Методические рекомендации по определению основных видов правонарушений в области строительства I. Общие положения

Утверждаю
Начальник Главной инспекции
Госархстройнадзора России
В.Д.НЕМЕРЦЕВ
17 августа 1993 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОСНОВНЫХ

ВИДОВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Приказом Госстроя

России от 6 августа 1993 г. N 17-59 с целью проведения классификации возможных видов нарушений

утвержденных проектов, строительных норм и правил, государственных стандартов, технических

условий, других обязательных для исполнения нормативных документов в области строительства и

промышленности строительных материалов, а также определения возможных последствий от

допущенных нарушений.

При подготовке Рекомендаций учтены причины аварий зданий, сооружений, их частей и

отдельных конструктивных элементов, произошедших на территории бывшего СССР.

1.2. Рекомендации рассчитаны на их применение органами Государственного архитектурно-

строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России) при проведении

проверок организационно-правового порядка и качества выполнения работ на объектах

строительства и предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а

также при рассмотрении ими дел о правонарушениях в области строительства и жалоб организаций

и предприятий на решения о наложении штрафов, принятые нижестоящими органами

Госархстройнадзора России.
Рекомендации могут использоваться также строительными организациями, организациями-

заказчиками, предприятиями по производству строительных материалов, конструкций и изделий при

проведении ведомственного контроля качества строительной продукции, выполнении функций

технического надзора заказчика.

1.3. Рекомендации определяют основные виды возможных нарушений при выполнении

строительно-монтажных работ и производстве строительных материалов, конструкций и изделий,

подлежащих административной ответственности.
Штрафы могут налагаться также за нарушения, не предусмотренные Рекомендациями, например,

при невыполнении технических мероприятий по консервации объектов, за нарушения, допущенные

при выполнении отделочных работ или устройстве полов в помещениях, где к качеству выполнения

этих видов работ предъявляются особые требования с точки зрения технологического процесса в

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
процессе эксплуатации (устройство полов и облицовка стен хирургических отделений больниц,

окраска технологических трубопроводов ГЭС, АЭС и т.д.).

1.4. В первой части Рекомендаций определены основные виды возможных нарушений,

допускаемых при устройстве оснований и фундаментов зданий и сооружений, при монтаже

строительных конструкций и изделий, при строительстве мостов, тоннелей, объектов метростроения,

дорог, магистральных трубопроводов.

Классификация нарушений, допускаемых при устройстве инженерных систем зданий и

сооружений, а также наружных сетей будет выполнена во второй части Рекомендаций.

II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ НА ОБЪЕКТАХ РАЗЛИЧНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
----------------------T---------------------T------------------------

---------------------T---------------------------------¬

¦ Наименование объекта, ¦ Наименование основных ¦ Описание возможных

нарушений требований ¦ Возможное влияние допущенного ¦

¦ краткое описание его ¦ видов строительных ¦ проекта и

нормативных документов в ¦ нарушения на состояние здания, ¦

¦ конструктивной схемы ¦ работ, подлежащих ¦ строительстве,

вызывающих потерю или ¦ сооружения, его конструктивных ¦

¦ ¦ выполнению на объекте ¦ снижение прочности,

устойчивости и ¦ элементов и узлов их сопряжения ¦

¦ ¦ ¦ надежности здания,

сооружения, его частей или ¦ ¦

¦ ¦ ¦ отдельных

конструктивных элементов ¦ ¦

+---------------------+---------------------+------------------------

---------------------+---------------------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦

3 ¦ 4 ¦

+---------------------+---------------------+------------------------

---------------------+---------------------------------+

¦ Раздел 1. ОСНОВАНИЯ И СВАЙНЫЕ

ФУНДАМЕНТЫ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ¦

+---------------------T---------------------T------------------------

---------------------T---------------------------------+

¦ 1.1. Все виды ¦ Земляные работы при ¦ 1. Не установлено
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
соответствие типа грунта ¦ Снижение прочности грунта основа- ¦
¦ объектов, строящихся ¦ устройстве фундамен- ¦ основания данным

инженерно-геологических ¦ ния. ¦

¦ в обычных инженерно- ¦ тов мелкого заложения ¦ изысканий. Не выполнены

мероприятия по орга- ¦ Возможно снижение несущей способ- ¦

¦ геологических услови- ¦ на естественном осно- ¦ низованному отводу

поверхностных вод от кот- ¦ ности фундаментов и их неравно- ¦

¦ ях ¦ вании. ¦ лована, что приводит к

нарушению природной ¦ мерные осадки. ¦

¦ ¦ Общие требования ¦ структуры и влажности

грунтов основания. Не ¦ ¦

¦ ¦ ¦ произведена зачистка дна

котлована и траншей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ перед устройством

фундаментов. Допущено за- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ топление, промерзание,

перебор грунта основа- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ния, а монтаж

(устройство) фундаментов выпол- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ нен без проведения

восстановления основания в ¦ ¦

¦ ¦ ¦ порядке, согласованном с

проектной организа- ¦ ¦

¦ ¦

¦ цией

¦ ¦
¦ ¦ ¦ (СНиП 2.02.01-83, СНиП

3.02.01-87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 2. Не выполнены

нормативные требования по ор- ¦ -"- ¦

¦ ¦ ¦ ганизации и проведению

работ по водопонижению ¦ ¦

¦ ¦ ¦ при высоком уровне

грунтовых вод ¦ ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 3. Нарушена принятая в

проекте схема и ско- ¦ Потеря устойчивости грунта осно- ¦

¦ ¦ ¦ рость передачи нагрузок

на основание, сложен- ¦ вания. ¦

¦                      ¦                      ¦ ное медленно
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
консолидирующимися грунтами     ¦ Возможен выпор грунтов основания ¦
¦                      ¦                      ¦ (СНиП 2.02.01-

83) ¦ из-под фундаментов и разрушение ¦

¦ ¦

¦ ¦ здания,

сооружения. ¦
¦ ¦ ¦ 4. При обратной засыпке

котлованов и пазух ¦ Снижение прочности основания из ¦

¦ ¦ ¦ фундаментов применяются

грунты, физико-меха- ¦ насыпного грунта под конструкции, ¦

¦ ¦ ¦ нические характеристики

которых не соответ- ¦ устраиваемые выше заложения фун- ¦

¦ ¦ ¦ ствуют проектным. Не

достигается требуемая ¦ даментов. ¦

¦ ¦ ¦ степень уплотнения

грунта. ¦ Возможна просадка насыпного грун- ¦

¦ ¦ ¦ В зимнее время обратная

засыпка осуществляет- ¦ та и осадка или разрушение выпол- ¦

¦ ¦ ¦ ся мерзлым

грунтом ¦ ненных по нему конструкций. ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 5. При обратной засыпке

пазух котлована допу- ¦ Снижение устойчивости стен подва- ¦

¦ ¦ ¦ щены не предусмотренные

проектом горизонталь- ¦ ла. ¦

¦ ¦ ¦ ные нагрузки на стены

подвала (динамические ¦ Возможно обрушение смонтирован- ¦

¦ ¦ ¦ нагрузки от грунта или

бульдозера) ¦ ных конструкций. ¦

¦ ¦ Устройство забивных ¦ 6. Оборудование для

погружения свай не соот- ¦ Снижение прочности свайных фун- ¦

¦ ¦ свай ¦ ветствует произведенному

выбору ¦ даментов. ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ Возможна недобивка свай или раз- ¦

¦ ¦

¦ ¦ рушение их

голов. ¦
¦ ¦ ¦ 7. Забивка

железобетонных свай произведена ¦ Снижение прочности свайных фун- ¦

наголовников с амортизаторами ¦ даментов. ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ Возможно разрушение головы сваи. ¦

¦ ¦ ¦ 8. Не произведена

пробная забивка свай в ходе ¦ Снижение прочности свайных фунда- ¦

¦ ¦ ¦ изысканий и в начале

производства работ (или ¦ ментов. ¦

¦ ¦ ¦ их число не

соответствует проекту) с регист- ¦ Возможны неравномерные осадки и ¦

¦ ¦ ¦ рацией в журнале

работ ¦ разрушение смонтированных конст- ¦

¦ ¦ ¦ (ГОСТ 5686-78, СНиП

3.02.01-87) ¦ рукций. ¦

¦ ¦ ¦ 9. Замер отказа при

забивке свай произведен с ¦ -"- ¦

¦ ¦ ¦ нарушением нормативных

требований. При отка- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ зе, превышающем

расчетный, не выполняется ¦ ¦

¦ ¦ ¦ контрольная добивка свай

после их "отдыха". В ¦ ¦

¦ ¦ ¦ случае недопогружения

свай до проектной от- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ метки при отказе, равном

или менее расчетно- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ го, а также при

превышении расчетного отказа ¦ ¦

¦ ¦ ¦ свай при контрольной

добивке продолжается ¦ ¦

¦ ¦ ¦ производство работ без

соответствующего ¦ ¦

¦ ¦ ¦ решения проектной

организации ¦ ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 10. При погружении свай

вибропогружателями ¦ -"- ¦

¦ ¦ ¦ не соблюдены нормативные

требования о продол- ¦ ¦

¦                      ¦                      ¦ жительности последнего
Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
залога и сборе данных ¦                                  ¦
¦                      ¦                      ¦ для определения несущей

способности сваи ¦ ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 11. При погружении свай

забивкой с применени- ¦ -"- ¦

¦ ¦ ¦ ем подмыва струей воды

не соблюдены требова- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ния о количестве

подмывных труб и прекращении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ подмыва на последнем

метре погружения ¦ ¦

¦ ¦ ¦ (Справочник строителя.

Основания и фундамен- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ты. Стройиздат, 1983

г.) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 12. Отклонения свай в

плане или от вертикали ¦ Снижение прочности свайных фунда- ¦

¦ ¦ ¦ превышают нормативные

величины ¦ ментов. ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ Возможно появление в ростверке ¦

¦ ¦

¦ ¦ дополнительных

моментов, приводя- ¦
¦ ¦

¦ ¦ щих к

трещинообразованию или про- ¦
¦ ¦

¦ ¦ давливанию ростверка,

снижению ¦
¦ ¦

¦ ¦ или потере его несущей

способнос- ¦
¦ ¦

¦ ти. ¦
¦ ¦ ¦ 13. Забивка свай

произведена с завышенных от- ¦ Снижение прочности свайных фунда- ¦

¦ ¦ ¦ меток неспланированного

дна котлована, глуби- ¦ ментов. ¦

этом не откорректиро- ¦ Возможно недопогружение свай на ¦

¦ ¦

¦ вана ¦ проектную отметку и

снижение их ¦
¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ несущей способности. ¦

¦ ¦ ¦ 14. Срезка голов свай

произведена ниже отмет- ¦ Снижение прочности узлов сопряже- ¦

¦ ¦ ¦ ки, требуемой для

заделки ее в ростверк на ¦ ния свай с ростверком. ¦

¦ ¦ ¦ проектную величину, при

этом тело бетона от- ¦ Возможно снижение несущей способ- ¦

¦ ¦ ¦ дельных свай не входит в

бетон ростверка ¦ ности свайных фундаментов. ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 2.02.01-83, СНиП

3.02.01-87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 15. Сваи с

предварительно напряженной армату- ¦ -"- ¦

¦ ¦ ¦ рой заделаны в ростверк

после срезки их голов ¦ ¦

¦ ¦ ¦ без дополнительного

армирования, обеспечива- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ющего их анкеровку в

ростверке ¦ ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 2.02.01-83, СНиП

3.02.01-87) ¦ ¦

¦ ¦ Устройство буронабив- ¦ 16. Не произведена

зачистка забоя скважины от ¦ Снижение прочности свайного фун- ¦

¦ ¦ ных свай ¦ разрыхленного грунта и

шлама, не установлено ¦ дамента. ¦

¦ ¦ ¦ соответствие типа грунта

основания данным ин- ¦ Возможно снижение несущей способ- ¦

¦ ¦ ¦ женерно-геологических

изысканий. Не выполнена ¦ ности свай. ¦

¦ ¦ ¦ проверка соответствия

проекту расположения ¦ ¦

¦ ¦ ¦ скважин в плане и их

геометрических размеров ¦ ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ ¦

Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.
¦ ¦ ¦ 17. Подвижность бетонной

смеси снижена против ¦ Снижение прочности сваи. ¦

¦ ¦

¦ проектной ¦ Нарушения сплошности

бетонного ¦
¦ ¦

¦ ¦ ствола сваи при ее

устройстве. ¦
¦ ¦ ¦ 18. Перерыв между

окончанием бурения скважины ¦ Снижение прочности сваи. ¦

¦ ¦ ¦ и началом бетонирования

сваи в устойчивых ¦ Из-за возможных вывалов грунта ¦

¦ ¦ ¦ грунтах достигает 24

часов и более ¦ скважины, осыпания и оплывания ее ¦

¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-

87) ¦ стенок возможно снижение несущей ¦

¦ ¦

¦ ¦ способности

сваи. ¦
¦ ¦ ¦ 19. Укладка бетонной

смеси в скважину произ- ¦ Снижение прочности сваи. ¦

¦ ¦ ¦ ведена с длительными

перерывами. При бетони- ¦ Возможны нарушения сплошности ¦

¦ ¦ ¦ ровании не применяется

метод ВПТ. Бетонная ¦ бетонного ствола при ее устройст- ¦

¦ ¦ ¦ смесь сбрасывается на

высоту, превышающую ¦ ве. ¦

¦ ¦

¦ допустимую

¦ ¦
¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-87, СНиП

3.03.01-87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 20. Голова сваи

оформлена с перерывом после ¦ Снижение прочности головы сваи. ¦

¦ ¦ ¦ бетонирования ствола.

При этом подготовка по- ¦ Возможно снижение несущей способ- ¦

¦ ¦ ¦ верхности к последующему

бетонированию не ¦ ности свайных фундаментов. ¦

¦ ¦

¦ произведена.

¦ ¦
¦ ¦ ¦ Кондуктор головы сваи

установлен со смещением ¦ ¦

ствола ¦

¦
¦ ¦ ¦ (СНиП 3.02.01-87, СНиП

3.03.01-87) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 21. При изготовлении

свай с креплением стенок ¦ Снижение прочности сваи. ¦

¦ ¦ ¦ скважины от обрушений

обсадными трубами про- ¦ Возможно образование трещин в ¦

¦ ¦ ¦ исходит задержка

извлечения обсадной трубы ¦ стволе сваи при извлечении обсад- ¦

¦ ¦ ¦ (Справочник строителя.

Основания и фундамен- ¦ ной трубы вследствие ее схваты- ¦

следующая страница>