Перейти на главную страницу
Министерством экономики и антимонопольной политики Кыргызской Республики (далее - Министерство) в целях реализации статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» и других нормативных правовых актов разработало проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правила рассмотрения государственным антимонопольным органом ходатайств и уведомлений, представленных в соответствии с требованиями статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике».
Правила определяют порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений субъектов естественных и разрешенных монополий антимонопольным органом.
Субъект естественной и разрешенной монополии представляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на совершение действий, указанных в Правилах и предусмотренных указанным выше Законом, а также субъект естественной и разрешенной монополии, лицо (группа лиц) представляют в антимонопольный орган уведомление о совершении действий, в 30-ти дневный срок с момента приобретения акций (долей).
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация, антимонопольный орган вправе запросить ее у заявителя, продлив срок рассмотрения ходатайства на 30 дней, при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня получения ходатайства.
При рассмотрении ходатайств и уведомления антимонопольный орган вправе запросить сведения о составе участников, располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов.
Антимонопольный орган не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении: согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
Правила предусматривают также порядок обжалования решений антимонопольного органа. В частности, решения антимонопольного органа могут быть обжалованы в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке в вышестоящем органе или суде. Антимонопольный орган вправе отменять решения своих территориальных органов, если обоснование принятого ими решения будет признано неправомерным, а само решение - необоснованным. Территориальные органы направляют в антимонопольный орган в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения копии решений.
Кроме того, Правила в Приложении 1 определяют перечень информации (документов), представляемой заявителем антимонопольному органу для рассмотрения ходатайств и уведомлений.
Правила позволят закрепить определенный порядок предоставления ходатайств и уведомлений, сроки их подачи, а также порядок обжалования решений антимонопольного органа.
Одновременно, Министерство отмечает, что указанные Правила разработаны с учетом Протокола № 20 от 19 марта 2010 г. заседания Межведомственной комиссии по проведению оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности, утвержденной распоряжением Правительства Кыргызской республики от 13 июня 2008 года № 281-р, в котором определены разрешения, выдаваемые Госагентством.
Анализ регулятивного воздействия также был рассмотрен МВК к вышеуказанному Закону, таким образом, разрешения были проанализированы и приняты с учетом требований Закона КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» в части обязательного проведения анализа регулятивного воздействия на предпринимательскую деятельность разрешений.
Указанные Правила были размешены на сайте антимонопольного органа в июле 2011 году и на сайте Правительства Кыргызской Республики.
На основании вышеизложенного, Министерство вносит проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Правила рассмотрения государственным антимонопольным органом ходатайств и уведомлений, представленных в соответствии с требованиями статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике».
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике» Правительство Кыргызской Республики постановляет:
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и стратегического развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Проект
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
№___ от «___»___________2012 г.
1) Ходатайств о даче согласия:
а) на совершение любых сделок, в результате которых субъект естественной и разрешенной монополий приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъектов естественной и разрешенной монополий по последнему утвержденному балансу;
б) на продажу, сдачу в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной и разрешенной монополий, предназначенной для производства (реализации) товаров (работ, услуг), в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъектов естественной и разрешенной монополий по последнему утвержденному балансу;
в) на реорганизацию и ликвидацию субъекта естественной и разрешенной монополий.
2) Уведомлений:
а) в случае приобретения лицом либо группой лиц на рынке акций (долей) в уставном капитале субъекта естественной и разрешенной монополий либо в результате иных сделок (в том числе договора поручения, доверительного управления, залога) приобретения более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), составляющие уставный капитал субъекта естественной и разрешенной монополий, а также обо всех изменениях принадлежащего им количества голосов;
б) в случае приобретения субъектом естественной и разрешенной монополии акций (долей) в уставном капитале другого хозяйствующего субъекта, предоставляющих ему более чем 10 процентов общего количества голосов, приходящихся на все акции (доли), а также во всех случаях изменения принадлежащего ему количества голосов.
в) на осуществление инвестиций субъекта естественной и разрешенной монополий в производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в отношении которых не применяется регулирование в соответствии с Законом и которые составляют более 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной и разрешенной монополий по последнему утвержденному балансу.
2. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений
2. Субъект естественной и разрешенной монополии представляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на совершение действий, указанных в подпункте 1) пункта 1 настоящих Правил.
3. Субъект естественной и разрешенной монополии, лицо (группа лиц) представляют в антимонопольный орган уведомление о совершении действий, указанных подпункте 2) пункта 1 настоящих Правил, в 30-ти дневный срок с момента приобретения акций (долей) и осуществления инвестиций.
4 Субъекты естественной и разрешенной монополии, лицо (группа лиц), подающие ходатайства или уведомление (далее - заявитель), могут назначить уполномоченного представителя, для представления интересов заявителя в антимонопольном органе.
Уполномоченный представитель должен представить в антимонопольный орган надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую свои полномочия (приложить к ходатайству или уведомлению).
Назначение уполномоченного представителя не освобождает лицо, которому надлежит представить в антимонопольный орган ходатайство или уведомление, от обязанностей и ответственности, предусмотренных Законом.
5. Ходатайство или уведомление составляется в произвольной форме и подается в антимонопольный орган на имя руководителя антимонопольного органа.
В тексте ходатайства или уведомления необходимо указать наименование действия, сделки и конкретизировать состав получаемого имущества или конкретного права, позволяющего определять условия ведения субъектом хозяйственной деятельности, процент передаваемых основных средств от стоимости собственного капитала субъекта естественной и разрешенной монополии.
6. При подаче ходатайства или уведомления заявитель обязан представить информацию (документы), указанную в Приложении к настоящим Правилам.
Ходатайство или уведомление считается неполным, если заявителем не представлены все документы и (или) информация по перечню, предусмотренному Приложением 1 к настоящим Правилам, или не указаны обоснованные причины невозможности для заявителя предоставления такой информации.
Такое ходатайство и уведомление не принимается антимонопольным органом к рассмотрению.
7. В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация о деятельности заявителя, антимонопольный орган вправе запросить ее у заявителя, продлив срок рассмотрения ходатайства на 30 дней, при условии, что такой запрос вместе с уведомлением о продлении срока рассмотрения ходатайства направлен заявителю не позднее 15 дней со дня получения ходатайства.
При рассмотрении ходатайств и уведомления антимонопольный орган вправе запросить сведения о составе участников, располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов.
8. Заявитель при подаче ходатайства или уведомления вправе самостоятельно направлять в антимонопольный орган дополнительную информацию в течение 5 рабочих дней, которая имеет значение и может повлиять на принятие решения в установленные сроки.
9. Изменение фактов, содержащихся в ходатайстве или уведомлении и прилагаемых к нему документах, должно быть доведено заявителем до сведения антимонопольного органа в письменном виде не позднее 5 рабочих дней со дня внесения изменений. Днем получения ходатайства или уведомления в таком случае является день получения полной информации об изменениях.
10. Информация и документы должны быть достоверными, полными и представлять собой оригиналы или копии оригиналов, заверенные и подписанные руководителем хозяйствующего субъекта.
11. Вся информация представляется за календарный год, предшествующий году подачи ходатайства или уведомления. Если отсутствуют данные за календарный год, то все требуемые данные представляются за финансовый год, предшествующий году подачи ходатайства или уведомления, и отчетный период с начала года подачи ходатайства или уведомления.
12. Коммерческая тайна в составе требуемой информации не может служить основанием отказа в ее представлении антимонопольному органу, в таком случае заявитель должен указать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, за исключением сведений, которые не могут являться коммерческой тайной в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О коммерческой тайне».
13. Антимонопольный орган не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении: согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.
14. Антимонопольный орган вправе отказать в удовлетворении ходатайства, если заявленные в нем действия могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей (абонентов) товара (услуги), в отношении которого применяется регулирование в соответствии с Законом, либо сдерживание экономики оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной и разрешенной монополии в состояние конкурентного рынка.
В ходатайстве может быть отказано также в случаях, если заявителем не представлены все необходимые документы либо при их рассмотрении обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая существенное значение для принятия решения, является недостоверной.
15. Антимонопольный орган ведет реестр лиц, получивших согласие антимонопольного органа или уведомивших антимонопольный орган о совершенных сделках (действиях).
3. Порядок обжалования решений антимонопольного органа
16. Решения антимонопольного органа могут быть обжалованы в вышестоящем органе или суде в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики.
17. Антимонопольный орган в течение 20 дней вправе отменять решения своих территориальных органов, если обоснование принятого ими решения будет признано неправомерным, а само решение - необоснованным. Территориальные органы направляют в антимонопольный орган в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения копии решений и всех документов.
По субъекту естественной и разрешенной монополии, принимающему решение о совершении данных сделок, указывается:
1) Наименование с указанием организационно-правовой формы, юридический и почтовый адрес, банковские реквизиты юридического лица, а также фамилию, имя, отчество, номер телефона, факса руководителя.
2) Надлежащим образом заверенный протокол, решение либо иной документ, подтверждающий полномочия руководителя заявителя.
3) Фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, факс должность контактного лица, с которым могут контактировать сотрудники антимонопольного органа.
4) Копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации.
5) Объемы производства, поставки в Кыргызской Республики и экспорта продукции (работ, услуг) в натуральном и стоимостном выражении.
6) Надлежащим образом заверенный бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках, в том числе по регулируемым видам деятельности, за последний год деятельности заявителя, с приложением аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности (при наличии такового).
7) Надлежащим образом заверенный бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, с приложением перечня дебиторов и кредиторов заявителя, с указанием наименования, местонахождения и почтового адреса, а также размера дебиторской и кредиторской задолженности по каждому дебитору и кредитору.
8) Список участников (учредителей) заявителя в 1 экземпляре. При этом акционерные общества с числом акционеров более 50 представляют список своих акционеров, каждый из которых владеет более 10 процентов акций заявителя. Список участников (учредителей) должен содержать:
- по участникам (учредителям) - юридическим лицам: полное и сокращенное наименование (в соответствии с учредительными документами), местонахождение и почтовый адрес;
- по участникам (учредителям) - физическим лицам: фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность;
- количество акций (долей, паев), принадлежащих каждому учредителю (участнику) в уставном капитале заявителя, и стоимостную оценку этих акций (долей, паев) по номиналу как по юридическим лицам, так и по физическим лицам.
9) Список всех лиц, входящих в органы управления заявителя, с указанием фамилии, имени, отчества, данные документа, удостоверяющего личность, всех должностей каждого лица в настоящий момент (как в органах управления заявителя, так и вне), а также акций (долей, паев) в уставном капитале как заявителя, так и в уставном капитале других юридических лиц.
10) Список всех юридических лиц (как в Кыргызской Республики, так и за ее пределами), в которых заявитель обладает более чем 10% уставного капитала, с указанием:
- полного и сокращенного наименования (в соответствии с учредительными документами) юридического лица;
- местонахождения и почтового адреса;
- количества акций (долей, паев) заявителя в уставном капитале юридического лица и их стоимости по номиналу.
11) Список всех юридических и физических лиц, имеющих возможность на основании договора или иным образом, самостоятельно или через представителей определять условия ведения хозяйственной деятельности заявителем с указанием полного наименования, организационно-правовой формы, местонахождения и почтового адреса для юридических лиц, и данных документа, удостоверяющего личность, для физических лиц.
12) Перечень видов хозяйственной деятельности заявителя, а также основные виды продукции (работ, услуг), поставляемой им на товарные рынки.
1) По лицам, предполагающим совершить сделку с субъектом естественной и разрешенной монополии, представляется:
а) по юридическому лицу: документы (информация), указанные в подпунктах 8) – 10) пункта 1 настоящего Приложения;
б) по физическому лицу указываются данные документа, удостоверяющего личность, а по физическому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, дополнительно представляется надлежащим образом заверенная копия документа, выданного соответствующим органом власти, подтверждающего право на осуществление предпринимательской деятельности;
в) по юридическому лицу, признаваемому в соответствии с законодательством Кыргызской Республики нерезидентом, надлежащим образом заверенный перевод на государственный или официальный языки следующих документов: учредительные документы, выписки из соответствующего реестра, другие документы, определяющие юридический статус нерезидента в соответствии с законодательством страны его местонахождения;
3. Цель приобретения (кратко обосновать цель совершения данной сделки).
1) Представьте перечень основных средств, приобретаемых заявителем, с указанием целевого назначения и стоимости по сделке каждого объекта основных средств, а также цели использования.
2) Укажите балансовую стоимость приобретаемых основных средств.
Раздел 2. При подаче ходатайства о даче согласия на совершение сделок, указанных в подпункте б) подпункта пункта 1) пункта 1 Правил рассмотрения государственным антимонопольным органом ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статьи 5 Закона Кыргызской Республики «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике»
1. Информация о субъекте естественной и разрешенной монополии, основные производственные средства которого предназначены для получения в собственность либо владение и (или) пользование получателем имущества.
2. По субъекту естественной монополии представьте информацию (документы), указанную в подпунктах 1) – 12) пункта 1 раздела 1 настоящего Приложения.
3. Перечень основных средств, предполагаемых к передаче в собственность либо владение и (или) пользование заинтересованному лицу, с указанием целевого назначения и стоимости, в соответствии с условиями сделки, а также балансовой стоимости по каждому объекту основных средств, в том числе в процентах от стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии.
4. Укажите, для выпуска какой продукции (работ, услуг) использовались основные производственные средства субъектом естественной и разрешенной монополии до совершения сделки (информация предоставляется по видам продукции (работ, услуг).
5. Укажите, на какую величину будет уменьшено или полностью прекращено производство этой продукции (работ, услуг) субъектом естественной и разрешенной монополии после совершения сделки (информация предоставляется дифференцированно по видам продукции (работ, услуг).
6. Цель приобретения (кратко обоснуйте цель совершения данных сделок).
7. Информация о получателе основных производственных средств.
8. По лицу, совершающему сделку с субъектом естественной и разрешенной монополии, представьте информацию (документы), указанную в пункте 2 раздела 1 настоящего приложения.
9. В случае если основные средства, указанные в пункте 3 настоящего раздела, предполагаются к применению лицом в целях осуществления деятельности, в отношении которой осуществляется государственное регулирование в соответствии с Законом, на той же территории товарного рынка, где ведет деятельность заявитель, то по лицу, получающему основные производственные средства субъекта естественной монополии, необходимо представить:
1) расчет экономической эффективности осуществления указанной деятельности;
2) перечень всех видов деятельности такого лица;
3) бухгалтерский баланс за последний год деятельности с приложением аудиторского заключения о достоверности финансовой отчетности (при наличии такового);
4) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, с приложением перечня дебиторов и кредиторов, с указанием наименования, местонахождения и почтового адреса дебиторов и кредиторов, а также размера дебиторской и кредиторской задолженности по каждому дебитору и кредитору.
- указать цель реорганизации;
- копии учредительных документов и свидетельства о регистрации;
- решение участников о реорганизации;
- аудиторское заключение, отражающее финансовое состояние заявителя согласно требованиям законодательства Кыргызской Республики;
- бухгалтерский баланс, финансово-экономические показатели за отчетный период;
- сведения об учредителях:
Для физических лиц – копию документа, удостоверяющего личность, место работы, должность, место жительство.
Для юридических лиц - полное наименование, данные о регистрации, юридический адрес, копии учредительных документов, бухгалтерский баланс и другие необходимые сведения.
Министр __________________Т. Сариев
Об утверждении Правила рассмотрения государственным антимонопольным органом ходатайств и уведомлений, представленных в соответствии с требованиями статьи 5 Закона Кыргызской Респуб
09 10 2014
1 стр.
Кыргызской Республике и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных и разрешенных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых ими товаров
01 09 2014
1 стр.
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики «О свободе вероисповедания и религиозных организаци
15 10 2014
1 стр.
Целью настоящего Закона является сохранение уникальной экосистемы и биологического разнообразия Кыргызской Республики, обеспечение национальной безопасности, охраны окружающей сред
02 09 2014
1 стр.
Закона Кыргызской Республики о внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики
25 12 2014
1 стр.
Обращение Участников Регионального семинара для правозащитников Центральной Азии от 05 ноября 2010 года (г. Алматы)
04 09 2014
1 стр.
Первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики, председатель кыргызской части Комиссии
14 10 2014
1 стр.
Закон Кыргызской Республики "О недрах" (далее настоящий Закон) действует на всей территории Кыргызской Республики и регулирует отношения, возникающие при пользовании недрами у госу
26 09 2014
1 стр.