I. Экономическое развитие Дорожное хозяйство и транспорт

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен: капитальный ремонт;

В Сосновоборском районе протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием составляет 194 км. В 2011 году капитально отремонтировано 2 км. дорог общего пользования. На 2012-2014 годы планируется капитально отремонтировать автомобильных дорог общего пользования местного значения 6 км.

2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт;

В 2010 году проведен текущий ремонт 1,9 км. дорог. В 2011 году - 2,1км дорог. На 2012 – 2014 годы планируется отремонтировать 4,5 км. дорог общего пользования за счет средств муниципального района.

3. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)

Автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным или государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) в районе не имеется.

4.Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В Сосновоборском районе протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 166км. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет в 2011 году 8 % или 15км. Доля снижается за счет качественного обслуживания и ремонта дорог.

5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

Эта доля в 2011 году составляет 8,8%. На сегодняшний день в 15 населенных пунктах с численностью населения 15139 человек или 90,2% от общего числа населения муниципального образования организованы регулярные межмуниципальные автобусные маршруты: Никольск-Кузнецк, Кузнецк-Сосновоборск-Пенза, Русский Качим–Кузнецк, Кузнецк-Маркино, Пенза-Маркино, Сосновоборск-Пенза, Сосновоборск-Сюзюм. Движение автобусов по вышеуказанным маршрутам осуществляется ежедневно. Между тремя населенными пунктами, где проживает 11799 человек или 65,5% от общего числа населения организованы муниципальные перевозки: р.п. Сосновоборск-Индерка, р.п. Сосновоборск-с.Тешнярь. Движение автобусов по вышеуказанным маршрутам осуществляется ежедневно, кроме субботы и воскресенья.

В 2011 году продолжает действовать вновь созданный в 2009 году регулярный маршрут р.п. Сосновоборск-Кузнецк и р.п. Сосновоборск-Пенза. В 2012-2014 годах для удовлетворения нужд населения планируется организовать муниципальные регулярные автобусные сообщения с административным центром района до сел Нижний Мывал, с.Ега, Малая Садовка, Верхний Катмис, Мордовский Качим, Кардафлей. Реализация планируемых мероприятий по вышеуказанным мероприятиям будет выполняться Кузнецким АТП, ИП «Кудашовым А.П.»., ИП «Грибанова Н.В.».

Благодаря этим мероприятиям доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района (р.п. Сосновоборск), в общей численности населения уменьшится с 8,8% в 2011 году до 7,7% в 2012 году.

6. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство
В 2012 году сумма расходов превышает фактическую сумму расходов за 2011год в связи с тем, что в 2012 -2014 году запланированы расходы на ремонт дороги по администрации р.п. Сосновоборск.

7. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

Денежные средства в 2011году и по плану на 2012-2014годы на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств не планировалось

8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт

Денежные средства в 2011году и по плану на 2012-2014годы на транспорт не планировалось

9. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

Денежные средства в 2011году и по плану на 2012-2014годы на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств не планировалось

Развитие малого и среднего предпринимательства.

10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одним из приоритетных направления муниципальной политики района является совершенствование организационных и экономических условий развития малого и среднего предпринимательства. Самый значительный прирост произошел в основном по трем направлениям:

- оптовая и розничная торговля -115,0%;

- сельское хозяйство-111%;

- обрабатывающее производство-106,6%

Принятие муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сосновоборском районе» на 2010-2012 годы и целевой программы «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Сосновоборского района в 2009-2011годах» привело к созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности и обеспечение доступности субъектов предпринимательства к государственной поддержке. Благодаря чему количество малых и средних предприятий на территории района в 2011 году увеличилось на 204 субъекта предпринимательства, в том числе создано 6 кооперативов, 116 КФХ, 6 ООО, 74 индивидуальных предприятий. В 2012 году ожидается вновь создать 130 субъектов малого предпринимательства, в том числе 50 индивидуальных предприятий и 7 крестьянско-фермерских хозяйств, 2 кооператива. С учетом большой конкурентности многие предприниматели планируют перейти на новый вид выпускаемой продукции, расширение ассортимента и оказание различных видов услуг населению, а также переработку сельхозпродукции. Число субъектов малого предпринимательства на 1 января 2010года составило 503единицы, 1 января 2011года- 526 единиц и к 2014 году составит 593 единиц или 349 единиц на 10000 человек населения.

11. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий за 2010год составила 1587 человек, в 2011году-2221 чел. Увеличение произошло в связи с созданием 204 субъектов малого предпринимательства, в которых работают 643 человека. Также субъектами малого и среднего предпринимательства в 2011году были выделены 78 дополнительных рабочих мест. Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2010 году составила 2100 человек, в 2011году-2008 чел. Сокращение произошло в связи с реформированием образовательной системы и сокращением числа учителей и технических работников.

12. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г.№ 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок

Статья 15 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» четко определяет, что заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере не менее 10 % и не более 20 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты.

В 2011 году данный показатель по сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области равен нулю, хотя фактически по Сосновоборскому району данный показатель равен 10%. Это связано с тем, что при формировании статистического отчета №1-торги при подсчете показателя не были учтены строительные работы, которые входят в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 642.

На 2012-2014гг. по Сосновоборскому району запланированы показатели размещения заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере 10 %.

13.Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

На 2011год постановлением главы администрации Сосновоборского района Пензенской области от 23.03.2011 № 201 «Об утверждении перечня муниципального имущества Сосновоборского района, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» были определены 14 объектов общей площадью 7998,21кв.м. за счет выявления свободных площадей муниципального недвижимого имущества, Общая площадь муниципального имущества в 2011году составила 84618,21кв.м. В связи с реорганизацией учебных учреждений в 2013-2014 годах также намечается увеличение объектов недвижимости, предназначенных для передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

14. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

В рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в

В рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2011году была оказана следующая поддержка вновь созданным в течение года субъектам малого и среднего предпринимательства:

-субсидии на приобретение комбикормов- 40;

- выдано товарных кредитов – 2;

- предоставление консультационной поддержки -115

-предоставление в аренду помещений и земельных участков-7

- предоставление помещений в бизнес-инкубаторе-5

Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году составило 204 единицы.

В целях увеличения и участия вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальной программе по развитию и поддержки предпринимательства организованы выездные консультации по формам участия, оптимизирована процедура оформления документов для регистрации вновь создаваемых кооперативов, на базе бизнес-инкубатора создана информационно-маркетинговую структуру, оказывающая хозяйствующим субъектам бухгалтерские, снабженческо-сбытовые и рекламные услуги.

В 2011году для получения грантовой поддержки молодым предпринимателям (в сумме 300,0тыс.руб. и 500,0тыс.руб.) были организованы выездные мероприятия, были предоставлены консультационные поддержки

В связи, с чем доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым будет оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в 2011году по сравнению с 2010годом увеличена на 25%, что составляет в сумме 2010год 57,8%, в 2011году 82,8%, увеличение планируется и в 2012году на 84,5% , к 2013году-86,3%, к 2014году планируется 88,1%.

15. Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно- технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний

В 2010году на территории Сосновоборского района был открыт бизнес-инкубатор на 5 рабочих мест, в расчете на 100 малых и средних компаний 220кв.м., фактически на 2011год и план на 2012-2014годы составляет 220кв.м.

16. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства – всего

Общий объем расходов бюджета муниципального образования «Сосновоборский район» на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010году составил 2025,8 тыс. руб., в 2011году –

5343,9 тыс. руб., что больше уровня 2010года на 3318,1тыс. руб. Общий объем расходов увеличился в связи с увеличением количества участников муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства Сосновоборского района на 2008-2012годы» и долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сосновоборском районе на 2010-2012годы».

Улучшение инвестиционной привлекательности

17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства-всего, в том числе:

для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства;

для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего:

2010г – 2,5 га, 2011г – 1,08га, 2012г – 1,9 га. За счет выделения земельных участков в р.п. Сосновоборск и с. Индерка.

В том числе для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства: 2010г – 2,3га, 2011г – 0,58га, 2012г – 1,7га. За счет выделения земельных участков для жилищного строительства в р.п. Сосновоборск и с. Индерка.

Земельные участки для строительства по результатам торгов на территории района не выделялись.
17,1. Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного)

Земельные участки для строительства по результатам торгов на территории района не выделялись. В перспективе имеются земельные участки, сформированные, оцененные и готовые выставляться на торги.

Планируется в 2012году 20%, в 2013году 40%, и в 2013году 60%.
17,2. Доля земельных участков находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению

Земельные участки находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в постоянном (бессрочном пользовании) были переоформлены на права аренды или собственность до 2010 года.

18. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

Общая площадь территории Сосновоборского района-156734 га.

Из них не подлежат налогообложению 80917 га, или 51,6%

в том числе:

земли лесного фонда-70917 га;

земли транспорта-315 га;

земли обороны- 3764 га;

земли водного фонда- 130га;

земли запаса-54 га;

земли сельхозназначения (болота, прочие земли-пески, овраги и др.)- 1460га.

Фонд перераспределения земель в количестве 4277 га в собственности Пензенской области.

Являются объектами налогообложения 75817га, включая площадь населенных пунктов 5973 га в т.ч.земли общего пользования.

В 2011 году фактически объектами налогообложения и арендной платы являлись земельные участки площадью 54865 га или 35 % от общей площади территории района. Были оформлены и проданы в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения под сельскохозяйственным объектом на территории Нижнелиповского сельсовета, из земель населенных пунктов под объектами промышленности, торговли, индивидуальной жилой застройкой, личным подсобным хозяйством и индивидуальными гаражами.

Не начисляется и не взыскивается налог с отсутствующих участников общей долевой собственности на площади 18202,3 га, которые находятся в стадии перевода в муниципальную собственность.

Намечается тенденция увеличения этого показателя к 2014 году до 38 % за счет ввода в оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения ранее относившихся к невостребованным земельным долям, предоставление участков под индивидуальное жилищное строительство, осуществление государственного кадастрового учета земельных участков под многоквартирными домами, оформления земельных участков под объектами сельскохозяйственного назначения.

19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 100 дней.

20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство составляет 10 дней.

21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет – не было;

- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет – не было
22. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) – нет. Так как объектов капитального строительства строящихся за счет средств муниципального района не было.

23. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

Объем инвестиций в расчете на 1 жителя в 2010году составил 7132 рубля, в 2011году составил 7229,8тыс.руб. По прогнозным данным объем инвестиций в 2012году составит 7591,7 рубля или увеличится по сравнению с 2011годом на 361,9 руб. в расчете на 1 жителя. Объем инвестиций увеличивается в связи с активным участием субъектов малого и среднего предпринимательства в программах кредитования финансовых структур, уменьшением ставок по кредитам, открытием на территории района кредитного кооператива «Надежда», с привлекательностью территории Сосновоборского района.

Сельское хозяйство

24. Число прибыльных сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов)

В Сосновоборском районе по состоянию на 01.01. 2012 года общее число сельскохозяйственных предприятий, зарегистрированных в качестве налогоплательщика, составляет – 7единиц, а именно:

ООО Искра- Агро
ТНВ Агеев и К
ООО РАО Возраждение
ООО Вачелайское
ООО РАО Росток
ООО Рассвет
СПК Сюзюмское

К концу 2014 года ликвидация и регистрация вновь созданных сельхозпредприятий не предусматривается.

25. Общее число сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов)

2010 год сельскохозяйственные предприятия района сработали с убытками на сумму 3561 тыс.руб., за аналогичный период прошлого года прибыль составила 8516 тыс. рублей.

Из 8 сельхозпредприятий, 6 хозяйств сработали с прибылью 1757 тыс.руб., в том числе:

- ООО «Искра-Агро» - 191 тыс.руб.

- ТНВ «Агеев и К» - 743 тыс.руб.

- ООО «Вачелайское» - 730 тыс.руб.

- ООО «Рассвет» - 93 тыс.руб.

И 2 хозяйства сработали с убытками 5318 тыс.руб., это такие хозяйства как:

- ООО РАО «Росток» - 4210 тыс.руб.

- ООО РАО «Возрождение» - 1108 тыс.руб.

По ООО РАО «Росток», в большей части убытки произошли из-за чрезвычайной ситуации (почвенной, атмосферной засухи и суховея) произошедшей летом 2010 года. Гибель сельскохозяйственных культур составила 74% от всей посевной площади. Произведенные затраты в сумме 9351 тыс.руб., только частично компенсировались из областного бюджета в сумме 1256 тыс.руб. (субсидии по гибели сельскохозяйственных культур).

В 2010 году была приобретена следующая сельскохозяйственная техника и оборудование:

- Два танка – охладителя с молокопроводом – 2200 тыс.руб.

- Две зернодробилки роторные – 170 тыс.руб.

- Три навозных транспортера – 396 тыс.руб.

- Измельчитель – смеситель КИС- 8Б – 700 тыс.руб.

- Рулонный пресс – подборщик ПРФ - 180- 528 тыс.руб.

Итого на сумму 3994 тыс. рублей

Все это и повлияло на общий убыток по хозяйству и в целом по району.

По ООО РАО Возрождение убытки составили 1108 тыс. рублей.

В результате аномальной засухи лета 2010 года все посевы сельскохозяйственных культур погибли на площади 600 гектаров. Сумма ущерба от засухи составила 1802,3 тыс. рублей. Субсидий для покрытия прямого ущерба от засухи ООО РАО Возрождение не получало, но расчеты по произведенным затратам и сумме ущерба были предоставлены в Министерство сельского хозяйства Пензенской области.

Все вышеизложенные причины повлекли к убыткам в хозяйстве и в районе в целом.

Анализируя финансово-экономическое состояние сельхозтоваропроизводителей района за 2011 год , прибыль составила – 2683 тыс. рублей, все 7 хозяйств сработали с прибылью, в том числе в разрезе хозяйств :

ООО Искра – Агро – 472 тыс. руб;
ТНВ Агеев и К -34 тыс. руб ;
СПК Сюзюмский – 23 тыс. руб ;
ООО Рассвет – 156 тыс. руб. ;
ООО Вачелайское -318 тыс. руб ;
ООО РАО Росток -1680 тыс. руб ;
ООО Возрождение – 0

Уровень рентабельности составляет – 4,1%

Начиная с 2012 года, удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций планируется 100 %, так как в практике планирования убытки не планируются.