На территории Морозовского дендрария находится музей леса, открытый в 1986 году, в нем экспонируются разные виды флоры и фауны Пензенского края, экспозиции по истории лесоводства Белинского района. Актив БДЦ в Морозовском дендрарии проводит беседы на свежем воздухе «Лесные истории».
Большую работу проводят Студенская и Сентяпинская библиотеки: устраивают тематические вечера, выставки, диспуты, игровые программы, викторины, часы поэзии.
Преподаватели и учащиеся школы вносят свой вклад в культурно-просветительную и спортивную жизнь сельчан: проводят праздники «День защитника Отечества», «Дорогие мамы», «Русская ярмарка», «Золотая осень», спортивные мероприятия - бег, кросс, эстафета, лыжные старты, «Зарница».
Большую работу проводят библиотеки (с. Студенка, с. Сентяпино, с. Ширяево, с. Ершово): устраивают тематические вечера, выставки, диспуты, игровые программы, викторины, часы поэзии.
Сегодня жители Студенского сельсовета живут современной жизнью и сохраняют свои культурные традиции.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО, БИОЛОГИЧЕСКОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ГОСТ Р 22.0.03-95).
На территории Белинского муниципального района действует федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» (постановление Правительства РФ от 28.07.2006 г. № 465).
На территории Студенского сельсовета имеют место опасности и угрозы различного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территорий. Факторы риска показаны на «Карте территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Планирование и реализация мер по защите населения и территорий требуют выявления этих опасностей и угроз, их характера, степени риска для конкретных территорий, что позволит сконцентрировать усилия на наиболее опасных направлениях.
Чрезвычайные ситуации природного характера.
На территории сельсовета распространены различные, опасные процессы и явления природного характера. К наиболее характерным чрезвычайным ситуациям природного характера относятся паводки (в конце марта - начале апреля) и пожары (с наступлением летнего периода).
Опасные геологические явления и процессы
Среди опасных геологических явлений на территории сельсовета имеют место оползни, им подвержены участки с крутыми склонами долин рек Большой Чембар, Ворона, Сюверня, Ольшанка.
Опасные метеорологические явления и процессы
На территории Студенского сельсовета имеют место опасные метеорологические явления и процессы: град, гололед, метели, туманы, продолжительные дожди (ливни), сильные снегопады, сильные морозы, ураганы, шквалы и сильная жара.
Град
В среднем за год отмечается около 2-х дней с градом. Наибольшее число дней с градом приходится на май-июнь. Продолжительность выпадения града незначительна. В 80 % случаев она составляет от нескольких минут до четверти часа. Размеры градин могут быть от долей миллиметра до нескольких сантиметров.
Гололед
Число дней с гололедом в зависимости от климатических условий составляет в среднем 20-25 дней в году. Наиболее часто гололедные явления наблюдаются с ноября по март, включительно.
Метели
В среднем бывает за год 35-40 дней с метелями. Больше всего метелей приходится на январь-февраль месяц (10 -12 дней). Метели возможны при любых направлениях ветра, но для района они наиболее характерны при восточных и юго-восточных ветрах.
Туманы
На протяжении года наблюдается в среднем 40-60 дней с туманами (с максимальным числом дней – до 70). Наибольшее число дней с туманами – 10-15 в месяц (теплый период с апреля по сентябрь).
Сильные дожди (ливни) и сильные снегопады.
В среднем за год территория района получает до 590 мм. Дожди с суммой осадков свыше 20 мм наблюдаются в среднем не более 3 -5 раз в год, в середине лета. Дожди, выпадающие в теплый период (апрель-октябрь), коротки, и около половины из них продолжаются менее часа. В осенне-зимний период наблюдаются продолжительные осадки обложного характера. Ливни считаются особо опасными, если в течение 1 часа выпадает 30 мм осадков и более.
В течении зимы продолжаются частые снегопады, при которых средний прирост снежного покрова за сутки равен 10 см. Величина наибольшего прироста снега за сутки достигает 20-25 см.
Годовая сумма осадков в среднем составляет 590 мм, а в отдельные годы количество осадков резко колеблется от 390 до 740 мм.
Сильные морозы и сильная жара.
Дни с сильными морозами и температурой ниже – 300С наблюдаются в декабре-марте. Зимний абсолютный минимум температуры воздуха может опускаться до – 40 - 440С, летние максимумы температуры достигают +37 +390С.
Ураганы, шквалы.
Наибольшие средние месячные скорости ветра наблюдаются в зимние месяцы и обычно характерны для ветров западного направления. С увеличением скоростей резко уменьшается повторяемость ветров. Ураганные ветры со скоростью 30 м/сек и более не чаще одного раза в 5-10 лет и проходят узким коридором шириной от сотен метров до нескольких километров.
В результате опасных метеорологических явлений и процессов могут быть аварии на производстве, разрушены прочные и снесены легкие постройки, оборваны провода и повалены столбы линий электропередач и связи, повреждены транспортные и коммунально-энергетические магистрали, мосты, поломаны и с корнем вырваны деревья. Зимой, кроме того, на территории района могут возникать снежные заносы. При совместном действии неблагоприятных метеорологических факторов вероятность возникновения серьезных аварий и чрезвычайных ситуаций значительно возрастает.
Опасные гидрологические явления и процессы
По сельсовету протекают реки Ворона, Качетверть, Мостовая, Шумика, Каменка, Малая Мошля, Свинуха. Весеннее половодье является фазой водного режима реки, на которую приходится основное количество годового стока. Формирование половодья происходит в условиях относительно устойчивого зимнего режима, лишь иногда прерываемого кратковременными оттепелями.
Во время высокого подъема уровня воды, зону затопления большого пруда на р. Мошля могут частично попасть приусадебные строения села Марьевка .
Гидротехнически опасные объекты на территории района
|
п/п |
Водоем,балансодержатель ГТС,его место нахаждение |
Место расположение узла ГТС |
Год строите-льства |
Объем т.м3
|
Состояние узла ГТС |
Водозабор ное соору-жение |
|
1 |
Водохранилище, ЗАО «Башмаковский хлеб» |
Ширяевская с/а, с. Марьевка, р. Мошля
|
1973 |
4560 |
неудовлетво-рительное |
земляной канал |
Природные пожары: лесные и торфяные
На территории Белинского района могут возникнуть ситуации возгорания лесных пожаров: в результате нарушения требований пожарной безопасности в местах традиционного отдыха населения; при использовании техники, не отвечающей требованиям пожарной безопасности, при заготовке древесины; при применении сельскохозяйственных палов (сжигание травы, стерни, соломы, валежника).
Возгорание лесов происходит также от молнии во время грозы. При этом скорость распространения низовых пожаров может составить 1-3 м/мин., верховых 3-100 м/мин. Лесные пожары на территории района возникают в период апреля-октября месяцев.
На территории Студенского сельсовета имеются пожароопасные объекты хвойные леса (Башмаковское и Морозовское лесничества).
Риски возникновения ЧС биолого-социального характера
К рискам возникновения ЧС биолого-социального характера относятся:
-риски возникновения инфекционной заболеваемости людей;
-риски заболеваемости с/х животных.
Риски возникновения инфекционной заболеваемости людей возможны, но исходя из статистики эпидемиологической обстановки, вероятности возникновения эпидемий нет.
Риски заболеваемости с/х животных и на личных подворьях возможны, но исходя из статистики эпидемиологической и эпизоотической обстановки, вероятность возникновения эпидемий и эпизоотий крайне мала.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера.
Отклонение природных условий от нормальных (сильные морозы, снежные заносы, паводки, ураганные ветры, смерчи) могут повлечь аварии на коммунально-энергетических сетях, нарушение нормального функционирования предприятий и жизнедеятельности населения района.
Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Различают техногенные, чрезвычайные ситуации по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ГОСТ 22.0.05-97, к техногенным источникам возникновения чрезвычайных ситуаций относятся потенциально опасные объекты экономики, на которых возможны чрезвычайные ситуации:
- на химически опасных объектах;
- на пожаро - и взрывоопасных объектах;
- на радиационно опасных объектах;
- на электро- энергетических системах и системах связи;
- на коммунальных системах жизнеобеспечения;
- на транспорте;
- на гидротехнических сооружениях.
Химическая опасность
На территории Студенского сельсовета риски возникновения аварий на ХОО отсутствуют, в связи с отсутствием на территории поселения ХОО.
Взрыво-пожароопасность
Условно взрыво-пожароопасные объекты можно разделить на три группы по возможным причинам возникновения и сценариям развития аварий: магистральные трубопроводы; объекты, имеющие развернутые резервуарные парки; объекты по хранению и переработке зерна и хлебопродуктов.
Основные причины возможных аварий на объектах по хранению и переработке зерна и хлебопродуктов: необеспеченность технологического оборудования противовзрывными устройствами; несоблюдение правил безопасной эксплуатации электроустановок и электрооборудования; нарушение производственной дисциплины и правил охраны труда; террористический акт.
На территории Студенского сельсовета риски возникновения аварий на газопроводах (газопровод высокого давления, газопровод среднего давления) возможны.
Сети газопровода высокого давления пересекают автомобильные дороги и улицы. При разрушении его может возникнуть очаг пожара (загазованности).
Основные причины возможных аварий:
- механические разрушения при гидроиспытаниях, дефектах сварного шва, осадках основания;
- хрупкое разрушение при низких температурах;
- воздействие взрывной волны;
- коррозия металла;
- воздействие высоких температур при пожаре;
- террористический акт.
Пожары на промышленных предприятиях и в населенных пунктах, подразделяются на отдельные и массовые. Отдельные – пожары в здании или сооружении, массовые –совокупность отдельных пожаров, охватывающих более 25 % зданий. Сильные пожары при определенных условиях могут перейти в огненный шторм.
Пожар в жилом секторе
Причины пожаров в жилом секторе: неосторожное или халатное обращение с огнем; детские шалости со спичками; разведение костров, поджог сухой травы, курение в постели, бросание окурков; утечка газа, оставление без присмотра электроприборов. Наибольшую опасность для человека представляют открытый огонь и искры, повышенная температура окружающей среды, токсичные продукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода, падающие части строительных конструкций, агрегатов, установок.
Пожар на производственных объектах, учреждениях и организациях
Пожары в учреждениях и организациях вызываются в основном взрывами емкостей и трубопроводов с легковоспламеняющимися и взрывоопасными жидкостями и газами, коротким замыканием электропроводки, взрывами и возгораниями некоторых веществ и материалов.
Пожаро-, взрывоопасные явления характеризуются следующими факторами:
- воздушной ударной волной, возникающей при разного рода взрывах газовоздушных смесей, резервуаров с перегретой жидкостью и резервуаров под давлением;
- тепловым излучением и разлетающимися осколками;
- действием токсичных веществ, которые применялись в технологическом процессе или образовались в ходе пожара или других аварийных ситуаций.
Радиационная опасность
На территории Белинского района и Студенского сельсовета отсутствуют радиационно-опасные объекты, поэтому радиационные аномалии на территории района и сельсовета могут возникнуть при аварийных ситуациях на АЭС (в соседних областях) и в ходе транспортировки радиоактивных веществ автомобильным и железнодорожным транспортом).
Аварии на коммунально-энергетических сетях
Аварии на сетях электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации нарушают нормальную жизнедеятельность населения.
Газоснабжение
По территории Студенского сельсовета проходят:
- газопровод высокого и среднего давления.
Аварии на газопроводе могут произойти в местах:
- воздушных и подземных переходах газопровода, на перекрестках улиц - взрывы и пожары;
- в жилых домах, в подвалах - взрывы бытового газа.
Перечень взрыво-, пожароопасных объектов на территории сельсовета
|
Наименование (объекта) |
Местонахаждение ПОО |
Вид лицензируемой деятельности |
Класс опасности |
Вид опасности |
|
1. АЗС |
Белинский р-н, с. Ширяево |
Реализация ГСМ |
3 |
ВПО |
|
Белинский р-н, с. Ширяево |
Реализация ГСМ |
3 |
ВПО |
На территории Ширяевского сельсовета имеются взрыво- и пожароопасные, гидротехнически- опасные и биологические объекты:
- газопровод высокого и среднего давления, АЗС, склад ГСМ;
-
ЛЭП –500кВ; -
хвойные леса (Морозовское лесничество).
Водоснабжение
Наиболее часты аварии на разводящих сетях, насосных станциях, напорных башнях, подача воды прекращается при отключении электроэнергии, а резервные источники электроэнергии отсутствуют.
Электроснабжение
На территории Студенского сельсовета имеются взрыво- и пожароопасные объекты:
-
ЛЭП –500 кВ.
При обрывах проводов почти всегда происходят короткие замыкания, которые приводят к пожарам. При отсутствии электроэнергии прекращается подача воды и тепла, нарушается работа в сельхозпредприятиях и организациях, ухудшаются условия проживания населения.
При авариях на сетях электроснабжения, при наиболее неблагоприятном развитии чрезвычайной ситуации, может произойти обесточивание администрации сельсовета с населением, на время от нескольких часов до двух суток, что приведет к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением производственных процессов и нарушению жизнеобеспечения населения.
Аварии на транспорте
Проходящие по территории сельсовета автодороги могут представлять опасность для населения при авариях на транспорте с опасными грузами. По территории сельсовета проходит - автодорога федерального значения «г. Тамбов-г. Пенза» (1 Р-208), которая может представлять потенциальную опасность для жителей населенных пунктов, так как по ней - интенсивное движение и ведется перевозка транзитных грузов.
Аварийные ситуации могут возникнуть на автомобильных мостах (переездах) и на спусках к ним.
На территории района и сельсовета не эксплуатируется железнодорожный, водный и воздушный транспорт.
2.1. Мероприятия по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биологического характера.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) разрабатываются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций (снижению риска их возникновения) и уменьшению возможных потерь и ущерба от них (уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций) лежат конкретные превентивные мероприятия научного, инженерно-технического и технологического характера, осуществляемые по видам природных и техногенных опасностей и угроз. Значительная часть этих мероприятий проводится в рамках инженерной, радиационной, химической, медицинской, медико-биологической и противопожарной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения (снижения рисков их возникновения), так и в плане уменьшения потерь и ущерба от них (смягчения последствий) проводится по следующим направлениям:
- мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- рациональное размещение производительных сил по территории страны с учетом природной и техногенной безопасности;
-предотвращение, в возможных пределах, некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;
- предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
- разработка и осуществление инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту населения и материальных средств;
- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;
- декларирование промышленной безопасности;
- лицензирование деятельности опасных производственных объектов;
- страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
- проведение государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- государственный надзор и контроль по вопросам природной и техногенной безопасности;
- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;
- подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф или стихийных бедствий:
- совершенствование системы оповещения и связи в чрезвычайных ситуациях;
- поддержание в постоянной готовности защитных сооружений;
- герметизация или подготовка к ней системы водоснабжения, наземных зданий и сооружений для укрытия населения района, продовольствия, продуктов питания и фуража;
- подготовка к эвакуации населения, продовольствия, материальных и культурных ценностей;
- поддержание в постоянной готовности формирований РСЧС;
- создание резервов материальных и финансовых ресурсов, необходимых для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в различных аварийных ситуациях и при стихийных бедствиях;
- подготовка объектов экономики района к безаварийной остановке производства;
- создание запасов дегазирующих материалов на химически опасных объектах;
- снос малоценных сгораемых строений, пропитка сгораемых конструкций огнезащитными веществами, снижение горящей нагрузки зданий и сооружений;
- выполнение организационных и пожаропрофилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости;
- проведение комплексных проверок объектов экономики совместно с надзорными органами;
- подготовка и проведение учений и тренировок;
- проведение АСиДНР при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия по предупреждению возможных аварий:
- установка автоматизированных котлов;
- реконструкция дорожной сети;
- продолжение работ по установке современной пожарной сигнализации на предприятиях, организациях и учреждениях;
- расширение охвата оповещения руководящего состава по СЦВ;
- приобретение современных средств для индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
- ремонт средств коллективной защиты населения;
- внедрение автоматизированной системы управления с телемеханизацией ГРП и ШРП на газовых сетях;
- создание безопасных условий работы;
- воспитание у граждан ответственности за коллективную безопасность.
На территории Белинского района, в соответствии со ст. 100 Лесного кодекса, предусматриваются следующие мероприятия:
Мероприятия по предотвращению лесных пожаров:
- ежегодная разработка и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов; обеспечение готовности организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
- утверждение ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативных планов борьбы с лесными пожарами;
- установление порядка привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечение привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
- создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
Мероприятия по защите территорий от затоплений и подтоплений:
- искусственное повышение поверхности территорий;
- устройство дамб обвалования;
- регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;
- устройство дренажных систем и отдельных дренажей;
- регулирование русла и стока реки;
- агролесомелиорация.
Предложения в межпаводковый период:
- Расчистка русла реки;
- Берегоукрепительные работы;
- Контроль за состоянием гидротехнических сооружений;
- Реконструкция и ремонт мостов и дорог;
- Заблаговременное заключение договоров на страхование имущества от весеннего половодья;
- Контроль за состоянием речных переходов газо- нефте-, продуктопроводов;
- Совершенствование систем оповещения;
- Запрет на строительство жилых домов и промышленных объектов в зонах затопления.
Мероприятия по усилению мер по подготовке к весеннему половодью:
- Проведение сходов с населением и подомовой обход семей, попадающих в зону подтопления с вручением памяток по мерам безопасности.
- Уточнение списков населения, попадающего в зону подтопления.
- Определение и подготовка мест размещения людей в случае эвакуации.
Вывод
Последовательное осуществление мероприятий по предупреждению и снижению их последствий, позволяет надеяться на благоприятный исход при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
на территории сельсовета
В соответствии с Федеральным законом № 131 (ст. 14, п.9), обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета, относятся к вопросам местного значения.
На территории Студенского сельсовета органами местного самоуправления, в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» (от 22.07.2008г. № 123-ФЗ), разработан план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования:
-
содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности-жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, объектов сельскохозяйственного и промышленного производства; -
разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и
контроль за его выполнением;
-
установление особого противопожарного режима на территории муниципального
образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на
время его действия;
-
обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; -
обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; -
обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; -
организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в
области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-
технических знаний;
-
социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в
добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Объекты социального назначения и объекты с массовым пребыванием людей в целях противопожарной защищенности, оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации с дымовыми извещателями.
В соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» (от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, ст. 76), о требованиях пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах, дислокация подразделений пожарной охраны на территориях сельсоветов и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.
Пожарную безопасность территории сельсовета обеспечивают: ПЧ-1 в г. Белинский. На ее территории расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.