За 6 месяцев 2011 года на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области поступило 344 865 исполнительных документов на сумму 6 243 185 тыс. руб. (за 6 месяцев 2010 года поступило 350 589 ИД на сумму 6 254 102 тыс. руб.).

С учетом остатка 2010 года на исполнении находилось 635 892 исполнительных производства на общую сумму 14 784 376 тыс. руб. (за 6 месяцев 2010 года - 638 628 ИП на сумму – 13 317 070 тыс. руб.).

В сравнении с прошлым годом количество исполнительных производств, находящихся на исполнении за указанный период, уменьшилось на 0,4%, количество исполнительных документов, предъявленных на исполнение, уменьшилось на 1,6%, а общая сумма по исполнительным документам возросла на 9,9 %.

Остаток исполнительных производств по состоянию на 01.07.2011 составил 325 414 исполнительных производств, или 51,2 % от общего числа находившихся на исполнении (остаток на 01.07.2010 составлял 303 654 исполнительных производств, или 47,5 %).

Из них копии исполнительных документов направлены в организацию для удержания из заработной платы (другого дохода должника) - по 32 288 исполнительным производствам на сумму 1 010 568 тыс. руб., или 10 % от остатка неоконченных исполнительных производств, и 10,3% от суммы по неоконченным исполнительным производствам.

За отчетный период окончено 310 478 исполнительных производств на общую сумму 4 526 575 тыс. руб., из них фактическим исполнением (с учетом направленных копий ИД в организацию для удержания периодических платежей) окончено 250 509 исполнительных производств, с учетом частично произведенных взысканий по неоконченным исполнительным производствам взыскано судебными приставами-исполнителями 1 823 833 тыс. руб.

Таким образом, прогнозные показатели, установленные ФССП России, выглядят следующим образом:

- процент исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением (прогноз 80 %) , составил 80,7 % (за июнь 2010 года – 77,7%);

- процент взыскания сумм по исполнительным производствам ниже прогнозного (39%) и составил 22% (за июнь 2010 года – 37,3%);

- процент исполненных судебных актов (прогноз 80 %) составил 79,3% (за июнь 2010 года – 75,9%);

- процент взыскания сумм по исполнительным документам, выданным судами, при прогнозе в 37 % составил 19,5 % (за июнь 2010 года – 36,4%).

В отделах судебных приставов Оренбургской области за 6 месяцев 2011 года находилось на исполнении по постановлениям налоговых органов 19 292 исполнительных производства на сумму 2 млрд. 103 млн. 814 руб. и 90 492 судебных приказа о взыскании налогов с физических лиц на сумму 194 млн. 308 тыс. руб. По данным категориям исполнительных производств наблюдается уменьшение суммы, как находящейся на исполнении, на 2,5%.

Общая сумма налогов, перечисленная в бюджет, составила 399 216 тыс. руб.

За 6 месяцев 2011 года находилось на исполнении 176 576 исполнительных производств о взыскании штрафов, наложенных за административные правонарушения, на сумму 113 142 тыс. руб.

Общая сумма штрафов, перечисленная в бюджет, составила 49 590 тыс.руб., что на 0,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это при том, что снизилась общая сумма по исполнительным производствам, находящимся на исполнении, на 2,3% и сумма, подлежащая фактическому взысканию, - на 7,7%.

В первом полугодии Управлением проведен комплекс следующих мероприятий, направленных на повышение показателей:

- осуществляется контроль качества работы судебных приставов – исполнителей области путем мониторинга основных показателей деятельности отделов;

- на постоянном контроле находится работа по исполнению судебных актов и актов иных органов в отношении крупнейших должников;

- ежемесячно анализируются плановые и прогнозные показатели, выявляются причины и разрабатываются мероприятия, направленные на повышение эффективности работы, готовятся рейтинговые таблицы показателей по результатам работы истекшего месяца, которые рассматриваются на оперативных совещаниях как при руководителе Управления, так и на оперативных совещаниях отделов;

- ежемесячно УФССП России по Оренбургской области проводятся совместные заседания рабочей группы с УФНС по Оренбургской области;

- проводится работа по информированию судебных приставов - исполнителей о типичных недостатках, выявленных в ходе проверок, анализируется результативность их проведения. Проводятся занятия по профессиональной подготовке с судебными приставами - исполнителями области, проводятся как в городе, так и в районах по зонам;

- специалисты отдела организации исполнительного производства УФССП России по Оренбургской области принимают участие в постоянно действующих комиссиях по вопросу урегулирования задолженности, проводимых на базе УФНС по Оренбургской области, ГУ-УПФ и администрации г. Оренбурга. На комиссиях обсуждаются вопросы по наиболее крупным налогоплательщикам - должникам, имеющим задолженности по платежам в бюджеты всех уровней. Должники вызываются на комиссии для заслушивания;

- в целях повышения информированности населения об имеющейся задолженности на официальном Интернет – сайте УФССП России по Оренбургской области на постоянной основе ведется работа по размещению списков организаций – должников и должников физических лиц;

- в целях эффективности взыскания задолженности по заработной плате, кредитам и алиментам в УФССП России по Оренбургской области создана рабочая группа, в состав которой входят начальники отдела организации исполнительного производства, отдела организации работы по реализации имущества должников, отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации, отдела организации работы по розыску должников и их имущества, отдела организации дознания и административной практики, отделов судебных приставов г. Оренбурга и межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств;

- проводится акция «Родительский долг», включающая в себя ряд этапов. В рамках первого этапа все судебные приставы-исполнители вне зависимости от специализации осуществляют исполнительные действия по находящимся на исполнении в Службе исполнительным производствам о взыскании алиментов. Второй этап отведен на размещение в средствах массовой информации (областных телеканалах, печатных изданиях, остановках общественного транспорта) видеосюжетов, статей и роликов на тему взыскания алиментов и опеки над несовершеннолетними детьми. Завершающим этапом является показ для детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, спектакля в кукольном театре «Пьеро». Во время просмотра детьми спектакля родители могут получить все необходимые консультации и ответы на вопросы у специально приглашенных на данное мероприятие специалистов из отдела по работе с обращениями граждан, специалистов отдела ОИП, отдела дознания и административной практики УФССП России по Оренбургской области, сотрудников Управления социальной защиты по Оренбургской области, участковых уполномоченных милиции;

- в целях урегулирования проблем, возникающих в ходе принудительного исполнения постановлений специально уполномоченных органов с выработкой предложений по оптимизации взаимодействия, проводятся межведомственные совещания с УВД Оренбургской области, Оренбургской таможней, с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в различных сферах;

- совместно с инспекциями ФНС проводится инвентаризация и сверка остатка неоконченных исполнительных производств о взыскании налогов и сборов в отношении физических лиц;

- на постоянной основе проводятся рейды судебных приставов-исполнителей совместно с представителями специально уполномоченных органов по месту жительства/месту нахождения должников, на стационарных постах полка ДПС, а также сверки по поступившим исполнительным документам, задолженность по которым оплачена минуя Службу судебных приставов. Указанные мероприятия освещаются в средствах массовой информации;

- совместные рейды по взысканию денежных средств проводятся с представителями кредитных учреждений. Между отделами судебных приставов и банками налажено взаимодействие по обмену имеющейся информации об имуществе должников;

- проводятся операции по принятию денежных средств от физических лиц через Систему по начислению, сбору и обработке платежей «Город», через терминалы Сберегательного банка, банка «Спутник». Таким образом, физические лица имеют возможность наряду с коммунальными платежами оплатить имеющиеся задолженности в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства в любом пункте приема платежей Системы «Город», Сберегательного банка, банка «Спутник»;

- разработаны краткосрочные программы по улучшению показателей по взысканию сумм исполнительского сбора, взысканию налогов и сборов, штрафов, по остатку;

- совместно с профильными отделами аппарата Управления проводилась инвентаризация исполнительных производств в отношении крупных должников, о взыскании алиментов, о взыскании кредитов на предмет полноты принятия мер к взысканию, применения мер административного и уголовного воздействия, розыска имущества должников, по результатам в отделы судебных приставов направлены рекомендации по устранению допущенных нарушений;

- на постоянном контроле находится работа по исполнению судебных актов и актов иных органов в отношении крупнейших должников, взыскание налогов в местный и федеральный бюджет;

- на совместных рабочих группах с УФНС, ГУ-УПФ, ФСС рассматривался вопрос о возможности использования ими прав, предусмотренных ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- с УФНС и ГИБДД достигнута договоренность о проведении ими проверок оплаты административных штрафов и недоимок по налогам до предъявления постановлений и судебных приказов для принудительного исполнения;

- организовывается и проводится акция по погашению должниками задолженности в крупных торговых центрах г. Оренбурга, последняя акция проведена 3-4 марта 2011 года;

- проводится встреча должников по исполнительным производствам о взыскании алиментов, находящихся на исполнении в отделах судебных приставов г. Оренбурга и Оренбургском районе, с представителем Русской Православной Церкви отцом Владимиром и директором ГУ «Центр занятости населения г. Оренбурга»;

- обобщается и внедряется в практику положительный опыт работы передовых отделов;

- в отделы судебных приставов направляются поручения с указанием проведения конкретных мер, направленных на выполнение количественных и суммовых показателей фактического исполнения;

- совместно с профильными отделами аппарата Управления проводится инвентаризация исполнительных производств в отношении крупных должников, о взыскании алиментов, о взыскании кредитов, о взыскании задолженности по ЖКХ на предмет полноты принятия мер к взысканию, применения мер административного и уголовного воздействия, розыска имущества должников, по результатам в отделы судебных приставов направлены рекомендации по устранению допущенных нарушений.

Взыскание задолженности по заработной плате остается приоритетным направлением деятельности УФССП России по Оренбургской области.

Так, за 6 месяцев 2011 года на исполнении в отделах судебных приставов находилось 10 997 исполнительных производств (с учетом остатка) на сумму 148 211 тыс. руб. (в то время как в аналогичном периоде прошлого года на исполнении находилось 10 789 исполнительных производств данной категории на сумму 167 263 тыс.руб.).

Судебными приставами-исполнителями окончено 9 140 исполнительных производств данной категории, что составляет 83,1 % от общего количества. Фактическим исполнением окончено 7 757 исполнительных производств, или 84,9% от общего количества оконченных, на сумму 78 634 тыс. руб. Частично взысканная сумма по неоконченным исполнительным производствам составила 3 273 тыс. руб.

Управлением ежемесячно проводится анализ работы отделов судебных приставов по указанному направлению деятельности. В результате принимаются меры по активизации работы отделов судебных приставов, имеющих низкие показатели по фактическому взысканию задолженности по заработной плате, проводятся проверки исполнительных производств, даются рекомендации по их исполнению.

В целях фактического взыскания задолженности по заработной плате в УФССП России по Оренбургской области создана рабочая группа, в состав которой входят начальники отделов аппарата УФССП России по Оренбургской области. На заседаниях рабочей группы обсуждаются исполнительные производства в отношении должников-организаций, имеющих значительную задолженность по заработной плате.

В УФССП России по Оренбургской области ведутся реестры исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате и реестры исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций.

Специалистами Управления ежемесячно производится выгрузка исполнительных производств указанной категории из ПК «Судебный пристав», что позволяет прослеживать поступление исполнительных документов и результаты их исполнения.

С целью принятия всех предусмотренных законом мер для фактического исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам данной категории, в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника или его имущества, выносится постановление о розыске.

В целях повышения эффективности применения к должникам мер административного и уголовного принуждения проводится ежемесячная инвентаризация исполнительных производств, в целях выявления материалов в отношении должностных лиц, не исполняющих судебные акты о взыскании заработной платы. Установлен контроль работы судебных приставов-исполнителей по вынесению предупреждений должникам об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

На ежемесячном контроле в Управлении находятся исполнительные производства о взыскании алиментов, за 6 месяцев 2011 года (с учетом остатка исполнительных производств) на исполнении находилось 28 867 исполнительных документов о взыскании алиментов, что на 0,6 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Окончено и прекращено 9 910 исполнительных производств данной категории, из них в бухгалтерии организаций по месту работы должников направлено 5 969 копий исполнительных документов для удержания алиментов из заработной платы должников.

С целью повышения эффективности работы по взысканию алиментов судебными приставами – исполнителями еженедельно проводятся проверки бухгалтерий организаций, которые удерживают алименты из заработной платы должников.

Судебные приставы – исполнители направляют граждан, обязанных к уплате алиментов, ищущих работу и готовых приступить к ней в центры занятости населения городов и районов области, а также осуществляют систематический контроль за своевременным обращением граждан, обязанных к уплате алиментов, в центры занятости населения области.

Мера принудительного исполнения, предусмотренная ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», на сегодняшний день весьма актуальна, широко используется судебными приставами-исполнителями и, как показывает практика, даёт положительные результаты. Данная мера в комплексе с остальными исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения играет положительную роль в стимулировании должников к выплате алиментов.

За указанный отчетный период вынесено 3 283 постановления о временном ограничении права выезда должников, обязанных к уплате алиментов, за пределы Российской Федерации на общую сумму 396 307 тыс. руб. Сумма денежных средств, взысканная в результате применения указанной меры, составила 1 503 тыс. руб.

Судебными приставами-исполнителями активно применяются меры административного и уголовного воздействия.

Проведена инвентаризация исполнительных производств на предмет привлечения должников к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов. Возбуждено 571 уголовное дело, в суд направлено – 500.

За I полугодие 2011 года в районных/городских отделах Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области в производстве находилось 1 837 разыскных дел, что на 27% больше, чем за аналогичный периода 2010 года (было заведено 1 339 р.д.). Из общего количества разыскных дел - 726 дел по розыску должников – граждан и их имущества по алиментным обязательствам. Общая сумма разыскиваемого имущества за 6 месяцев 2011 года составила 366 696 тыс. рублей, что на 75 304 тыс. рублей больше аналогичного периода 2010 года. За отчетный период прекращено 848 розыскных дел, или 43 % от общего количества разыскных дел. С розыском прекращено 711 дел (что составило 83%) от общего количества прекращенных розыскных дел, из них 381 разыскное дело - по алиментным обязательствам. Сумма разысканного имущества по акту описи и ареста за 6 месяцев 2011 года составила 231 млн. 649 тыс. рублей, за 6 месяцев 2010 года - 224 млн. 643 тыс. рублей, разыскано 141 единица автотранспорта.

В I полугодии 2011 года продолжалась работа по информационному обеспечению судебных приставов исполнителей, судебных приставов – исполнителей, наделенных полномочиями по розыску, сведениями об имущественном положении должника. На сегодняшний день судебный пристав – исполнитель наделен достаточными полномочиями и имеет доступ ко многим базам, информационным ресурсам и учетно - поисковым программам различных структур, порой больше, чем сотрудники РОВД. Всё это позволяет в кратчайшие сроки принять все необходимые меры для исполнения решения суда. В отделе розыска сосредоточены определенные информационные ресурсы, сведения из которых необходимы судебному приставу – исполнителю, наделенному полномочиями по розыску, для приобщения к материалам розыскного дела. Как итог - в настоящее время проверка должника - гражданина на предмет его фактического места нахождения по имеющимся в распоряжении УФССП России по Оренбургской области информационным ресурсам в большинстве случаев даёт положительный результат.

Итоги первого полугодия 2011 года в очередной раз показали эффективность применения ограничения права выезда за пределы РФ, особенно в период летних отпусков.

За 6 месяцев 2011 года было вынесено 11 103 постановления о временном ограничении права выезда на сумму 2 363 558 тыс.руб., из них 1 973 постановления вынесены в рамках исполнительных производств по взысканию алиментных платежей. За аналогичный период 2010 года было вынесено 5 838 постановлений.

В 2011 году в связи с фактической оплатой отменено 772 ограничения на сумму 43 744 тыс. руб. (из них по алиментным платежам отменено 20 ограничений на 1 503 тыс. руб.), за аналогичный период 2010 было отменено 431 ограничение на сумму 25 207 тыс. руб.

За 6 месяцев 2011 года количество арестов, произведенных в рамках исполнительных производств, составило 3 684, при этом арестовано имущества на сумму 1 317 346 тыс. руб.

Количество произведенных арестов за аналогичный период 2010 года составляло 2 449 на сумму 1 358 205 тыс. руб.

Таким образом, рост количества арестов составил 1 235 актов.

В целом прогнозные показатели, установленные на 2011 год в части обращения взыскания на имущество должников, следующие:

- за 6 месяцев 2011 года на реализации находилось имущество на сумму 1 040 131 тыс. руб. (из них остаток на начало отчетного периода – 345 430 тыс. руб.), реализовано имущество на сумму 23 333 тыс. руб. Отозвано имущество с реализации на сумму 598 048 тыс. руб. Уровень фактической реализации имущества составил 43,4% (прогнозный показатель – 50 %). При этом стоимость заложенного имущества составила 410 045 тыс. руб., из которой реализовано имущества на сумму 9 420 тыс. руб.;

- за 6 месяцев 2010 года на реализации находилось имущество на сумму 337 496 тыс. руб. (из них остаток на начало отчетного периода – 85 326 тыс. руб.). Реализовано имущество на сумму 42 836 тыс. руб. Отозвано имущество с реализации на сумму 45 892 тыс. руб. Уровень фактической реализации имущества составил 56,4% (прогнозный показатель – 50 %). При этом стоимость заложенного имущества составила 224 753 тыс. руб., из которой реализовано имущества на сумму 4 928 тыс. руб.

Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов за 6 месяцев 2011 года составляет 2,5% (прогнозный показатель был установлен в размере 9%).

Положительным моментом в работе с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области является тенденция увеличения объемов переданного на реализацию арестованного имущества: по итогам работы за 6 месяцев 2011 года передано имущества на сумму 694 701 тыс. руб., за аналогичный период 2010 года суммовой показатель переданного имущества составлял 252 170 тыс. руб., в 2009 году данный показатель составлял 116 407 тыс. руб.

Увеличению объемов передачи арестованного имущества на реализацию способствовали регулярно проводимые рабочие встречи с представителями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Так, 13.01.2011, 01.02.2011, 30.05.2011 проведены рабочие встречи с заместителем руководителя ТУ ФАУГИ в Оренбургской области Панфиленко С.Ф.

16.03.2011 представители УФССП России по Оренбургской области участвовали в конкурсе по отбору специализированных организаций для оказания услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов.

Основным вопросом, обсуждаемым на данных рабочих встречах, является повышение эффективности реализации арестованного имущества, уменьшение возврата с реализации арестованного имущества по основанию «отсутствие покупательского спроса», согласование пакета документов, характеризующего объекты недвижимости, необходимого для передачи на реализацию.

В рамках рабочей встречи 30.05.2011 обсуждался вопрос организации работы по реализации оружия. Кроме того, проведены предварительные встречи с УМВД по Оренбургской области. Подготовлен проект соглашения и направлен в ТУ Росимущество в Оренбургской области и Управление министерства внутренних дел по Оренбургской области.

Кроме того, Территориальным управлением Росимущество в Оренбургской области (в соответствии с нормами Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») с 13.01.2011 заключены гражданско - правовые договоры со специализированными организациями для осуществления реализации арестованного имущества, что отразилось на увеличении и суммы арестованного имущества, переданного на реализацию, и суммы реализованного арестованного имущества.

В первом полугодии 2011 на территории Оренбургской области действует пять специализированных организаций, три из которых находятся в г. Оренбурге: