“Затверджено”

рішенням Загальних звітно-виборних зборів Асоціації міст України та громад

від 20 лютого 2009 року

____________ Президент Асоціації

Звіт

про роботу Правління

Асоціації міст України та громад

у 2007 – 2008 роках


м. Київ – 2009 р.

Зміст

Розділ І. Основні напрями діяльності Правління АМУ в 2007 – 2008 роках Розділ ІІ. Розбудова організаційної структури АМУ. Організаційна діяльність Розділ ІІІ. Законодавчі ініціативи АМУ, участь у законопроектній роботі Розділ ІV. Взаємовідносини АМУ з органами державної влади Розділ V. Захист прав та законних інтересів територіальних громад, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб Розділ VІ. Освітянська діяльність АМУ. Підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування Розділ VІІ. Видавнича та просвітницька діяльність АМУ Розділ VІІІ. Інформаційний супровід діяльності АМУ Розділ ІХ. Діяльність щодо зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування та її статистично-аналітичне забезпечення Розділ Х. Діяльність АМУ, спрямована на послаблення наслідків фінансово-економічної кризи для територіальних громад Розділ ХІ. Участь у міжнародному муніципальному русі, співробітництво з міжнародними та зарубіжними організаціями Розділ ХІІ. Діяльність секцій та спілок АМУ Розділ ХІІІ. Питання інформатизації у діяльності АМУ Розділ ХІV. Робота регіональних відділень АМУ та їх виконавчих дирекцій Розділ ХV. Окремі рішення та інші документи Правління та Виконавчої дирекції Асоціації міст України та громад 2007 – 2008 року

Розділ І. Основні напрями діяльності

Правління АМУ в 2007 - 2008 році
Діяльність Правління АМУ і її Виконавчої дирекції у звітному періоді була спрямована на виконання Основних напрямів діяльності АМУ на 2007 – 2008 роки, затверджених рішенням Загальних звітно-виборчих зборів Асоціації від 08 грудня 2006 року, завдань, передбачених Статутом Асоціації та поточними планами роботи Правління Асоціації і її Виконавчої дирекції, а саме на:

1) вдосконалення законодавчої основи місцевого самоврядування, ініціювання і участь у розробці конституційних і законодавчих засад місцевого самоврядування, участь у підготовці проектів законодавчих актів, висновків і пропозицій до законопроектів, проектів загальнодержавних програм, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України тощо з питань організації місцевого самоврядування та його ресурсної бази, місцевого та регіонального розвитку, підготовлених іншими суб’єктами законопроектної діяльності, здійснення моніторингу новації законодавства про місцеве самоврядування;

2) зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування, реальне фінансове забезпечення виконання власних та делегованих повноважень органів місцевого самоврядування, поступовий перехід на використання соціальних стандартів у процесі міжбюджетного регулювання, розширення податкових джерел та запозичень, запровадження новітніх механізмів інвестиційного розвитку територіальних громад, запровадження антикорупційних тендерних процедур;

3) зміцнення матеріальної основи місцевого самоврядування, законодавче визначення статусу комунальної власності, правового режиму об’єктів спільної власності територіальних громад, завершення передачі об’єктів державної власності у власність територіальних громад, вирішення питань розмежування земель державної та комунальної власності, розвитку урбанізму та ефективного управління землею (оподаткування та відчуження для суспільних потреб);

4) запровадження в практику територіальних громад новітніх технологій муніципального менеджменту, стандартів управління, стратегічного та просторового планування розвитку територій;

5) формування дієздатних територіальних громад, розширення їх ресурсної бази, визначення територіальної основи місцевого самоврядування шляхом проведення адміністративно-територіальної реформи, розробки стратегії та пріоритетів формування ефективної системи адміністративно-територіального устрою України, стимулювання розвитку громадської активності, підтримку ініціатив муніципальної громадськості, спрямованих на зміцнення інститутів громадянського суспільства;

6) збереження та розвиток житлово-комунальної інфраструктури територіальних громад, підвищення якості житлово-комунальних послуг, формування державної тарифної політики у сфері послуг, що надаються підприємствами ЖКГ, створення організаційно-правових та фінансових умов для модернізації об’єктів житлово-комунального господарства, запровадження сучасних енергозберігаючих технологій в процес виробництва основних житлово-комунальних послуг, стабілізацію цін на енергоносії для виробників цих послуг;

7) створення власної системи надання освітянських послуг працівникам місцевого самоврядування, депутатам місцевих рад, формування інституційної і навчально-методичної бази та організаційної мережі з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації посадовців місцевого самоврядування шляхом розбудови Всеукраїнського інституту післядипломної освіти працівників місцевого самоврядування та Навчально-науково-виробничого комплексу „Сучасне місто”, запровадження системи дистанційного навчання, організацію постійно діючої системи надання навчально-методичної та консультативної допомоги органам місцевого самоврядування з актуальних питань соціально-економічного та культурного розвитку територіальних громад;

8) запровадження та розвиток нових інформаційних технологій обробки статистичних даних, опрацювання документів та іншої кореспонденції, що надходить до виконавчої дирекції Асоціації, підготовка та розповсюдження між членами АМУ статистичних збірників, збірок кращих практик в місцевому самоврядуванні, іншої друкованої продукції АМУ, своєчасне інформування членів АМУ щодо загальнодержавних заходів з питань місцевого і регіонального розвитку;

9) захист прав та законних інтересів територіальних громад, представництво їх інтересів в органах державної влади, надання юридичної допомоги (в тому числі і з виїздом на місця юридичних консультантів АМУ) посадовим особам органів місцевого самоврядування, оскарження в суді актів та дій органів державної влади, що спричиняють до порушення прав територіальних громад працівників місцевого самоврядування, підготовка звернень до вищих органів державної влади з питань захисту прав територіальних громад;

10) організація взаємодії органів місцевого самоврядування з органами державної влади, в першу чергу, з Верховною Радою України, Президентом України та Кабінетом Міністрів України з питань розвитку місцевого самоврядування, зміцнення його правової, організаційної, матеріальної та фінансової основ, сприяння у розробці основних напрямів державної політики у сфері місцевого та регіонального розвитку, формування механізмів лобіювання інтересів місцевого самоврядування при прийнятті загальнодержавних рішень;

11) вдосконалення організаційної структури АМУ та її виконавчої дирекції, пошук та запровадження в практику нових організаційних форм діяльності АМУ, зокрема, Українського муніципального форуму (школи міських голів), школи секретарів місцевих рад тощо зміцнення організаційних зв’язків АМУ з органами місцевого самоврядування та регіональними відділеннями АМУ;

12) міжнародну співпрацю, подальший розвиток зв’язків з міжнародним та зарубіжними організаціями, що опікуються проблемами місцевого самоврядування, участь у діяльності Ради європейських муніципалітетів та регіонів і в світовому об‘єднанні органів місцевого самоврядування “Об‘єднані міста і місцеві власті”, участь у заходах, що проводяться Конгресом місцевих та регіональних властей Ради Європи, реалізація проекту АМР США „Розширення навчальних послуг та дорадчої допомоги”, інших проектів, що здійснюються в Україні міжнародними та зарубіжними організаціями з питань розвитку місцевого самоврядування.

Розділ ІІ. Розбудова організаційної структури АМУ.

Організаційна діяльність
Згідно зі Статутом АМУ її вищим органом є Загальні збори, до складу яких входять всі члени АМУ. Загальним зборам АМУ підзвітні Правління АМУ та Ревізійна комісія АМУ.

Кількісний та персональний склад Ревізійної комісії АМУ визначається Загальними зборами АМУ терміном на чотири роки. Ревізійна комісія здійснює контроль за дотриманням статутних вимог членами АМУ, Президентом, Правлінням та Виконавчою дирекцією АМУ, виконанням рішень Загальних зборів, а також за фінансово-господарською діяльністю виконавчої дирекції Асоціації.

Правління АМУ у період між засіданнями Загальних зборів є вищим органом АМУ.

Правління АМУ формується Загальними зборами АМУ. До складу Правління входять: Президент АМУ, віце-президенти, Віце-президент з виконавчої роботи, голови регіональних відділень та інші члени Асоціації, які обираються Загальними зборами АМУ.

Виконавча дирекція АМУ є органом управління, який утворюється Правлінням АМУ для організаційного, правового, інформаційного, фінансово-господарського та іншого забезпечення діяльності АМУ, її керівних органів, реалізації їх рішень, надання послуг органам місцевого самоврядування з питань, передбачених Статутом АМУ. Виконавча дирекція АМУ підконтрольна й підзвітна Правлінню АМУ.
Станом на 1 лютого 2009 року АМУ має таку структуру:
За структурою Виконавчої дирекції АМУ складається з семи департаментів та прес-служби АМУ (див. Структуру АМУ). Виконавчу дирекцію АМУ очолює Віце-президент АМУ з виконавчої роботи, який обирається Загальними зборами АМУ за поданням Президента АМУ терміном на два роки.

Правління АМУ утворює регіональні відділення АМУ (РВ АМУ) та здійснює контроль за їх діяльністю. РВ АМУ є самостійними структурними підрозділами АМУ, які об'єднують на регіональному рівні територіальні громади, що є членами АМУ. На сьогоднішній день в АМУ утворено 25 РВ (див. Структуру АМУ). Для забезпечення організаційної, фінансової, матеріально-технічної діяльності РВ АМУ, реалізації рішень керівних органів АМУ, Виконавчою дирекцією АМУ утворюються виконавчі дирекції РВ АМУ, які є структурними підрозділами Виконавчої дирекції АМУ і одночасно виконавчими органами РВ АМУ.

З метою забезпечення виконання завдань АМУ по окремих напрямах та в окремих сферах діяльності Правління АМУ може утворювати секції, спілки та інші структури АМУ, до складу яких входять представники членів АМУ, що мають практичний досвід роботи у відповідних сферах діяльності і працюють в органах місцевого самоврядування. Зокрема, в АМУ утворено 19 секцій з вирішення найбільш актуальних питань у сфері муніципальної діяльності, а саме з питань: житлово-комунального господарства, сталого розвитку, земельних ресурсів, освіти, культури та мистецтва, охорони здоров'я, молодіжної політики, фізкультури та спорту, інформатизації, реалізації повноважень керуючих справами, великих, середніх і малих міст, економічного розвитку територіальних громад, монопрофільних міст, енергоефективних міст, районних у місті рад, Рада підприємців та Спілка секретарів місцевих рад.

Крім того, з метою посилення ролі АМУ у вирішенні найбільш важливих питань з розвитку місцевого самоврядування, рішенням Правління АМУ було утворено 7 постійних комісій Правління АМУ, зокрема, з питань правової політики, бюджетної політики, житлово-комунального господарства, земельних і природних ресурсів, соціальної політики, міжнародних зв'язків та енергоефективності.

Протягом звітного періоду Правлінням Асоціації інтенсивно велася робота з організаційної розбудови Асоціації міст України та громад.

Так, за цей час до АМУ вступили 61 нових членів; а її чисельність на 1 січня 2009 року досягла 572 міських, селищних, сільських рад, що представляють інтереси більше 80% міського населення України, також до асоційованих членів АМУ було прийнято 15 підприємств та організацій.

Основні зміни, що відбулися в організаційній структурі АМУ за звітний період такі:

1. Рішенням Правління АМУ від 16 січня 2007 року було затверджено персональний склад комісій Правління АМУ, їх очолили:

1) Садовий Андрій Іванович, Львівський міський голова - голова комісії з питань міжнародних зв’язків;

2) Карташов Євген Григорович, Запорізький міський голова – голова комісії з питань житлово-комунального господарства;

3) Лук’янченко Олександр Олексійович, Донецький міський голова – голова комісії з питань бюджетної політики;

4) Добкін Михайло Маркович, Харківський міський голова – голова комісії з питань правової політики;

5) Чайка Володимир Дмитрович, Миколаївський міський голова – голова комісії з питань соціальної політики;

6) Федорук Микола Трохимович, Чернівецький міський голова – голова комісії з питань економічного розвитку міст;

7) Баранов Валерій Олексійович, Бердянський міський голова – голова комісії з питань енергоефективності.

Також з метою активізації та підвищення ефективності діяльності фахових об’єднань АМУ за постійними комісіями Правління Асоціації були закріплено такі секції:

Комісія з питань міжнародних зв’язків

• 
  Секція з питань фізичної культури і спорту;
  
• 
  Секція з питань молодіжної політики;
  
• 
  Секція з питань культури і мистецтв;
  

Комісія з питань житлово-комунального господарства

• 
  Секція з питань житлово-комунального господарства;
  
• 
  Секція районних у місті рад;
  

Комісія з питань бюджетної політики

• 
  Секція великих міст;
  
• 
  Секція середніх міст;
  
• 
  Секція малих міст;
  

Комісія з питань соціальної політики

• 
  Секція з питань охорони здоров’я;
  
• 
  Секція з питань освіти;
  
• 
  Секція історичних міст;
  

Комісія з питань правової політики

• 
  Секція монопофільних міст;
  
• 
  Секція керуючих справами;
  

Комісія з питань економічного розвитку міст

• 
  Секція з питань сталого розвитку;
  
• 
  Секція з питань земельних ресурсів;
  
• 
  Секція з питань інформатизації;
  

Комісія з питань енергоефективності

• 
  Секція енергоефективних міст України;
  
• 
  Спілка секретарів місцевих рад.
  

2. 23 квітня 2007 року у м. Львові відбулося організаційне засідання Секції Асоціації міст України та громад з питань економічного розвитку територіальних громад, головою Секції було обрано Синютку Олега Михайловича – заступника Львівського міського голови.

3. Рішенням Правління АМУ від 5 квітня 2007 року, спільно з Агенцією міжнародного співробітництва „Об’єднання муніципалітетів Нідерландів” (VNG International) створено ТОВ „Центр муніципального розвитку”.
4. Рішенням Правління від 23 травня 2007 року створено Раду підприємців при АМУ, голова Ради - радник Луганського міського голови Шумський Анатолій Георгійович.
5. Постійними представниками Асоціації міст України та громад у Верховній Раді України протягом звітного періоду були:

жовтень 2007 року - квітень 2008 року - Почесний Президент АМУ, народний депутат України О.О. Омельченко (рішення Правління АМУ від 10 жовтня 2007 року)

з жовтня 2008 року - народний депутат України В.О. Баранов (рішення Правління АМУ від 2 жовтня 2008 року).

За звітний період було проведено п’ятнадцять засідань Правління Асоціації та одне засідання Загальних зборів АМУ.

Протягом 2007 -2008 року на засідання Правління Асоціації виносилися такі питання:

16 січня 2007 року, м. Яремче (Івано-Франківська обл.):

Про затвердження Плану роботи Правління та Виконавчої дирекції АМУ на 2007 рік;

Про затвердження Кошторису видатків Асоціації міст України та громад на 2007 рік;

Про проект Закону України „Про внесення змін та доповнень до Бюджетного кодексу України” в частині місцевих запозичень;

Про утворення постійних комісій Правління Асоціації міст України та громад та затвердження їх персонального складу;

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;

Про ініціювання питання щодо заснування почесного звання „Заслужений працівник місцевого самоврядування України”;

Про встановлення чисельності працівників органів місцевого самоврядування у 2007 році.

22 лютого 2007 року, м. Харків:

Асоціація міст України та громад – 15 років на захисті інтересів громад. Становлення АМУ - 1995 – 1997 роки;

Про затвердження Плану роботи Правління та Виконавчої дирекції АМУ на 2007 рік;

Пропозиції Правління АМУ щодо відзначення 15 річниці з дня заснування Асоціації міст України та громад і 10 річниці з дня ратифікації Верховною Радою України Європейської хартії місцевого самоврядування;

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;

Про переведення в асоційовані та виключення з членів Асоціації міст України та громад;

Про нагородження „Почесною грамотою Правління Асоціації міст України та громад”;

Позиція Асоціації міст України та громад щодо встановлення Кабінетом Міністрів України граничної чисельності та штатів апарату і виконавчих органів місцевих рад у 2007 році.

5 квітня 2007 року, м. Київ:

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;

Про позицію Асоціації міст України та громад щодо формування державної політики у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти;

Про проведення Конференції з нагоди 15-річчя заснування Асоціації міст України та громад;

Про проведення засідань постійних комісій Правління Асоціації і Економічної школи для міських голів та працівників виконавчих комітетів місцевих рад АМУ;

Про проведення засідання Спілки секретарів місцевих рад АМУ;

Про заснування ТОВ „Центр муніципального розвитку” спільно з Агенцією міжнародного співробітництва „Об’єднання муніципалітетів Нідерландів” (VNG International);

Про проведення Міжнародної конференції міст-побратимів „Твінінг для майбутнього світу” (10 – 12 травня 2007 р., м. Родос, Греція);

Про участь представника Асоціації міст України та громад у 57-х Загальних Зборах Асоціації міст Австрії (30 травня – 1 червня 2007 р., м. Лінц, Австрія).

23 травня 2007 року, м. Миколаїв:

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;

Про виключення з дійсних та асоційованих членів Асоціації міст України та громад;

Про проект Декларації про засади державної політики України щодо розвитку місцевого самоврядування;

Про позицію Асоціації міст України та громад з питань реформування бюджетної системи в частині місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин;

Про проект Закону України „Про державне регулювання у сфері житлово-комунального господарства”;

Про створення Ради підприємців при АМУ;

Про хід реалізації ІІ-го етапу конституційної реформи в Україні;

Про реалізацію інвестиційно-інноваційних проектів відновлення історичних центрів міст.

26 червня 2007 року, м. Київ:

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;

Про нагородження почесними нагородами Асоціації міст України та громад;

Про стан підготовки до Конференції, присвяченої 15-річчю діяльності Асоціації міст України та громад.

19 липня 2007 року, м. Київ:

Про перенесення Школи для міських голів;

Про шляхи виходу із ситуації, що склалася у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

10 жовтня 2007 року, м. Київ:

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;

Про позицію Асоціації міст України та громад щодо врахування інтересів місцевого самоврядування в проекті Державного бюджету України на 2008 рік;

Про проект Стратегії інноваційного та ефективного управління на місцевому рівні;

Про підготовку пропозицій до проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”, схваленого Кабінетом Міністрів України;

Про внесення змін до Плану роботи Правління та Виконавчої дирекції Асоціації міст України та громад на 2007 рік;

Про формування депутатської групи для лобіювання інтересів місцевого самоврядування при прийнятті законів та інших загальнодержавних програмних документів;

Про проведення ІІІ Українського муніципального форуму (Школи для міських голів) та Загальних зборів Асоціації міст України та громад;

Про стан виконання службових обов’язків виконавчими дирекціями регіональних відділень Асоціації міст України та громад;

Про відзначення Європейського тижня місцевої демократії в Україні;

Про стан сплати членських внесків.

1 грудня 2007 року, м. Київ:

Про прийом у члени та виключення з членів Асоціації міст України та громад;

Про стан підготовки до Загальних зборів Асоціації міст України та громад;

Про затвердження Кошторису видатків Асоціації міст України та громад на 2008 рік;

Про внесення змін до керівного складу постійних комісій Правління Асоціації міст України та громад;

Про підведення підсумків 2007 року та проведення у 2008 році Всеукраїнського конкурсу серед ЗМІ на краще висвітлення проблем місцевого самоврядування в Україні;

Про підведення підсумків 2007 року та оголошення конкурсу „Краще регіональне відділення АМУ” на 2008 рік;

Про підведення підсумків 2007 року та оголошення Всеукраїнського конкурсу творчих проектів „Якби мером був я” на 2008 рік;

Про підведення підсумків 2007 року та оголошення Всеукраїнського конкурсу малюнку „Моє рідне місто” на 2008 рік.

Загальні збори АМУ 1 грудня 2007 року, м. Київ (Пуща –Озерна):

Про обрання робочих органів Загальних зборів Асоціації міст України та громад;

Про регламент Загальних зборів Асоціації міст України та громад;

Про затвердження рішень Правління АМУ;

Про інформацію про роботу Правління та Виконавчої дирекції Асоціації міст України та громад у 2007 році;

Про роботу Ревізійної комісії Асоціації міст України та громад з перевірки фінансово-господарської діяльності Правління Асоціації та стану сплати членських внесків за 2007 рік;

Про фінансово-господарську діяльність Правління Асоціації міст України та громад за 2007 рік та затвердження бюджету АМУ на 2008 рік.

14 cічня 2008 року, м. Дніпропетровськ:

Про прийом у члени Асоціації міст України та громад;

Про законодавче забезпечення розвитку місцевого самоврядування;

Про План роботи Правління та Виконавчої дирекції Асоціації міст України та громад на 2008 рік;

Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”.

25 березня 2008 року, АР Крим (смт. Лівадія):

Про прийом в дійсні та переведення в асоційовані члени Асоціації міст України та громад;

Про позицію Асоціації міст України та громад щодо вдосконалення законодавства у сфері закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти;

Про створення Секції міст-господарів ЄВРО – 2012 при Асоціації міст України та громад;

Про врахування інтересів місцевого самоврядування при проходженні у Верховній Раді України законопроектів про внесення змін до законів України „Про місцеве самоврядування в Україні” та „Про місцеві державні адміністрації”;

Про ситуацію, що складається у взаємовідносинах органів державної влади з органами місцевого самоврядування;

Про аукціонну форму проведення земельних торгів.

следующая страница>