Книга учета 0605/201/11

• 
  не оформлены титульный листы книг учета в соответствии с методическими рекомендациями от 6 марта 2008 г. N ВК/1005:
  

0602/101/11; 0606/101/11; 0605/101/11

В ходе проверки нарушения устранены, книг учета приведены в соответствии с методическими рекомендациями.

Журнал регистрационная контрольная форма ведется в электронном виде в программном комплексе АИС ГКН.

Книга дел нерассмотренных заявлений на момент проверки в отделе приема и выдачи документов заведена, ввиду отсутствия случаев отказов в приеме документов нет записи.

Вышеуказанные нарушения свидетельствует о недостаточном уровне исполнительской дисциплины ответственных за заполнение кадастровых дел, учетных дел, книг учета, о недостаточном уровне знаний специалистов, осуществляющих ведение кадастровых дел, учетных дел, книг учета заявлений, книг учета выданных сведений и отсутствие контроля со стороны начальников соответствующих отделов.
книги учета заявлений, книги учета выданных сведений, регистрационных контрольных форм, дел нерассмотренных заявлений)

6. Соблюдение порядка комплектования, хранения документов
Отдел ведения архива Филиала располагается в отдельном помещении общей площадью 157,27 кв. м. по адресу: г. Магас, ул. К. Кулиева, 24.

Общее количество кадастровых дел, принятых на хранении в архиве Филиала, составляет 29.5 тысяч дел.

Помещение архива оборудовано металлическими стеллажами, системой поддержания температурного режима, системой поддержания влажности, автоматического (газового) пожаротушения, на окнах имеются железные решетки.

Кадастровые дела сформированы и систематизированы по кадастровым кварталам.

Требования к условиям хранения документов соблюдаются.

Выборочно было проверено 83 кадастровых дела (учетные дела) в результате проверки установлено следующее.

В целом, при оформлении кадастровых дел требования, предусмотренные пунктами 86-94 Порядка ведения ГКН соблюдаются, в том числе, в кадастровое дело при его оформлении помещаются обложка дела, реквизиты которой заполняются по установленной форме, титульный лист кадастрового дела, лист-заверитель кадастрового дела, лист-заместитель кадастрового дела, внутренняя опись кадастрового дела.

Вместе с тем, на титульных листах кадастровых дел не указываются: количество листов в деле, срок хранения и архивный шифр дела, который состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи (06:05:0100009:551, 06:05:0100009:552, 06:05:0100009:553, 06:05:0100009:550 итого 25 дел).

В результате проверки архива Филиала выявлено, что в архиве на хранение принимаются документы не соответствующие требованиям:

- методическим рекомендациям от 06 марта 2008 г. N ВК/1005 - не прошнурованные с неоформленными титульными листами;

- инструкции по делопроизводству в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом Росреестра от 07.09.10г. № П/491- не проверяется правильность формирования и оформления при приемке на хранение.

Указанные нарушения свидетельствует о недостаточном контроле ответственных за прием документов в архив, отсутствие контроля со стороны начальников соответствующих отделов.

7. Порядок организации взаимодействия с заявителями, письменные обращения граждан, ответы на обращения, жалобы.

Рассмотрение письменных обращений граждан в Учреждении организовано в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

В период с 01.08.2011г. по 30.042012г. в Филиал на личный прием обратилось 55граждан с устными обращениями, из них:

к директору – 51

к заместителям директора – 4

к главному технологу – 0

к начальнику отдела обеспечения ведения кадастра - 0

Организация личного приема граждан осуществляется в соответствии с графиком личного приёма граждан, установленным Приказом Филиала от 08.02.2012г. № П/08. В соответствии с приказом личный приём граждан Директор Филиала осуществляет два раза в неделю, заместители директора, главный технолог, начальник отдела обеспечения ведения кадастра - ежедневно кроме среды. Фактически личный прием граждан осуществляется в момент обращения, вне зависимости от графика, установленного приказом.

Регистрация обращений на личном приеме ведется в журнале: регистрации посетителей и приема граждан. Книги прошиты, листы пронумерованы, скреплены подписью и печатью.

Должностные лица осуществляют прием граждан непосредственно на своих рабочих местах, с одновременным выполнением своих текущих обязанностей, вследствие чего, не соблюдаются условия качества и доступности государственных услуг, определенных административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 августа 2011 г. №395, а также в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом от 07.09.2010 № П./491.

В целях повышения качества оказания государственной услуги по организации приема граждан, должностным лицам Учреждения, ответственным за прием граждан и ответственным должностным лицам за ведение делопроизводства по приему граждан необходимо изучить следующие нормативные документы, регламентирующие порядок приема граждан:

- закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 августа 2011 г. №395;

8. Проверка соблюдения Схемы внутриведомственного взаимодействия.

В целом, требования Схемы внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями, осуществляющими государственную регистрацию прав, и структурными подразделениями, осуществляющими государственный кадастровый учет, в Управлении и подведомственном ему Филиале, утвержденной приказом Управления и Филиала от 20.06.2011г. № П-83/31-П (далее – Схема внутриведомственного взаимодействия) специалистами Филиала выполняются.

9. Организация приема заявлений и документов, необходимых для проведения государственной регистрации, запросов о предоставлении сведений (в том числе порядок выдачи расписок), внесенных в Единый государственный реестр прав, и выдачи подготовленных документов.

Создана совместная комиссия по проведению мероприятий по наделению Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Ингушетия (далее – ФГУ «ЗКП») полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее Совместная комиссия, далее – Отдельные полномочия), утвержденная совместным приказом Управления и ФГУ «ЗКП» от 27.05.2011г. № П-66/ 19-П

- Разработан и утвержден План совместных мероприятий по подготовке к наделению ФГУ «ЗКП» Отдельными полномочиями (далее – План совместных мероприятий) совместным приказом Управления и ФГУ «ЗКП» от 27.05.2011г. № П-66/ 19-П;

- Разработан и утвержден график перехода подразделений ФГУ «ЗКП» по Республике Ингушетия к осуществлению Отдельных полномочий (далее – График перехода) совместным приказом Управления и ФГУ «ЗКП» от 03.06.2011г. № П-73/ 25-П;

В соответствии с Графиком перехода наделены Отдельными полномочиями территориальные подразделения:

• 
  г. Магас, Малгобекского, Джейрахского районов - 01.10.2011г.;
  
• 
  г. Назрань и Назрановского района - 29.11.2011г.;
  
• 
  г. Карабулак и Сунженского района - 19.12.2011г.
  

Подготовлены и утверждены схемы размещения сотрудников Филиала, внесены изменения в штатное расписание Филиала, внесены изменения в положения об отделах и должностные инструкции сотрудников Филиала в связи с наделением Полномочиями.

Проведены мероприятия по обеспечению подключения телекоммуникационных сетей, вычислительной техники, средств и систем безопасности, а также установки программного комплекса приема и выдачи документов (ПК ПВД) во всех окнах приема – выдачи документов Филиала.

В целях качественного исполнения Полномочий сотрудники Филиала прошли обучение организованное Управлением в два этапа.

Совместным приказом Управления и ФБУ «Кадастровая палата» по РИ от 20.06.2011г. № П-83/31-П утверждена схема внутриведомственного взаимодействия по организации приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, между Управлением и ФБУ «Кадастровая палата» по РИ.

В целях исполнения предоставленных Полномочий Филиалом 23.02.2012г. утвержден Совместный план мероприятий по устранению недостатков в организации деятельности по приему и выдачи документов на государственную регистрацию прав»

В целях увеличения количества обращений в ФГБУ по Приему и выдачи документов намечен план и проведены мероприятия;

- принято решение осуществлять совместно Прием и выдачу документов комбинированным способом сотрудниками Филиала непосредственно через программный продукт ведения ЕГРП АИС «Юстиция» и в ПК ПВД.

- принято решение внести изменения в План график обучения - обучение проводить на постоянной основе.

- В рамках информирование заявителей через средства массовой информации об осуществлении полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав и на предоставление сведений из ЕГРП в Филиале и территориальных отделах Управления проведены мероприятия:

- на телевидении ГТРК «Ингушетия»;

- объявления в газетах «Сердало», «Ингушетия»;

- передача по радио «Ангушт»;

- установка уличных информационных стендов;

- информационный видеоролик по телевидению;

- Филиалом издан журнал «Кадастровик»;

- Информация также размещена на информационных стендах Управления и Филиала.

За период с момента наделения Полномочиями по 30 апреля 2012 года количество принятых Филиалом заявлений на государственную регистрацию прав и выдачу информации из ЕГРП:

- документов на государственную регистрацию – 900;

- выдано свидетельств – 16;

- количество принятых заявлений на выдачу информации из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним составляет -14.

- количество выданной информации из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним составляет -9.
Филиал фактически приступил к работе по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с февраля 2012 года.

Пункты приема и выдачи документов на государственную регистрацию Филиала находятся на одной площадке с территориальными отделами Управления, в связи отсутствия у Филиала помещений и каналов связи ЗСПД на уровне муниципальных образований.

10. Соблюдение порядка взимания и возврата платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Случаев нарушения порядка взимания и возврата платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не выявлено.

Работа Филиала по соблюдению порядка взимания и возврата платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организована надлежащим образом.
11. Проверка исполнения приказов Росреестра.

В целом Распоряжения, приказы Росреестра, поручений Главы РИ, председателя Правительства РИ Филиалом исполняются.

С 01.10.2011г. в соответствии с приказом ФБУ «КП» по Республике Ингушетия от 15.09.2011г. №68а-П осуществлено ведение ГКН на всей территории Республики Ингушетия в промышленном контуре АИС ГКН.

Филиалом не исполнен п.4.3 Плана-графика мероприятий по созданию условий и осуществлению перехода к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом ФГУ «ЗКП» по Республике Ингушетия от 20.01.02011г. №05-П «Создание векторного адресного плана территории Республики Ингушетия» в соответствии с приказом Росреестра от 25.10.2010г. № 547 «О реализации мероприятий подпрограммы «Создании системы кадастра недвижимости «(2006-2011годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008годы)».

Вместе с тем специалистами Филиала своими силами провели работу по созданию векторизованной схемы кадастрового деления территории Республики Ингушетия, оцифрованы: граница округа, 7 кадастровых районов, 196 кадастровых кварталов, оцифровка проводилась с одновременной корректировкой границ на основе ортофотопланов, тем самым сэкономлены финансовые средства.

Выводы и рекомендации:
По результатам проверки комиссия считает работу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Ингушетия по вопросам исполнения полномочий органа кадастрового учета, и организации взаимодействия с заявителями, исполнения полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признать удовлетворительной.
Ответственным лицам при подготовке, формировании и сдаче в архив кадастровых дел строго исполнять требования приказа Минэкономразвития от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастрового учета».

Начальникам отделов Филиала организовать изучение специалистами правил оформления и ведения кадастровых дел.

Вместе с тем, установлено:

Как указано выше, нарушения и недостатки в деятельности филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Ингушетия свидетельствуют о недостаточном профессиональном уровне исполнителей, не знании положений нормативно-правовых актов и недостаточном контроле за деятельностью сотрудников со стороны соответствующих начальников отделов.

В связи с выявленными нарушениями, внести директору филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Ингушетия следующие предложения:

1. 
   Провести проверку в отношении должностных лиц:
   

допустивших нарушения Закона о кадастре в части сроков принятия соответствующих решений об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставления сведений ГКН.
2. В целях дальнейшего недопущения нарушений действующего законодательства при осуществлении мероприятий по ведению государственного кадастра недвижимости и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости, исполнения полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечить непрерывное изучение специалистами нормативных правовых актов и информационных писем по вопросам государственного кадастрового учёта и государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, с принятием зачетов у сотрудников соответствующих отделов, уделив особое внимание:

• 
  Федеральному закону от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
  
• 
  закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  
• 
  Административному регламенту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 августа 2011 г. №395;
  
• 
  инструкции по делопроизводству в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом Росреестра от 07.09.10г. № П/491.
  
• 
  приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости»;
  
• 
  приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75 «Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости»;
  
• 
  приказу Минюста Российской Федерации от 20.02.2008 № 34;
  
• 
  правилам ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2001г. №343.
  

3. Обеспечить контроль за соблюдением сроков принятия соответствующих решений об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставления сведений ГКН.

4. Обеспечить исполнительскую дисциплину ответственных за заполнение кадастровых дел, учетных дел, книг учета, повышение уровня знаний специалистов, осуществляющих ведение: книги учета заявлений, книги учета выданных сведений, регистрационных контрольных форм, дел нерассмотренных заявлений.

5. Наметить план мероприятий по исполнению п.4.3 Плана-графика мероприятий по созданию условий и осуществлению перехода к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом ФГУ «ЗКП» по Республике Ингушетия от 20.01.02011г. №05-П «Создание векторного адресного плана территории Республики Ингушетия» и представить в Управление до 01.06.2012г.

6. Деятельность Филиала по организации взаимодействия с заявителями, рассмотрению письменных обращений граждан осуществлять в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16.08.2011г. № 395 и - инструкции по делопроизводству в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом Росреестра от 07.09.10г. № П/491.
7. В целях исполнения Филиалом в полном объеме полномочий по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проводить еженедельный анализ работы по исполнению полномочий.

8. Подготовить и представить в Управление Росреестра по Республике Ингушетия, в установленные Инструкцией по организации и проведении проверок в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной приказом Росреестра от 18.11.2009 № 363, сроки, план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановой тематической проверки.

Подписи:

Председатель комиссии А.Ш. Абадиева

Член комиссии З.И. Цуров

С актом ознакомлен:

Директор

филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»

по Республике Ингушетия Р.А. Додова