проект

вносит прокурор Вологодской области

ЗАКОН

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ОБЛАСТИ

«ОБ ОХРАНЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И ДЕТСТВА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Статья 1

Внести в закон области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (с последующими изменениями) изменение, дополнив его главой V.II следующего содержания:

«Глава V.II. Защита прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства:
Статья 26.5. Социальная поддержка несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства
1. Несовершеннолетние, признанные потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, имеют право на получение социальной поддержки в виде квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами, организация и предоставление которой осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством области.

2. Оплата труда адвоката, в связи с оказанием юридической помощи несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, осуществляется в размерах, предусмотренных для оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

3. Порядок оплаты труда адвоката и компенсации расходов, в связи с оказанием юридической помощи несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, утверждается Правительством области.».
Статья 2

Настоящий закон области вступает в силу с 1 января 2012 года.

Губернатор области В.Е. Позгалев

Пояснительная записка

к проекту закона Вологодской области «О внесении изменения в закон

области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области»
Подготовка проекта закона области «О внесении изменения в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее - законопроект) обусловлена необходимостью совершенствования механизма защиты прав несовершеннолетних граждан, признанных в порядке, определенном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, в условиях наметившейся в последние годы тенденции роста числа преступлений, направленных против несовершеннолетних.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника, предоставляемого в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, бесплатно за счет средств федерального бюджета. Однако потерпевшим такое право не предоставлено, что в случаях, когда потерпевшими являются несовершеннолетние граждане, ставит их в неравное положение с подозреваемыми и обвиняемыми.

По оперативным данным УВД по Вологодской области за 12 месяцев 2010 года зарегистрировано 1258 дел о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних.

Совершено 149 тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 6, угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью – 42, умышленное причинение вреда средней тяжести – 8, умышленное причинение легкого вреда здоровью – 30, 317 побоев, 12 истязаний, 5 изнасилований, 17 насильственных действий сексуального характера, 220 краж, 171 грабеж, 17 вымогательств и др.

В связи со значительным числом преступлений, совершаемых в отношении детей, законопроектом предлагается установить дополнительную защиту прав несовершеннолетних путем предоставления им социальной поддержки в виде квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами за счет средств областного бюджета.

Оплата труда адвоката, в связи с оказанием юридической помощи несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, будет осуществляется в размерах, предусмотренных для оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Порядок оплаты труда адвоката и компенсации расходов, в связи с оказанием юридической помощи несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, утверждается Правительством области.


Финансово-экономическое обоснование
Для оказания юридической помощи несовершеннолетним за счет средств бюджета потребуется около 4,8 млн. рублей.

Указанная сумма рассчитана исходя из следующих показателей. По оперативным данным УВД Вологодской области за 12 месяцев 2010 года расследовано 1258 уголовных дела о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних.

В связи с невозможностью прогноза количества таких уголовных дел в 2011 году при расчете потребности в средствах бюджета на оказание юридической помощи несовершеннолетним в качестве базового принят показатель на уровне 2010 года – 1258 уголовных дела.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2003 года № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» расходы на оплату труда адвоката при оказании юридической помощи в среднем составляют 746 руб. в день.

Для расчета потребности в средствах бюджета, необходимых для оплаты труда адвоката, в связи с оказанием юридической помощи несовершеннолетним, признанным потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства, взято за основу участие адвоката в течение 5 дней, на основании чего и произведен расчет годовой потребности в средствах бюджета области на оплату труда адвоката, которая в 2012 году ориентировочно составит 4 692 340 руб. (1258 дел × 746 руб. × 5 дней).

Для расчета потребности в средствах областного бюджета для компенсации расходов адвокатам, в связи с оказанием юридической помощи несовершеннолетним приняты следующие показатели: расходы на проезд адвоката (в пункт назначения и обратно), суточные и стоимость проживания, количество уголовных дел с участием несовершеннолетних потерпевших в районе.

Компенсация расходов в связи с оказанием юридической помощи несовершеннолетним необходима в тех случаях, когда в муниципальном образовании работает 1 адвокат, либо нет адвокатов вообще (Междуреченский район, Сямженский район, Усть-Кубенский район). В этом случае юридическая помощь будет оказываться адвокатами из другого района.

Количество потерпевших несовершеннолетних: Междуреченский район - 4, Сямженский район - 16, Усть-Кубенский район – 2.

Примерная сумма затрат = затраты на проезд за 5 поездок в обоих направлениях +суточные за 5 дней проживания х на количество уголовных дел с участием несовершеннолетних в районе.

Таким образом, примерная сумма затрат на компенсацию расходов адвокатам составит 107 126 руб.

Всего на реализацию указанного закона области потребуется примерно 4 799 466 руб.