регионални програми за заетост, които бяха одобрени и изпратени в Министерството на труда и социалната политика с предложение за включване в Националния план за действие по заетостта 2010 г. В резултат на това, в Националния план за действие по заетостта 2010 година, са включени 3 програми на общини от област Велико Търново – Златарица, Лясковец и Павликени, с които се предвижда разкриване на 42 работни места, а за обезпечаването им са необходими общо 88 200 лева.
Беше извършен анализ на реализираните от общините проекти по програма „Асистенти на хора с увреждания” (за дейността „Социален асистент” ) и регионални програми през 2008 г.
Бяха съгласувани 13 проекта за осигуряване на заетост на 208 безработни лица на обща стойност 257 088 лева по Национална програма „От социални помощи към осигуряване на заетост”.

Средногодишното ниво на безработица в областта през 2009 г. е 8,11% (при 6,76% за 2008 г.) като нивото през месец декември 2009 г. достигна своя пик от 9,50% ( при 6,90% за декември 2008 г.) като резултат от задълбочаващата се финансова и икономическа криза.

1.1.2. Разработване на проекти от Областна администрация – Велико Търново по програми, финансирани от Министерство на труда и социалната политика

През 2009 г. в Областна администрация – Велико Търново по програма „Старт в кариерата” започнаха работа двама младежи с висше образование

Продължи изпълнението на проект „Различни възможности – равен шанс”, с който Областна администрация кандидатства пред Агенцията за хората с увреждания през 2008 г. Извършен бе одит за изпълнението на проекта от представител на Агенцията, като нередности не бяха констатирани. По този проект продължават работа назначените по програма на Министерството на труда и социалната политика „Заетост и обучение на хора с увреждания” – 3 лица с увреждания.

1.1.3. Координация чрез Областния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси за реализиране на активен диалог с неправителствените организации за приобщаване и интегриране на малцинствата в икономическия, социалния и културен живот на страната

Във връзка с изготвянето на отчетите за работата на Националния съвет за сътрудничество по етнически и демографски въпроси, Областна администрация предостави информация за постигнатите резултати по проекти, финансирани от програма ФАР, които са изпълнявани на територията на областта и са насочени към интеграция на уязвими малцинствени групи.

За извършване на мониторинг и координация по изпълнението на Националния план за действие по инициативата „Десетилетие на ромското включване 2005-2015 г.”, Областна администрация – Велико Търново предостави информация за стратегиите и плановете на общините от Област Велико Търново в рамките на Националния план.

Заместник областният управител г-жа Любомира Попова бе избрана за член на Управителния съвет на Неформалната експертна мрежа по време на националната конференция на тема „Стратегическо партньорство за пълноценна интеграция на имигрантите в българското общество”.

Форумът се проведе на 3 и 4 декември 2009 г. в гр. София и е свързан с проекта BG EIF 2008/01 с едноименно название, който се финансира от Европейския фонд за интеграция на граждани на трети държави. Проектът се реализира от Комисията за защита от дискриминация и Български съвет за бежанци и мигранти. Основната му цел е да изгради ефективен механизъм за координация, комуникация и сътрудничество между институциите, гражданското общество и имигрантите за пълноценното им включване в социалния и културния живот на страната. Един от основните документи е приетата през 2008 г. Национална стратегия по миграция и интеграция /2008-2009 г/, в която са определени стратегическите цели и направления на политиката по миграция и интеграция на Република България. Като член на Управителния съвет на Националната експертна мрежа по проекта, г-жа Попова бе избрана в състава на работната група по образование.

1.1.4. Координация и преглед на социалните услуги на територията на областта

През 2009 г. по инициатива на заместник областните управители г-жа Изабела Чорбаджиева и г-жа Любомира Попова, съвместно с Регионална дирекция “Социално подпомагане”, гр. Велико Търново бе организирана среща, в която участваха ресорни заместник-кметове от десетте общини, директорите на дирекции “Социално подпомагане”, представители на Отделите за закрила на детето, неправителствени организации и др. Форумът имаше за цел да представи проекта „Разширяване модела на приемната грижа във Велико Търново” на фондация „Международна социална служба – България”, да дискутира проблеми в сектора и да подготви изработването на Регионална стратегия на социалните услуги до 2013 г. Проектът предвижда разкриване на Областен център по приемна грижа във Велико Търново, който да обслужва осем области в България. Целта на проекта е до юни 2011 г., като броят на приемните семейства в областта да достигне 60.

1.1.5 Дейност на Областната комисия за обсъждане на промени в областната транспортна схема

През 2009 г. бяха проведени две заседания на Областната комисия за обсъждане на промени в областната транспортна схема. По предложение на кмета на община Велико Търново са утвърдени промени в маршрутните разписания на междуобщинските автобусни линии: Велико Търново – Дичин – Павликени, Велико Търново – Хотница – Павликени и Велико Търново – Паскалевец – Павликени.

По предложение на кмета на община Сухиндол бе утвърдена нова междуобщинска автобусна линия Велико Търново – Сухиндол.
2. Подкрепа и съдействие за подобряване на бизнес климата и потенциала за растеж в област Велико Търново

2.1. Дейности по реализиране приоритетните цели на Стратегията за развитие на областта

2.1.1. Засилване координиращата роля на Областния съвет за развитие за оптимизиране възможностите за социално-икономическо развитие на област Велико Търново и подобряване на бизнес климата в областта

През месец септември 2009 г. беше организирана работна среща с представители на синдикати, работодатели и териториалните структури на съответните министерства. Целта на срещата беше да се сформира Областен съвет за тристранно сътрудничество за съвместно разрешаване на трудови и социални проблеми. На работното заседание присъства и вицепремиерът и министър на финансите г-н Симеон Дянков в качеството си на председател на Националния съвет за тристранно сътрудничество.

Областният управител бе избран за представител на Регионалния съвет за развитие в Комитета за наблюдение на оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” и за заместник-председател на Комитета за наблюдение по оперативна програма „Транпорт”.

Експерти от Областна администрация изготвиха становище по Актуализирания документ за изпълнение на регионалния план за развитие на Северен централен район 2009-2013 г.

Взехме участие в междуведомствена работна група за разработване на „Позиция на България за участие в Стратегия на Европейския съюз за развитие на Дунавското пространство” на Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Разработването на Стратегия за развитието на Дунавското пространство е нова инициатива на Европейския съюз, която следва методиката на одобрената Стратегия за развитие на Балтийския регион.

Междуведомствената работна група ще предлага приоритети, ключови проекти, план за действие и финансова рамка за подготовка и ефективно участие на страната в осъществяването на Дунавската стратегия.

2.1.2. Реализирани проекти от общините на територията на област Велико Търново за усвояване на средствата от Кохезионния и Структурните фондове на Европейския съюз
През 2009 г. на територията на област Велико Търново са реализирали или са в процес на реализация 44 проекта на обща стойност 99 220 941лв.

По програми разпределението на проектите е както следва:

Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” – 21 бр.
Оперативна програма „Административен капацитет” – 2 бр.
Оперативна програма „Околна среда” – 4 бр.
Оперативна програма „Регионално развитие – 8 бр.
Програма за развитие на селските райони – 9 бр.

Някои от по-значимите инфраструктурни проекти на територията на област Велико Търново са:

„Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води на територията на гр. Велико Търново” на стойност 43 898 636 лева, по Оперативна програма „Околна среда”;
„Изграждане на канализация и доизграждане на водопровод с. Първомайци” на стойност 12 709 412,37 лева, по Оперативна програма „Околна среда”;
„Реконструкция на общинска пътна мрежа I етап” на община Горна Оряховица на стойност 4 215 640 лева, по Оперативна програма „Регионално развитие”;
„Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура на територията на община Велико Търново” на стойност 6 000 000 лева, Оперативна програма „Регионално развитие”.
„Подобряване на общинската пътна мрежа в община Лясковец” на стойност 3 989 104 лева.
„Енергийно-ефективна реконструкция и модернизация на ОУ “Иван Вазов” и СОУ “Георги Измирлиев” на стойност 5 904 660.66 лева.

2.1.3. Подобряване, запазване и възстановяване на естествената околна среда
Представител на Областна администрация участва в заседание на сдружение „За чисти селища”. Сдружението е създадено с цел изграждане на ново регионално депо за отпадъци и обединява общините Велико Търново, Горна Оряховица, Лясковец, Златарица, Елена и Стражица.

Новото ръководство на Областна администрация Велико Търново тревожно констатира, че. проектът за депото се отлага във времето и не може да се реализира вече девета година Причините за това са комплексни., но като основна може да се изведе липсата на консенсус между кметовете, относно определяне на площадка за депото. С оглед това обстоятелство и фактът, че технологията за депониране на битови отпадъци не е актуална и е морално остаряла, ръководството на Областна администрация Велико Търново обмисля възможност за преразглеждане на този проект. Водени са разговори и консултации за внедряване на по-съвременна технология за преработка на отпадъците.

Ръководството на структурата има идея за изграждане на завод за преработка на битови отпадъци, който да обслужва максимален брой общини от региона. Бъдещият завод за преработка на отпадъци ще е елемент на една от формулираните стратегически цели на институцията: „Околна среда”, посредством която ще се гарантира устойчиво развитие на региона.

През 2009 г. продължи участието ни в Комисията за осъществяване на контрол върху обекти, за които се издава разрешително за извършване на дейности с опасни химични вещества.

2.1.4. Партньорство и участие на Областна администрация – Велико Търново при разработване и реализиране на проекти по Оперативни програми

Областна администрация Велико Търново бе целева група по проект „Партньорство за развитие” по Оперативна програма ”Административен капацитет” и се изпълнява от Областна администрация – Ловеч. Проектът стартира през месец февруари 2009 год. и е със срок на изпълнение 12 месеца. Той обхваща 26 области в страната и 2 страни - членки на Европейския съюз. Главната цел на проект “Партньорство за развитие” е „Подобряване на ефективността на управлението в областни и общински администрации чрез създаване на условия за активно прилагане на публично–частното партньорство.

Областна администрация Велико Търново е целева група по проект на Областна администрация Русе „Система за информационен интегритет на предоставяните услуги от държавната администрация в Северен централен район, включващ областите Русе, Велико Търново, Силистра, Габрово и Разград”. Изпълнението на този проект започна през февруари 2009 г. и негова основна цел е подобряване на достъпа на гражданите и бизнеса до информация за предоставяните от държавната администрация услуги и повишаване на прозрачността и отчетността в работата на държавната администрация в областите Русе, Велико Търново, Силистра, Габрово и Разград. Чрез монтиране на информационен терминал (киоск) и внедряването на call център, бе осигурена още една форма за достъп до информация за административните услуги, предоставяни от областните администрации и държавни структури на регионално ниво. Чрез "Горещата телефонна линия" могат да се подават сигнали за корупция, мнения и препоръки, което осигурява прозрачност в работата на държавната администрация, възможности за борба с корупционни практики, съпричастност на обществеността в решаването на проблемите в съответната област. Компонента "Телефонни анкети" предоставя възможност за допитване до обществеността по всякакви актуални теми, касаещи областта, проучвания на общественото мнение на гражданите и бизнеса по актуални обществени проблеми.

Областна администрация Велико Търново е целева група по проект “По-добро обслужване чрез електронно управление в Северозападен, Северен централен и Североизточен (СИ) райони за планиране” на Областна администрация Плевен за реализация на електронни и комплексни административни услуги по държавна и общинска собственост.

Областна администрация Велико Търново е партньор на община Лясковец по проект “Укрепване на капацитета на Община Лясковец за модерно, ефикасно и прозрачно местно самоуправление”. Проектът е обезпечен по финансов механизъм на Европейското икономическо пространство. Проектът цели Община Лясковец да реализира вътрешни електронни административни услуги с Областна администрация Велико Търново, в изпълнение на задълженията на администрациите по Закона за електронно управление.

През 2009 г. Областна администрация Велико Търново участва в разработването на две електронни административни услуги по смисъла на Закона за електронно управление чрез правителствения портал по проект „Интегрирано административно обслужване на централно и местно ниво и предоставяне на административни услуги” на консорциум Сторма по проект на Министерството на държавната администрация и административната реформа.

Областна администрация Велико Търново бе бенефициент по проект „Създаване на интегрирана информационна система за подобряване на икономическия и социално-правен потенциал и административно обслужване за гражданите и бизнеса в Областна администрация Велико Търново и общините в областта.”. Проектът бе финансиран със средства по Оперативна програма „Административен капацитет”.

След комплексен анализ и оценка на дейностите по проекта и констатирана липса на устойчивост и неефективност, по решение на ръководството на Областна администрация, изпълнението на проекта беше преустановено.
2.2. Повишаване на административния капацитет за разработване, координиране и управление на проекти и програми
Експерт от Областна администрация взе участие в експертна група по проект „Ефективност, целенасоченост и публичност при подготовката и изпълнението на политики за развитие и проекти с международно финансиране” на Министерски съвет по Оперативна програма „Административен капацитет”. Проектът е насочен към подобряване на механизмите за междуинституционална координация на дейността на администрациите и повишаване на капацитета за познаване и ползване на международни финансови инструменти.
2.3. Координация и подкрепа при реализация на проекти по енергийна

ефективност
Със съдействието на Областна администрация бе организиран семинар относно възможностите за кандидатстване по проекта на Министерството на регионалното развитие и благоустройството „Демонстрационно обновяване на многофамилни жилищни сгради” и подробности по изпълнението на проектните дейности. Предоставена бе информация към Агенцията по енергийна ефективност и е осъществена координираща роля между Агенцията и общините за реализация на проекти по енергийна ефективност.

2.4. Координация и подкрепа на дейността на институции и организации в областта на културата.

2.4.1. Дейности, свързани с развитието на културата

Областният управител продължи да подкрепя провеждането на редица културни мероприятия на територията на областта.

До общините на територията на областта бяха изпратени критериите и бяха изискани предложения за награждаване за 2009 г. с годишната държавна награда „Св. Паисий Хилендарски” за стимулиране на български творци и изпълнители на произведения, свързани с българската история и традиции.

Областният управител подкрепи проекта на Министерство на културата по Оперативна програма „Регионално развитие”, приоритетна ос 3: Устойчиво развитие на туризма, операция 3.1 „Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура” с обект Археорлогически резерват „Античен град Никополис ад Иструм” .

Във връзка с кандидатстването на Регионален исторически музей – Велико Търново пред Фондация „Америка за България” с проект “Консервация и защита на паметници и надписи в града на победата Никополис ад Иструм”, Областният управител изрази положителното становище за реставрационните дейности, създаването на укрепителни и покривни конструкции, както и дейностите по популяризацията и превръщането на обекта в една от най-предпочитаните туристически дестинации на територията на област Велико Търново.

Във връзка със 780 годишнината от победата на Цар Иван Асен ІІ в битката при Клокотница, бе организирана среща – разговор с представители на общини от област Велико Търново, Великотърновската Света Митрополия, културни и образователни структури за обсъждане на възможностите за подобаващо отбелязване на кръглата годишнина.

От общините на територията на областта бе изискана информация относно значимите културни събития и прояви с международно, регионално и местно значение за 2010 година. Чрез обобщаване на получената информация бе изготвен областен културен календар за 2010 година. Календарът е публикуван на интернет страницата на Областен управител.

На 27 септември 2009 г. се проведе гала-концерта на седмото издание на конкурса за млади поп-изпълнители „Сребърна Янтра” под патронажа на Областния управител. Наградата на Областния управител бе спечелена от Екатерина Ямшичкова от Русия. На гала-концерта доц. Пенчо Пенчев връчи официално наградата на победителката – статуетка, придружена с грамота. Международно жури, с председател Силвия Кацарова, селектираше 80-те млади таланти от България и чужбина. Наградата Гран-при получи 22-годишната Олга Горчинчи от Русия. Още награди получиха и комплексните победители в четири възрастови категории. При най-малките за победител бе излъчен Разван Гогат от Румъния, във втора група наградата получи Анна-Мария Янакиева от Варна, а в трета група призът бе присъден на Дойно Истрати от Молдова.