Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления
614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: pstucenter@mail.ru


ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ЧАЙКОВСКИЙ РАЙОН

ОЛЬХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

Пояснительная записка

(обосновывающие материалы)
ТОМ 2

Руководитель проекта. начальник отдела генеральных планов, к. культурол.	А. А. Аношкин
Главный архитектор проекта	А. Н. Фатыхов
Главный инженер проекта	К. Л. Резанов

Пермь 2009

Состав проектных материалов

№	Наименование	Масштаб	Количество экземпляров
	Схема современного использования территории	1:25 000	4
	Схема ограничений. Схема комплексной оценки территории	1:25 000	4
	Схема функционального зонирования территории. Схема размещения объектов капитального строительства. Схема первоочередного развития территории. Схема границ земель промышленности, энергетики, транспорта и связи	1:25 000	4
	Основной чертеж. Схема инженерной инфраструктуры и благоустройства территории (с. Кемуль, с. Ольховка, п. Прикамский, д. Харнавы)	1:2 000	4
	Пояснительная записка, обосновывающие материалы	-	4
	Положение о территориальном планировании	-	4
	Электронные носители информации	-	1

Оглавление
3. Мероприятия по территориальному планированию 5

3.1. Развитие инфраструктуры и пространственной организации

территории 5

3.1.1. Система расселения 5

3.1.2. Планировочная структура и функциональное развитие территории сельского поселения 8

3.1.3. Жилищное строительство 14

3.1.4. Транспортная инфраструктура 16

3.1.5. Инженерная инфраструктура 22

3.1.6. Инженерная подготовка территории 30

3.2. Рациональное использование ресурсного потенциала 33

3.2.1. Охрана окружающей среды 33

3.2.2. Благоустройство и озеленение территории населенных пунктов 44

3.2.3. Охрана объектов культурного наследия 45

3.3. Развитие человеческого потенциала 49

3.3.1. Социальная сфера 49

3.3.2. Развитие местной культуры 52

3.4. Экономическое развитие 55

3.4.1. Научные принципы и подходы 55

3.4.2. Экономический потенциал сельского поселения 59

3.4.3. Этапы экономического развития сельского поселения 65

3.4.5. Маркетинг сельского поселения 70

3.5. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 73

3.6. Этапы реализации предложений по территориальному планированию 76

3.6.1. Первоочередные градостроительные мероприятия (2009 - 2019) 76

3.6.2. Перспективы развития за пределами расчетного срока 79

Основные показатели проекта 80

Список литературы 89

Приложение 96

3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию
3.1. Развитие инфраструктуры и пространственной организации территории
3.1.1. Система расселения
Планировочно-коммуникационные оси поселения формируются по транспортным коридорам в направлениях.

• 
  Промышленная зона СК – Чайковский (основная планировочная ось);
  
• 
  Кемуль – Ольховка (второстепенная планировочная ось).
  

Вдоль основной планировочной оси расположены крупнейшие населенные пункты сельского поселения, с. Ольховка, п. Прикамский, зоны садовых кооперативов, рекреационная зона (комплекс спортивных объектов, лыжная база «Снежинка»), промышленная зона поселения.

Вдоль второстепенной планировочной оси расположены с. Кемуль, д. Харнавы, обрабатываемые земли сельскохозяйственного назначения, инвестиционная зона для развития сельского хозяйства.

Природный каркас поселения включает в себя систему лесов, экологических коридоров вдоль рек и ручьев, охраняемого ландшафта «Плотбище». Леса в границах Ольховского сельского поселения выполняют средостабилизирующую функцию для территории Чайковского городского поселения.

В системе расселения Ольховского сельского поселения выделено несколько категорий населенных пунктов.

Развиваемые населенные пункты – эти населенные пункты могут стать «точками роста» сельского поселения, имеют наиболее высокий социальный, экономический потенциал. Здесь целесообразно первоочередное развитие инженерной инфраструктуры, социальной сферы, жилищного строительства, благоустройства.

Сохраняемые населенные пункты – эти населенные пункты не имеют очевидных перспектив для развития, однако остаются значимыми для поселения селитебными территориями. Здесь целесообразно сохранение и точечное развитие существующей инженерной инфраструктуры, социальной сферы, жилищного строительства, благоустройства.

Малоперспективные населенные пункты – численность населения в этих населенных пунктах снижается, на расчетный срок такие населенные пункты могут обезлюдить. Целесообразно переселение жителей этих населенных пунктов в развиваемые населенные пункты.

Ликвидируемые населенные пункты – вследствие неблагоприятной экологической обстановки производится переселение жителей в другие населенные пункты сельского поселения.
Таблица 3.1.1. Система расселения Ольховского сельского поселения

Населенный пункт	Характеристика населенного пункта	Центр обслуживания
Ольховка	Развиваемый	Прикамский
Прикамский	Развиваемый	-
Кемуль	Сохраняемый	Прикамский
Каучук	Ликвидируемый	Прикамский
Харнавы	Сохраняемый	Прикамский
Чернушка	Малоперспективный	Прикамский

Таблица 3.1.2. Малоперспективные населенные пункты Ольховского сельского поселения

Населенный пункт	Характеристика населенного пункта	Куда производится переселение жителей
Каучук	Ликвидируемый	Кемуль
Чернушка	Малоперспективный	Ольховка

3.1.2. Планировочная структура и функциональное развитие территории сельского поселения
Генеральным планом предусмотрено расширение селитебной территории сельского поселения, что происходит за счет перевода земель из сельскохозяйственных угодий (пашни) в земли населенных пунктов. Зарезервирована зона для развития сельскохозяйственного производства.
Таблица 3.1.3. Земли, резервируемые в соответствии с генеральным планом

Вид использования земель	Площадь (га)	Текущее использование земель
Перспективные территории под жилищное строительство	80,7	Земли населенных пунктов с. Ольховка – 24,4 га с. Кемуль – 38,5 га д. Харнавы – 17,8 га
Зона дачного строительства для перспективного освоения	116	Сельскохозяйственные угодья (пашня)
Инвестиционная зона сельского хозяйства	289	Сельскохозяйственные угодья (пашня)
Кладбище	3	Сельскохозяйственные угодья (пашня)

Таблица 3.1.4. Прогнозный баланс земель Ольховского сельского поселения

Вид земель	Площадь (га)	Изменение (по сравнению с современным состоянием)
Земли населенных пунктов	659	-
Сельскохозяйственные угодья	4 163	-3%
в том числе, пашня	3 157	-4%
в том числе, сенокос	508	-
в том числе, пастбище	410	-
в том числе, кустарник	85	-
Земли садоводческих кооперативов, дачного строительства	352	+49%
Земли рекреации	44	-
Кладбища	8,5	+55%
Болота	118	-
Земли лесного фонда	15 192	-
Земли водного фонда	983	-
Земли промышленности	1 235	-
Прочие земли	80	-

Проектом предусмотрено обустройство планировочной оси поселения зона СК – с. Ольховка. Вдоль планировочной оси расположены основные населенные пункты, а также основная промышленная зона поселения.

С точки зрения архитектурно-планировочных решений, предложенных генеральным планом, в Ольховском сельском поселении формируются следующие зоны:

• 
  Селитебная зона;
  
• 
  Сельскохозяйственная зона;
  
• 
  Зона промышленности;
  
• 
  Зона рекреации и туризма;
  
• 
  Зона защищаемых природных территорий.
  

Основную селитебную нагрузку несут два образования: с. Ольховка – п. Прикамский и с. Кемуль. В узле Ольховка – Прикамский создается инженерная, социальная и торговая инфраструктура городского типа, кроме того, данные населенные пункты должны располагать привлекательной инфраструктурой для туристов, посещающих биатлонный и лыжный комплексы.

Поселок Прикамский сохраняет функции административного центра, здесь, в случае необходимости, размещаются здания новых административных учреждений.

Промышленная зона развивается вдоль основной планировочной оси, здесь выделяется промышленная зона СК. Размещение новых промышленных предприятий возможно на территории, отведенной под промышленные нужды на данный момент.

В северо-восточной части сельского поселения на базе биатлонного и лыжного комплексов проектируется развитие рекреационной зоны регионального значения.

Территории, занятые землями лесного фонда, выполняют средостабилизирующие функции. На территориях, зарезервированных под создание национального парка «Красное Плотбище», проектируется создание национального парка.

Проектирование зон садоводства, дачного строительства на землях категории сельхозназначения генеральным планом не предусматривается.

В п. Прикамский часть территории населенного пункта (6,7 га) расположена на землях лесного фонда (квартал 5, выделы 10,13,14,15 и квартал 11 выдел 4 Чайковского сельского участкового лесничества) без оформления отвода. Генеральным планом предусмотрено оформление перевода земель в соответствии с действующим законодательством.

Так как границы населенных пунктов Ольховского сельского поселения ранее не устанавливались нормативно-правовыми актами Пермского края, в генеральном плане они отображены условно. В связи с этим необходимы следующие мероприятия:

• 
  подготовить проект границ населенных пунктов, с целью утверждения в соответствии с законодательством Российском Федерации и уставом Пермского края;
  
• 
  изменить правовой режим лесных участков квартала №5 (выделы 10, 13, 14, 15), квартала №11 (выдел 4), площадью 6,68 га, на земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.
  

Общественная зона
Основным общественным центром остается поселок Прикамский, здесь рекомендуется размещение офисов фирм, выполняющих поддерживающие функции для предприятий и организаций сельского поселения, а также офисов административных учреждений.

В каждом населенном пункте сельского поселения формируется собственная общественная зона, в которой размещаются учреждения социального обслуживания населения.

Жилая зона
Основную селитебную нагрузку будут нести зоны Ольховка – Прикамский, а также село Кемуль.

Размещение нового жилья предусматривается на территориях, прилегающих к существующей жилой застройке с. Ольховка.

Увеличение жилищного фонда предполагается за счет индивидуального жилья усадебного и коттеджного типа, а также малоэтажного строительства.


Промышленная зона
Предусмотрено сохранение и развитие промышленной зоны СК. Строительство новых промышленных предприятий возможно на территориях, отнесенных к промышленной зоне СК.
Зона рекреации и туризма
Зона рекреации регионального значения формируется на территории вблизи с. Ольховка. Специализацией рекреационной зоны являются активный зимний и летний отдых, дополнительной специализацией является водный туризм.

Экологический и водный туризм развивается на территории, зарезервированной под создание особо охраняемой природной территории «Красное Плотбище».

В основном, развитие зон рекреации и туризма происходит за счет инициативы предприятий малого бизнеса. Органы местного самоуправления планируют маркетинговую программу, направленную на привлечение в сельское поселение туристов из Пермского края, Удмуртии, Башкирии и Татарстана.
Сельскохозяйственная зона
Зона сельскохозяйственного производства формируется на территории сельскохозяйственных угодий в центральной части поселения. В данной зоне предусмотрена территория для размещения поддерживающих производств и фирм, оказывающих услуги сельскохозяйственным предприятиям.

Вблизи села Кемуль формируется инвестиционная зона для развития сельского хозяйства, в инвестиционную зону включены 289 га пашни. Предполагаемое использование земельных ресурсов – выращивание сельскохозяйственных культур.

Охраняемые природные территории
Генеральным планом предусмотрено формирование на территории сельского поселения национального парка «Красное Плотбище».

В настоящее время территория является зарезервированной под создание особо охраняемой природной территории местного значения, органы местного самоуправления должны приложить усилия по получению этой территорией статуса национального парка. Предусмотрено выделение запретной полосы лесов.

Генеральным планом предусмотрены мероприятия по защите водоохранных зон рек.


3.1.3. Жилищное строительство
В настоящее время жилищная обеспеченность в Ольховском сельском поселении составляет 18,4 м² на человека. Генеральным планом предусмотрено увеличение жилищной обеспеченности до 40 м² на человека.

Увеличение жилищного фонда предусмотрено за счет застройки усадебного типа, комфортабельных сельских коттеджей, а также многоквартирных малоэтажных домов.

Таблица 3.1.5. Жилищный фонд

Показатель	Единица измерения	2008 г.	2019 г.	2029 г.
численность населения	тыс. чел	3,5	3,5	3,4
средняя жилищная обеспеченность	м2 общ. площади на чел.	18,4	30	40
жилищный фонд	тыс. м2	64,4	105	136
среднегодовой объем строительства*	тыс. м2	-	5	5

* - с учетом ежегодной убыли жилищного фонда – 1%
Генеральным планом предполагается компактное развитие селитебной территории без увеличения плотности застройки и площади усадебных участков, размер приусадебных участков принимается от 10 соток на один участок.

Территории для нового жилищного строительства выделяются в черте населенных пунктов.

Перспективные территории жилищного строительства

Расположение территории	Площадь (га)	Текущее использование
В черте с. Ольховка	24,4	Пустыри, огороды
В черте с. Кемуль	38,5	Пустыри, огороды, часть территории фактически застраивается
В черте д. Харнавы	17,8	Пустыри, огороды

3.1.4. Транспортная инфраструктура
Транспортное сообщение сельского поселения на расчетный срок обеспечивается автомобильным транспортом, в роли общественного транспорта используется автобус, автобусные маршруты обеспечивают связь поселения с городом Чайковским.

На расчетный срок не предполагается увеличение пассажиропотока по поселению.

следующая страница>