Қазақстан Республикасы Маңғыстау облысын дамытудың 2011-2015 жылдарға арналған бағдарламасы

Қазақстан Республикасы

Маңғыстау облысы

МАҢҒЫСТАУ ОБЛЫСЫН

ДАМЫТУДЫҢ 2011-2015 ЖЫЛДАРҒА АРНАЛҒАН

БАҒДАРЛАМАСЫ

Ақтау, 2010 жыл

МАЗМҰНЫ

1. БАҒДАРЛАМАНЫҢ ПАСПОРТЫ ............................................................................ 3

2. АҒЫМДАҒЫ ЖАҒДАЙДЫ ТАЛДАУ ......................................................................14

2.1. Өңір жағдайының жағымды және жағымсыз жақтарын бағалау, сонымен қатар олардың елдің әлеуметтік-экономикалық және қоғамдық-саяси дамуына тигізетін әсері.

2.2.Аумақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайын талдау........................................14

2.2.1. Өңір экономикасын талдау..............................................................................................17

2.2.2. Өңірдің әлеуметтік саласын талдау................................................................................60

2.2.3. Өңірдің инфрақұрылымдық кешенін талдау................................................................85

2.2.4. Өңірдің аумақтық (кеңістіктік) дамуын талдау...........................................................101

2.2.5. Мемлекеттік жергілікті басқару және өзін-өзі басқару жүйесін талдау...................107

2.3. Орта мерзімді перспекктивадағы аумақтың тұрақты әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі проблемаларының, тәуекелдерінің, шектейтін факторларының, бәсекелестік артықшылықтарының және мүмкіндіктерінің кешенді сипаттамасы..116

2.4. Аумақтың әлеуметтік-экономикалық дамуын мемлекеттік реттеудің қолданыстағы саясатын талдау........................................................................................118.

3. ӨҢІР ДАМУЫН ТОПШЫЛАУ...................................................................................121

4. НЕГІЗГІ БАҒЫТТАР, МАҚСАТТАР, МІНДЕТТЕР, МАҚСАТТЫ ИНДИКАТОРЛАР, НӘТИЖЕЛЕР КӨРСЕТКІШТЕРІ..............................................128

Бағыт 1. Өңір экономикасының дамуы ............................................................................128

Бағыт 2. Әлеуметтік даму ................................................................................................151

Бағыт 3. Инфрақұрылым........................................................................................................185

Бағыт 4. Селолық аумақтарды дамыту, экология .....................................................202

Бағыт 5. Мемлекеттік қызмет көрсетулер.................................................................. 209 5. ҚАЖЕТТІ ҚОРЛАР ......................................................................................................220

6. БАҒДАРЛАМАНЫ БАСҚАРУ....................................................................................221

БАҒДАРЛАМА ПАСПОРТЫ

Атауы	2011-2015 жылдарға арналған Маңғыстау облысын дамыту бағдарламасы
Әзірлеудің негізде месі	Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылдың 18 маусымындағы № 827 «Мемлекеттік жоспарлау жүйесі туралы» Жарлығы. Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылдың 4 наурызындағы № 931 «ҚР Мемлекеттік басқару жүйесінің әрі қарай қызмет етудің кейбір мәселелері туралы» Жарлығы.
Өңірдің негізгі сипатта малары	Облыс Қазақстан Республикасының оңтүстік-батыс бөлігінде орналасқан. Облыс аумағы 165,6 мың шаршы км-ге тең (Қазақстан аумағының жалпы ауданының 6,1 %-ы). 2012 жылдың 1 қаңтарында халқы 524,2 мың адам болды (Ел халқының 2,8%-ы). 2011 жыл ішінде 1751,1 млрд. теңге сомасына жиынтық өнірлік өнім өндірілді – республикада 5-ші орын. Халықтың жан басына шаққандағы ЖӨӨ көлемі жағынан облыс 2-ші орында. Негізгі өнеркәсіп саласына мұнай өңдеу саласы жатады.
Бағыттары	Өңір экономикасын дамыту; әлеуметтік саланы дамыту; инфрақұрылымдық кешенді дамыту; аумақтық (кеңістіктік) құрылымды дамыту; мемлекеттік жергілікті басқару және өзін-өзі басқару жүйесін дамыту.
Мақсаттары	Экономиканың тұрақты өсуін, халықтың әл-ауқатын көтеруді, жоғары қосылған құны бар дайын өнімді сыртқы рыногқа жылжытуды қамтамасыз ететін өңірдің бәсекеге қабілетті мамандандырылуын қалыптастыру. Индустрияландыру бағдарламаларын тиімді іске асыру, өңдеу өнеркәсібінің перспективалы салаларын дамытуды қамтамасыз ету, электр энергиясына қажеттілікті қамтамасыз ету, инновациялық кәсіпкерлік үшін қолайлы жағдай құру. Мұнай-газ саласын тиімді дамыту арқылы өңір экономикасының тұрақты және теңгерімді өсуін қамтамасыз ету. Маңғыстау облысының құрылыс индустриясын және құрылыс материалдары өндірісін дамыту. Өңірде өндіріс құру арқылы құн-салмақ коэффициенті төмен дәрі-дәрмектер жеткізу бойынша шығындарды азайту. Өндіріс көлемін одан әрі дамыту және арттыру, химия өнімдерін экспорттау үшін жағдай жасау Өңірдің өңдеу өнеркәсібіндегі машина жасау үлесін арттыру Жоғары қосылған құны бар дайын металл бұйымдарын шығару. Өңірдің өңдеу өнеркәсібіндегі жеңіл өнеркәсіп үлесін арттыру Ауыл шаруашылығы өнімдерін ішкі рыног тұтынушыларын қанағаттандыруға жеткілікті көлемде өндіру негізінде облыстың азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Шағын және орта кәсіпкерліктің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ететін рыногтық инфрақұрылымды дамыту. Жалпы өңірлік өнім құрылымындағы сауда саласының үлесін арттыру Инвестициялық ахуалды жақсарту, облыстың инвестициялық жобалары мен тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алуда қазақстандық және жергілікті қамту үлесін арттыру Білім берудің сапасын, қолжетімділігін, тартымдылығын жақсарту және балалардың заңды мүдделері мен құқықтарын қорғау жүйесінің тиімділігін арттыру. Облыс халқының денсаулығын жақсарту. Маңғыстау облысының халқының әл-ауқаты мен өмір сүру сапасын жақсарту. Облыстағы мәдениет саласының инфрақұрылымын дамыту және одан әрі әйгілеу, мемлекеттік тіл саясатын тиімді іске асыру. Маңғыстау облысында бұқаралық спортты және дене шынықтыру сауықтыру қозғалысын, сонымен бірге туристік секторды дамыту. Мемлекеттік жастар саясатының тиімділігін арттыру. Құқық тәртіпті және қоғамдық қауіпсіздікті, оның ішінде көшелерде және басқа қоғамдық жерлерде қамтамасыз ету. Құқық бұзудың алдын алу жүйесін дамыту. Ақпараттық қоғамға және инновациялық экономикаға көшу мақсатында ақпараттық коммуникациялар саласын дамыту механизмдері мен жағдайларын құру. Өңірде тұрғын үй құрылысын, инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымды дамыту. Маңғыстау облысының дамыған көлік инфрақұрылымын қалыптастыру. Тұтынушыларды тиісті сападағы коммуналдық қызметтермен қамтамасыз ету, күнделікті өмірдегі қамтамасыз ету жүйелерінің орнықтылығы және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық қызметінің тиімділігін арттыру. Елдін қоныстану ел тығыздығын қамтамасыз ете отырып, халықтың тіршілік әрекеті үшін жағымды әрі экономикалық тұрғыда болашағы бар аумақтарда шоғырландыру есебінен жаңа жерге орналастыру мен аумақты құрудың оңтайлы жүйесін қалыптастыру, Маңғыстау облысының әкімшілік-аумақтық құрылымын жетілдіру және елді мекендердің аумақтарының санитарлық, эстетикалық жағдайын жақсарту; Ауылдық аумақтарды тұрақты дамытудың негіздерін салу, ауыл тұрғындарының тіршілік етуін қамтамасыз етудің деңгейін көтеруді қамтамасыз ету. Тұрақты экологиялық жағдайды қамтамасыз ету, табиғи кешеннiң өсiмге арналған потенциалының сақтауын және қоғамның тiршiлiк әрекетi үшiн қолайлы қоршаған ортаның сапасын жақсарту. Мемлекеттік саясатты іске асыруда мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіруді жақсарту.
Міндеттер	ЖӨӨ-нің тұрақты өсуін және инфляция үдерісін тұрақтандыруды қамтамасыз ету Өнеркәсіптік өндіріс көлемінің өсуін қамтамасыз ету Өнеркәсіптің өңдеу салаларын дамыту Қайта қалпына келетін энергия көздерін пайдалануды дамыту Көмірсутегі шикізатын өндірудің теңгерімді өсуін қамтамасыз ету Мұнай-химия және мұнай өндеу өнімдерін дамыту Құрылыс материалдарын, бұйымдарын және конструкцияларын шығару бойынша өндірістік қуаттылықтар құру және дамыту Дәрі-дәрмек құралдарының жаңа өнідірісін құру Бәсекеге қабілетті жаңа химия өндірісін құру және ішкі рыногты отандық өндірістің бәсекеге қабілетті химия өнімдерімен толықтыру Машина жасаудағы жалпы өнім көлемін арттыру Металл өнімдерінің жалпы көлемін арттыру Жеңіл өнеркәсіптегі жалпы өнім көлемін арттыру АӨК өнімдерін өндірудің тұрақты өсуі есебінен облыстың азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету Өңір экономикасының инновациялық, өндірістік және өзге де салаларында шағын және орта кәсіпкерліктің тұрақты дамуын қамтамасыз ету Ынтымақтастықты, капитал салуды нығайту және дамыту үшін қолайлы инвестициялық ахуал, жағдай құру Тауарлар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алудың жалпы көлемінде қазақстандық қамтудың үлесін арттыру Педагогикалық кадрлардың біліктілігін және ұстаз мамандығының мәртебесін көтеру Мектепке дейінгі ұйымдар желісін арттыру және мектепке дейінгі білім беру ұсынатын қызметтің сапасын жақсарту Жас педагог кадрлардың өз ісіне шынайы берілуін ынталандыру Медициналық қызмет көрсетуді және денсаулық сақтауды қаржыландыру жүйесін, мамандар ресурстарын дамытуды жетілдіру Әйел мен бала денсаулығын нығайту, әлеуметтік-маңызды ауруларды төмендету Халықтың тиімді жұмыспен қамтылуына қол жеткізу Халықтың аз қамтылған жігіне берілетін атаулы әлеуметтік көмектің тиімділігін күшейту Әлеуметтік қызметтерді дамыту Облыс азаматтарын дене шынықтыру және спортпен жүйелі түрде шұғылдануға тарту Туристік қызметтің дамуын қамтамасыз ету Өңірдегі жастарды мемлекеттік қолдау ды, этникааралық және конфессияаралық келісімді сақтау және нығайту Жол қозғалысының қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Қылмысқа қарсы іс-қимылдың алдын алу құрамын арттыру. Қылмыспен күрестің және қылмыскерлерді іздестірудің тиімділігін арттыру, нашақорлықпен және есірткі бизнесімен күрес Дағдарыс жағдайларындағы басқарудың дайындық, шапшаңдық және тұрақтылық деңгейі Телекоммуникация мен байланыстың және компьютерлік сауаттылықтың дамуы Халықтың барлық топтарына арналған тұрғын-үйлерді салу және пайдалануға қосу Облыс экономикасының Көлiк қызметтерiндегi бағалы көлiк - коммуникациялық инфрақұрылымын қамтамасыз ететiн қажеттiгiнiң құрастырылуы Халыққа көліктік қызмет көрсету мүмкіндігімен қамту Коммуналдық жүйелерді жаңғырту және дамыту Кондоминиум объектілерін басқару органдары тұрғын үй қорын нормативті пайдалануды өзі қамтамасыз етеді Ауылдық елді мекендерге көрсетілетін әлеуметтік қызметтің қол жетімділігі мен сапасын арттыру Тұрақты экологиялық жағдайды және тиiмдi жолмен табиғи қорларды қоғамның тiршiлiк әрекеттерi үшiн қолайлы ортада қолдануын қамтамасыз ету Өсiмдiк және жануар әлемін, сирек кездесетін және жоғалып кетуге қауіп төніп тұрған жабайы аңдар мен сайғақтардың мекендеу аймақтарын сақтап қалу, санын тұрақтандыру Жергілікті атқару билігі қызметі тиімділігін арттыру
Іске асыру кезеңдері	1 кезең – аралық (3 жыл) – 2011-2013 жылдар – бірінші кезектегі және дағдарысқа қарсы шараларды іске асыру; 2 кезең – соңғы (2 жыл) – 2014-2015 жылдар – Бағдарламада қойылған міндеттерді жүзеге асыру үшін жоспарланған шараларды іске асыру және облыстың әрі қарай әлеуметтік-экономикалық дамуы үшін негіз қалыптастыру.
Мақсатты индикторлар	Жалпы өңірлік өнімнің нақты көлем индексі, өткен жылға: 2011 жылы – 99,7%, 2012 жылы - 102,2%, 2013 жылы - 103,4%, 2014 жылы - 104%, 2015 жылы – 107,5%. Өнеркәсіптік өнімнің нақты көлем индексі 2011 жылы – 95,8%, 2012 жылы - 98%, 2013 жылы – 99,5%, 2014 жылы – 102,9%, 2015 жылы – 107,1%. Өңдеу өнеркәсібіндегі өнім шығарудың нақты көлем индексі 2011 жылы –112,1%, 2012 жылы – 90%, 2013 жылы – 109,1%, 2014 жылы – 111,2%, 2015 жылы - 102,1%. Электр энергиясын шығаруды 2011 жылы – 4,59%, 2012 жылы – 4,93%, 2013 жылы – 5,27%, 2014 жылы – 5,61%, 2015 жылы – 5,95%-ға арттыру. Өткен жылға қарағанда, мұнай өндіру көлемінің жыл сайынғы өсу қарқыны 2015 жылы - 105,3%. Жол битумын өндіру бойынша қуаттылық енгізу 2013-2015 жылдары (420 мың.тонн). Металл емес өзге де минералды өнімдер өндірісінің 2015 жылы - 115% өткен жылға. Негізгі фармацевтикалық өнімдер өндірісінің НКИ 2015 жылға қарай - 290% өткен жылға. Химия өнеркәсібі өнімдерінің НКИ 2015 жылға қарай – 103% өткен жылға. Машина жасау саласының НКИ 2015 жылға қарай – 108% өткен жылға. Металлургия өнеркәсібінің НКИ – 107% өткен жылға. Машиналар ме құрал-жабдықтардан басқа, дайын металл бұйымдар өндірісінің НКИ 2015 жылға қарай - 76,8%. Ішкі рыногтың жеңіл өнеркәсіпке деген сұранысын қанағаттандыру (ресурстардың жалпы көлеміндегі отандық өндірістің үлесі) 2015 жылға қарай 0,8%-ға дейін. Ауыл шаруашалығы жалпы өнімінің НКИ, өткен жылға 2015 жылы 2014 жылға 110 %. Шағын және орта кәсіпкерлік субъектілері шығарған өнімнің нақты көлем индексі 2015 жылы - 102%. Бөлшек сауданың нақты көлем индексі 2015 жылы – 113%. Негізгі капиталға инвестициялар көлемінің нақты көлем индексі, 2015 жылы 101% (2012-2014 жылдары – төмендейді). Инновациялар (технопарктер, бизнес-инкубаторлар, индустриялық парктер және т.б.) саласындағы кәсіпорындар мен ұйымдардың белсенділік деңгейін 2015 жылы 7 %-ға дейін арттыру. Үлгілік жастағы (14-24 жас) жастарды техникалық және кәсіпьік білім берумен қамту үлесі 2015 жылы 75 % -ға дейін. Халыққа медициналық қызмет көрсетудің сапасының қанағаттандырылу деңгейі 2015 жылға қарай 75%-ға дейін артады. Халықтың өмір сүру ұзақтығы 2011 жылы 68,65 жастан 2015 жылы 701 жасқа дейін күтіледі., жыл 1000 адамға шаққандағы жалпы өлімнің төмендеуі 2015 жылға қарай 5,3 Жұмыссыздық деңгейі 2015 жылға дейін 5,5%-ға дейін төмендейді (2010 жылы – 6,4%) Табысы күнкөріс деңгейінен төмен халықтың үлесі 2015 жылы – 4,5% (2010 ж. – 11,6%). Арнайы әлеуметтік қызмет көрсетумен қамтылған адамдардың үлес салмағы (оларды алуға мұқтаж адамдардың жалпы санындағы) жыл сайын 100%. Облыс халқының мәдениет саласы қызметінің сапасына қанағаттану деңгейі 2015 жылға қарай 71,5%. Мемлекеттік тілді меңгерген халықтың үлесі 2015 жылға қарай - 92%. Барлық жастағы тұрғындарды дене шынықтыру мен спортпен жүйелі шұғылданумен қамту 2015 жылға қарай – 23 %. Туристік қызмет саласы қызметтер ұсынатын ұйымдардың жиынтық кірісін ұлғайту 2015 жылға қарай 58,5%. Азаматтық қоғам институттары мен мемлекет арасында қарым-қатынасты оң бағалайтын тұрғындар үлесін ұлғайту 2015 жылға қарай 57% -ға дейін (2010ж. – 52%). Халықтың ішкі істер органдарына сенімінің болжамды деңгейі 2015 жылға қарай - 55% (2010 ж. – 50%). Төтенше жағдайлардан болған адами және материалдық шығындар 2011-2015 жылдар аралығында жыл сайын 5% көп емес. Құрылыс жұмыстарының нақты көлем индексі 2015 жылға қарай 104,3%. Облыстық және аудан көлеміндегі автомобиль жолдарының үлесі 2015 жылға қарай 74 шақырымға дейін қанағаттарлық және жақсы күйге артады Жүк айналымының көлемi 2015 жылға қарай 9375,2 млн.тонна шақырымға дейін артады. Жолаушы айналымының көлемi 2015 жылға қарай 4499,1 млн.тонна шақырымға дейін артады. Тұтынушылардың коммуналдық қызметтер сапасына қанағаттану деңгейі 2015 жылы - 50%. Халықтың орталықтандырылған сумен жабдықтауға қол жеткізу деңгейін арттыру 2015 жылға қарай - 71,7%. Жылумен жабдықтау қызметімен қамтамасыз етілу деңгейін арттыру 2015 жылға қарай 58%. Су бұру қызметімен қамтамасыз етілу деңгейін 2015 жылға қарай 57,9% арттыру. Үдемелі қорытындылермен жоғары әлуетті дамыған АЕМ саны 2015 жылы 7 бірлік болады. Зиянды заттардың жалпы тасталуының азаюы 2015 жылы 110 мың.тоннаға дейін. Мемлекеттік орман қорының орманмен жабылған пайдалы жерінің ауданы 2015 жылы - 122787 га. Әлеуметтік мазмұндағы көрсететін қызмет сапасына халықтың қанағаттануы 2015 жылы - 100%.
Қаржы ландыру көздері мен көлемдері	Қаржыландыру көздері: республикалық және жергілікті бюджет, инвесторлардың өз қаражаттары, қарыз қаражаттары. Қаржыландыру көлемдері: 2011 жылы – 69011,4 млн. теңге; 2012 жылы – 102041,3 млн. теңге; 2013 жылы – 148459,4 млн. теңге; 2014 жылы – 121102,2 млн. теңге; 2015 жылы – 97315,3 млн. теңге. Барлығы: 541014,1 млн. тенге.

2. АҒЫМДАҒЫ ЖАҒДАЙДЫ ТАЛДАУ

следующая страница>