Отчет о деятельности департамента по защите прав детей Кызылординской области

Приложение

Отчет о деятельности департамента по защите прав детей Кызылординской области

за шесть месяцев 2012 года

Основные направления деятельности	Проводимая работа	Достигнутые результаты	Имеющиеся проблемы
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Проанализировали ситуацию с изучением жилищных условий выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (17.01). Посетили выпускников Мошкова А. и Ленивкиной О., получивших жилье (24.05). Реализуется проект «Как живешь, выпускник?» по поддержке и оказанию помощи выпускникам интернатных учреждений.В региональном центре обучения госслужащих проведено заседание круглого стола по вопросу обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где с докладом выступил директор (29.03). Организована поддержка законопроекта по вопросу обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Направлено письмо в КОПД №02-2/264 от 29.03.	Ведется строительство единственного в республике 60 квартирного дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с финансированием из облбюджета - 364,3 млн. тенге. Инициативно сотрудники департамента перечисляют средства на счет воспитаницы школы-интерната №1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Галямовой Л., (для использования в последующем средств на получение жилья). Единогласно поддержан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав на жилище детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и внесены предложения	Вопрос по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в областном центре остается по-прежнему одним из самых актуальных. На сегодня имеют жилье только 17 процентов из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Среди выпускников шолы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилье лишь 3,4 процента.
Реализация стратегии деинституционализации и профилактика социального сиротства	Проведено 5 заседаний созданной (8.02) рабочей группы по развитию стратегии деинституционализации организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и совершенствованию системы профилактики социального сиротства. Проведены ежеквартальные акции «Қуан сәби» (15.03, 14.06), разработаны предложения п совершенствованию деятельности по даному направлению, реализуется проект «Успешные лица», направленный на социальную адаптацию выпускников учреждений для детей-сирот и детей, ОБПР. Реализуются проекты: «Гостевая семья», проведены на базе ОО «Центр правовой и психолого-педагогической помощи семьям и детям» обучающие курсы для приемных семей; «Звонок патронатной маме» сучастием ТО «КаР-Тел» с торговой маркой «Beeline». Проведены профилактические рейды по посещению неблагополучных семей «Ребенок и семья» с опубликованием статьи в газете «Кызылординские вести». Изучена деятельность Дома юношества ОФ «Кызылорда Тау Мекен», по результатам которого представлена справка в управление образование (19.05)	Переданы 35 воспитанников из организаций образования, здравоохранения и социальной защиты, в т. ч. в кровную семью -21, на усыновление-10, патронат -3 и опека -1. В результате в них сокращено на 9 воспитанников: с 185 до 176. Определены на летние каникулы в гостевые семьи 10 воспитанников школы-интерната №1 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На зимних и весенних каникулах был устроен 21 ребенок из числа воспитанников школы-интерната №1 в 14 гостевых семьях. Активизирована деятельность Ассоциации выпускников интернатной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опыт работы которой получил положительную оценку.	Недостаточная активность общественных организаций по реализации проектов, направленных на профилактку социального сиротства, сохранение семейного благополучия, профилактику раннего выявления семейного неблагополучия и оказания своевременной помощи детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. В связи с реализацией общественным фондом «Кызылорда Тау Мекен» проекта «Дом юношества» вызвало трудности в составлении отчетности по движению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изучение деятельности (19.05 и 22.06) показало на отсутствие документов на воспитанников с 2009 года и направлений для пребывания в данном Доме юношества
Совершенствование системы Всеобуча (питание, подвоз)	В ходе проведения республиканской акции «Забота» во всех населенных пунктах проведены рейды, подворные обходы по выявлению детей, не посещающих школы (10.01-10.02). Проведен совместно с управлением образования мониторинг по вопросам охвата детей обучением.Создана рабочая группа по совершенствованию системы школьного питания и обеспечения подвоза детей до организаций образования и обратно домой, утвержден план работы и проведены заседания рабочей группы по реализации ГПРО в РК в части организации школьного питания и обеспечения подвоза детей. Рассмотрен на заседании облмаслихата вопрос об обеспечении безопасного и комфортабельного подвоза учащихся в школу и обратно, организации бесплатного горячего питания учащихся 1-х классов и детей из малообеспеченных семей (2.04). Приняли участие на4-х заседаниях экспертной группы по мониторингу организации школьного питания (26-28.04), изучено состояние организации горячего питания и подвоза учащихся 5-ти районов. Приняли участие на состоявшемся под председательством акима области совещании по вопросам реализации ГПРО, где проанализирован ход развития сферы образования в регионе за истекший период и намечены перспективные задачи (15.03).	По итогам акции «Забота» оказана материальная помощь 6,9 тыс. детей на общую сумму 7547, 7 тыс. тенге из привлеченных средств. В ходе рейдов по области было выявлено девять детей, из них 1 ребенок более 10 дней не посещал организацию, 2 несовершеннолетних под следствием. Доля фонда всеобуча от финансирования школ возросла на 0,1% и достигла 2,9%. Охват бесплатным горячим питанием детей из малообеспеченных семей составляет 96,3%. В трех районах и Кызылорде организовано бесплатное горячее питание учащихся 1-х классов (10432). Подвоз организован для нуждающихся 2145 школьников, проживающих более 3 километров от места их проживания. Результаты изучения рассмотрены на коллегии управления образования (21.05). По итогам состоявшегося совещания внесены изменения и дополнения в план областных мероприятий по реализации государственной программы с учетом высказанных предложений и замечаний	Необходимость расширения сети дошкольного образования, охвата бесплатным горячим питанием детей из малообеспеченных семей, организации подвоза учащихся из населенных пунков, не имеющих школ, ликвидации аварийных и перегруженных школ, активного внедрения инклюзивного образования, повышения квалификации и профессионализма педагогов в рамках перехода на 12-летнее образование. Также имеется необходимость в организации школьного комбината питания, благодаря которому отпадет проблема обеспечения учащихся качественным питанием
Формирование нравственно-духовного развития личности	Проведены 7 семинаров, конференций, 3 фестиваля, 2 заседания круглого стола, 2 декады, заседание клуба «Үйлесім (Гармония)» с участием руководства департамента. Проведен в рамках Всеказахстанской акции «Мы - дети твои Казахстан! Нам жить в новом мире» региональный фестиваль семейного творчества «Мөлдір бұлақтан» – «От чистого истока». Организовано заседание круглого стола областного совета отцов (председатель А.Каржаубаев) на тему «Милосердный отец» с участием консультанта секретариата Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан Камал Альпеисовой (21.03) Организована подписка на республиканский научно-методический журнал «Самопознание KZ» в количестве 1271 экземпляра с охватом всех организаций образования. Разработан совместный план работы с НПО и организациями образования по развитию волонтерского движения. Создан Центр развития волонтерского движения «Союз добрых сердец». Всем вступившим была вручена «Книжка волонтера».	В центральных и местных СМИ опубликовано 65 статей, на местных телеканалах «Қазақстан-Қызылорда» и «Қоғам ТВ» показаны две телепередачи «Айқаракөз» и «Толағай». Проведенные мероприятия позволили нацелить усилия педагогического потенциала на дальнейшее совершенствование нравственно-духовного развития подрастающего поколения, достигнуто объединений усилий организаций образования. В состав данного центра принято 98 волонтера, среди которых весь 9 б класс средней школы №198. В рамках реализации проекта «Детский пресс-центр «Наши голоса» в целях создания информационного поля для детей планируется открытие детской интернет газеты «Детская площадка».	Отсутствие в одном из ВУЗов области курсов или отделения «Семейного благополучия»
Профилактика суицидального поведения	Проведены заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Шиелийского, Казалинского районов с участием директора департамента, встречи по рассмотрению вопросов по предотвращению суицида и попыток к нему среди несовершеннолетних (27.03, 4.04). Подготовлены по предварительной договоренности меморандумы для заключения с акимами районов и планы совместных действий, нацеленные на активизацию деятельности рабочих групп. Проведена гостевая лекция директора департамента среди студентов гуманитарного колледжа по специальности «социальный педагог», встреча с участием воспитанников школы-интерната №1 для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на тему «Профилактика суицида»	Достигнута стабилизация числа случаев суицида и попыток к нему в регоне (на уровне полугодия 2011 года). Зарегистрированно 6 случаев и 4 попыток суицида среди несовершеннолетних. По выявленному случаю нарушения прав ребенка, несоблюдения педагогической этики и некорректного поведения к ребенку в Шиелийском районе приняты дисциплинарные меры и предотвращен один случай суицида.	Недостаточно эффективное использование потенциала психологов и социальных педагогов в профилактике суицида
Координация и контроль деятельности областного ЦАНа	Постоянно осуществляется координирование и контроль деятельности ЦАНа. Ответственность за исполнение вышеизложенных функциональных обязанностей персонально возложена на и.о. начальника отдела по защите прав детей Пркауова Г.С. Согласно утвержденному графику постоянно оказывается практическая помощь и осуществляется постоянный контроль. Проведены семинар-тренинг на тему «Баланы ата-ана тәрбиелейді, ата-ананы кім тәрбиелейді?» (17.04), конкурс рисунков на асфальте, спортивные состязания и праздничные мероприятия (1.06) Организована работа телефона доверия в ЦАНе с участие Ассоциации психологов	Всего в ЦАНе содержалось -113 (131- в 2011г.), из них детей, оставшихся без попечения родителей - 12, безнадзорных и беспризорных - 97, направляемые в спецшколу - 4. Выбыло 107 несовершеннолетних, из них 99 - к родителям, 12 - в другие страны и 3 - под опеку. С несовершеннолетними ежедневно проводятся различные мероприятия, направленные на снятие психологической напряженности и социальную адаптацию. Готовятся материалы на передачу в семью 4-ых детей Анафиных, находящихся в центре адаптации несовершеннолетних	Доставление в ЦАН по акту сорудниками внутренних дел детей из Узбекистана, пребывающих вместе со взрослыми на сезонных работах, без предварительного выяснения обстоятельств
Профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности	Проведены совместно с госорганами профилактические мероприятия «Дети в ночном городе» (28-31.03,11-14.06), «Подросток» (23-25.02) и «Каникулы» (13-15.06) с участием 2,6 тыс. специалистов и осуществлено 1,5 тыс. рейдов. Также проведены рейды по проекту «Ребенок и семья». В ходе рейдовых мероприятий выявлены 591 несовершеннолетний из неблагополучных и благополучных семей, работающие и неработающие, состоящие на учете в ОДН. Доставлено в органы внутренних дел 613, в т.ч. за адмправонарушения-478, поставлено на списочный учет 151 несовершеннолетних и неблагополучных семей. Проведены заседания рабочей группы по координации профилактики насилия, жестокого обращения и в отношении детей, предупреждения безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних. Приняли участие в работе областной и городской комиссиях по Проанализирована проводимая работа и организовано выступление директора по вопросу о профилактике правонарушения и безнадзорности среди несовершеннолетних на межведомственной областной комиссии по профилактике правонарушений (22.06)	Из общего числа задержанных 3 подростка возвращены в школу. По результатам посещения 35 неблагополучных семей 4-х детей несовершеннолетних устроили в ЦАН, 78 детям из неблагополучных семей оказана психолого-педагогическая помощь, материалы 3 родителей рассмотрены на заседании горкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Отмечены такие положительные изменения как снижение количества беспризорных и безнадзорных, ряда преступлений, относящихся к тяжким и особо тяжким, групповым преступлениям, а также совершенных на улицах и в общественных местах. По итогам выступления директора принято решение по вопросу о профилактике правонарушения и безнадзорности среди несовершеннолетних на межведомственной областной комиссии по профилактике правонарушений (22.06). Уровень беспризорности и безнадзорности от общего количества несовершеннолетних составляет 0,04	Недостаточное межведомственное взаимодействие, недостаточная работа с семьями находящимися в социально опасном положении. За последние два года наблюдается рост неблагополучных семей на 12,8 процентов.
Профилактика эксплуатации и наихудших форм детского труда	Подготовленный план по профилактике наихудших форм детского труда утвержден первым заместителем акима области. Проведены совместно с представителями органов внутренних дел, социальной защиты и НПО рейды по выявлению наихудших форм детского труда. Проведена НИК «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда»: 73 рейда, с привлечением более 200 участников с охватом 4486 детей (2 тыс. в 2011 году), 30 конкурсов, 23 семинара, 2 круглых стола, пресс-конференция, роздано 500 постеров, опубликовано 5 статей, 7 телевидеосюжетов и интервью с участием 10 журналистов. Проанализирована проводимая работа и организовано выступление директора по вопросу о профилактике наихудших форм детского труда на заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (22.06)	В результате выявлено 11 фактов наихудших форм детского труда, несоблюдения трудового законодательства и других нарушений прав детей ( 15 - в 2011 году), в т. ч. 6 мойшиками машин. Привлечено внимание широкого круга общественности к наихудшим формам использования детского труда в области. Активное участие в проведении информкампании «12 дней борьбы против эксплуатации детского труда» приняли волонтеры и неправительственные организации, стратегические партнеры департамента. По итогам выступления директора принято решение областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросу о профилактике наихудших форм детского труда (22.06)	Недостаточная активность общественных организаций в вопросах профилактики наихудших форм детского труда. Зачастую выпускники учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сталкиваются с проблемами социальной адаптации в обществе и необходимостью финансовой самостоятельности. Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса «О браке (супружестве) и семье» дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях имеют право на содействие в трудоустройстве, осуществляемое местными исполнительными органами. Учитывая данные обстоятельства, предлагается в нормативно-правовой базе о занятости предусмотреть временное трудоустройство на летний каникулярный период воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте с 14 лет (общественные работы и другое)
Информационно-пропагандистская работа	Подготовлены и утверждены медиа-планы по информационно-пропагандистскому сопровождению Послания Главы Государства, ГПРО,нравственно-духовному развитию личности и защите прав детей. Проведено 11 встреч с педагогической общественностью в организациях образования (13-17 февраля, 27-30 марта, 16-20 апреля, 3-8 мая ). Опубликована 81 статья, а также 21 выступление на радио и местных телеканалах сотрудников департамента. Обновлен веб сайт департамент, создано 12 рубрик и размещено 189 информаций	Опубликована 81 статья, что на 16 статей и 12 выступлений больше, чем запланировано в медиа-плане департамента на І-ое полугодие Активно используется потенциал средств массовой информации и веб-сайта департамента. Благодаря информсопровождению постоянно было известно из местных СМИ о деятельности депаратамента, о чем поступают сообщения от общественности. На блог поступило 22 вопроса, количество посещений сайта достигло 75,4 тысячи	Имеются трудности в повышении социальности активности детского населения, проживающего в сельских населенных пунктах, так как на селе живет значительная часть детей и подростков (61 процент)
Обращения граждан, в том числе на телефоны доверия, в общественную приемную	Рассмотрено поступивших 65 обращений, из них 57 - от физических лиц; 1- от юридического лица. Принято на личном приеме у руководства департамента - 7. Организована публикация в средствах массовой информации области объявления о работе «телефона доверия» и детской общественной приемной департамента, размещены с участием волонтеров Центра развития волонтерского движения «Союз добрых сердец» в общественном транспорте красочно оформленных постеров с номером «телефона доверия» и адресом детской общественной приемной департамента, а также проведены во всех районах выездных заседаний детской общественной приемной. Осуществлены контрольные звонки (26-28.03, 25.04, 19.05, 20.06) на 13 «телефонов доверия» в районных и городском отделе образования. Поступило 232 обращения, из них на «телефон доверия» - 129, в детскую общественную приемную – 103, что на 145 обращений (62,5%) больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года (87 обращений: «телефон доверия» - 54, детская общественная приемная – 33). .По 58 (44,9%) обращениям оказано содействие в положительном решении вопроса, по 66 (51,2%) обращениям даны подробные консультации и рекомендации по оформлению документов на получение пособия по утере кормильца, алиментов, денежных средств на содержание детей, находящихся на патронатном воспитании, оформление попечительства и другие, по 15 (11,6%) обращениям приняты дополнительные меры, включая выезды специалистов на место и участие в судебных заседаниях.	Сохраняется стабильным число положительно разрешенных обращений, направленных в департамент: оказана помощь по оформлению свидетельства о рождении и оформлению опеки Г.Дурова; дети У.Нурекеева и Г.Ахметовой были обеспечены зимней одеждой и обувью; ребенок Г.Берстенбаевой направлен на обследование кардиолога; оказана помощь по соблюдению прав детей Байниязовой Х., Жумабаева М., ребенок Бекмуратовой А. направлен в летний оздоровительный лагерь. Проверка показала постоянное функционирование «телефонов доверия» и детских общественных приемных (в райгоротделах образования – 11, в НПО – 4), оказание ими консультативных, психологических, социально-правовых и справочно-информационных услуг. Принятые меры по обращениям по устранению нарушений прав-21, доля составляет 100% (из 21 обращения). Так, 16 мая на «телефон доверия» департамента обратился ученик 10 класса СШ №148 аульного округа Бидайколь Шиелийского района Н.Дулыгаев, который настоятельно просил оградить от непедагогических методов воспитания в школе. Он также отметил, что может совершить суицид, если оставят его обращение без внимания. В процессе изучения выявлены нарушения со стороны классного руководителя, а также замдиректора по воспитательной работе. В результате классный руководитель С.Акбалаева отстранена от занимаемой должности, замдиректора Т.Молдагали объявлен строгий выговор (приказ №148 от 17 мая 2012 года №4)	По результатам приема граждан и в ходе изучения деятельности Кызылординского дома-интерната для умственно-отсталых детей выяснилось, что в процессе обучения воспитанников данного медико-социального учреждения системы социальной защиты населения используются программы, разработанные на основе программ системы образования. Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях имеют право на воспитание, образование, всестороннее развитие. Данная ситуация указывает на то, что целесообразна разработка типовой программы образовательно-развивающей воспитанников детских медико-социальных учреждений в системе Министерства труда и социальной защиты населения
11.Повышение уровня информированности населения о правах ребенка и путях их реализации	На протяжении декады «Ты и твои права» было обеспечено информационное сопровождение: 6 статей в областных газетах, 7 в районных периодических изданиях, 24 сюжета в новостных блоках телевизионных каналах. Информация о проведенной 19 февраля конференции на тему «Права человека в современном мире» была направлена в Комитет по охране прав деетей для размещения на официальном сайте. День правовых знаний для родителей департаментом был проведен семинар на тему «Правовая грамотность родителей - гарантия защиты прав детей». Участники семинара приняли рекомендации по объединению совместных усилий, нацеленных на повышение правовой грамотности. В заключении мероприятия принявшим участие были розданы подготовленные памятки для родителей. Провели в ходе реализации совместного с ОО «Дети Чернобыля и Арала» проекта «Родительский мост» обучающие семинар-тренинги по защите прав детей (23.04 и 21.05, 21.06) с участием представителей соцорганов, соцпедагогов, НПО, родителей детей с онкогематологическими заболеваниями и детей-инвалидов. Подготовлены и розданы листовки по трудовому законодательству относительно несовершеннолетних (1-10.06) Реализация проекта «Узнай права ребенка» Проведено социсследование «Мир детства с Конвенцией» с охватом 60,8 тыс. учащихся или 48,6% (20 – 30.04)	Повышена правовая грамотность в вопросах защиты прав и законных интересов детей родителей, воспитывающих детей-инвалидов с онкогематологическими заболеваниями, подростков и других категорий населения области. В соответствии с планом работы Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан и в связи с предстоящей защитой 4-го периодического доклада о реализации Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка в период с 20 по 30 апреля 2012 года департаментом проведено социологическое исследование «Мир детства с Конвенцией» с охватом 60 863 учащихся общеообразовательных школ области, что составляет 48,6 процента.	Преобладание достаточно немалого контингента детей незнающего своих прав. Так, в ходе социологического исследования «Мир детства с Конвенцией» на вопрос «Знаешь ли ты свои права?» школьники 5-9 классов ответили, что не знают, частично знают и затруднились с ответом – 29,3%.
12. Защита прав и законных интересов детей	Осуществлена деятельность созданных 8 февраля рабочих группы по реализации норм Конвенции о защите прав детей и сотрудничества в отношении иностранного усыновления, проведено 5 заседаний. Осуществлена работа рабочей группы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, жестокого обращения и насилия в отношении детей, проведено 5 заседаний. Заключены соглашения и план мероприятий с департаментами по контролю в сфере образования, по чрезвычайным ситуациям и санитарно-эпидемиологическому надзору, в которых предусмотрены информирование и меры и по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении детей в области. Подготовленный план региональных мероприятий по профилактике насилия, жестокого обращения в отношении детей, утвержден первым заместителем акима области. Проведен семинар-тренинг под названием «Общение без насилия» с участием родительской обющественности, работников образования, органов внутренних дел, здравоохранения, НПО. В образовательных учреждениях проведены родительские собрания под общим названием «Семья – территория без насилия»	В отделах образования дополнительно введены по одной штатной единицы специалиста по защите прав детей, тем самым общее количество работников органов опеки и попечительства увеличилось в два раза. Принимая участие на заседаниях комиссий, оказали положительное влияние на решение вопросов, связанных с защитой интересов детей, оказана помощь семьям и детям. Так, жителю Кызылорды Нурекееву У., воспитывающему 5-ых детей, оказано содействие в решении сложившейся конфликтной ситуации с его женой. Оказано содействие в опекунстве 4-х детей Турсуновой М., а по случаю беременности несовершеннолетней в ауле Ортакшыл Шиелийского района директор школы привлечен в июле мсяце к дисциплинарной ответственности, а замдиректора и классный руководитель уволены с работы. Всего защищены права 49 детей. Во всех образовательных учреждениях области оформляются стенды «Детство без жестокости и насилия»	Имеются трудности в оказании оперативной помощи семьям и детям, попадающим в трудную жизненную ситуацию из числа проживающих в городе Байконур и прилегающем к нему поселку Торетам. Далеко не многие выпускники коррекционных интернатных учреждениях для детей с интеллектуальными нарушениями поступают в коррекционные группы профессиональных лицеев. Ранее в таких интернатах был 10-ый класс с профильным обучением. В связи с этим целесообразно проработать: возможность организации 10-го класса в интернатах для детей с интеллектуальными нарушениями (с легкой степенью умственной отсталости); организацию профориентационной работы среди детей с ограниченными возможностями в специализированных школах-интернатах путём создания для них студий дополнительного образования