Сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы

мемлекеттік нормативтер

РЕСПУБЛИКАЛЫҚ НОРМАТИВТІК ҚҰЖАТ



Государственные нормативы в области архитектуры,

градостроительства и строительства

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ


Тұрғын үйлердегі энергияны тиімді пайдалану шараларын өткізуі туралы әдістемелік ұсыныстар


Методические рекомендации по проведению мероприятий энергосбережения в жилых домах

Проект документа

Қазақстан Республикасы Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігі

Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Астана 2011

Кіріспе

ӘЗІРЛЕГЕН:	«Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғырту мен дамытудың қазақстандық орталығы» акционерлік қоғамы
ҰСЫНҒАН:	Қазақстан Республикасы Құрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық істері агенттігінің Ғылыми техникалық саясат және нормалау департаменті
ҚАБЫЛДАНҒАН ЖӘНЕ ІСКЕ ЕНГІЗІЛГЕН МЕРЗІМІ
ОРНЫНА:
ДАЙЫНДАҒАН:

Предисловие

РАЗРАБОТАН:	Акционерным обществом «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства»
ПРЕДСТАВЛЕН:	Департаментом научно-технической политики и нормирования Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ:
ВЗАМЕН:
ПОДГОТОВЛЕН:

Осы әдістемені ҚР Сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі Уәкілетті органының рұқсатынсыз ресми басылым ретінде толық және жекелей қайта басуға, көбейтуге және таратуға болмайды
Настоящие Методические рекомендаяции не могут быть полностью или частично воспроизведена, тиражирована и распространена в качестве официального издания без разрешения Уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства РК.

Содержание

Введение………………………………………………………………………………... 1 Область применения………………………………………………….……………… 2 Нормативные ссылки………………………………………………….…………….. 3 Основные термины и определения………………………………………………… 4 Общие рекомендации и положения……………………………………………….... 5 Перечень возможных энергосберегающих мероприятий в целях повышения уровня энергоэффективности жилых домов, проводимых в порядке реконструкции, модернизации или капитального ремонта………………………….................................... 6 Особенности подготовки и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором планируется проведение работ по энергосбережению………………………………………………………………………....... 7 Рекомендуемые мероприятия энергосбережения в жилых домах…………….. 7.1. Мероприятия по учету количества и качества потребляемых ресурсов……… 7.2. Мероприятия по регулированию потребления ресурсов……………………… 7.3 Мероприятия по снижению нерациональных потерь потребляемых ресурсов………………………………………………………………………………………. 8 Технические требования, обеспечивающие достижение повышения энергетической эффективности зданий…………………………………………………….. 9 Экономическая целесообразность применения энергосберегающих мероприятий………………………………………………………………………………….. 9.1 Экономическая целесообразность применения энергосберегающих мероприятий, при проектировании новых или реконструкции действующих инженерных систем или строительных конструкций могут решаться три типа технико-экономических задач…………………………………………………………………………. 9.2 При определении экономической целесообразности применения энергосберегающих мероприятий и сопоставления этих вариантов между собой в системах отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха необходимо учитывать следующие специфические особенности эксплуатации указанных систем… 9.3 Капитальные вложения в энергосберегающие мероприятия в системах отопления и вентиляции…………………………………………………………………….. 10 Состав затрат и сметная стоимость энергосбережения в жилых домах…………………………………………………………………………………………… Приложение А (информационное)…………………………………………………… Приложение Б (информационное)…………………………………………………….. Приложение В (информационное)……………………………………………………. Приложение Г (информационное)……………………………………………………. Приложение Д (информационное)……………………………………………………. Приложение Е (информационное)……………………………………………………. Приложение Ж (информационное)…………………………………………………… Приложение З (информационное)……………………………………………………. Приложение И (информационное)……………………………………………………. Приложение К (информационное)…………………………………………………….

3 4 4 5 8 9 11 12 13 14 16 21 22 22 24 25 27 31 32 34 37 39 42 43 47 51 55

МЕДОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛЫХ ДОМАХ
GUIDELINES FOR ENERGY EFFICIENCY ACTIVITIES IN RESIDENTIAL BUILDINGS
Дата введения – ______________

1 Область применения
1.1 Настоящие Методические рекомендации по проведению мероприятий энергосбережения в жилых домах (далее – Методические рекомендации) носят рекомендательный характер и применяются при планировании, организации и исполнения мероприятий по энергосбережению в жилых домах.

1.2 Методические рекомендации разработаны в целях обеспечения единообразного подхода к организации работы в области энергосбережения и повышения уровня энергетической эффективности жилых домов, а также оказания методической помощи собственникам помещений, организациям, управляющим компаниям, в том числе кооперативам собственников квартир, жилищным и иным специализированным потребительским кооперативам, индивидуальным предпринимателям и заинтересованным отраслевым органам исполнительной власти по подготовке и проведению таких мероприятий энергосбережения.

2 Нормативные ссылки
Для применения настоящего нормативного документа необходимы следующие ссылочные нормативные документы:

Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 29.05.2010г.

Закон Республики Казахстан «О некоммерческих организациях» от 16.01.2001г.

Указ Президента Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 12.12.1995г.

Приказ Министра Юстиции Республики Казахстан «О государственной регистрации объекта кондоминиума» от 27.04.1998г.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 22.12.1997г. №1813 «Порядок предоставления земельного участка собственникам помещений (участникам кондоминиума)».

«Правила предоставления коммунальных услуг» утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 07.12.2000г. № 1822.

СНиП РК 01-01-2001 «Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства. Основные положения».

СТ РК-1.1.2005 «Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Стандартизация. Термины и определения».

«Правила пользования тепловой энергией» утвержденные приказом Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан от 24.01.2005г. №10.

СНиП РК 3.02-43-2007 «Жилые здания».

СН РК 1.04-04-2002 «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений».

РДС РК 1.04.-15-2004 «Правила технического надзора за состоянием зданий и сооружений».

СН РК 1.04.-26-2004 «Реконструкция, капитальный и текущий ремонт жилых зданий и объектов коммунального и социально-культурного назначения».

ПР РК 1.04.-22-2002 «Техническая эксплуатация и содержание жилищного фонда».

СН РК 8.02-02-2002 «Порядок определения сметной стоимости строительства в Республике Казахстан».

СНиП РК 1.02-01-2001 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».

Инструкция по проведению сканирования, энергоаудита и энергомониторинга в зданиях;

МСП 2.04-101-2001 Проектирование тепловой защиты зданий;

МС ГОСТ 30494-96 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях;

СН РК 2.04-01-2009 Нормы теплотехнического проектирования гражданских и промышленных зданий (сооружений) с учетом энергосбережения;

СН РК 2.04-21-2004 Энергопотребление и тепловая защита гражданских зданий;

СНиП РК 2.04-03-2002 Строительная теплотехника;

СНиП РК 2.04-05-2002 Естественное и искусственное освещение;

СНиП РК 4.02-42-2006 Отопление, вентиляция и кондиционирование.

СНиП РК 4.01-41-2006 Внутренний водопровод и канализация зданий;

СН РК 4.04-23-2004 Электрооборудование жилых и общественных зданий. Нормы проектирования;

СП РК 4.02-03-2003 Теплотехнические обследования наружных ограждающих конструкций зданий с применением малогабаритных тепловизоров

ГОСТ 25380-2001 Энергосбережение. Здания и сооружения. Методы измерения поверхностной плотности тепловых потоков и определения коэффициентов теплообмена между ограждающими конструкциями и окружающей средой

ГОСТ 26253-84. Здания и сооружения. Метод определения теплоустойчивости ограждающих конструкций;

ГОСТ 31168-2003. Здания жилые. Метод определения удельного потребления тепловой энергии на отопление

Методика проведения экспертизы энергосбережения проектов строительства новых и реконструируемых объектов. Приказ АДС и ЖКХ от 29.12.2010 № 606 с 01.05.2011

РД 34 РК.09.455-08. Методические указания по обследованию теплопотребляющих установок закрытых систем теплоснабжения и разработке мероприятий по энергосбережению
ПРИМЕЧАНИЕ При пользовании настоящих Правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов по ежегодно издаваемому информационному указателю «Нормативные документы по стандартизации» по состоянию на текущий год и соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году.

Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими Правилами следует руководствоваться замененным (измененным) документом.

Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Основные термины и определения
3.1 Термины и определения, применяемые в настоящих Методических рекомендациях, соответствуют Закону Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-I «О жилищных отношениях», Закону Республики Казахстан от 25 декабря 1997 года № 210-I «Об энергосбережении», Закону Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588-II «Об электроэнергетике», и другим нормативным правовым актам республики Казахстан.

3.2 Для целей настоящих Методических рекомендаций используются следующие основные термины и определения:

- возобновляемые источники энергии - источники энергии, непрерывно возобновляемые за счет естественно протекающих природных процессов: энергия солнечного излучения, энергия ветра, гидродинамическая энергия воды для установок мощностью до тридцати пяти мегаватт; геотермальная энергия: тепло грунта, грунтовых вод, рек, водоемов, а также антропогенные источники первичных энергоресурсов: биомасса, биогаз и иное топливо из органических отходов, используемые для производства электрической и (или) тепловой энергии;

- вторичные энергетические ресурсы - энергетические ресурсы, получаемые в качестве побочного продукта или отхода основного производства;

- жилое помещение (квартира) - отдельное помещение, предназначенное и используемое для постоянного проживания, включающее как жилую площадь, так и нежилую площадь жилища;

- коммерческий учет электрической и тепловой энергии — учет электрической и тепловой энергии, необходимый для взаиморасчета между сторонами по договорам купли-продажи и передачи электрической и тепловой энергии;

- коммунальные услуги - услуги, предоставляемые в жилом доме (жилом здании) и включающие водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, мусороудаление и обслуживание лифтов;

- кондоминиум - форма собственности на недвижимость, при которой помещения находятся в индивидуальной (раздельной) собственности граждан, юридических лиц, государства, а общее имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности;

- надлежащее содержание объекта кондоминиума - совокупность организационных и технических мероприятий, реализуемых собственниками помещений (квартир), а также лицами, осуществляющими управление объектом кондоминиума, для обслуживания и ремонта общего имущества жилого дома (жилого здания), проводимых в целях предупреждения преждевременного износа несущих конструкций жилого дома (жилого здания);

- нежилое помещение - отдельное помещение, используемое для иных, чем постоянное проживание, целей (магазин, кафе, мастерская, контора и тому подобное), за исключением частей жилого дома (жилого здания), являющихся общим имуществом;

- непроизводительные расходы топливно-энергетических ресурсов - потери топлива и энергии, вызванные отступлением от требований стандартов (технических условий) для вновь вводимого оборудования, нарушением требований нормативных актов, технологических регламентов и паспортных данных для действующего оборудования;

- общая площадь жилого дома (жилого здания) - сумма полезных площадей всех жилых помещений и площадей всех нежилых помещений, а также площадей частей жилого дома, являющихся общим имуществом;

- общее имущество - части объекта кондоминиума (подъезды, лестницы, лифты, крыши, чердаки, подвалы, внеквартирные либо общедомовые инженерные системы и оборудование, абонентские почтовые ящики, земельный участок, включая элементы благоустройства и другое имущество общего пользования), кроме помещений, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности;

- объект кондоминиума - единый имущественный комплекс, состоящий из жилых и нежилых помещений, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности физических и юридических лиц, государства, и общего имущества, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности;

- объекты энергосбережения - процессы, связанные с добычей, переработкой, транспортировкой, производством, хранением и использованием всех видов топливно-энергетических ресурсов, тепловой и электрической энергии;

- орган управления объектом кондоминиума - физическое или юридическое лицо, осуществляющее функции по содержанию объекта кондоминиума;

- переоборудование - изменение помещения (помещений), связанное с изменением его функционального назначения, полной или частичной заменой внутренней системы технологического и (или) инженерного оборудования, необходимого для жизнеобеспечения и эксплуатации;

- перепланировка - изменение планировки помещения (помещений), сопряженное с изменением границ этого помещения (этих помещений);

- письменный опрос - выявление мнений более двух третей собственников помещений (квартир) в объекте кондоминиума для принятия решений, связанных с управлением, содержанием и эксплуатацией объекта кондоминиума, осуществляемое в письменной форме до проведения повторного собрания;

- показатель эффективности использования топливно-энергетических ресурсов - регламентируемая в нормативах и стандартах величина удельного расхода топлива и энергии для данной продукции, работ и услуг;

- полезная площадь - сумма жилой и нежилой площадей жилища;

- политика в области энергосбережения - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

- потребитель — физическое или юридическое лицо, потребляющее на основе договора электрическую и (или) тепловую энергию;

- прибор коммерческого учета — техническое устройство, предназначенное для коммерческого учета электрической мощности, электрической или тепловой энергии, разрешенное к применению в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

- расходы на содержание жилого дома (жилого здания) - обязательная сумма расходов собственников помещений (квартир) посредством ежемесячных взносов, установленных решением общего собрания, на эксплуатацию и ремонт общего имущества объекта кондоминиума, содержание земельного участка, расходы на приобретение, установку, эксплуатацию и поверку общедомовых приборов учета потребления коммунальных услуг, расходы на оплату коммунальных услуг, потребленных на содержание общего имущества объекта кондоминиума, а также взносы на накопление денег на предстоящий в будущем капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума или отдельных его видов;

- собрание участников объекта кондоминиума - совместное присутствие собственников помещений (квартир) в заранее определенном месте и определенное время для коллективного обсуждения и принятия решений, связанных с управлением и содержанием объекта кондоминиума;

- стоимость жилища - рыночная стоимость жилища, определяемая на день совершения сделки;

- топливно-энергетический ресурс - носитель энергии, который при данном уровне развития техники и технологий используется или может быть полезно использован;

- условное топливо - принятая при технико-экономических расчетах и регламентируемая в нормативах и стандартах единица, служащая для сопоставления тепловой ценности различных видов органического топлива;

- экологически чистые энергетические ресурсы - носители энергии солнца, ветра, термальных вод, тепла земли, энергии движущихся потоков воды, волн;

- энергосберегающие технологии, оборудование и материалы - технологии, оборудование и материалы, позволяющие повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов по сравнению с достигнутым уровнем;

- энергосбережение - деятельность (организационная, научная, практическая, информационная), направленная на рациональное и экономное использование топливно-энергетических ресурсов;

- эффективное использование топливно-энергетических ресурсов - достижение высокорезультативного, технически возможного, экономически выгодного использования топливно-энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и одновременном снижении техногенного воздействия на окружающую среду.

4 Общие рекомендации и положения
4.1 В соответствии с п.2 ст.35 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94-I «О жилищных отношениях», собственники помещений (квартир) обязаны участвовать во всех расходах на содержание общего имущества и дома, несут ответственность за сохранность и безопасную эксплуатацию общего имущества и помещений, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности.

4.2 Работы по энергосбережению, проводимые на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме единовременно, осуществляются в рамках капитального ремонта, реконструкции или модернизации такого дома. Работы по энергосбережению, проводимые на общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме регулярно, осуществляются в рамках работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с обязательствами организации, управляющей многоквартирным домом.

4.3 К единовременным работам по повышению энергосбережения в многоквартирном доме, кроме производимых на общем имуществе многоквартирного дома, относятся также работы по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных и общих (для коммунальных квартир) приборов учета воды, природного газа, электрической и тепловой энергии, используемых собственниками помещений в многоквартирном доме.

4.4 В целях снижения расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества, собственники помещений совместно с органом управления многоквартирным домом, осуществляют действия, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном жилом доме энергетических ресурсов. Организация, управляющая многоквартирным домом, как лицо, ответственное за его содержание, разрабатывает и доводит до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

4.5 В перечне мероприятий, предлагаемых к осуществлению собственникам помещений, содержаться указания на:

4.5.1 рекомендательный характер таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован;

4.5.2 возможность проведения отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне за счет:

- средств ресурсоснабжающей организации, заинтересованной в проведении определенного мероприятия, которые были учтены (либо будут учтены) при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги;

- средств собственников помещений в многоквартирном доме, выплачиваемых такими собственниками единовременно либо с рассрочкой платежа организации, управляющей многоквартирным домом, с указанием прогнозируемой стоимости проведения таких отдельных мероприятий;

4.5.3 окупаемость и возвратность вложенных собственниками помещений в многоквартирном доме средств по предлагаемым мероприятиям.

В результате собственники имеют представления о том, какие мероприятия планируется провести и какой будет получен результат.

4.6 Планирование и проведение мероприятий по энергосбережению в многоквартирном доме организацией, управляющей многоквартирным домом, осуществляется в соответствии с обязанностями собственников помещений в таком доме по повышению его энергоэффективности и решениями общего собрания по каждому предлагаемому мероприятию.

4.7 Для проведения работ по энергосбережению и повышению энергоэффективности многоквартирного дома, в т.ч. при реализации эксперимента по отработке механизмов энергосервисной деятельности в жилищном фонде, необходимо принятие положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по следующим основным вопросам:

- о проведении энергетического обследования многоквартирного дома;

- о проведении энергосервисных мероприятий (работ по энергосбережению) в многоквартирном доме, предложенных в результате энергетического обследования и повышающих эффективность использования поставляемых энергетических ресурсов, в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией;

- об объеме, источниках и способах финансирования данных мероприятий;

- о выборе лиц, уполномоченных собственниками на осуществление контроля над производством данных работ в многоквартирном доме и приемке после их завершения.

4.8 Собственники помещений, не оснащенных индивидуальными (общими) приборами учета, могут согласовать в индивидуальном порядке установку таких приборов за счет организации, предоставляющей соответствующий коммунальный ресурс, с возмещением её расходов в течение 1-5 лет путём оплаты вносимых ежемесячно отдельной строкой равных долей установленной платы в платежный документ.

следующая страница>