Технической задание к заявке

№______ от «__»__________2010г.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение технологических работ по адаптации и внедрению

в администрации муниципального образования Курганинский район

типового программного решения - системы автоматизации

электронного документооборота «СИНКОПА-ДОКУМЕНТ»

Содержание

1.Общие сведения

1. Наименование заказа

Выполнение технологических работ по адаптации и внедрению в администрации муниципального образования Курганинский район типового программного решения - системы автоматизации электронного документооборота «СИНКОПА-ДОКУМЕНТ».

2. Источник и порядок финансирования работ

Источник финансирования: муниципальный бюджет

Порядок финансирования:

Расчет за выполненные работы в рамках контракта производится после полного завершения работ, включая устранение выявленных недостатков.

3. Начальная (предельная) цена муниципального контракта

Начальная (предельная) цена муниципального контракта составляет 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп., включая налог на добавленную стоимость (18 %).

4. Муниципальный заказчик

Администрация муниципального образования Курганинский район.

5. Организации, в интересах которых выполняются работы

Выгодоприобретатель: Краснодарский край в лице администрации муниципального образования Курганинский район.

6. Предмет муниципального контракта

Выполнение технологических работ по адаптации и внедрению в администрации муниципального образования Курганинский район типового программного решения - системы автоматизации электронного документооборота «СИНКОПА-ДОКУМЕНТ» (далее САЭД), включающее:

1. 
   Обследование администрации муниципального образования Курганинский район на предмет возможности внедрения САЭД, согласование организационно-технического регламента и используемых в САЭД справочников.
   
2. 
   Адаптация САЭД с учетом специфики документооборота администрации обследованного муниципального образования.
   
3. 
   Разработка комплекта нормативной документации, регламентирующей внедрение и последующее функционирование САЭД.
   
4. 
   Внедрение САЭД в администрации муниципального образования Курганинский район.
   
5. 
   Обучение сотрудников администрации муниципального образования Курганинский район в объеме, необходимом для использования функций САЭД, их администрирования и сопровождения.
   
6. 
   Обеспечение технической поддержки на период, необходимый для перехода администрации муниципального образования на самостоятельное сопровождение САЭД.
   
7. 
   Мониторинг и анализ информации об использовании администрацией муниципального образования внедряемой САЭД с предоставлением государственному заказчику рекомендаций на возможное последующее развитие САЭД.
   
8. 
   Разработка дополнительного программного модуля. Для ведения накапливаемой базы данны с возможностью загрузки из файла Microsoft Office Excel и возможностью поиска и выборки данных по следующим полям: плательщик, администратор поступлений в бюджет, код, назначение платежа, дата. Файл Microsoft Office Excel содержит следующие поля: расчетный документ, плательщик, администратор поступлений в бюджет, код, назначение платежа, сумма, дата.
   
9. 
   Интеграция Интернет-приемной официального сайта администрации муниципального образования Курганинский район в САЭД.
   

7. Ожидаемый результат проведения работ

Результатом технологических работ должно стать внедрение САЭД в администрации муниципального образования Курганинский район, сопровождаемое полным комплектом документации, оформленной в соответствии с ГОСТ ЕСПД.

8. Основание для выполнения работы

Основанием для проведения работ Исполнителем являются:

• 
  Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 11 июля 2007 года № 3322-П «Об утверждении краевой целевой программы "Электронная Кубань" на 2005—2010 годы» с изменениями, утвержденными постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 декабря 2007 года № 146-П пункт 3.29 «Создание типовых программно-технических решений для поддержки деятельности органов местного самоуправления»;
  
• 
  Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 декабря 2006 года № 1127 «О координации деятельности по реализации программ и проектов региональной информатизации»;
  
• 
  Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 24 марта 2008 № 176-Р «Об опытной эксплуатации системы электронного документооборота»;
  

9. Сроки начала и окончания работы

Начало работ определяется датой подписания контракта. Работы в полном объеме должны быть завершены до________________ 2010 года.

2.Требования по стандартизации и унификации

Участником должны быть учтены проекты стандартов, разрабатываемых в рамках ФЦП «Электронная Россия».

3.Требования к документированию

Требования к документированию САЭД устанавливаются в соответствии с РД Гостехкомиссии РФ «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации», ГОСТ 34.601-90 «Автоматизированные системы. Стадии создания», ГОСТ 34.201-89 «Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем», РД 50-34.698-90 «Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов».

Участником должен быть предоставлен комплект эксплуатационных документов - руководство пользователя и руководство администратора, соответствующий указанным требованиям, обеспечивающий этап эксплуатации разработанных программных средств без участия разработчика.

ПО должно поставляться с комплектом технической и пользовательской документации.

Вся документация должна быть подготовлена в формате MS Word в печатаном и электронном виде.

Состав документации может быть уточнен в ходе внедрения.

После подготовки всех документов по обследованию, они могут быть отправлены заказчиком на экспертизу.

4.Требования к распространению типовых программных решений и исходным программным кодам

4.1. САЭД поставляется в муниципальное образование с соответствующими инструментальными средствами и не имеет ограничений на последующую доработку.

4.2. Внедряемое типовое программное решение не имеет ограничений по тиражированию на территории Краснодарского края.

5.Сведения о САЭД

1. 
   Назначение и цели типового программного решения
   

САЭД предоставляет все необходимые функции как платформа для решения прикладных задач управления документооборотом в администрациях муниципальных образований Краснодарского края. Она позволяет формализовать процессы обработки документов различными подразделениям и исполнителями, задавать маршруты движения документов, осуществлять планирование документооборота, отслеживать фактическое перемещение документов.

САЭД призвана обеспечить решение следующих задач:

• 
  автоматизация процессов делопроизводства;
  
• 
  организация электронного документооборота;
  
• 
  формирование банков данных входящих, исходящих и внутренних документов;
  
• 
  атрибутивная классификация документов;
  
• 
  своевременное оповещение сотрудников и ответственных лиц о движении документа;
  
• 
  формирование индивидуальных заданий сотрудникам на работу с документами, отслеживание их выполнения;
  
• 
  планирование работ над документами и анализ их фактического исполнения;
  
• 
  формирование плановой и оперативной отчетности, связанной с делопроизводством и документооборотом;
  
• 
  предоставление оперативного доступа к информации с разграничением прав доступа.
  

2. 
   Архитектура САЭД
   

САЭД реализуется на платформе «СИНКОПА» (Система Интегрированного Корпоративного учета, Планирования и Анализа) в трехуровневой модель-ориентированной архитектуре «СУБД – сервер приложений – клиент» с применением, в том числе, web-приложения на основе java-технологий, что позволяет обеспечить высокую производительность, надежность, легкость в использовании, удобство администрирования, максимальную простоту схемы внедрения и последующего сопровождения САЭД.

В качестве СУБД применяется СУБД IBM DB2 Express-C, устанавливаемая на 1- и 2-процессорных Linux-системы, обеспечивающая сбор, накопление, хранение, систематизацию и обработку информации.

Сервер приложений обеспечивает технологический уровень для анализа содержимого модели, подготовки, параметризации, передаче СУБД на выполнение SQL-запросов и передаче результатов их выполнения клиентской части.

Клиентская часть – win32 – приложение реализует унифицированную навигацию, отображение и модификацию полученных данных, а так же ряд стандартных сервисов по клиентской обработке данных (поиск, локальную фильтрацию, сортировку, экспорт в офисные форматы и т.д.).

Для доведения заданий конечным исполнителям используется web-приложение, построенное на базе открытых java-технологий (JSP, java-Servlets, JAAS, JDBC, JAXP и др.). На стороне сервера web-приложение работает под управлением Apache Tomcat версии 5.5 - контейнер сервлетов, реализующий поддержку перечисленных технологий. Для отображения получаемых html-страниц применяется интернет-браузер (Microsoft Internet Explorer 6.0 или Mozilla Firefox 2.x). В целях обеспечения интерактивности и решения задач «фонового» обмена данными браузера и web-сервера применяется технология AJAX (Asynchronous Javascript and XML).

Разграничение прав доступа пользователей к информации осуществляется на уровне системы безопасности СУБД, интегрированной с операционной системой сервера Linux.

3. 
   Состав функциональных модулей
   

В состав САЭД входят следующие модули:

• 
  «Учет служебной корреспонденции»
  
• 
  «Приемная»
  
• 
  «Учет писем и обращений граждан»
  
• 
  «Рабочее место исполнителя»
  
• 
  «Централизованный контроль исполнения»
  
• 
  «Архив»
  
• 
  «Справочники»
  
• 
  «Администрирование»
  
• 
  «Разработка официальных документов»
  
• 
  «Регистрация официальных документов»
  

4. 
   Требования к надежности
   

Надежность функционирования САЭД обеспечиваться следующими способами:

• 
  надежностью приобретаемых технических средств;
  
• 
  соблюдением условий эксплуатации оборудования в соответствии с техническими условиями и проведением своевременных профилактических работ;
  
• 
  обеспечением аппаратного комплекса средствами стабилизации напряжения и источниками бесперебойного питания, обеспечивающими при аварийном отключении электроэнергии работоспособность на время, достаточное для корректного завершения работы;
  
• 
  разработкой технологии ведения базы данных, исключающей ее утрату или искажение;
  
• 
  надежностью программного обеспечения.
  

Сохранность базы данных при отказах технических средств должна быть обеспечена также путем создания ежедневного backup (резервных копий базы данных) с хранением на внешних носителях не менее трех последних копий базы данных.

5. 
   Требования к защите информации от несанкционированного доступа
   

В качестве обязательных средств защиты информации должны использоваться системные средства защиты СУБД и система паролей на уровне администрирования ОС Linux.

Разграничение прав доступа к данным САЭД должно обеспечиваться на уровне прав доступа:

• 
  ведение данных (ввод, корректировка);
  
• 
  просмотр данных;
  

Реализация средств разграничения прав доступа обеспечивается:

• 
  вводом специальных имен и паролей, однозначно определяющих пользователя в САЭД;
  
• 
  включением пользователей в группы (роли) для назначения заданного набора действий:
  

- администратор безопасности,

- администратор системы,

- регистратор отдела делопроизводства,

- руководитель,

- исполнитель,

- контролер,

- секретарь приемной,

- регистратор писем и обращений граждан,

- архивариус;

• 
  обработкой прав заданных групп непосредственно в приложении.
  

6. 
   Требования к видам обеспечения
   

Требования к программному обеспечению (далее – ПО):

1. 
   В качестве операционных систем рабочих станций должны быть использованы Microsoft – совместимые операционные системы;
   
2. 
   В качестве операционной системы сервера СУБД/WEB – Linux openSuSE 10.2 или выше;
   
3. 
   В качестве СУБД используется IBM DB2 Express-C.
   
4. 
   В качестве драйвера БД применяется унифицированный интерфейс программирования приложений для доступа к данным в среде операционной системы MS Windows - Microsoft ADO;
   
5. 
   В качестве системы представления данных используются универсальное клиентское приложение и браузер Internet Explorer не ниже версии 6.0 или Mozilla Firefox 2.x.
   

1. 
   Требования к техническому обеспечению
   
   1. 
      Минимальные требования к комплектации сервера для СУБД и Web-сервера:
      

• 
  сервер, тактовая частота которого составляет не менее 1,8 Ггц (система с одним или двумя процессорами);
  
• 
  ОЗУ не менее 2 Гбайт;
  
• 
  монитор с видеоадаптером SVGA;
  
• 
  4 жестких диска емкостью не менее 80 Гбайт;
  
• 
  дисковод для компакт-дисков или дисков DVD-RW;
  
• 
  источник бесперебойного питания;
  
• 
  клавиатура;
  
• 
  мышь.
  

1. 
   Минимальные требования к комплектации рабочей станции специалиста:
   

• 
  процессор семейства Intel Pentium/Celeron, тактовая частота которого составляет не менее 1,2 ГГц ;
  
• 
  ОЗУ не менее 128 МБ;
  
• 
  500 Mb свободного места на жестком диске;
  
• 
  видеоплата и монитор 17“ SVGA, с разрешением не менее 800×600 точек;
  
• 
  дисковод для компакт-дисков или дисков DVD;
  
• 
  источник бесперебойного питания;
  
• 
  клавиатура и мышь;
  
• 
  принтер или подключение к сетевому принтеру.
  

3. 
   Cервер для СУБД и Web-сервера, а также рабочие станции специалистов должны быть подключены к локальной вычислительной сети через концентратор (hub).
   

6. Состав и содержание работ

№ эта-па	Краткое содержание этапа	Срок исполнения	Ожидаемый результат
	Проведение предпроектного обследования, инсталляция САЭД: Ревизия средств ВТ, внутренних сетей передачи данных и возможности дистанционного доступа удаленных пользователей; Разработка предложений по использованию и модернизации оборудования, настройки сети; Уточнение, перечня существующих справочников, типовых маршрутов прохождения документов; Настройка, доработка и адаптация САЭД, включая согласование с существующим периферийным оборудованием (принтеры, поточные сканеры, считыватели штрих-кодов и т.п.); Внесение изменений в справочники и структуру данных; Загрузка в Систему архивных данных и справочников (конвертация, ручной ввод), копирование федеральных справочников; Настройка ролей и прав доступа всем пользователям, согласно утвержденным спискам; Настройка журналов автоматического аудита; Настройка комплекта типовых маршрутов обработки документов, заданий, задач для всех категорий уполномоченных пользователей; Настройка масок (алгоритмов) автоматического вычисления регистрационных номеров документов; Доработка отчетных и статистических форм; Доработка нормативных документов (организационно-технического регламента, руководств пользователей) Запуск и тестирование Системы Запуск оборудования, включая принтеры и считыватели штрих-кодов; Инсталляция и настройка ПО на сервер и рабочие станции: ОС сервера Linux openSuSE 10.2, СУБД IBM DB2 Express-C, Web-cервер Apache-Tomcat 5.5, Web-приложение для организации удаленного доступа, ADO-провайдер IBM DB2, прикладное клиентское ПО Системы «СИНКОПА-ДОКУМЕНТ»; Выполнение операций по всем типовым маршрутам; Распечатка всех отчетных и статистических форм. Доработка портала исполнительного органа и его интеграция с сервером системы автоматизированного электронного документооборота «СИНКОПА-ДОКУМЕНТ».	30 дней со дня заключения контракта	Запущенное оборудование. Инсталлированное ПО Доработанные справочники и нормативные документы Утвержденная Программа и методика испытаний Утвержденный Акт сдачи-приемки работ 1-го этапа
	Проведение опытной эксплуатации Системы: Обучение пользователей и администраторов работе Системой. Проведение аттестации пользователей Сопровождение регистраторов, разработчиков документов и исполнителей в течение двухнедельного срока в процессе опытной эксплуатации Комплексный мониторинг производительности Системы, донастройка технологических параметров для обеспечения приемлемой производительности в условиях одновременной и интенсивной работы большого количества пользователей; Внесение изменений и доработок в ПО и документацию по замечаниям Подписание акта окончания опытной эксплуатации и приказа о вводе Системы в промышленную эксплуатацию	30 дней со дня заключения контракта	Сводный отчет о результатах опытной эксплуатации Ведомость аттестации пользователей Акт сдачи-приемки работ 2-го этапа
	Обеспечение технической поддержки на период, необходимый для перехода администраций муниципальных образований на самостоятельное сопровождение САЭД; Мониторинг и анализ информации об использовании администрациями муниципальных образований внедряемой САЭД с предоставлением государственному заказчику рекомендаций на возможное последующее развитие САЭД.	30 дней от момента ввода в промышленную эксплуата-цию	Результатом технологических работ должно стать внедрение САЭД в администрации муниципального образования Курганинский район, сопровождаемое полным комплектом документации, оформленной в соответствии с ГОСТ ЕСПД.

6. Принятые сокращения и обозначения

САЭД	система автоматизированного электронного документооборота
ФЦП	федеральная целевая программа
ВТ	вычислительная техника
ПО	программное обеспечение
БД	база данных
СУБД	система управления базами данных

Глава муниципального образования

Курганинский район В.А. Ивченко