Программа развития мангистауской области на 2011 2015 годы актау, 2012 год

Республика Казахстан

Мангистауская область

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2011 – 2015 ГОДЫ

Актау, 2012 год
СОДЕРЖАНИЕ

2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны 10

2.2.1. Развитие экономики региона 13

2.2.2. Анализ социальной сферы региона 49

2.2.4. Анализ территориального (пространственного) развития региона. 97

2.4. Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории 112

Направление 1. Развитие экономики региона 122

Направление 2. Социальное развитие 136

Направление 3. Инфраструктура 152

Направление 4. Развитие сельских территорий, экология 157

Направление 5. Государственные услуги 160

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование	Программа развития Мангистауской области на 2011-2015 годы
Основа-ние для разработ-ки	Указы Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О системе государственного планирования в Республике Казахстан», и от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в РК».
Основные характе-ристики региона	Область расположена в юго-западной части Республики Казахстан. Территория области равна 165,6 тыс.кв.км (6,1 % общей площади территории Казахстана). Население на 1 января 2012 года составило 524,2 тыс. человек (2,8% населения страны). За 2011 год произведено валового регионального продукта на сумму 1751,1 млрд.тенге – 5 место в республике. По объему ВРП на душу населения область занимает 2 место. Основной отраслью промышленности является нефтедобывающая.
Направ-ления	Развитие экономики региона. Развитие социальной сферы. Развитие инфраструктурного комплекса. Развитие территориального (пространственного) устройства. Развитие системы государственного местного управления и самоуправления.
Цели	Формирование конкурентоспособных специализаций региона, обеспечивающих устойчивый рост экономики, повышение благосостояния населения, продвижение экспорта готовой продукции с высокой добавленной стоимостью на внешние рынки. Обеспечение развития обрабатывающих отраслей, потребности в электроэнергии, создание благоприятных условий для инновационного предпринимательства. Развитие строительной индустрии и производства строительных материалов в Мангистауской области. Снижение издержек по доставке лекарственных средств с низким стоимостно-весовым коэффициентом путем создания производства в регионе. Создание условий для дальнейшего развития и увеличение объема производства, экспорта химической продукции. Увеличение доли машиностроения в обрабатывающей промышленности региона. Увеличение доли легкой промышленности в обрабатывающей промышленности региона. Обеспечение продовольственной безопасности области на основе эффективного производства сельскохозяйственной продукции в объемах, достаточных для покрытия потребностей внутреннего рынка. Развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование малого и среднего предпринимательства. Увеличение доли отрасли торговли в структуре валового регионального продукта. Улучшение инвестиционного климата, увеличение доли казахстанского и местного содержания в инвестиционных проектах области и в закупках товаров, работ и услуг. Улучшение качества, доступности, привлекательности образования и повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей. Улучшение здоровья населения области. Повышение благосостояния и качества жизни населения Мангистауской области. Развитие инфраструктуры и дальнейшая популяризация сферы культуры, искусства в области, эффективная реализация государственной языковой политики. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения и туристического сектора в Мангистауской области. Повышение эффективности государственной молодежной политики. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности, в том числе на улицах и других общественных местах. Развитие системы профилактики правонарушений. Создание условий и механизмов развития сферы инфокоммуникаций с целью перехода к информационному обществу и инновационной экономике. Развитие жилищного строительства, инженерно-коммуникационной инфраструктуры в регионе. Формирование развитой транспортной инфраструктуры Мангистауской области. Обеспечение потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, надежность функционирования систем жизнеобеспечения и повышении эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства. Формирование оптимальной системы расселения и устройства территории за счет концентрации населения на экономически перспективных и благоприятных для жизнедеятельности территориях с обеспечением рациональной заселенности и совершенствование административно-территориального устройства Мангистауской области. Создание основы устойчивого развития сельских территорий, обеспечение более высокого уровня жизнеобеспечения сельских жителей. Обеспечение стабильной экологической обстановки, сохранение воспроизводственного потенциала природного комплекса и улучшение качества окружающей среды, благоприятного для жизнедеятельности общества. Улучшение координации деятельности государственных органов по реализации политики государства.
Задачи	Обеспечение устойчивого роста ВРП и стабилизации инфляционных процессов. Обеспечение роста объема промышленного производства. Развитие обрабатывающих отраслей промышленности. Развитие использования возобновляемых источников энергии. Обеспечение сбалансированного роста добычи углеводородного сырья. Развитие продуктов нефтехимии и нефтепереработки. Создание и развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций. Создание нового производства лекарственных средств. Создание новых конкурентоспособных химических производств и насыщение внутреннего рынка конкурентоспособной химической продукции отечественного производства. Увеличение валового объема продукции в машиностроении. Увеличение валового объема металлургической продукции. Увеличение валового объема продукции в легкой промышленности. Обеспечение продовольственной безопасности области за счет стабильного роста производства продукции АПК. Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в инновационной, производственной и других сферах экономики региона. Создание благоприятного инвестиционного климата, условий для укрепления и развития сотрудничества, вложения капитала. Увеличение доли местного содержания в общем объеме закупках товаров и услуг. Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя. Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования. Стимулирование приверженности молодых педагогических кадров своему делу. Совершенствование предоставления медицинских услуг и системы финансирования здравоохранения, развитие кадровых ресурсов. Укрепление здоровья женщин и детей, снижение бремени социально-значимых заболеваний. Достижение эффективной занятости населения. Усиление адресности и эффективности социальной помощи малообеспеченным слоям населения. Развитие социальных услуг. Вовлечение граждан области к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Обеспечение развития туристской деятельности. Обеспечение государственной поддержки молодежи, сохранение и укрепление межэтнического и межконфессионально согласия в регионе. Обеспечение безопасности дорожного движения. Увеличение профилактической составляющей в противодействии преступности. Повышение эффективности борьбы с преступностью и розыска преступников, борьба с наркоманией и наркобизнесом. Повышение уровня готовности, оперативности и устойчивости управления в кризисных ситуациях. Развитие телекоммуникации и связи и компьютерной грамотности. Строительство и ввод в эксплуатацию жилья для всех слоев населения. Формирование полноценной транспортно-коммуникационной инфраструктуры. Обеспечение доступа населения к услугам транспорта. Модернизация и развитие коммунальных систем. Органы управления объектом кондоминиума самостоятельно обеспечивают нормативную эксплуатацию жилищного фонда. Повышение качества предоставления и доступности социальных услуг сельскому населению. Обеспечение стабильной экологической обстановки и благоприятной среды для жизнедеятельности общества путем рационального использования природных ресурсов. Сохранение растительного и животного мира, стабилизация численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких копытных животных и сайгаков в ареалах их обитания. Повышение эффективности деятельности местной исполнительной власти.
Этапы Реализа-ции	1 этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация первоочередных и антикризисных мероприятий; 2 этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач и формирование основы для дальнейшего социально-экономического развития области.
Целевые индика-торы	Ежегодный реальный рост ВРП, ИФО в % к предыдущему году: в 2011 году –101,3%, 2012 году - 102,2%, 2013 году - 103,4%, 2014 году - 104%, 2015 году – 107,5%. Индекс физического объема промышленной продукции в 2011 году – 95,8%, 2012 году - 98%, 2013 году – 99,5%, 2014 году – 102,9%, 2015 году – 107,1%. Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающей промышленности в 2011 году –112,1%, 2012 году – 90%, 2013 году – 109,1%, 2014 году – 111,2%, 2015 году - 102,1%. Увеличение выработки электрической энергии в 2011 году –на 4,59%, 2012 году – 4,93%, 2013 году – 5,27%, 2014 году – 5,61%, 2015 году – на 5,95%. Ежегодный темп роста объемов добычи нефти в 2015 году- 105,3% . Введение мощностей по производству дорожного битума в 2013-2015 годах (420 тыс.тонн). ИФО производства прочей неметаллической минеральной продукции в 2015 году - 115% к предыдущему году. ИФО производства основных фармацевтических продуктов в 2015 году - 290% к предыдущему году. ИФО продуктов химической продукции в 2015 году – 103% к предыдущему году. ИФО машиностроительной отрасли в 2015 году – 108% к предыдущему году. ИФО металлургической промышленности – 107% к предыдущему году. ИФО производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудование в 2015 году - 76,8%. Удовлетворение потребности внутреннего рынка в продукции легкой промышленности (доля отечественного производства в общем объеме ресурсов) к 2015 году до 0,8%. Увеличение ИФО валовой продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году в 2015 году 110% к 2014 году. Индекс физического объема выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в 2015 году - 102%. Индекс физического объема розничной торговли в 2015 году – 113%. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2015 году – 101% к предыдущему году (в 2012-2014 годах – снижение). Рост уровня активности предприятий и организаций в области инноваций (технопарки, бизнес-инкубаторы, индустриальные парки и т.п) в 2015 году до 7 %. Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и профессиональным образованием в 2015 году до 22,5%. Уровень удовлетворенности населения качеством медицинских услуг возрастет в 2015 году до 75%. Ожидаемая продолжительность жизни населения увеличится с 68,65 лет в 2011 году до 70 лет в 2015 году. Снижение общей смертности в 2015 году до 5,3 случаев на 1000 населения. Уровня безработицы снизится до 5,5% в 2015 году (в 2010 году – 6,4%) Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума от общего числа населения в 2015 году – 4,5% (2010 г. – 11,6%). Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) ежегодно 100%. Уровень удовлетворенности населения области качеством услуг сферы культур к 2015 году – 71,5%. Доля населения, владеющего государственным языком к 2015 году – 92%. Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году -23% Увеличение совокупного дохода организаций предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности к 2015 году на 58,5%. Увеличение доли населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства до 57% к 2015 году ( (2010г. – 52%). Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел к 2015 году – 55% (2010 г. – 50%). Снижение людских и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций в 2012-2015 году ежегодно не более 5%. Индекс физического объема строительных работ в 2015 году- 104,3%. Доля автомобильных дорог местного значения находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии в 2015 году увеличится до 74 км. Увеличение объема грузооборота в 2015 году до 9375,2 млн.ткм. Увеличение объема пассажирооборота в 2015 году до 4499,1 млн.ткм. Уровень удовлетворенности потребителей качеством коммунальных услуг в 2015 году - 50 %. Увеличение уровня доступа населения к централизованному водоснабжению 2015 году - 71,7% . Увеличение уровня обеспеченности услугами теплоснабжения к 2015 году до 58%. Увеличение уровня обеспеченности населения услугами водоотведения в 2015 году - 57,9%. Количество СНП с высоким потенциалом развития, с нарастающим итогом увеличится в 2015 году до 7 единиц. Снижение валовых выбросов вредных веществ в 2015 году до 110 тыс.тонн. Площадь покрытых лесом угодий государственного лесного фонда в 2015 году - 122787 га. Уровень удовлетворенности населения качеством оказания социально-значимых услуг в 2015 году - 100%.
Источни-ки и объемы финанси-рования	Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные средства инвесторов, заемные средства. Объемы финансирования: 2011 год – 69011,4 млн. тенге; 2012 год – 102041,3 млн. тенге; 2013 год – 148459,4 млн. тенге; 2014 год – 121102,2 млн. тенге; 2015 год – 97315,3 млн. тенге. Всего: 541014,1 млн. тенге.

2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

следующая страница>