Информация

об итогах областного ежегодного смотра работы избирательных комиссий

муниципальных образований в Костромской области по повышению

правовой культуры избирателей, участников референдума и обучению

организаторов выборов и референдума в 2009 году
Избирательной комиссией Костромской области в целях активизации и совершенствования работы по правовому просвещению граждан в соответствии с постановлением избирательной комиссии от 25 декабря 2008 года № 205 в 2009 году впервые проводился областной смотр работы избирательных комиссий муниципальных образований по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума и обучению организаторов выборов и референдума (далее – Областной смотр).

В Областном смотре приняли участие 30 избирательных комиссий муниципальных районов и городских округов в Костромской области.

Согласно Положению об Областном ежегодном смотре избирательными комиссиями муниципальных образований в установленный срок в избирательную комиссии области представлены письменные отчеты о работе по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов за 2009 год, а также методические разработки, сценарии мероприятий, информационно-разъяснительные и справочные материалы, фотоматериалы, плакаты, схемы и другие материалы. В целом избирательными комиссиями условия участия в Областном смотре выполнены. Однако, избирательной комиссией Кадыйского муниципального района представлена информация, которая фактически не является отчетом, поскольку не содержит анализа проделанной работы, выполнена в форме таблицы с перечнем мероприятий и указанием сроков их проведения, приложений не имеет. Избирательными комиссиями Антроповского, Буйского, Вохомского, Галичского, Красносельского, Парфеньевского, Пыщугского, Судиславского, Солигаличского, Чухломского муниципальных районов, городских округов город Галич, город Мантурово не полностью выполнены требования по оформлению материалов либо по их составу.

По результатам обобщения представленных материалов отмечаем следующее.

Работа по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов в 2009 году проводилась на основе комплексного планирования. В Вохомском, Кологривском, Костромском, Межевском, Островском, Солигаличском муниципальных районах, городских округах город Буй, город Мантурово целевые муниципальные программы по повышению правовой культуры избирателей утверждены представительными органами муниципальных образований. План совместных мероприятий избирательной комиссии, администрации муниципального образования по повышению правовой культуры избирателей в городе Волгореченске, программа «Школа молодого парламентария» в городе Шарье утверждены постановлениями глав городских округов.

Планирование и координация работы осуществлялась коллегиальными общественными органами, сформированными при избирательных комиссиях либо органах местного самоуправления. Так в Галичском, Костромском, Межевском, Островском, Судиславском, Сусанинском муниципальных районах, городских округах город Буй, город Кострома, город Мантурово, город Шарья при избирательных комиссиях муниципальных образований действовали Координационные (методические, общественные) советы по вопросам повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов, при избирательных комиссиях Кологривского, Пыщугского, Чухломского муниципальных районов – рабочие группы. В Солигаличском районе Координационный совет по правовому воспитанию избирателей создан при администрации муниципального образования. В муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район Координационный совет работает при главе муниципального образования, а при проведении мероприятий дополнительно создаются рабочие группы и оргкомитеты. К их работе привлечены руководители образовательных учреждений и представители общественных объединений.

Вопросы, связанные с тематикой смотра, систематически рассматривались на заседаниях избирательных комиссий Вохомского, Кологривского, Мантуровского, Чухломского Шарьинского муниципальных районов, городских округов город Буй, Шарья, муниципальных районов город Нея и Нейский район, город Нерехта и Нерехтский район. Избирательными комиссиями проводился анализ активности на выборах различных групп избирателей, подготавливались соответствующие диаграммы, графики. Некоторыми избирательными комиссиями изучались вопросы, связанные с результативностью работы по повышению правовой культуры, проводилось анкетирование участников мероприятий.

В Вохомском, Кологривском, Костромском, Межевском муниципальных районах, муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район, городских округах город Буй, город Волгореченск, город Шарья на проведение соответствующих мероприятий в 2009 году выделялись денежные средства из местных бюджетов в сумме 77 750 руб., например: 8500 руб. (Костромской район), по 10000 руб. (город Буй, город Нерехта и Нерехтский район), 15 000 руб. (город Волгореченск).

Работа по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума осуществлялась во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами по делам молодежи, органами управления культуры, образования, средствами массовой информации, местными отделениями политических партий, иными общественными объединениями, а также молодежными и детскими общественными организациями. В Кологривском, Чухломском муниципальных районах, муниципальных районах город Нея и Нейский район, город Нерехта и Нерехтский район, городских округах город Буй, город Шарья избирательными комиссиями муниципальных образований инициирована разработка совместных с органами по делам молодежи, органами управления культуры, образования, редакциями районных, городских газет планов работы. В Антроповском муниципальном районе разработан план совместной работы с районным Молодежным советом, в Буйском, Макарьевском, Парфеньевском муниципальных районах – совместные планы работы с местными отделениями общественных организаций инвалидов. Во всех муниципальных образованиях утверждались планы работы органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования по обеспечению реализации и защиты избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями на 2009-2011 гг.

Основными направлениями деятельности избирательных комиссий муниципальных образований по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума в 2009 году являлись: информационно-разъяснительная деятельность среди избирателей; повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей; обучение организаторов выборов и референдума, иных участников избирательного процесса и подготовка материалов в помощь организаторам выборов; информационно-аналитическая деятельность.

В работе многих избирательных комиссий применялся дифференцированный подход к отдельным категориям участников избирательного процесса, в том числе: к молодым избирателям, из них – голосующим впервые, учащейся молодежи, работающей молодежи; избирателям, работающим на предприятиях района, города; избирателям с ограниченными физическими возможностями; представителям политических партий, иных общественных объединений; будущим избирателям. Избирательной комиссией муниципального района город Нерехта и Нерехтский район в работе с избирателями учитываются: место регистрации (село, город), имеющиеся ограничения физических возможностей (нарушения слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата), принадлежность к общественным объединениям, возраст (молодые избиратели, избиратели среднего возраста, ветераны).

В работе по повышению правовой культуры избирателей использовались различные формы и методы, в том числе: беседы; лекции; деловые, ролевые, интеллектуальные игры; круглые столы; конкурсы; викторины и др.

Организована работа клубов и школ молодого и будущего избирателя, их число составляет: в Костромском муниципальном районе – 8, в муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район – 5, в Островском, Поназыревском, Чухломском муниципальных районах, муниципальном районе город Нея и Нейский район – по 2. В городском округе город Шарья активно работает «Школа молодого парламентария».

Избирательными комиссиями муниципальных образований проведены районные и городские конкурсы рисунков, политических плакатов, сочинений (эссе), кроссвордов (городские округа город Буй, город Шарья, муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район, муниципальный район город Нея и Нейский район, Павинский, Пыщугский муниципальные районы), конкурс политической рекламы (город Галич), смотр работы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (город Кострома), конкурс среди журналистов и читателей газеты (Сусанинский район), смотр работы сельских библиотек (Кологривский, Поназыревский районы), смотр участковых избирательных комиссий (Межевской, Солигаличский районы), смотр молодежных советов сельских поселений (Шарьинский район).

Избирательные комиссии активно участвовали в мероприятиях Дня молодого избирателя, который в 2009 году проходил 15 февраля. В муниципальном районе город Нерехта и Нерехтский район была реализована специальная районная программа мероприятий. В мероприятиях с молодыми и будущими избирателями активно участвовали члены избирательных комиссий, представители органов местного самоуправления и общественных объединений, работники учреждений по работе с молодежью, культуры, образования. Избирательными комиссиями сельских поселений Павинского муниципального района проведены тематические вечера для молодежи с участием глав муниципальных образований, депутатов, учителей, работников сельских библиотек, клубов.

Большое внимание комиссиями уделялось проведению информационно-разъяснительной работы среди избирателей. Избирательными комиссиями городских округов город Буй, город Кострома, город Шарья, муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, муниципального района город Нея и Нейский район, Кологривского, Костромского, Межевского, Октябрьского, Островского, Парфеньевского, Судиславского муниципальных районов выпускались разъяснительные печатные материалы для участников избирательного процесса, буклеты, листовки, памятки. Избирательными комиссиями городских округов город Буй, город Галич, город Шарья, муниципального района город Нерехта и Нерехтский район использовались сайты администраций муниципальных образований в информационно-коммуникационной сети «Интернет», велись самостоятельные разделы «Избирательная комиссия», «Новости». В районных, городских газетах действовали постоянные рубрики о выборах, публиковались материалы, подготовленные избирательными комиссиями. Так в газете «Парфеньевский вестник» было опубликовано 22 материала избирательной комиссии муниципального образования, в газетах: «Родной край» (Кадыйский район) - 21, «Новая жизнь» (Межевской район) - 25, «Нейские вести» - 20, «Островские вести» - 13.

В помещениях избирательных комиссий, администраций муниципальных образований, библиотек, учреждений образования и культуры, Молодежных центров были оформлены и постоянно обновлялись стенды по избирательной тематике.

Избирательными комиссиями уделялось значительное внимание подготовке организаторов выборов и референдума. Обучение членов избирательных комиссий с правом решающего голоса осуществлялось в соответствии с программами (планами) «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации». Избирательными комиссиями Галичского и Костромского муниципальных районов прошло обучение вновь назначенных членов избирательных комиссий сельских поселений. В ходе избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления, кампаний голосования по преобразованию сельских поселений проведены семинары, практикумы для членов участковых избирательных комиссий, комиссий голосования. В городском округе город Буй, Костромском, Межевском, Островском, Поназыревском муниципальных районах было организовано обучение резерва кадров для участковых избирательных комиссий. Избирательной комиссией Сусанинского района проведены 13 семинаров с главами сельских поселений.

Результаты работы избирательных комиссий муниципальных образований по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума и обучению организаторов выборов были рассмотрены на заседании избирательной комиссии области 22 января 2010 года. За активное участие в Областном смотре отмечены избирательная комиссия городского округа город Буй, избирательная комиссия Кологривского муниципального района, избирательная комиссия муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, избирательная комиссия муниципального района город Нея и Нейский район. При принятии решения об итогах Областного смотра учтено следующее.

В Кологривском муниципальном района (председатель избирательной комиссии Смирнова Т.Ю.) действует муниципальная программа по повышению правовой культуры, утвержденная решением Собрания депутатов района, на реализацию которой в 2009 году было выделено 15750 рублей. Опыт работы МУК «Централизованная библиотечная система Кологривского района», МУ Молодежный центр «Надежда» отмечался в ходе областных смотров среди библиотек и Молодежных центров. В районе с 2003 года работают клубы молодых избирателей, причем один из них создавался для молодежи, состоящей на учете в службе занятости. Избирательная комиссия района активно взаимодействует с местными отделениями политических партий, подразделениями иных общественных объединений. Организовано правовое просвещение избирателей в клубе молодых инвалидов «Белый дельфин». В 2009 году избирательной комиссией проведен районный конкурс среди библиотек, приобретена литература по правовой тематике для библиотек района в количестве 65 экземпляров на сумму 5000 рублей. Организованы районная олимпиада по избирательному праву среди старшеклассников, конкурс рисунков «Я б на выборы пошел…». С участием избирательной комиссии в школах района проводятся тематические внеклассные мероприятия с будущими избирателями. В МОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа» создана муниципальная экспериментальная площадка «Школа гражданского становления».

В городе Нерехте и Нерехтском районе сложилась система работы по правовому просвещению граждан, большое внимание уделяется работе с молодежью. Избирательная комиссия муниципального района (председатель избирательной комиссии Пополитова О.В.) активно сотрудничает с органами местного самоуправления района, городского и сельских поселений, отделом по делам молодежи администрации района, учреждениями культуры и образования. Большинству мероприятий по правовому просвещению избирателей придается статус районных. Постановлением главы муниципального образования была утверждена и реализована комплексная программа мероприятий к Дню молодого избирателя 15 февраля 2009 года. В районе созданы Координационный совет по повышению правовой культуры избирателей, рабочие группы по организации отдельных мероприятий. Применяется дифференцированный подход, используются инновационные формы работы (сетевая игра «Конституции Российской Федерации – 15 лет!» для будущих избирателей, проект «Мы выбираем, нас выбирают» для членов клуба «Белый дельфин»). Избирательная комиссия активно работает на предприятиях района и города, участвует в проведении сходов граждан, собраний трудовых коллективов. Ею инициируется проведение круглых столов, бесед и лекций по избирательной тематике, деловых встреч с профсоюзным активом. Опыт работы избирательной комиссии был рассмотрен на областном семинаре председателей избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов, прошедшем в июне 2009 года в городе Нерехте.

Имеется положительный опыт работы по повышению правовой культуры избирателей в городе Нее и Нейском районе. Избирательная комиссия муниципального района (председатель избирательной комиссии Полякова М.Г.) во взаимодействии с органами управления культуры, образования, по делам молодежи координирует деятельность по правовому просвещению избирателей библиотек, клубов, школ, Дома детского творчества и Молодежного центра. Особое внимание уделяется работе с молодежью. Так в городе Нее с 2001 года работает клуб молодого избирателя при ПУ-14. В 2009 году в нем занималось 73 молодых избирателя, проведено 12 занятий. При участии избирательной комиссии создается система правовой подготовки будущих избирателей. Разработана программа патриотического воспитания детей и подростков с ограниченными физическими возможностями в клубе инвалидов «Надежда». Организована работа детского правового клуба «Радуга». Совместно с Домом детского творчества реализован проект «Мы выбираем!», в результате которого создан Союз детских объединений «Друзья» с охватом учащихся 1-11 классов 16 школ района. С применением избирательных технологий проходили выборы первого Президента и депутатов СДО «Друзья», в голосовании приняло участие 679 человек (81 процент от общего числа юных избирателей). Была создана агитбригада, организованы ее тематические выступления. В рамках проведения Дня молодого избирателя проводились деловые и интеллектуальные игры, конкурсные программы, в которых приняло участие около 900 человек. Проводились мероприятия для работающей молодежи, сельских жителей. Избирательная комиссия участвует в мероприятиях Дня пожилого человека, международного Дня инвалидов, Дня работников сельского хозяйства.

Активную работу по повышению правовой культуры избирателей осуществляет избирательная комиссия городского округа город Буй (председатель избирательной комиссии Петрова Т.Н.). Опыт многолетней работы по непрерывному правовому просвещению и информированию избирателей был закреплен в муниципальной целевой программе «Повышение правовой культуры, политической образованности и электоральной активности жителей городского округа город Буй» на 2008-2009 годы, утвержденной Думой городского округа. Проведена работа по разработке аналогичной городской программы на 2010-2011 годы. Проводится активная информационно-разъяснительная деятельность среди избирателей, в том числе «Дни правовой информации», беседы, круглые столы, деловые встречи. В городских библиотеках оформлены постоянно действующие выставки литературы о выборах, на предприятиях, в студенческих общежитиях, ССУЗах - информационные стенды. Много внимания уделяется правовой подготовке будущих избирателей. В прошедшем году проводились городские конкурсы среди учащихся общеобразовательных школ города: на лучшую творческую работу по вопросам избирательного права и сочинений на тему «Я выбираю будущее», городская олимпиада по праву. Избирательной комиссией совместно с Комитетом по делам культуры и молодежи администрации города, ООО «Телерадиокомпания «Буй-ТВ» проведена телевикторина по избирательному праву для молодых избирателей. В феврале 2009 года проведена Неделя молодого избирателя, в мероприятиях которой приняло участие более 500 человек: По инициативе избирательной комиссии отделом образования администрации городского округа увеличено до 32 количество часов на изучение курса «Избирательное право» на базе межшкольного учебного комбината. В школах города организовано изучение избирательного права на элективных курсах, внеклассных мероприятиях, в кружках «Право». Избирательной комиссией разрабатываются разъяснительные, справочные материалы для организаторов выборов, педагогов, организаторов работы с молодежью, в том числе: разъяснительный материал «Путеводитель по Избирательному кодексу Костромской области», сборник схем «Муниципальные выборы в Российской Федерации»; памятки для представителей средств массовой информации, молодых избирателей и голосующих впервые. Подготовлены тематические сборники о выборах в органы государственной власти Российской Федерации, прошедших в 2007-2008 гг. на территории города Буя. В помощь учителям подготовлен и распространен второй сборник викторин, конкурсов, азбука избирателя «Школа будущего избирателя». По итогам конкурсов в 2009 году издан сборник работ участников городских конкурсов, олимпиад среди учащихся общеобразовательных школ города «Нам судьбу свою вершить».

Отмечена также работа по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума и обучению организаторов выборов ряда председателей избирательных комиссий муниципальных образований и членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, в том числе: Архиповой Л.Ф., председателя избирательной комиссии городского округа город Галич; Беляевой И. В., заместителя председателя избирательной комиссии Кологривского муниципального района; Великовой Н. А., члена избирательной комиссии Кологривского муниципального района; Граблевой Р. П., секретаря избирательной комиссии Кологривского муниципального района; Демидова Н. А., члена избирательной комиссии городского округа город Галич; Каширина Е. В., заместителя председателя избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район; Кудряшова В. В., члена избирательной комиссии муниципального района город Нея и Нейский район; Майорова Д. С., секретаря избирательной комиссии Чухломского муниципального района; Мальцевой О. Д., заместителя председателя избирательной комиссии избирательной комиссии муниципального района город Нея и Нейский район; Муравьевой С. Н., члена избирательной комиссии городского округа город Буй; Перегудиной И. Р., председателя избирательной комиссии городского округа город Шарья; Плюсниной Н. И., председателя избирательной комиссии Чухломского муниципального района; Сосниной Л. Г., члена избирательной комиссии городского округа город Буй; Тимофеевой Д. И., председателя избирательной комиссии Островского муниципального района; Целаковой М. П., члена избирательной комиссии муниципального района город Нея и Нейский район; Чубуровой З. С., заместителя председателя избирательной комиссии городского округа город Шарья.

В целом проведение в 2009 году Областного смотра работы избирательных комиссий муниципальных образований содействовало дальнейшему совершенствованию планирования, организации, методического обеспечения работы по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов.