Общественная палата Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской федерации

РИА Новости

Государственные вузы России:
мониторинг прозрачности для абитуриентов

С 18 июня по 12 июля 2010 г. Общественной палатой России и РИАН в рамках совместного проекта «Показатели качества вузов» проводился мониторинг прозрачности сайтов российских вузов для абитуриентов. Руководитель исследования – лауреат Премии Правительства России в области образования, к.с.н. М.С.Добрякова (Высшая школа экономики).

Мониторинг касается программ подготовки бакалавров и специалистов, поступающих на первый курс (очная дневная форма обучения). В мониторинг включены все государственные вузы РФ, прием в которые ведется преимущественно по результатам ЕГЭ (соответственно из мониторинга исключены творческие и военные вузы; не включены также муниципальные вузы и филиалы). Общее итоговое число вузов – 504 (а также отдельно 33 факультета МГУ, поскольку каждый факультет имеет свою приемную комиссию и свой сайт).

Цели мониторинга

Важнейшим результатом ЕГЭ и национальной системы олимпиад, проходящей под эгидой Российского совета олимпиад, является свобода абитуриента выбирать вуз вне зависимости от места своего проживания. Благодаря новым инструментам десятки тысяч талантливых выпускников школ из удаленных регионов России смогли стать студентами ведущих вузов страны.

Однако для того, чтобы эффективно реализовать свое право (которое в нынешнем году ограничено возможностью направить документы максимум в 5 вузов), абитуриенты должны иметь необходимую информацию:

1. 
   Средний и проходной баллы ЕГЭ прошлого года, число мест бюджетного приема и информация (опять-таки прошлого года) о том, какая доля из этих мест оказывалась занята победителями олимпиад и льготниками, – главный ориентир для оценки вероятности быть зачисленным в вуз на бюджетное место.
   
2. 
   Число мест на внебюджетной форме обучения, стоимость обучения, порядок зачисления на внебюджетные места, а также средний и проходной баллы ЕГЭ прошлого года «на внебюджет» – ориентир для оценки вероятности попасть на место с оплатой стоимости обучения.
   
3. 
   Информация о наличии у вуза общежития, а также о том, всем ли нуждающимся или не всем и в каком порядке оно предоставляется, критически важна для абитуриентов из других регионов.
   
4. 
   Телефон, адрес электронной почты и другие координаты приемной комиссии необходимы для обратной связи (например, направленные почтой документы часто задерживаются).
   

«Удаленный» абитуриент, как правило, не имеет другой возможности выбрать вуз, кроме опоры на информацию, представленной вузом в глобальной сети. Соответственно, именно сайты вузов (точнее, те их разделы, которые непосредственно обращены к абитуриенту) являются критичными для реализации гражданами России своего права выбирать на конкурсной основе вуз и образовательную программу.

Метод исследования

Большинство вузов начали прием документов от абитуриентов 20 июня. Соответственно первый срез мониторинга, 18 июня, – фиксирует ситуацию до начала приема документов; последний, 12 июля, – в разгар приема документов.

При проведении мониторинга мы отслеживали только информацию, которую вузы размещают на своих сайтах (мы не обращались в приемные комиссии, не уточняли информацию иными способами)¹. Мы исходили из того, что для многих абитуриентов при принятии решения о выборе вуза – особенно в случаях, когда вуз находится в другом городе, – сайт вуза оказывается ключевым источником информации о вузе и о вероятности в него поступить. Соответственно предлагаемая оценка прозрачности вуза – это оценка его открытости по отношению к абитуриентам, его готовности поддерживать осознанный выбор абитуриентов.

Важно отметить, что результаты мониторинга прозрачности не имеют целью какое-то качественное ранжирование вузов. Из представленных ниже данных видно, что ряд сильных вузов, предоставляющих качественное образование и, что интересно, имеющих хорошо структурированные сайты, заняли далеко не первые места. И наоборот, есть примеры, когда наиболее полную информацию для абитуриентов предоставляет вуз, не занимающий ведущих мест по основным показателям, не имеющий общежития, с достаточно средними показателями качества приема по среднему баллу ЕГЭ. В результате разного отношения таких вузов к информированию абитуриентов более сильный вуз недополучает участников конкурса, а более слабый, но корректный к абитуриентам – имеет лучшие показатели приема.

Мы считаем, что результаты нашего исследования будут полезны в первую очередь самим вузам. Пока не все руководители вузов поняли, что полная прозрачность условий и процедур конкурсного отбора и зачисления – это не уступка абитуриентам или Министерству образования, не благотворительность. Это условие успешного набора студентов (и обеспечения необходимого качества такого набора) в 2010-2020 гг. Все предстоящее десятилетие будет характеризоваться глубокой «демографической ямой» для высшего образования: число выпускников школ сократится с почти миллиона в 2008 г. до 600 тысяч в 2012-2013 гг. и потом будет держаться на низком уровне вплоть до конца десятилетия. В таких условиях выживание любого вуза – это не только качество его образовательных программ, но еще и элементарное умение не потерять «своего» абитуриента, независимо от региона, в котором он окончил школу.

Раньше работа вузов с абитуриентами состояла в основном из создания сети базовых школ, организации подготовительных курсов и пр. Сегодня этого недостаточно, и ключевым условием успеха на «рынке абитуриентов» будет политика вузов в интернете.

В нашем исследовании мы затронули только самые элементарные формы работы с абитуриентами в интернете. Ряд вузов успешно развивает интерактивные формы, такие, как форум приемной комиссии.

Рейтинг не рассчитан на продолжительное использование. Мы рассчитываем, что те вузы, которые по итогам нашего обзора получили низкие баллы, смогут оперативно разместить более полную информацию. В конечном счете, это в их интересах.

Результаты

В соответствии с приказом Минобрнауки РФ², все государственные вузы РФ обязаны были разместить на своих сайтах:

• 
  не позднее 1 февраля 2010 г.:
  

• 
  перечень направлений подготовки, на которые будет вестись прием на 2010-2011 уч. г.,
  
• 
  правила приема,
  
• 
  перечень вступительных испытаний;
  

• 
  не позднее 1 июня 2010 г.:
  

• 
  количество бюджетных и платных мест на каждое направление подготовки,
  
• 
  информацию о льготах для победителей и призеров олимпиад,
  
• 
  информацию об общежитиях;
  

• 
  не позднее 20 июня 2010 г.:
  

• 
  минимальные баллы ЕГЭ и вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно, которые достаточны для зачисления в вуз,
  
• 
  количество вакантных бюджетных мест для приема на второй и последующий курсы.
  

Это требование министерства вузами в основном выполнено.

При составлении рейтинга мы присвоили перечисленным параметрам разный вес, в зависимости от их условной полезности для принятия решения абитуриентами (полезность оценивалась субъективно: например, мы исходим из того, что для иногородних абитуриентов принципиальное значение имеет ясная информация о возможностях проживания в другом городе; что при оценке вероятности своего поступления в вуз большую роль играет информация по приему за предыдущие годы).

Итак, в рейтинге учитывалось наличие на сайте вуза следующей информации:

параметр (факт наличия/отсутствия на сайте информации)*		баллов
перечень направлений и специальностей, на которые ведется прием		10
правила приема		10
перечень вступительных испытаний ЕГЭ		10
количество бюджетных мест по каждому направлению		15
количество платных мест по каждому направлению		5
стоимость обучения		10
образец договора для поступающих на платное		5
льготы для победителей и призеров олимпиад		10
минимальные баллы по вступительным испытаниям		5
информация об общежитиях на период обучения в вузе		5 (если на сайте указан только факт наличия общежития) 10 (если указано, что общежитие предоставляется не всем, но условия предоставления неясны) 15 (если ясны условия предоставления общежития**)
контакты и время работы приемной комиссии		15
статистика приема прошлых лет		15
электронная форма подачи заявлений		10

следующая страница>