РЕЗЮМЕ

на годишния доклад

за работата на Окръжна прокуратура Варна през 2011 г.

През изминалата година основните приоритети пред Окръжна прокуратура Варна за повишаване на ефективността на прокурорската дейност и на разследващите органи, бяха в следните направления:

• 
  повишаване на правната квалификация и професионализма на магистратите и на разследващите органи;
  
• 
  подобряване качеството на изготвяните прокурорски актове и на процесуално–следствените действия, извършвани от разследващите органи;
  
• 
  намаляване броя на оправдателните присъди и на върнатите дела за доразследване;
  
• 
  стриктно спазване на процесуалната дисциплина и срочността на разследването;
  
• 
  незабавно привеждане на присъдите в изпълнение и европейските заповеди за арест;
  
• 
  тясно взаимодействие с оперативно-издирвателните органи на ОД на МВР-Варна, ТЗ”БОП”-Варна, Група ”Север” при Отдел ”Вътрешна сигурност” - МВР и ТД ”Национална сигурност” - Варна;
  
• 
  оптимизиране на ефективността на деловодната дейност и отстраняване на затрудненията при работата с УИС на ПРБ;
  
• 
  установяване на прозрачност в работата по превенцията на престъпна дейност.
  

Основен приоритет в дейността на Окръжна прокуратура-Варна беше поставянето й в активна позиция на ръководство и контрол на проверките и разследванията срещу организираната престъпност, чрез:

• 
  идентифициране на действащите на територията съдебния район ОПГ – установяване на техните лидери, структури, членове, взаимовръзките им и начини на функциониране;
  
• 
  установяване на престъпната им дейност - направления, контакти с други ОПГ, корупционни практики с членове на държавната и общинска власт;
  
• 
  установяване на материалното и финансово положение на лидерите и членовете на ОПГ, начини за управление на паричните потоци и тяхното изпиране.
  

Друг основен приоритет беше поставянето на Окръжна прокуратура-Варна в активна позиция на ръководство и контрол на проверките и разследванията срещу корупцията в органите на местните подразделения на държавната власт и общинските администрации.

Друг основен приоритет беше поставянето на Окръжна прокуратура-Варна в активна позиция на ръководство и контрол на проверките и разследванията срещу изпирането на пари, злоупотреби с фондовете и имущество на ЕС, данъчни и финансови престъпления, незаконен трафик на хора и наркотици, и такива, съставляващи значим обществен интерес с утвърждаване на екипния принцип в работата.

На следващо място беше създаването на тясно сътрудничество, методическо и процесуално ръководство на проверките, извършвани от териториалните подразделения на контролните органи на министерства и централни ведомства.

Състоянието, динамиката и структурата на престъпността в областта се характеризира с регистрираните престъпления, разкритите извършители, разследваната и наказаната престъпност.

През 2011 год. според данните от Информационния масив на ОД на МВР – Варна са постъпили 13909 заявителски материали, при 12937 за предходната 2010 година и при 11736 през 2009 г.

На територията на ОД на МВР – Варна са регистрирани 8019 престъпления, при 8660 за предходната 2010 година и при 8019 през 2009 г. или нивото на престъпността в региона намаляла с 641 престъпления или 1%.

Разкрити са 2329 криминални престъпления, при 3853 за 2010 год. и 4152 през 2009 г., като процента на разкриваемост е 29.04%, при 44.49% през предходната година и 51.8% през 2009 г. През 2011 г. са разкрити и 801 престъпления от минали години.

Разкрити са 2329 от регистрираните 8019 престъпления, като е постигната разкриваемост 29.04%.

Разкритите извършители на престъпления са 3302 лица при 4083 за 2010 г. и 4562 лица за 2009 г, от тях рецидивисти 731 лица при 833 за миналата година и 1004 през 2009 г. или има намаляване на рецидивната престъпност за областта.

Данните за разкриваемост за регион като Варненска област с традиционно сложна оперативна обстановка, сочат на едно добро ниво и постоянство в работата на органите на ОД на МВР и ТЗ”БОП”-Варна. На пръв поглед процентното изражение за отчетния период е по- ниско в сравнение с миналите години, но в действителност нивото е сравнително запазено, като разликата се дължи на новата методика на отчитане на разкриваемостта в МВР.

Структурно и териториално разпределение на наказаната престъпност.

1. Обобщени данни по видове престъпления по глави и текстове от НК за района на Окръжна прокуратура Варна.

През 2011 год. са извършени следните по–тежки и характерни за района престъпления:

1. Убийства и опити за убийства – 5 довършени и 6 опита, при 6 довършени и 6 опит за 2010 г., при 3 довършени и 6 опита за 2009 год.

За тази година няма извършени поръчкови убийства.

Разкрити са 4 убийства и 6 опита, при 4 убийства и 4 опит, за 2010 г. и при 3 убийства и 5 опита за убийства през 2009 г.

Разкриваемостта на довършените убийства е 80%, при 66.67% за 2010 г. и при 100% за 2009 г., а разкриваемостта при опитите е 100% при 66.67% през 2010 г. и при 83.3% за 2009 г. Разкрити са 1 убийства от минали години и 3 опита за убийства.

Относителния дял на този вид престъпление е намалял – 0.06%.

2. Грабежи – през 2011 г.са извършени 225 грабежи, през 2010 г. са извършени 270 грабежи, а през 2009 год. са извършени 271 грабежа; от които въоръжени 23 за 2011 г., при 40 за 2010 г. при 15 въоръжени за 2009 г. През 2011 г. няма извършени грабежи придружени с опити за убийства. От тези данни се вижда, че този вид престъпления намаляват.

От общия брой на грабежите за 2011 г.са разкрити 66 или 29.33%, разкрити са и 9 въоръжени или 39.13%, за 2010 г. от общия брой на грабежите са разкрити 110 или 40.74% и 13 въоръжени или 32.5%, а за 2009 г. са разкрити 144 или 53.1% и 9 въоръжени или 60%. От минали години са разкрити 19 грабежи.

Относителният дял на тези престъпления за областта е 2.08%, като бележи леко понижение.

3. 
   Изнасилване и опити за изнасилване.
   

През 2011 г. са извършени 9 довършени и 0 опита за изнасилвания, а за 2010 г. са извършени общо 10 довършени и 1 опита за изнасилвания; при 10 довършени престъпления и 1 опит за 2009 г.

Разкриваемостта на тези престъпления за 2011 г. е 7 довършени или 77.78%, като за 2010 г.е 100% за довършените и 100% за опитите за изнасилвания, а за 2009 г. разкриваемостта е 77.8% за довършените престъпления и 100% за опитите за изнасилвания. От минали години са разкрити 1 довършено изнасилване, 1 опит за изнасилване. Относителния дял на този вид престъпления е 0.11%, при 0.12% за 2010 г. при 0.22% за 2009 г.

През отчетната година са извършени 20 блудства, от които са разкрити 17 или 85%, като за 2010 г.са извършени 18 блудства, от които са разкрити 14 или 77.78%. За 2009 г. са извършени 20 блудства, от които са разкрити 19 или 95%; От минали години са няма разкрити блудства.

4. Кражби – на територията на Окръжна прокуратура – Варна са извършени общо 5066 престъпления за 2011 г., при 4999 престъпления за 2010 г.; 4022 престъпления през 2009 г. Може да се направи извода за увеличаване на този вид престъпност.

Общия относителен дял на този вид престъпления за 2011 г.е 63.1%, при 57.73% за 2010 г.; при 50.16% за 2009 г.

Разкриваемостта на този вид престъпление за 2011 г. е 18.54%, като за 2010 г. е 28.71%; а за 2009 г. е 29.8% или има тенденция на понижаване на процента разкриваемост. От минали години са разкрити 315 бр. кражби.

5. Незаконно притежаване на оръжие.

Общ брой за 2011 г. 24, като за 2010 г.са 39; при 66 за 2009 г. Разкрити са 12 или 50%, като за 2010 г. са разкрити 36 или 92.31%, при 63 бр. или 95.5% за 2009 г. От минали години са разкрити 7 бр.престъпления.

6. Престъпления по транспорта – за 2011 г. са регистрирани 4287 пътно – транспортни престъпления, като за 2010 г.са регистрирани 4810 пътно – транспортни произшествия, а през 2009 год. са били регистрирани общо 5921 пътно – транспортни престъпления. От тях 636 тежки ПТП, с 31 загинали и 786 ранени, при 482 тежки ПТП с 53 загинали и 580 ранени за 2010 г., при 406 тежки с 39 убити и 488 ранени за 2009 г. Забелязва се тенденция на намаляване на загиналите и на увеличаване на броя на ранените. Основните причини за тези престъпления са резултат на слабата квалификация и дисциплина на водачите на МПС, бурното навлизане на мощни леки автомобили и изоставането на реконструкцията на пътната мрежа в региона, шофиране с несъобразена скорост и отнемане на предимство, шофиране след употреба на алкохол.

7. Посегателства на МПС – през годината са извършени 281 посегателства при 308 посегателства за 2010 г., при 284 такива посегателства за 2009 г.

Разкрити са за 2011 г. 31 или 11.03%, при 58 или 18.83% за 2010 г. при 45 или 15.9% през предходната 2009 г. Относителния дял е 3.5%, при 3.56% за 2010 г., при 3.54% за 2009 г. От минали години са разкрити 10 престъпления.

8. Изнудване – извършени са общо 8 такива престъпления за 2011 г., при 7 такива престъпления за 2010 г., при 12 такива престъпления, за 2009 г.

От тях са разкрити 2 престъпления или това прави 25%, при 6 разкрити престъпления за 2010 г., или 85.71% и при 9 престъпления – 75.0% за 2009 г. От минали години са няма разкрити изнудвания.

9. Взривове – деяния с изключителна степен на обществена опасност.

За 2011 г. има регистрирани 4 случая на взривяване. За 2010 г. са били извършени 2, а през 2009 год. е извършено 1 довършено престъпление.

10. Непълнолетни - през 2011 г. са извършени 414 престъпления от 383 малолетни и непълнолетни лица. През 2010 г.са били извършени 414 престъпления от 300 малолетни и непълнолетни лица; а през 2009 г. са извършени 425 престъпления от 338 непълнолетни.

2.Образувани досъдебни производства, внесени прокурорски актове в съда.

През 2011 г. за района на Варненската окръжна прокуратура са новообразувани 9794 ДП. За 2010 година за района на Варненската окръжна прокуратура са били образувани 9557 ДП, а за 2009 г. са образувани 8949 ДП; Внесени за 2011 г. прокурорски актове 2487, срещу 3068 лица. За 2010 г. са внесени 2450 прокурорски акта срещу 2991 лица; при 2972 прокурорски акта в съда срещу 3436 лица, през 2009 г. През 2011 г. 1651 са внесени обвинителни актове, 582 споразумения и 254 предложения за освобождаване от наказателна отговорност по чл. 78 а от НК. През 2010 г. са внесени 1660 обвинителни актове, 515 споразумения, 284 предложения за освобождаване от наказателна отговорност по чл.78 а от НК. През 2009 г. са внесени в съда 2009 обвинителни актове, 662 споразумения и 301 предложения за освобождаване от наказателна отговорност по чл.78 а от НК;

3. Предадени на съд, осъдени и санкционирани лица. Оправдани лица.

От съда са осъдени и санкционирани през 2011 г. 1730 лица, 2010 г. са били 2822 лица, при 3176 лица за 2009 г. През годината са влезли в сила общо присъди и решения 2279 срещу 2465 лица, през 2010 г. 2564 срещу 2461 лица, при 2593, срещу 2950 лица през 2009 г.

Териториално разпределение на наказаната престъпност – по образувани ДП, внесени в съда прокурорски актове, предадени на съд, осъдени и санкционирани лица.

През 2011 г. са новообразувани 9794 ДП, които се разпределят по следният начин: за ОП-Варна – 401, за РП-Варна – 8007, за РП-Девня – 610 и за РП-Провадия – 776. През 2010 г. са новообразувани 9557 ДП, които се разпределят по следният начин: за ОП-Варна-429, за РП-Варна-7752, за РП-Девня-661 и за РП-Провадия-715.

През отчетната година са внесени в съда 2487, които се разпределят по следният начин: за ОП-Варна – 210, за РП-Варна – 1829, за РП-Девня – 172 и за РП-Провадия – 276. През 2010 са внесени в съда 2450, които се разпределят по следния начин: за ОП-Варна-151, за РП-Варна-1944, за РП-Девня-156, за РП-Провадия-199.

През 2011 г. са предадени на съд 3068 лица, които се разпределят по следният начин: за ОП-Варна – 282, за РП-Варна – 2102, за РП-Девня – 284 и за РП-Провадия – 400. През 2010 г. са предадени на съд 2991 лица, които се разпределят по следния начин: за ОП-Варна-240, за РП-Варна-2270, за РП-Девня-226, за РП-Провадия-255.

За отчетната година са осъдени и санкционирани общо 1730 лица, които се разпределят както следва: ОП-Варна – 131, РП-Варна – 1250, РП-Девня – 157, РП-Провадия – 192. През 2010 г. са осъдени и санкционирани общо 2822 лица, които се разпределят по прокуратури, както следва: за ОП-Варна-231, за РП-Варна-2081, за РП-Девня-260 и за РП-Провадия-250.

През 2011 г. за района на ОП – Варна са оправдани 103 лица, през 2010 г. са били 115 лица. С влезли в сила присъди през 2011 г. са оправдани 80 лица, разпределени по следният начин: ОП-Варна – 10, РП-Варна – 64, РП-Девня – 3, РП-Провадия – 3. През 2010 г. са били 62 лица, разпределени по следният начин: за ОП-Варна-6, за РП-Варна-47, за РП-Девня-4 и за РП-Провадия-5.

Обобщени данни за наказана престъпност по наказателни производства със значим обществен интерес, образувани за някои категории престъпления.

За отчетния период са регистрирани 1014 от т.н. икономически престъпления; при 885 за 2010 г. и 874 за 2009 г. От тях са разкрити 146, при 530 за 2009 г., и при 492 за 2009 г. От минали години са разкрити 249, при 206 престъпления за 2010 г.

– Извършени са през отчетната година 49 присвоявания и обсебвания; при 58 присвоявания и обсебвания за 2010 г. и при 70 такива престъпления за 2009 г., За 2011 г. са разкрити 6 такива престъпления, при 44 такива престъпления за 2010 г. и при 53 за 2009 г. От минали години са разкрити 26 броя престъпления. Нанесените щети са 2 866 728 лв. От тях възстановени 13 800, обезпечени 378 624 лв.;

– измами и изнудвания – общия брой на извършените престъпления през 2011 г. е 65, при 91 за 2010 г.; и при 157 за 2009 г. и може да се направи извода за намаление на този вид престъпления. Разкрити са 4 престъпления; при 51 престъпления за 2010 г. при 83 престъпления за 2009 г. Разкрити са от минали години 44 престъпления. Нанесените щети са 8 891 503 лв.; няма възстановени; обезпечени са 919 067 лв.

– безстопанственост – регистрирани са 4 престъпления през отчетния период; при 4 престъпления за 2010г., при 2 за 2009 г., от които няма разкрити престъпления, при 2 престъпления, за 2010 г. и при разкрити 2 престъпления за 2009 г. Разкрити са от минали години 1 престъпление. Нанесени щети за 171 278 лв.

– престъпления против паричната, кредитната и фин.система – регистрирани са 148 престъпления за 2011 г. при 134 престъпления за 2010 г.; при 94 престъпления за 2009 г.; От тях са разкрити 4 през 2011 г. при 55 престъпления за 2010 г; и при 51 престъпления за 2009 г. От минали години са разкрити 48 престъпления.

Характерна особеност по тази линия е наличието на много на брой групи, осъществяващи отделни елементи на престъпна дейност, които се намират в непрекъснато взаимодействие помежду си.

Една от пречките за ефективна работа срещу ОПГ по тази линия се явява факта, че обект на посегателство са предимно банкови сметки на чужди граждани, данните на които са откраднати предварително от други членове на групата и впоследствие са нанесени върху бели пластики. В повечето случаи разкритата престъпна дейност трудно може да бъде обвързана с нанесените материални щети, тъй като потърпевши са предимно банки, които не поддържат представителства у нас.

Установено е, че лицата ангажирани с тази дейност също действат в съучастие, при спазване на строги мерки за конспиративност и при ясно определени правила и разпределение на функциите в групата. Въпреки че дейността им е подчинена на определени правила, тя трудно може да бъде отнесена като дейност на ОПГ поради липсата на йерархични и силови елементи при осъществяването им.

- През 2011 г. прокурорите в ОП-Варна са наблюдавали общо 42 дела образувани за престъпления свързани с организирана престъпност. През 2010 г. са били 32 дела.

Наблюдавани общо 42 ДП, от които по чл.321 от НК – 39, по чл.214, ал.2,т.2, вр.ал.1,вр.чл.213а, ал.3,т.3 от НК – 1, по чл.354в, ал2 и 3 от НК – 2. Приключени са били 20, неприключени 21, по компетентност -1. Решени от прокурор – общо 21, от тях прекратени -5, внесени в съда- 15, по компетентност -1. Спрени през отчетния период няма, от минали години -6. По внесените в съда дела, прокурорите са се произнесли с общо 28 прокурорски акта, от които 8 ОА и 20 споразумения, срещу 65 лица. Нанесените щети са били в размер на 385294,74лв. Върнати дела от съда за доразследване- 1. Приключени наказателни дела с осъдителни присъди и санкционни решения- 10, осъдени лица общо -52 , с влязла в сила присъда -55, оправдани лица -0, с влязла в сила присъда -0.

Анализирайки данните през отчетната година и предходната е видно, че наблюдаваните от прокурорите през 2011 г. дела водени срещу ОПГ са с 10 повече от предходния период. Въз основа на изнесените данни, относно противодействието срещу организираната престъпност в региона се налага извода, че срещу дейността на много ОПГ са постигнати значими резултати при това по два от основните критерии – брой приключени дела и брой осъдени лица, както и липса на оправдани лица. Това се дължи преди всичко на екипния принцип на работа по тези дела, мобилизацията на прокурорите от ВОП при разследването и наказването на този вид престъпност и натрупания през последните четири години опит.

-Престъпленията свързани с производството и трафик на наркотици се характеризират с децентрализирането на уличното разпространение на наркотични вещества. Към настоящия момент на наркопазара в града действат ОПГ с клетъчно– мрежова хоризонтална структура, изградена от клетки с отделни лидери, които работят заедно за извършване на определена престъпна дейност. Характерна е липсата на устойчивост на състава на дадена група, като се наблюдава преливане на лица от една група в друга. Причина за това е липсата на йерархична структура в групите.

За 2011 г. са регистрирани 94 престъпления свързани с наркотици, при 168 престъпления за 2010 г., а през 2009 година са регистрирани 178 престъпления.

Разкрити са 59 престъпления за 2011 г.; или разкриваемостта е 85.71%, при 144 престъпления през 2010 г. или разкриваемостта е 85.71%. През 2009 г. са разкрити 166 престъпления или това е 93.3% разкриваемост. От минали години са разкрити 26 престъпления.

В сравнение с минали години се наблюдава свиване на пазарния дял на хероина за сметка на завишаване потреблението на синтетични наркотици и марихуана. Потреблението на кокаин има цикличен характер и зависи от туристопотока във Варненския регион през летния сезон.

През годината са иззети 1.64 кг. кокаин, 13.09 кг. канабис, 54 таблетки екстази, 1.5 кг. амфетамини и 111 бр. стръкове марихуана.

През 2011 г. са наблюдавани 17 ДП за престъпления засягащи финансовите интереси на Европейския съюз. Приключени през годината са съответно 10 – 6 внесени в съда, от които 2 с обвинителен акт срещу 6 лица и 4 прекратени ДП.

През отчетната 2011 г. в ОП–Варна, са образувани 10 преписки по получени за изпълнение Европейски заповеди за арест и екстрадиция на 10 лица български граждани, извършили престъпления в ЕС.

Получени са били и изпълнени 25 молби за правна помощ.

ДЕЙНОСТ НА РАЗСЛЕДВАЩИТЕ ОРГАНИ

1. През 2010 г. разследващите полицаи при ОД на МВР – Варна по щат са 138 бр. Заети са били 130 бр. – в това число и Главния разследващ полицай. От тях в отпуск за отглеждане на дете са били 10 бр.

Разследващите полицаи са разпределени по следния начин: „Група тежка криминална престъпност”; „Група Икономическа престъпност”; „Група пътна полиция”; 5 групи в РУП на МВР за гр.Варна, група РУП Девня, РУП Провадия, РУП Аксаково.

Резултатите за работата на разследващите полицаи се вижда от следната таблица:

	2011	2010	2009
Образувани ДП през периода	9286	8496	7804
От тях: бързи производства	421	322	383
От тях: незабавни производства	26	52	45
С обвинително заключение	1786 24.6%	2465 34.7%	2646 38.0%
С мнение за спиране	4185 57.6%	3468 48.8%	3035 43.6%
С мнение за прекратяване	1275 17.6%	1175 16.5%	1276 18.3%
Приключени ДП, останали от минали години	2710	2230	2862
От тях с обвинително заключение	848 31.3%	744 33.4%	881 30.8%

Причините за допусканите слабости са комплексни. На първо място недостатъчния брой разследващи полицаи, тяхната неопитност, поради голямото текучество – напускане, смяна на работата и навлизане на нови и неопитни хора. Прекомерната натовареност е също една от причините за недоброто качество на разследването и просрочването на ДП. Недоброто взаимодействие с оперативните работници е също допускана слабост при събиране на доказателствата и разкриване на извършителите.

През отчетната година регулярно се провеждаха съвещания с участието на Гл.Разследващ полицай, Районните прокурори, завеждащия Следствен надзор при ОП– Варна, Директора на ОД на МВР Варна и се набелязваха мерки за подобряване на качеството и срочността на разследването.

С цел повишаване на професионалната подготовка, координацията и методическото ръководство на разследващите полицаи бяха планирани и редовно провеждани ежемесечни занятия за всички полицаи от „Полицейско разследване” при ОД на МВР–Варна. Вземане на участие в семинарите провеждани съвместно с прокурорите и съдиите.
2. Към 01.01.2012 г. Окръжна прокуратура – Варна разполага с щат за магистрати, както следва:

№ по ред	Длъжностни наименования	По щат	Заети	Незаети
1	2	3	4	5
І	Прокурори в ОП - Варна	24	16	8
1	Окръжен прокурор	1	1	-
2	Зам. окръжен прокурор	3	3	-
3	Прокурор	20	12	8
ІІ	Окръжен следствен отдел в ОП-Варна	24	16	8
1	Завеждащ ОСлО	1	1	-
2	Следовател	23	15	8
	Общо	48	32	16

По статистически данни за отчетния период на 2011 г. в ОСО –ОП-Варна са били на производство общо -263 ДП, от които останали от минали години в началото на периода -84, новообразувани -74, постъпили от МВР -55, възобновени -26, върнати -24. По реда на чл.194, ал.1 ,т.4 от НПК в качеството ми административен ръководител съм възложил за разследване 53 ДП. Средната натовареност на база реално работили следователи е 15,47, към м. декември - 9,33. В ОСО –ОП – Варна за първо шестмесечие на 2011г. натовареността на 1 следовател е била 17,5 при 12,2 за ПРБ за същия отчетен период, или на 10-то място в страната.

За сравнение натовареността на прокурорите в Окръжна прокуратура – Варна по статистически данни за отчетния период на 2011г. средно на 1 прокурор е 1095, за първото шестмесечие на 2011 г. е била 575,7 при 566,3 общо за ПРБ, като по този показател сме били на 2-ро място.

Въпреки сравнително не висока натовареност на следователите, по начин на приключване на ДП данните за ОСО са следните: общо решени от прокурор -268 от тях новообразувани -24, внесени в съда -36, прекратени – 183, спрени – 31. Върнати за доразследване – 24. Останали на производство ДП – 114, от които 66 срещу НИ. Продължителността на разследването по приключените 219 ДП: до 7месеца- 14, до 1 година -8, над 1 година- 197.

За проверка на действителното състояние, констатиране на проблеми и слабости, както и за подобряването на работата на следователите по разследването, с моя Заповед № 676/08.11.2010г. назначих комплексна проверка на ДП в ОСО –ОП-Варна. За допуснати нарушения по организацията на работата по реда на чл.327 от ЗСВ през 2010г. и 2011г. съм обърнал внимание на 3-ма следователи.

Отделно от това, заедно със зам.-окръжния прокурор, отговарящ за следствения надзор, провеждам регулярно съвещания по актуални проблеми. Въпреки взетите мерки, намирам, че качеството на работа по посочените показатели, както и качеството по разследването не са на необходимото ниво.

Едновременно с изложеното, многократно съм констатирал междуличностни конфликти между следователите, като отношенията в колектива на ОСО не са на необходимото ниво, въпреки моите усилия за подобряването им, и въвеждането на екипния принцип в редица случаи по конкретни ДП.

2. НЕОБХОДИМИ МЕРКИ И ЗАКОНОДАТЕЛНИ ПРОМЕНИ ЗА ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА ПРОБЛЕМНИТЕ ОБЛАСТИ И ПОВИШАВАНЕ ЕФЕКТИВНОСТТА В ПРОТИВОДЕЙСТВИЕТО НА ПРЕСТЪПНОСТТА.

Съдебната реформа може да бъде осъществена само с непосредственото участие на политиците в диалог с магистратите, тъй като магистратите нямат законодателна инициатива. Необходимо е да бъдат изградени структури и подбор на работещите в тях мотивирани магистрати, както и приемането на адекватно за това устройствено материално и процесуално законодателство.

Една от мерките, която междувременно беше законодателно предприета е създаването на специализирани прокуратура и съд, за борба с корупцията и тежката организирана престъпност в Република България.

За да се увеличи ефективността на ПРБ в противодействието на престъпността, както и в предишния Отчетен доклад предлагаме законодателно териториалните прокуратури да не се занимават с дейности по реда на общия надзор за законност, а тази дейност да се извършва единствено от Върховната административна прокуратура.

Същевременно намираме за изключително важно за повишаване на ефективността в противодействието на престъпността, освобождаването на Прокуратурата от една от най-неприсъщите и функции- участието на прокурорите в изключително много дела в административния процес по реда на чл.16, ал.1 от АПК.

следующая страница>