Алматы қаласы әкімдігінің

2011 жылғы «28» желтоқсан

№ 4/1094 қаулысымен бекітілген

Алматы қаласы Туризм басқармасының

2011–2015 жылдарға арналған

Стратегиялық жоспары


мазмұны

1. 1 бөлім. Алматы қаласы Туризм басқармасының миссиясы мен пайымы - 3

2. 2 бөлім. Алматы қаласы Туризм басқармасы қызметінің тиісті салаларын

дамыту үрдісі және ағымдағы жағдайды талдау - 3

3. 3 бөлім. Стратегиялық бағыттары, мақсаттары мен міндеттері, мақсатты индикаторлары,

іс-шаралары және нәтижелер көрсеткіштері - 5

4. 4 бөлім. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту - 9
5. 5 бөлім. Ведомствоаралық өзара іс-әрекет - 9
6. 6 бөлім. Тәуекелдерді басқару - 10
7. 7 бөлім. Бюджеттік бағдарламалар - 11


1 бөлім. Алматы қаласы Туризм басқармасының миссиясы мен пайымы

Миссиясы

Алматы қаласында туризм саласында мемлекеттік саясатты іске асыру мақсатында туристік, қоғамдық ұйымдар қызметін тиімді мемлекеттік басқаруды және үйлестіруді қамтамасыз ету.

Пайымы

Алматы қаласы - Қазақстанның тау-шаңғысы туризмі, іскер, мәдени-танымдық орталығы. Дамыған бәсекеге қабілетті туристік индустрия.

2 бөлім. Алматы қаласы Туризм басқармасы қызметінің тиісті салаларын дамыту үрдісі және ағымдағы жағдайды талдау (бұдан әрі – Басқарма)

Басқарма қызметі Қазақстан Республикасында туризмді дамытудың 2010–2014 жылдарға арналған Қазақстан Республикасының туристік индустриясының перспективалы бағыттарын дамытуға, Алматы қаласын дамытудың 2011–2015 жылдарға арналған бағдарламасын, Қазақстан Республикасы Туризм және спорт министрлігінің 2011–2015 жылдарға арналған Стратегиялық жоспарын орындауға бағытталған.

1-стратегиялық бағыт. Алматы қаласында туристік қызмет көрсетуден түскен табыстарды қамтамасыз ету үшін халықаралық деңгейдегі туристік және рекреациондық қызметтерді көрсету жөніндегі дамыған индустрия құру.

Қызметтің реттеу саласын немесе саланы дамытудың негізгі параметрлері.

Егер, 2010 жылы қаламызда 600 фирма қызмет жасаған болса, 2011 жылы шетелдердің 80-нен астам шетелдік компаниялармен ынтымақтастық жасайтын 740 туристік агенттіктер туристік қызметтер көрсеткен. 2010 жылы қызмет көрсетілген туристердің саны 612 мыңнан 2011 жылы 801 мың адамға дейін өскен, сондай-ақ олардың басым бөлігін шетелдерден келуші «іскерлік туризм» өкілдері құрайды.

Туристік қызметтен түскен табыс көлемі айтарлықтай өскен, егер 2010 жылы қаланың туристік индустриясы саласында көрсетілген қызмет көлемі 30 млрд.469 млн. теңге болса, 2011 жылы - 32 млрд. млн. теңгені құрады, оның ішінде орналастыру объектілері көрсеткен қызметтер көлемі бойынша -19 млрд.131 млн. теңге (59,4 %), туристік фирмалардан – 12 млрд. 783 млн. теңге (39,7%) және жеке кәсіпкерлерден – 256,3 млн. теңгені (0,8%) құрады, бұл қаламызда туризмнің тұрақты дамуының көрсеткіші болып табылады.

Өңірімізде дамитын туризмнің тартымды түрлері мәдени-танымдық, экологиялық, іскерлік және тау-шаңғы тебу түрлері болмақ.

Негізгі мәселелерді талдау.

Маркетингтік зерттеулер нәтижесі және әдеби дерек көздері бойынша Алматы қаласында туризмнің дамуының күшті және әлсіз жақтары анықталған, олардың ішінде шетелдік туроператорлар үшін ең маңыздылары мыналар болып табылады:

Күшті жақтары:

• 
  Алматы қаласында Орталық-Азия өңірі елдеріне кіретін «қақпа» ретінде қызмет көрсететін үлкен әуежайдың болуы;
  
• 
  Спорттың альпинизм, тау-шаңғы тебу спорты, сноуборд, шаңғы тебу, сондай-ақ тау туризмі, су туризмі, велотуризм, дельтапланеризм және т.б. секілді спорт түрлерінің дамуын қамтамасыз ететін таулы ландшафт;
  
• 
  Шағын аумақта ландшафтың алуан түрлігі мен олардың жақсы сақталуы, экологиялық туризм негізінің бастамасы - Еуразияның орталық бөлігіндегі флора мен фауна;
  
• 
  Ұлы Жібек жолы бойындағы тарихи, археологиялық, қажылық және танымдық нысандар мен ЮНЕСКО бағдарламасын іске асыру барысында олардың маңыздылығын арттыру;
  
• 
  Алматы қаласы мен облысында тұратын халықтың ұлттық ерекшеліктері: мәдениет, тұрмыс саласындағы ұлттық тамақ түрлерін қоса алғандағы салт-дәстүрлері мен әдет-ғұрыптарындағы ұлттық ерекшеліктердің болуы;
  
• 
  Көшпенді өмірдің ұлттық стилі – номадтар мәдениеті (киіз үйлер, спорттық сайыстар, киімдері, тамақ түрлері);
  
• 
  Саяси тұрақтылық;
  
• 
  Аң аулайтын құстармен - бүркіт және сұңқармен тамаша аңшылық құруды көру және оған қатысу мүмкіндігі;
  
• 
  Іскер туристердің негізгі кәсіби қызметін демалыс пен туризммен ұштастыра білу мүмкіндігі;
  
• 
  Халықаралық спорттық-қойылымдық туризмнің ірі өңірлік орталығының болашағы;
  
• 
  Инфрақұрылымының және туризм түрлері бойынша, Қазақстанның басқа қалаларымен және өңірлерімен салыстырғанда туризм, демалыс пен ойын-сауықтың алуан түрлерінің қызмет көрсететін мамандарымен инфрақұрылымдарының болуы.
  

Әлсіз жақтары:

Алматы қаласындағы туризм саласының қазіргі жағдайындағы әлсіз жақтары әйгілі туристік орталықтарда, әлемнің едәуір дамыған елдеріндегі туристік қызмет көрсету деңгейімен салыстыра отырып, бағаланады.

Англия, Германия, Франция, Жапония, Оңтүстік Корей елдері туроператорларының пікірлері бойынша Алматы қаласының туризмдегі әлсіз жақтары мыналар болып табылады:

• 
  әлемдік туристік қызмет көрсетер нарығындағы қаламыздың туризм орталығы ретіндегі танымалдығының салыстырмалы түрде төмен болуы және кең ауқымды, әсерлі жарнаманың жетіспеуі;
  
• 
  қызмет көрсету деңгейі төмен бола отырып, қонақ үйлердің қымбат болуы және орналастыру кезінде сервисі мен бағасы жағынын таңдауға жағдай жасалынбаған;
  
• 
  тікелей қалада туризм үшін қызықты, маңызды және әйгілі экскурсия жүргізетін нысандардың жетіспеуі;
  
• 
  қызмет көрсететін қызметкерлердің төмен даярлығы, кәсіби және қызмет көрсетудің барлық деңгейінде тілдердің нашар игерілуі.
  

Бұл кемшіліктер шетелдік туроператорлардың жалпы Қазақстанда, атап айтқанда Алматы қаласында туристік қызмет көрсету нарығын игеруге кедергі болып отыр. Бұл кемшіліктерді жою жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыру алға қойған мақсатқа - Алматы қаласын республиканың туристік индустрия орталығына айналдыруға қол жеткізуге мүмкіндік береді.

Ішкі және сыртқы факторларды бағалау.

Сыртқы факторлар, оның ішінде әлемдік экономика жағдайы, заңдық реттеу, ел ішінде, шетелдерде т.б. болып жатқан экономикалық және саяси ахуалдар туристік саланың дамуына негізгі әсерін тигізеді.

Сондай-ақ саланың дамуына ішкі факторлар да әсер етеді, оларға кадр саясатын (кадрларды даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыру, еңбекті ұйымдастыру), отандық туристік өнімдердің кәсіби маркетингін жатқызуға болады.
3 бөлім. Алматы қаласы Туризм басқармасының стратегиялық бағыттары, мақсаттары мен міндеттері, мақсатты индикаторлары, іс-шаралары және нәтижелер көрсеткіштері
3.1. Алматы қаласы Туризм басқармасының стратегиялық бағыттары, мақсаттары мен міндеттері, мақсатты индикаторлары, іс-шаралары және нәтижелер көрсеткіштері.
Стратегиялық бағыт. Алматы қаласында туристік қызмет көрсетуден түскен табыстарды қамтамасыз ету үшін халықаралық деңгейдегі туристік және рекреациондық қызметтерді көрсету жөніндегі дамыған индустрия құру.

1 мақсат. Бәсекеге қабілетті туристік индустрияны дамыту.

Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламалар коды - 380 001, 380 002, 380 004,380 108

мақсатты индикатор

ақпарат көзі

оның ішінде аралық маңызының көрсетілуімен

есептік кезеңде

жоспарлы кезеңде

өлшем бірлігі

2009ж. (есеп)

2010 ж. (есеп)

2011ж

2012ж.

2013ж

2014ж.

2015ж.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Туристік қызмет саласында қызмет ұсынатын ұйымның жалпы кірісін 2008 жылғы деңгейден (2008жыл-29786,4млн) 2015 жылы кем дегенде 55,5% арттыру.

«ҚР 2010-2014 жылдардағы үдемелі индустриалды-инновациялық дамуының Мемлекеттік бағдарламасының көрсеткіштері» статистикалық бюллетені

%

22,5

51,0

51,9

52,8

53,7

54,6

55,5

Мақсатты индикаторға қол жеткізу жолдары, әдістері мен тәсілдері: 1 міндет. Туристік қызметтің дамуын қамтамасыз ету.

ақпарат көзі

өлшем бірлігі

есептік кезең

жоспарлы кезең

2009ж.

2010ж.

2011ж

2012ж.

2013ж.

2014ж.

2015ж.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Сырттан келушілер туризмнің көлемін 2010 жылғы– 180,3 мың адамнан 2015 жылы 2%-ға арттыру

«Алматы қаласында туризмді және қонақүй шаруашылығын дамыту» Алматы қаласының статистика департаментінің бюллетені

%

0,5

0,8

0,9

1

1,3

1,6

2

Ішкі туризм көлемін 2010 жылғы – 265,1 мың адамнан 2015 жылы 3 %-ға арттыру

«Алматы қаласында туризмді және қонақүй шаруашылығын дамыту» Алматы қаласының статистика департаментінің бюллетені

%

0,9

1,3

1,4

1,5

1,8

2,5

3

Алматы қаласы және оның туристік әлеуеті туралы ақпаратты қалыптастыру және тарату

ТАО есебі

%

50

100

100

100

Тікелей нәтижелер көрсеткішітеріне қол жеткізуге бағытталған іс-шаралар

Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі

2011ж.

2012ж.

2013ж.

2014ж.

2015ж.

«Көкжайлау» таушаңғы курортының жобасын жүзеге асыру

х

х

х

х

«Көкжайлау» жауапкершілігі шектеулі серіктестігін құру

х

Алматы қаласындағы және оның айналасындағы көрнекі жерлерге экологиялық және танымдық турлар, туристік конкурстар, олимдиадалар, өткізу

х

х

х

х

х

Жұмыс тобының құрамында Алматы өңірінде тау шаңғы туризмін дамыту тұжырымдамасын әзірлеуге қатысу

х

х

«Боролдай сақ қорғандары» ашық аспан астында археологиялық саябақ» экскурсиялық бағытты әзірлеу (құрлыс аяқталған соң)

х

Алматы қаласында туристік ақпараттық орталық құру

х

«Алматы қаласының туристік ақпараттық орталығы» КММ-ді ұстау

х

х

х

х

Алматы қаласында «КазРосТур-2013» туристік форумын әзірлеу және өткізу

х

«КазРосТур-2013» туристік форумын өткізу аясында фотокөрме ұйымдастыру және өткізу

х

«Жібек Жолы» этно фестивалін өткізу

х

Туристер үшін қаланың көрнекі жерлері бойынша бағдарлау әзірлеу

х

х

х

БТҰ құрамына кіру (мүшелік жарналар)

х

2 міндет. Туристік қызметтің сапасын арттыруды қамтамасыз ету.

Тікелей нәтижелердің көрсеткіштері

ақпарат көзі

өлшем бірлігі

есептік кезең

жоспарлы кезең

2009ж.

2010ж.

2011ж.

2012ж.

2013ж.

2014ж.

2015ж.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Туризм саласы бойынша біліктілігін көтерген мамандар саны (туризм бойынша менеджерлер) (2010 жылы – 100 адам)

анықтама

адам саны

80

100

120

140

160

180

200

Қонақжайлылық курсында тындаушылардың саны (2010 жылы- 120)

анықтама

адам саны

100

120

140

160

180

200

220

Алматы қаласы Туризм басқармасы біліктілігін жоғарылату курстарынан өткен мамандарының саны

сертификат

адам саны

3

3

3

3

Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар

Жоспарлы кезеңде орындау уақыты

2011ж.

2011ж.

2011ж.

2011ж.

2011ж.

Жоғарғы оқу орындарының негізінде мамандарды даярлауды ұйымдастыру және туристік кадрлардың біліктілігін арттыру

х

х

х

х

х

Туристік ұйымдарға қызмет көрсету сапасын жетілдіруге бағытталған консультациялық көмек беру

х

х

х

х

х

Алматы қаласындағы «Жедел желі» туристік ақпараттық қызметтің жұмысын ҚТО «Алматытелеком» операторларының қызмет көрсету үлгісі бойынша АТС 975 бөлу арқылы тәулік бойы қызмет көрсету

х

х

х

х

х

3 Міндет. Алматы қаласының туристік өнімін алға жылжыту

Тікелей нәтиже көрсеткіштері

ақпарат көзі

өлшем бірлігі

ссептік кезең

жоспарлы кезең

2009г.

2010г.

2011г

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Алматы қаласының қатысуымен өтетін халықаралық іс-шаралар саны (көрмелер, жәрмеңкелер, биржалар және тағы басқалар)

Индустрия және жаңа технологиялар министрлігінен шақырту

іс-шаралар саны

6

6

6

7

7

8

8

Алматы қаласының туристік әлеуеті туралы жарнамалық ақпараттық өнім саны

есеп

тираж

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Алматы қаласының қатысуымен өтетін республикалық іс-шаралар саны(көрмелер, жәрмеңкелер, семинарлар, мәжілістер және тағы басқалары)

Ұйымдастыру шылардан шақырту

іс-шаралар саны

4

5

5

6

6

7

7

Тікелей нәтиже көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар

Жоспарлы кезеңде орындау уақыты

2011ж.

2011ж.

2011ж.

2011ж.

2011ж.

Алматы қаласының туристік беделін қалыптастыруға бағытталған белсенді жарнамалық компания өткізу - халықаралық туристік жәрмеңкелердің жұмысына қатысу;

х

х

х

х

х

Халықаралық көрмелер, спорт жарыстары, саммиттер, фестивальдерден түсетін қаржы мен мүмкін болатын бағыттарды қолдана отырып қаланың тартымды беделін қалыптастыру;

х

х

х

х

х

Алматы қаласындағы «Туризм және саяхат » KITF Халықаралық қазақстандық туристік көрмеге қатысу және ұйымдастыру;

х

х

х

х

х

Астана қаласындағы «Астана-демалыс» Халықаралық қазақстандық туристік көрмеге қатысу;

х

х

х

х

х

«Сарқылмас саяхат» жылжымалы қазақстандық туристік жәрмеңкесіне қатысу;

х

х

х

х

х

Алматы қаласының туристік мүмкіндіктері туралы жарнамалық-ақпараттық материалдар буклеттер,аудиовизуалды материалдар (VD. CD. DVD) тұсаукесер фильмдер, жарнамалық бейнероликтер, плакаттар, карталар, анықтамалықтар, жолнұсқалықтар және т.б жасау.

х

х

х

х

х

Шетелдік және отандық туроператорлар, бұқаралық ақпарат өкілдері үшін жарнамалық-ақпараттық турларды ұйымдастыру, Алматы қаласының ресми делегацияларына және қонақтарына экскурсиялық кызмет көрсету;

х

х

х

х

Туристік логотип, жарнамалық ұран әзірлеу (жобасы маркетингтік зерттеулер, шетелде сауалнама жүргізу арқылы)

х

Алматы қаласында және Алматы өңірінде туризмді дамытуды насихаттайтын іс-шараларды ұйымдастыру

х

х

х

3.2. Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарымен сәйкестігі

Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары	Стратегиялық және (немесе) бағдарламалық құжаттың атауы
Стратегиялық бағыт. Алматы қаласында туристік қызмет көрсетуден түскен табыстарды қамтамасыз ету үшін халықаралық деңгейдегі туристік және рекреациондық қызметтерді көрсету жөніндегі дамыған индустрия құру. .
Мақсаты: Туристік индустрияның бәсекеге қабілеттілігін арттыру.	Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 19 наурыздағы № 958 «Қазақстан Республикасын үдемелi индустриялық-инновациялық дамыту жөнiндегi 2010 - 2014 жылдарға арналған мемлекеттiк бағдарламасы» Жарлығы

4 бөлім. Алматы қаласы Туризм басқармасының функционалды мүмкіндіктерін дамыту

Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары	Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттарын жүзеге асыруға бағытталған іс-шаралар	Жүзеге асыру кезеңі
Стратегиялық бағыт. Алматы қаласында туристік қызметтен түсетін табысты қамтамасыз ету үшін халықаралық деңгейде туристік және рекреациялық қызметтерді ұсынудың дамыған индустриясын құру. Мақсаты: Бәсекеге қабілетті туристік индустрияны құру Мақсат. Дамыған туристік қызметті қамтамасыз ету Мақсат. Туристік қызмет сапасын жоғарылатуды қамтамасыз ету Мақсат. Алматы қаласының туристік өнімін алға жылжыту	Басқарма қызметінің барлық саласында қызметкерлердің кәсіби деңгейін арттыру(дайындық, мемлекеттік қызметкерлердің мемлекеттік және ағылшын тілдерін меңгеру бойынша қайта даярлау және біліктілігін жоғарылату). Мемлекеттік тілде құжаттарды дайындау сапасын жоғарылату. Әр қызметкердің қызметінің тиімділігін жетілдіруге бағытталған еңбекке қолайлы жағдай жасау. Туристік қызмет саласының дамуына үлес қосқан тұлғаларға моральды ынталандыру мақсатында ведомстволық марапаттау. Қазақстан қосылған халықаралық актілерге сәйкес ер адамдар мен әйел адамдар құқықтары мен мүмкіндіктерін тең және бірегей деңгейде қамтамасыз ету, сондай-ақ Басқарма қызметі саласында шешім қабылдау үдерісіне және азаматтық қоғамның іскерлік өміріне қатысу.	2011-2015

5 бөлім. Ведомствоаралық өзара іс-әрекет

Ведомствоаралық өзара іс-әрекет жасауды қажет ететін жетістіктер үшін міндеттер көрсеткіштері	Ведомствоаралық өзара іс-әрекетті жүзеге асыратын мемлекеттік орган	Мемлекеттік орган арқылы жүзеге асырылатын шаралар
1	2	3
Стратегиялық бағыт. Алматы қаласында туристік қызмет көрсетуден түскен табыстарды қамтамасыз ету үшін халықаралық деңгейдегі туристік және рекреациондық қызметтерді көрсету жөніндегі дамыған индустрия құру.
1 мақсат: Туристік индустрияның бәсекеге қабілеттілігін дамыту.
1.3. міндет. Алматы қаласының туристік өнімін жылжыту
1. Халықаралық туристік көрмелерге, жәрмеңкелерге, биржаларға қатысуды ұлғайту	Қазақстан Республикасы индустрия және жаңа технологиялар министрлігі	Халықаралық туристік көрмелерге, жәрмеңкелерге, биржаларға белсенді қатысу

6 бөлім. Тәуекелдерді басқару

Ықтимал тәуекел атауы	Тәуекелдерді басқару жөніндегі шараларды қолданбаған жағдайдағы ықтимал зардаптар	Тәуекелдерді басқару жөніндегі іс-шаралар
Стратегиялық (бағдарламалық) құжаттардың сапасыз іске асырылуы	Салалық және өңірлік дамудың берілген параметрлеріне қол жеткізілмеуі	Тиісті мемлекеттік орган басшыларының стратегиялық жоспардың міндеттерін іске асырудағы және олар қабылдаған тиісті шараларды уақтылы қолдануы үшін дербес жауапкершілігін арттыру
Басқармадан білікті құрамның кетуі	Басқарманың кәсіби мүмкіндіктерінің күрт төмендеуі және туризмді дамытудың негізгі міндеттерін орындай алмауы	жұмыс күні ұзақтығын нормаға келтіру; кәсіби деңгейге қарай қызметкерлердің еңбекақы деңгейін көтеру; қызметтік мақсатта көлікпен қамтамасыз ету; біліктілігін арттыру бойынша шараларды қамтамасыз ету.