|
|
|
|
Проект реализуется Фондом «Сорос-Кыргызстан» |
Проект финансируется Европейским Союзом |
Ассоциация Кризисных центров |
М А Т Е Р И А Л Ы
КРУГЛОГО СТОЛА
«Усиление практического взаимодействия МВД с кризисными
центрами г. Бишкека : проблемы и пути решения»
г. БИШКЕК - 11. 05. 2010.
|
|
|
|
|
Проект реализуется Фондом «Сорос-Кыргызстан» |
Проект финансируется Европейским Союзом |
Ассоциация Кризисных центров |
П Р О Г Р А М МА
КРУГЛОГО СТОЛА
«Усиление практического взаимодействия МВД с кризисными
центрами г. Бишкека : проблемы и пути решения»
11 мая 2010 года г. Бишкек
Место проведения – Парк Отель
Цель Круглого стола – обсуждение эффективных механизмов взаимодействия МВД и Кризисных центров г. Бишкека для реализации Национальных обязательств, Программ Постановлений, Законов КР и Закона «О социально-правовой защите от насилия в семье»
|
13.00-14.0 0 | Регистрация участников |
|
14.00-14.20 | Открытие круглого стола, приветствия:- Представитель ГУВД г. Бишкека- Хакимов Руслан, руководитель правовой программы ФСК Модератор – Елиференко Александра Борисовна, Председатель Правления АКЦ |
|
14.20- 14.40 14.40 - 16.00 |
Панельная дискуссия: Насилие против женщин, помощь и защита: как добиться успеха. Выступления: - Представитель УВД г. Бишкека «Правовая помощь и действия ОВД по предотвращению и предупреждению семейного насилия и насилия в отношении женщин» - Елиференко А.Б. – Председатель Правления Ассоциации кризисных центров «Стратегия действий при оказании социально-психологической помощи женщинам при насилии » Вопросы, ответы |
|
16.10 – 16.40 16.40 -17.00 | Панельная дискуссия :Предотвращение, предупреждение насилия в отношении женщин, оказание комплексной помощиВыступления: - Рыскулова Б.Р., директор КЦ «Сезим», г. Бишкек - Ткачева Е.А. , психолог КЦ « Шанс» , г. Бишкек «Кризисные центры: опыт работы, достижения, трудности и пути решения проблем » - Молдошева А., гендерный эксперт -Павлова Наталья Викторовна, психолог КЦ «Сезим» «Предварительные итоги реализации программы для виновников насилия » Вопросы, ответы |
|
17.00 – 17.30 |
Подведение итогов Круглого стола |
Договор о взаимодействии
Городского Управления внутренних дел г. Бишкека и Кризисного центра « Шанс»
( ПРОЕКТ)
г. Бишкек 14.04.2010г.
ГУВД , г. Бишкек
в лице _______________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании _________________________________________,
с одной стороны,
Кризисный центр «Шанс», г. Бишкек
в лице ________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
действующего на основании « УСТАВА КЦ ШАНС »_________________,
с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. ЦЕЛЬ ДОГОВОРА
1.1. Целью настоящего Договора является практическое взаимодействие в области оказания правовой защиты и социально-психологической помощи при семейном насилие.
2. ВЗАИМНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
ПО НАСТОЯЩЕМУ ДОГОВОРУ
2.1. Для достижения поставленных целей в п. 1.1 настоящего Договора
ГУВД , г. Бишкека обязуется:
2.2.1. Предоставить кризисному центру Шанс адреса, телефоны, Ф.И.О. начальников по службе ГОМов;
2.2.2.оказать содействие в направлении участковыми милиционерами в КЦ «Шанс» женщин, обратившихся в ОВД по фактам семейного насилия или его угрозе;
2.2.3.оказать содействие в направлении участковыми милиционерами в КЦ «Шанс» лиц, получивших Охранный ордер;
2.2.4 .разрабатывать планы и проводить совместные действия по профилактике семейного насилия;
2.2.5. предоставить возможность КЦ «Шанс» разместить информационные материалы о насилии против женщин и услугах КЦ «Шанс» в РОВД и ГОМах;
2.2. Для достижения поставленных целей в п. 1.1 настоящего Договора
Кризисный центр «Шанс» обязуется:
2.2.1. предоставить в ГОМы информацию и сведения об услугах КЦ «Шанс»;
2.2.2. разработать для ГОМов формы направлений в КЦ «Шанс» женщин-жертв насилия и виновников насилия;
2.2.3. разработать и предоставить в ГУВД для внедрения проект «Инструкции для сотрудников правоохранительных органов по особенностям взаимодействия с женщинами- жертвами насилия»;
2.2.4. разработать и предоставить для сотрудников правоохранительных органов критерии направления виновников насилия на образовательные программы ;
2.2.5. по окончанию срока Договора предоставить в ГУВД аналитическую записку о результатах и эффективности практического взаимодействия КЦ «Шанс» и с ГОМами.
3. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА
3.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами на срок __________________________________.
3.2. Настоящий Договор не может быть расторгнут в одностороннем порядке. Сторона, желающая расторгнуть настоящий Договор, должна сообщить о своих намерениях другой стороне не менее, чем за два месяца до его расторжения.
4. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
4.1. Все изменения, дополнения к договору действительны только в том случае, если они составлены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.
4.2. Договор составлен в двух подлинных экземплярах, по одному для каждой из сторон.
5. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
ГУВД , г. Бишкек КЦ « Шанс»
Адрес: _____________________ Адрес_____________________
Тел. (факс): _______________ Тел.(факс)_________________
Ф.И.О., должность Ф.И.О., должность ________________________ ____________________________
подпись _____________ подпись ____________________
печать печать
|
|
|
|
|
Проект реализуется Фондом «Сорос-Кыргызстан» |
Проект финансируется Европейским Союзом |
Ассоциация Кризисных центров |
О Национальных обязательствах КР и Международных рекомендациях по кризисным центрам
Национальный план действий
по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике
на 2002-2006 гг.
Кыргызстан первым в Центрально-азиатском регионе признал на государственном уровне существование насилия в отношении женщин и начал инициативы по его искоренению. Заслуживает положительной оценки создание в республике специализированных социальных служб помощи пострадавшим от насилия в виде кризисных центров, телефонов доверия, убежищ для женщин. Одним из стратегических направлений снижения уровня насилия в отношении женщин во всех его формах является создание сети бесплатных консультативных учреждений по оказанию помощи потенциальным и подвергшимся насилию женщинам, поддержка действующих кризисных центров и создание новых в регионах, формирование сети государственных кризисных центров.
Раздел YI –«Уменьшение всех форм насилия в отношении женщин»
6.1. Повышение потенциала для снижения уровня гендерного насилия
задача 6.1.4 Создать сеть бесплатной консультативной помощи, поддержать кризисные центры, расширить их сеть в регионах, создать сеть государственных кризисных центров
Индикатор мониторинга: Сумма бюджетных средств на поддержку кризисных центров.
Национальный план действий
по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике
на 2007-2010 гг.
-
Настоящий НПД по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике на 2007-2010 гг. является основополагающим документом, определяющим государственную гендерную политику, ее цели, задачи и принципы, направления и приоритеты в рамках Стратегии Развития Страны на 2007-2010 гг. НПД обеспечивает координацию усилий государственных органов законодательной и исполнительной ветвей власти со всеми структурами гражданского общества и, в частности, с неправительственными организациями, деятельность которых связана c реализацией социальных программ, недопущением дискриминации по признаку пола, защитой прав человека и семьи, материнства, отцовства и детства как высших человеческих ценностей. -
НПД базируется на международных критериях и нормах, определенных мировым сообществом: Всеобщей декларации прав человека, Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Конвенции о политических правах женщин, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенциях МОТ, Европейской социальной хартии, Пекинской Декларации и Платформе действий, Резолюции Совета Безопасности ООН № 1325, Конституции Кыргызской Республики и других документах. -
НПД по достижению гендерного равенства в КР на 2007-2010 гг. является программой, дополняющей и обогащающей главные страновые программы, направленные на обеспечение стабильной среды развития, экономического роста, борьбы с коррупцией и устойчивого человеческого развития. -
НПД по достижению гендерного равенства в КР на 2007-2010 гг. разработан на принципах участия и взаимодействия, посредством вовлечения различных участников его реализации, включая как непосредственных исполнителей – структуры и лиц, ответственных за реализацию государственной гендерной политики – представителей органов государственного управления и местного самоуправления, так и партнеров по реализации НПД из неправительственных и международных организаций. Документ согласован с заинтересованными государственными органами и общественными организациями, международными институтами. Полученные замечания и предложения учтены при доработке окончательной версии.
Раздел IV. Стратегические приоритеты, меры политики и пути их реализации
4.6.Уменьшение гендерного насилия
157.Представителями ОМСУ будут приняты конкретные меры по защите жертв и изменению поведения виновников насилия. В их компетенции так же оказание финансовой и другой помощи в развитии и поддержке гражданских инициатив по борьбе с насилием и проведении профилактических работ на местах с подключением различных общественных групп.
158. В наращивании потенциала специалистов, работающих по проблеме гендерного насилия, в изучении и распространении успешного международного опыта могут оказать содействие международные и неправительственные организации
Матрица мероприятий Национального плана действий по достижению гендерного равенства
в Кыргызской Республике на 2007-2010 годы
6.1. Повышение потенциала для снижения уровня гендерного насилия
|
Задачи |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Сроки реализации |
Индикаторы |
|
6.1.1. Повышение качества услуг, предоставляемых специализированными службами для жертв насилия |
6.1.1.1. Установление практического взаимодействия кризисных центров с органами местного самоуправления, местными правоохранительными и медицинскими учреждениями для повышения эффективности услуг, оказываемых жертвам насилия |
НАМСУ, МГА, ОМСУ (по согласованию) Партнеры: МО, НПО |
2007г. |
|
План мероприятий
по реализации Заключительных рекомендаций Комитета ООН по ликвидации дискриминации
в отношении женщин к третьему периодическому докладу Кыргызской Республики
по выполнению Конвенции ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
Утвержден Постановлением Правительства КР 19.06.09 № 387
|
Заключительные рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин |
Мероприятия |
Базовые показатели мониторинга |
Ответственные исполнители |
Сроки исполнения |
|
«28». Принимая во внимание важную роль неправительственных организаций в деле осуществления гарантий, предусмотренных в Конвенции, в частности, в силу того, что неправительственные организации осуществляют управление большинством центров регулирования кризисных ситуаций в отношении женщин, ставших жертвами насилия и торговли или сексуальной эксплуатации в Кыргызстане, Комитет настоятельно призывает государство-участник предоставить адекватную поддержку и финансирование для таких организаций. Комитет предлагает государству-участнику более активно и на более постоянной основе взаимодействовать с организациями гражданского общества и привлекать неправительственные организации к подготовке следующего периодического доклада. |
1Оказание содействия кризисным центрам в обеспечении помещениями, софинансирование их деятельности 2.Формирование, размещение и реализация государственных социальных заказов на оказание социально-правовой помощи, пострадавшим от насилия |
Количество кризисных центров, получивших помощь. Сумма выделенных средств из местных бюджетов. Количество помещений, переданных кризисным центрам безвозмездно в аренду Количество реализованных государственных социальных заказов. Количество проектов, направленных на оказание социально-правовой помощи, пострадавшим от насилия
|
МГА, ОМСУ (по согласованию), Кризисные центры, НПО (по согласованию), МО (по согласованию) МТСР, МОиН, Минздрав, МГА, ОМСУ (по согласованию), НПО (по согласованию)
|
2009-2012 годы 2010-2012 годы |
|
|
|
|
|
|
1. Закон КР «Об основах социального обслуживания населения в КР социальной службе» (2001 г)
В Законе в ст.3 дано определение кризисно-психологическим центрам для женщин (мужчин). Это - не коммерческие организации, оказывающие помощь женщинам (мужчинам), страдающим от домашнего и др. видов насилия, в этой же статье дано определение трудной жизненной ситуации.
Ст. 4 Объекты:
-дети, испытывающие жестокое обращение;
-семьи, страдающие от неблагополучного морально-психологического климата в семье;
-граждане, подвергающиеся физическому и психологическому насилию.
Ст. 5 Принципы социального обслуживания….. обеспечение госгарантий предоставления социальных услуг.
В систему обязательного минимума входят нестационарные центры экстренной психологической помощи ( телефон доверия ), в дополнительную сеть – кризисно-психологические службы для женщин и детей, социальные гостиницы для лиц, подвергшихся насилию.
2. Закон «О социально-правовой защите от насилия в семье» (2003г.)
В ст. 6. Права пострадавшего от семейного насилия указывается, что они имеют право на помещение в безопасное место либо в специализированные учреждения социального обслуживания по своему желанию.
Ст. 14. Специализированная социальная служба
Специализированная социальная служба включает в себя организации и учреждения, осуществляющие социальную поддержку пострадавших от семейного насилия, независимо от форм собственности, в том числе консультативно-профилактические центры (кризисные центры).
Одним из главных направлений деятельности специализированных учреждений является оказание социальной помощи пострадавшим от насилия в семье.
Каждое специализированное учреждение определяет комплекс услуг, оказываемых по социальной и правовой поддержке пострадавшего от насилия, в соответствии с учредительными документами организации.
Ст. 17. Лицу, пострадавшему от семейного насилия, специализированными учреждениями социального обслуживания предоставляется комплекс определенных услуг, а также право бесплатного проживания в социальной гостинице (убежище) до 10 суток.
Международные рекомендации, касающиеся организации и деятельности кризисных центров КР
1. Заключительные рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации
в отношении женщин ко второму периодическому докладу Кыргызской Республики
по выполнению Конвенции ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, тридцатая сессия, 12-30 2004г.
(30) 162 Комитет рекомендует провести широкую, общенациональную кампанию по повышению информированности общественности, направленную против насилия в семье, и разработать эффективные программы …., чтобы обеспечить надлежащую защиту прав жертв насилия в семье.
2. Заключительные рекомендации Комитета ООН по ликвидации дискриминации
в отношении женщин к третьему периодическому докладу Кыргызской Республики
по выполнению Конвенции ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
«28». Принимая во внимание важную роль неправительственных организаций в деле осуществления гарантий, предусмотренных в Конвенции, в частности, в силу того, что неправительственные организации осуществляют управление большинством центров регулирования кризисных ситуаций в отношении женщин, ставших жертвами насилия и торговли или сексуальной эксплуатации в Кыргызстане, Комитет настоятельно призывает государство-участник предоставить адекватную поддержку и финансирование для таких организаций.
Комитет предлагает государству-участнику более активно и на более постоянной основе взаимодействовать с организациями гражданского общества и привлекать неправительственные организации к подготовке следующего периодического доклада.
3. Из Заявление Специального Докладчика ООН по вопросам насилия в отношении женщин Рашиды Манжу от 16.11. 2009 г;
«…. Для достижения ликвидации всех форм насилия против женщин необходима готовность выделять достаточные людские и финансовые ресурсы ( как на государственном, так и негосударственном уровнях) .
Ликвидация насилия в отношении женщин требуют наличия политической воли, принятия правовых мер, выделения людских и финансовых ресурсов, поддержки действий со стороны гражданского общества.
Призываю в этой связи правительство и доноров уделять приоритетное внимание правам женщин и усилить поддержку инициатив, направленных на расширение прав и возможностей женщин и прекращение всех форм насилия в их отношении»