УТВЕРЖДЕНО:

Глава Администрации

района В.Г.Штин
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

КАМЕНСКИЙ РАЙОН


ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАМЕНСКИЙ РАЙОН

2012 год

История каменской земли теряется в глубине веков, и она мало изучена. В многочисленных на-ходках, обнаруженных в результате археоло-гических экспедиций Уманского А.П. и дру-гих ученых, есть следы древних стоянок, отно-сящихся к ранним периодам развития.

Впервые русские поселения были учтены царской властью в 1719 году.

В 1921 году при районировании Сибирского края Каменский уезд выделяется в самостоятельный округ. Но управлять огромным округом было трудно, и поэтому 12 сентября 1924 года было принято постановление Сибревкома об образовании на территории Каменского округа 9-ти районов, в том числе и Каменского. Эта дата считается днем рождения района.

Каменский район расположен в северо-западной части Алтайского края, в зоне Приобской лесостепи. В северной части район граничит с Сузунским и Ордынским районами Новосибирской области. На западе граничит с Крутихинским и Панкрушихинским районами, на юге с Баевским и Тюмен-цевским районами, на востоке с Шелаболихинским районом Алтайского края.

По переписи 1926 года в г. Камне проживало 22982 человека, а в 68 населенных пунктах района - 42080 человек. Действовало 25 сельских Советов. В селах было 28 школ, 12 лавок, 7 изб-читален, 2 амбулатории. На весь район было 5 телефонов и 4 кредитных товарищества.

Зима 1929-30 годов для алтайских деревень, в т.ч. и для каменских, стало временем бурного роста числа коллективных хозяйств. К 1940 году в Каменском районе насчитывалось 83 коллективных хозяйства, в том числе 10 колхозов в г. Камне.

Начиная с 1928 года в район начинают поступать трактора. В 1931 году были созданы Каменская, Попереченская и Плотниковская МТС. В 1940 году – Столбовская, а в 1948 году Корниловская МТС.

Местные власти стремились помочь селу машинами, и в 1936 году завод «Труд» (ныне металлозавод) начинает выпуск молотилок. В этом же году в районе появляются первые комбайны. К 1941 году все коллективные хозяйства были обеспечены необходимыми машинами через машинно-тракторные станции (МТС).

В 1940 году в районе работало 77 автомашин, 282 трактора, 160 комбайнов. Массовым потоком техника поставлялась в годы освоения целинных земель. На начало 1961 года в колхозах и совхоза района было 592 автомашины, 512 зерноуборочных комбайнов, 772 трактора, появились первые силосоуборочные и свеклоуборочные комбайны.

Огромным испытанием для народа стала война. Самые работоспособные мужчины ушли на фронт. Тяжелый сельскохозяйственный труд лег на плечи женщин и подростков. Срочно были открыты курсы по подготовке женщин трактористок, комбайнеров и шоферов. Урожай 1941 года был полностью убран. Всеми сельскими тружениками был поддержан почин Семена Ефимовича Пятницы: «Работать за двоих». Женщины успевали на работе, растили детей. Собирали теплые вещи для фронтовиков. Как родных приняли детей из блокадного Ленинграда. Район принял 4 детских Дома.

В 1943 году в районе был выращен богатый урожай пшеницы, возникли проблемы с вывозом зерна. Но и здесь помог энтузиазм рядовых тружеников. На конных повозках, на быках все зерно было убрано и вывезено в пункты «Заготзерно». 1943 год был знаменателен и тем, что труженики района внесли наибольшее количество средств через добровольные пожертвования, займы на строительство танков, самолетов.

К началу Великой Отечественной войны в городе и районе проживало 66232 человека. Более 12 тысяч наших земляков ушли на фронт. Каменцы сражались самоотверженно. Шестнадцати нашим воинам было присвоено звание Героя Советского Союза, в том числе сельчанам Шадрину И.Д., Шехереву Б.А., Бакурову Д.А., Фильчакову И.Я., Габову И.Г. Почти половина наших воинов не вернулись с полей сражений. К 30-летию Победы на всех центральных усадьбах хозяйств и в городе в память о погибших были сооружены Мемориалы Славы.

Война болезненно отразилась на сельскохозяйственном производстве. Несмотря на все усилия, сократились посевные площади, поголовье скота. Довоенного уровня удалось достичь только к 1953 году. Всего в районе за годы освоения целины было введено в оборот 51300 га ранее пустовавшей земли. Каменский район за успехи в освоении новых земель был утвержден участником Всесоюзной сельскохозяйственной Выставки (ВСХВ).

За самоотверженный труд в этот период сотни тружеников района награждены орденами и медалями. Среди них 21 человек награждены орденом Ленина, 31 – орденом Трудового Красного Знамени, 65 человек – орденом «Знак Почета», более 1500 человек награждены медалью «За освоение целинных земель».

Особенно высокие урожаи были получены в 1970-1972 годах. Вновь каменские хлеборобы были удостоены высоких наград, а механизатору колхоза им. ХХ партсъезда Ненуженко Анатолию Максимовичу присвоено звание Героя Социалистического Труда.

I Общие сведения

социально-экономического развития

муниципального образования

Каменский район
1.1. Общая характеристика

Каменский район образован в 1924 году, расположен на северо-западе Алтайского края, граничит: - на севере с Ордынским районом, Новосибирской области; - на северо-востоке с Сузунским районом Новосибирской области; - на юго-востоке с Тюменцевским районом Алтайского края; - на юго-западе с Баевским районом Алтайского края; - на северо-западе с Панкрушихинским и Крутихинским районами Алтайского края.

Административным центром района является город Камень-на-Оби.

Площадь района составляет 3621 кв.км. Территориально район подразделяется на 13 муниципальных образований. В 32 населенных пунктах проживает 14582 человека. Население составляют – русские, немцы, украинцы, белорусы, казахи.

Территория района расположена в зоне Приобской лесостепи, климатические условия которой характеризуются резко выраженной континентальностью: морозной зимой и теплым летом – при слабом увлажнении: средняя температура января – 19,7 ; июля + 18,9. За теплый период 1У-Х месяцы выпадает осадков 254 мм, а за холодный х1-Ш – 70 мм. Средняя высота снежного покрова – 30 см, максимальная – 74 см, минимальная – 8 мм. Снежный покров появляется в основном 28 октября, а сходит 17 апреля. Самым холодным месяцем является – январь, снежный покров удерживается 150-160 дней. Последние заморозки приходятся на последнюю декаду мая, а первые отмечаются в середине сентября. Среднегодовая скорость ветра 5,0 м/сек, господствующее направление ветра – юго-западное.

Наибольшее число дней с пыльной бурей отмечается в мае-июне по 7 дней.

Северная, северо-западная и почти вся южная части района входят в центральный средне-расчлененный район Приобского плата и представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную густой сетью балок и лощин, встречаются довольно многочисленные западины.

Центральная часть района сильно расчленена и входит в северо-восточный район Приобского плата. Для этой части района характерны глубокие балки и долины с сильно разветвленными верховыми и со свежими эрозийными врезами по днищам. Встречается большое количество оврагов, глубина которых достигает 30 м. В связи с условиями рельефа здесь особенно выраженные линии почвенного смыва.

Преобладающими почвами на территории района являются черноземы выщелоченные, оподзоленные и обыкновенные. Всего на территории района выделено 224 почвенных разновидностей, имеются солонцы, песчаные, болотные почвы.

По северной части района (с востока на север) течет река Обь, образуя заводи и множество проток.

На территории района расположено множество озер: Телеутское, Тараторино, Барсучье, Обское, Чайкино и др.

Территория района занята лесостепью с березовыми колками и массивами хвойных и смешанных лесов, относящихся к средне-Обскому бору. В бору преобладает сосна, реже встречается береза, осина, в колках – береза и осина, из кустарников – акация желтая, смородина черная, рябина, калина, шиповник и т.д.

Лесной фонд, расположенный на территории Каменского района находится в ведении Каменского лесничества управления лесами по Алтайскому краю.

В лесах обитают :лиса, заяц-рысак, хорек, колонок, белка, тетерев, глухарь.

Растительные ресурсы района дают сырье для деревообрабатывающей, пищевой и перерабатывающей промышленности, для развития животноводства.(лес, рыба, ягоды, грибы, разнотравье и т.д.)

Полезные ископаемые района представлены строительными песками, глиной строительной, туфопесчанниками и габбродиобазами. Из культурно-исторических памятников в районе находятся – памятники археологии на территории с.Соколово, курганная группа в районе сел: Обское, Мыски, Рыбное, Гонохово, партизанские могилы, связанные с гражданской войной, памятники и мемориальные комплексы воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.).

С Барнаулом и другими населенными пунктами район связан автодорогами Камень-Славгород, Камень-Барнаул, Камень-Новосибирск и железнодорожными магистралями.

Географическое положение Каменского района оказало существенное влияние на развитие реального сектора экономики и предпринимательства – как в сфере торговли и общественного питания, так и в промышленном производстве и создании крестьянских фермерских хозяйств.

Начало реформы местного самоуправления положил Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главная задача которого научить местные власти и население самостоятельно принимать решения, управлять делами на основе четкого распределения полномочий между уровнями власти.

На территории России этот закон полностью вступил в силу с января 2009 года, на территории Алтайского края -с января 2006 года. Именно с этого времени начинается кропотливая, тяжелая работа по приведению в соответствие с действующим законодательством всей нормативной правовой базы района. Над этим творчески работали и работают депутаты районного Собрания депутатов четвертого и действующего пятого созывов.

Депутаты, избранные в марте 2004 года (председатель районного Собрания депутатов-Т.Е. Панфилова) разработали и приняли правовую базу для перехода на новые условия работы органов местного самоуправления. Принята комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Каменский район до 2017 года.

Районное Собрание депутатов пятого созыва состоит из 26 депутатов. В состав районного Собрания депутатов входят по должности главы поселений и по одному депутату представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава.

На первой сессии районного Собрания депутатов 30 марта 2012 года на срок своих полномочий тайным голосованием из числа депутатов избрали главой района Анатолия Михайловича Семенца, работающего на непостоянной основе, избрана мандатная комиссия (председатель Ю.А.Миронов), сформированы постоянные комиссии: по бюджету, налоговой и кредитной политике (председатель А.Н.Белоусов), по социальным и правовым вопросам (председатель Г.Н. Потанина), по экономике и агропромышленному комплексу (председатель И.П.Гунько).

23 апреля 2012 года районным Собранием депутатов главой Ад-министрации Камен-ского района по кон-тракту назначен Вла-димир Григорьевич Штин.

Депутаты имеют большой практический опыт работы в различных отраслях эконо-мики и социальной сферы. Повысился образовательный уровень депутатов: 16 депу-татов имеют высшее образование, 5 депутатов –среднее профессиональное образование.

Повторно избрано 12 депутатов, 8 в возрасте до 40 лет, 9 - в возрасте до 50 лет, 9 – свыше 50 лет. По профессиональной деятельности: работники сельхозпредприятий -7, социальной сферы – 9, главы сельсоветов-6, работники других сфер деятельности -4.

Одним из самых сложных и наболевших для жителей района вопросов являются земельные отношения. Депутаты утвердили Положение, регулирующее порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Депутатская деятельность – это многочисленные обязанности, работа на общественных началах,знание законодательства, умение быть принципиальным и жертвовать личным временем, быть вхожими в различные структуры, умение защищать интересы избирателей, принимая верные решения.

В настоящее время депутатский корпус, рассматривая те или иные вопросы и принимая решения, всегда преследует цель – защиту интересов избирателей района.

Избиратели, отдавая депутатам свои голоса, передают им свои права, свое мнение, доверяют им свою судьбу, судьбу сельсовета и района. Оправдать это высокое доверие – долг каждого депутата.

Очень важно строить свою работу так, чтобы избиратели знали и видели конечный результат от исполнения принимаемых решений, а правотворческая деятельность строилась с учетом актуальных проблем района, уровня жизни населения, развития экономики хозяйствующих субъектов.

1.2. Демографические показатели.

Численность населения района на 1 января 2011года составила 11844

человека и уменьшилась за последние три года на 1216 человек.
Демография

Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011
Численность постоянного населения (на начало года) – всего	человек	13060	12909	11844
в том числе:
- моложе трудоспособного возраста	человек	2252	2195	2013
- в трудоспособном возрасте	человек	7909	7745	7177
- старше трудоспособного возраста	человек	2899	2969	2654
Численность мужского населения	человек	6138	6067	5542
Численность женского населения	человек	6922	6842	6302
Число домохозяйств	ед.	5310	5175	5088
Число родившихся	человек	168	181	161
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	12,9	13,3	13,6
Число умерших	человек	225	261	217
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	17,2	18,9	18,3
Естественный прирост (убыль) населения	человек	-57	-80	-56
Число прибывших	человек	385	415	494
Численность выбывших	человек	435	438	511
Миграционный прирост (убыль) населения	человек	-50	-23	-17

За анализируемый период нет стабильного изменения рождаемости и смертности.

Наибольший коэффициент рождаемости и смертности отмечен в 2010году. Естественного прироста по району нет.

В анализируемые периоды идет постоянное превышение коэффициента смертности над коэффициентом рождаемости.

Существующее поколение воспроизводит себя менее чем на 60 %, характер рождаемости в районе определяется массовым распространением малодетности, откладыванием рождения первого ребенка. Наблюдается старение общества: на 1 января 2011 года численность лиц пенсионного возраста превышала численность детей на 641человека.
Вывод:

Сложившаяся в 2006-2011 годах демографическая ситуация характеризуется дальнейшим сокращением численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения. Тревожной тенденцией в изменении возрастной структуры населения района является сокращение удельного веса молодежи, повышение населения старших возрастов над детским населением.

1.3. Уровень жизни населения

Начиная с 2006 года, в районе демографическая ситуация характеризуется сокращением численности населения трудоспособного возраста

Рынок труда

Показатели	2009	2010	2011
Численность занятых в экономике (человек)	3012	2939	4010
в т.ч. по отраслям:
-промышленность	389	253	128
-сельское хозяйство	970	1071	1116
-связь, транспорт	155	143	130
-торговля и общественное питание	178	171	146
-здравоохранение, образование, культура	1120	1089	950
Численность безработных - всего	564	443	380
Уровень безработицы в % к трудоспособному населению	7,1	5,6	4,9

Численность населения в 2011году снизилась к уровню 2009 года на 1216 человека в среднегодовом исчислении. Наблюдается отток населения в город.

Одновременно со снижением численности населения наблюдается снижение численности работающих. Среднесписочная численность за 2010 год уменьшилась на 322 человека или на 10% к уровню 2008 года и составила 2939 человек. Как и прежде, наибольшую занятость населения обеспечивают организации обрабатывающего производства, сельского хозяйства, бюджетной сферы. В разрезе видов экономической деятельности наибольшая доля занятых-30,5% в сельском хозяйстве, 6,7%-обрабатывающем производстве, 3,4%-добыча полезных ископаемых, 8,4% в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг, 22% в образовании.

За последние три года наблюдается сокращение официально зарегистрированных безработных за счет реализации на территории района краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда в Алтайском крае» .

Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.
Среднемесячная заработная плата

Показатели	Ед. изм.	2009	2010	2011
Среднемесячная заработная плата	руб.	8016,3	8809,4	10040
в том числе:
- промышленность	- " -	9926	11803	15590,2
- сельское хозяйство	- " -	8360,8	9046,4	9707,9
- связь, транспорт	- " -	12249	13829,1	14765,6
- торговля и общественное питание	- " -	4774,8	6856,2	13407,1
- здравоохранение	- " -	6271,1 6271,1	6239,7	6899,8
- образование	- " -	6831,5	6824,7	7296,2

В 2011году среднемесячная заработная плата работников района по полному кругу предприятий составила 10040 рублей .

Отмечается значительная отраслевая дифференсация заработной платы от 6899,8 рублей в здравоохранении, 7296,2 рублей в образовании до 15590,2 рублей в промышленности.
Выводы:

1. Совершенствование формы взаимодействия заинтересованных сторон в решении вопросов повышения заработной платы работников в рамках социального партнерства.

2.Развитие потенциала предпринимательской инициативы сельского населения путем предоставления консультационных услуг и помощи в получении кредитов для открытия собственного дела.

следующая страница>