Мангистауская область расположена на западе Республики Казахстан, образована в 1973 году. Областным центром области является город Актау. Площадь территории составляет 165,6 тыс. км. Область разделена на 5 районов и 2 города областного значения, количество сельских населенных пунктов составляет 61 единица. Численность населения на 01.01.2013 года 568,1 тысяча человек.
Также область на протяжении 15 лет является донором республиканского бюджета. За три последних года объем бюджетных изъятий, передаваемых в республиканский бюджет, составил:
- 2010 год – 2,4 млрд. тенге;
- 2011 год – 12,7 млрд. тенге;
- 2012 год – 16,1 млрд. тенге.
Бюджет Мангистауской области на 2013 год
Бюджет области сформирован в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан, приоритетами, обозначенными в Посланиях Главы государства, а также направлениями, определенными Прогнозом социально-экономического развития Мангистауской области, Программой развития области на 2011-2015 годы, который направлен на обеспечение социально-экономической стабильности региона, выполнение всех обязательств государства перед населением и иных задач и поручений, данных Главой Государства и Правительством страны.
Основными приоритетами направления бюджетных расходов в 2013-2015 годы будут:
- Модернизация социальной сферы (качественный рост человеческого капитала). В первоочередном порядке будет осуществляться финансирование мероприятий Государственной программы развития здравоохранения "Саламатты Қазақстан" и развития образования РК, реализации государственного общеобразовательного заказа в дошкольных организациях образования Программы "Балапан" и Программы занятости 2020.
Продолжится дальнейшее развитие социальной инфраструктуры – объектов образования и здравоохранения.
В рамках реализации Программы занятости 2020, бюджетные расходы будут направлены на финансирование мероприятий по повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров, развитию микрокредитования на селе, развитие сельских населенных пунктов.
- Улучшение условий жизни населения. Будет продолжена реализация Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства области на 2011-2020 годы, "Ақ Бұлақ" на 2011-2020 годы.
- Программа индустриализации. В рамках данной программы будут финансироваться мероприятия программ "Дорожная карта бизнеса 2020" и «Инвестор 2020», а также отраслевых программ, принятых в реализацию Программы индустриализации, включая обеспечение экономики энергетической, транспортной и газовой инфраструктурой, создание специальных экономических зон.
- Формирование точек роста. В рамках реализации Программы развития территорий области, стратегического, комплексного плана социально-экономического развития населенных пунктов, планируется реализация проектов, направленных на повышение конкурентоспособности регионов через развитие инфраструктуры, социальной сферы, модернизацию ЖКХ.
- Повышение качества государственных услуг и реализации государственных функций.
Объем утвержденного бюджета области на 2013 год составил 127,2 млрд, что на 3,8 млрд. тенге больше чем уточненный план 2012 года или 103,1%.
Собственные доходы бюджета области на 2013 год определены в объеме 81,6 млрд. тенге. Из них налоговые поступления составляют 79,8 млрд. тенге, неналоговые поступления и прочие платежи 1,6 млрд. тенге.
Одновременно с поступлениями местного бюджета в бюджете области на 2013 год учитываются целевые трансферты и кредиты из республиканского бюджета в сумме 45,6 млрд.тенге – это на 1,5 млрд. тенге больше объемов 2012 года.
Наибольший объем поступлений (97,8 %) в объемах местного бюджета занимают поступления индивидуального подоходного и социального налогов, а также налогов на собственность (всего – 79,8 млрд. тенге).
Основные направления расходов
В сфере общественного порядка и безопасности расходы составят 6 млрд.тенге или с ростом против уровня бюджета 2012 года на 1 млрд.тенге:
- предусматривается 664 млн.тенге на повышение доплат за специальные звания сотрудникам органов внутренних дел;
- на приобретение процессингового центра, средств видеосвязи и видеокамер для установки в г.Актау, а также на оснащение Центра оперативного управления в г.Жанаозен – 706 млн.тенге;
- строительство двух жилых домов для сотрудников ОВД, 10-ти участковых пунктов полиции и 2-х стационарных постов полиции в г.Жанаозен – 1 млрд.тенге;
- разработка ПСД на строительство 8 участковых пунктов полиции в Мунайлинском районе, строительство поселкового отделения полиции в п.Жетыбай, 5-ти спец.приемников во всех районных центрах, а также на капитальный ремонт ОВД Бейнеуского, Мангистауского районов, г.Жанаозен и 10-ти участковых пунктов полиции в г.Актау.
В сфере образования объем бюджета области составит 40 млрд.тенге или на 5 млрд.тенге больше уровня 2012 года.
В бюджете предусмотрены:
- строительство 17-ти новых объектов образования на сумму 7,8 млрд.тенге, в том числе 11-ти школ всего на 9092 ученических места, 4-х детских садов всего на 520 мест, а также строительство профессионально-технического лицея с общежитием в с.Курык;
- размещение государственного образовательного заказа в новых дошкольных организациях – 2,2 млрд.тенге;
- поэтапное обновление компьютерного парка общеобразовательных школ области – 250 млн.тенге; (общая потребность составляет 645 млн.тенге)
- поэтапное приобретение кабинетов физики, химии и биологии – 103 млн.тенге;
- открытие и содержание новой областной школы-интерната для тубвиражных детей на 300 мест с детским садом на 75 мест в с.Курык – 100 млн.тенге;
- установка системы видеонаблюдения в областных организациях образования – 44 млн.тенге. Таким образом, по области будет обеспечено подключение школ, садов, колледжей и лицеев к системе видеонаблюдения в районных центрах и двух городах.
- на приобретение здания для Дома юношества - 300 млн.тенге; (в текущем году 65 млн.тенге уже выделено, 7 декабря состоится конкурс)
- на капитальный ремонт 8-ми объектов образования – 695,9 млн.тенге, в том числе 4-х школ и 4-х садов, возвращенных под их целевое использование.
- обеспечение горячим питанием учащихся первых классов, а также всех детей из малообеспеченных семей и социально-уязвимых слоев населения независимо от класса обучения.
В сфере здравоохранения объем бюджета области составит 18 млрд.тенге или на 2 млрд.тенге больше уточненного бюджета 2012 года.
В бюджете предусмотрены:
- строительство 14-ти организаций здравоохранения на сумму 5,7 млрд.тенге, в том числе завершение блока «Г» областной больницы, поликлиник в Мунайлинском районе и г.Жанаозен, терапевтического корпуса Жанаозенской городской больницы, продолжение центра охраны матери и ребенка, а также строительство 9-ти врачебных амбулаторий в сельских населенных пунктах
- капитальный ремонт и разработка ПСД 7-ми организаций здравоохранения – 227 млн.тенге;
- закуп вакцин и лекарственных средств – 1,5 млрд.тенге;
- с 1 января 2013 г. передаются на финансирование из республиканского бюджета в местный все районные больницы с объемом финансирования – 971 млн.тенге;
- предусматривается открытие хосписа при областной больнице.
По социальной защите населения, культуре и спорту предусматривается 8 млрд.тенге.
Наиболее крупные расходы представлены следующим образом:
- на реализацию всех направлений Программы занятости 2020 и мероприятий по программе «20 шагов к Обществу всеобщего труда» в части занятости населения – 1,3 млрд.тенге (обучение предпринимательству, обеспечение деятельности Центров занятости, профессиональную подготовка, переподготовка и повышение квалификации обратившихся безработных, ремонт объектов коммунальной и социальной сферы, благоустройство сельских населенных пунктов и т.д.);
- на продолжение строительства теннисного центра в г.Актау – 395 млн.тенге;
- на капитальный ремонт двух ДЮСШ в г.Жанаозен и с.Шетпе, Дома культуры им.Абая в г.Актау и дома-интерната для престарелых и инвалидов запланировано 180 млн.тенге;
- на реставрационные работы двух некрополей «Ускенбай» в Каракиянском районе и «Коккумбет» в Мангистауском районе - 14 млн.тенге.
Наряду с этим, осуществляется социальная поддержка и стимулирование работников социальной сферы, прибывающих для работы в сельскую местность, путем выплаты подъемного пособия в размере 70-кратного МРП (121 тыс. тенге) и предоставления бюджетных кредитов в размере 1500-кратного МРП (2,6 млн. тенге) на приобретение жилья по нулевой процентной ставке. На эти цели в бюджете запланировано 643 млн.тенге, в том числе 545 млн. тенге для предоставления кредитов.
Данные кредиты предоставляются не только на приобретение, но и на строительство нового жилья.
В реальном секторе экономики (жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь, развитие сельского хозяйства) расходы составят 27,3 млрд.тенге, в том числе:
- на реализацию Программы «Развитие регионов» - 2,4 млрд.тенге (строительство инженерных сетей в г.Актау и Жанаозен);
- на реализацию Программы развития моногородов – 2,3 млрд.тенге (поддержка предпринимательства, строительство инженерных сетей, дорог и обустройство дворовых территорий, строительство спортивных площадок в г.Жанаозен);
- содержание, текущий, средний, капитальный ремонт и строительство дорог местного значения – 2,3 млрд.тенге, в том числе в 2013 году будет начат ремонт участка «Аэропорт-43 км.» автомобильной дороги «Актау-Форт-Шевченко», продолжено строительство дорог «Киякты-Тущикудук», «Жынгылды-Шаир»;
- на поддержку предпринимательства по программе «Дорожная карта бизнеса -2020» - 580 млн.тенге;
- развитие агропромышленного комплекса – 490 млн.тенге (поддержка животноводства, проведение противоэпизоотических мероприятий, оснащение ветеринарных организаций области);
- субсидирование по подаче питьевой воды населению области – 252 млн.тенге;
- реализация 5-ти проектов по строительству внешней инженерной инфраструктуры «Кендирли» – 1,6 млрд.тенге;
- на реализацию проектов теплоэнергетической системы и водоснабжения г.Жанаозен в рамках Комплексного плана – 1,9 млрд.тенге;
- реализация направлений программы «Доступное жилье 2020» - 13,3 млрд.тенге (строительство коммунального, арендного жилья (1,550), кредитного жилья (2,6), инженерных сетей (2,4);
- по программе «Инвестор-2020» предусматривается на строительство инженерной инфраструктуры СЭЗ «Морпорт Актау» - 2,5 млрд.тенге;
- на строительство инженерных сетей и жилого комплекса «Заветная мечта» - 250 млн.тенге;
- на природоохранные мероприятия – 225 млн.тенге;
- разработка генеральных планов с планами детальной планировки 5-ти районных центров (Бейнеу, Мангистау, Форт-Ш, Курык, 5-ти микрорайонов г.Актау – 150 млн.тенге;
- на проекты, реализуемые совместно с Европейским банком реконструкции и развития – 118,1 млн.тенге;
- на строительство овощехранилища – 170 млн.тенге;
- на разработку ТЭО местных инвестиционных проектов – 100 млн.тенге;
- на реконструкцию набережной в 15 мкр. – 90 млн.тенге;
- на разработку ПСД строительства КОС в с.Шетпе – 35 млн.тенге.
Установлены объемы бюджетных изъятий и субвенций между областным бюджетом и бюджетами районов и городов.
В 2013 году для трех районов устанавливаются бюджетные изъятия в областной бюджет – это:
- Каракиянский район с объемами изъятий 2 млрд. 315 млн.тенге;
- Тупкараганский район – 2 млрд.327 млн.тенге;
- Мангистауский район - 557 млн.тенге.
Для двух районов устанавливается субвенция из областного бюджета:
- Бейнеускому району - 1 млрд. 196 млн.тенге;
- Мунайлинскому району – 242 млн.тенге.
Межбюджетные отношения между областным бюджетом и бюджетами городов Актау и Жанаозен будут определяться путем установления процентов отчислений по индивидуальному подоходному и социальному налогам.