Комплексная инвестиционная программа социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011-2015 годы

Паспорт

Наименование	Комплексная инвестиционная программа социально - экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011-2015 годы (далее – Программа)
Дата принятия решения о разработке КИП	20 сентября 2010 года
Основание для разработки программы	1. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года; 2. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21.10.2009 года № 384 «О Концепции развития монопрофильных муниципальных образований Республики Башкортостан»; 3. Постановление главы Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан от 20.09.2010г. № 2124-р «О создании рабочей группы по разработке Комплексной инвестиционной программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2011-2015 годы»
Основные разработчики КИП	Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан
Цели и задачи КИП	Цели: сохранение и развитие человеческого капитала на основе качественного совершенствования системы здравоохранения и образования, формирования эффективной системы подготовки кадров, создания комфортной социальной среды, благоприятной для физического и духовного совершенствования горожан, их профессиональных, интеллектуальных и личностных качеств; обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики городского округа на модель инновационного развития, предусматривающую выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения города. Задачи: создание условий для стабильного развития эффективных производств местных товаров и услуг с целью повышения их конкурентоспособности; рост производства товаров и услуг за счет привлечения инвестиций в основной капитал, формирование благоприятной среды для развития бизнеса; стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры; повышение эффективности использования ресурсов; развитие дорожной сети городского округа, транспортной инфраструктуры, связи и информационных технологий; развитие жилищного строительства и жилищно- коммунального хозяйства; создание условий для динамичного социально-экономического развития города; обеспечение энергетической безопасности, а также бесперебойной работы коммунальных систем жизнеобеспечения;
	обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Стратегические направления КИП	обеспечение и диверсификация занятости населения; диверсификация экономической базы за счет развития малого и среднего бизнеса; развитие человеческого потенциала городского округа; развитие городской среды, изменение имиджа городского округа.
Сроки и этапы реализации КИП	2011-2015гг.
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты КИП	1. Реализация муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях и предприятиях городского округа город Салават Республики Башкортостан на 2010-2014 годы» 2. Реализация городской программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в городском округе город Салават Республики Башкортостан «Свой дом» 3. Строительство установки ЭЛОУ-АВТ-6 4. Строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля 5. Организация производства энергосберегающего стекла 6. Строительство детского дошкольного учреждения в МР-3 Восточного жилого района 7. Реализация программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Салават Республики Башкортостан на 2010-2011 годы
Ключевые целевые показатели КИП	В результате реализации программных мероприятий к 2015 году планируется: снижение доли работающих на градообразующих предприятиях до 13,1 % от численности экономически активного населения; снижение уровня зарегистрированной безработицы до 1,0 %; дополнительно создать 717 постоянных рабочих мест в период реализации проектов; увеличение средней заработной платы до 22080 рублей; объем отгруженных товаров, работ, услуг составит 145751,2 млн.рублей, из них на долю градообразующего предприятия придется 85,6 % в общегородском объеме отгруженных товаров, работ, услуг; объем привлеченных внебюджетных инвестиций составит 45414,3 млн.рублей; доля собственных доходов бюджета сохранится на уровне 81,4%
Механизм управления реализацией КИП	организационно-экономический нормативно-правовой финансово-экономический социального партнёрства информационно-коммуникационный
Источники и объемы финансирования КИП	Федеральный бюджет-13,5 млн.рублей Бюджет Республики Башкортостан-2743,6 млн. рублей Бюджет городского округа город Салават-931,9 млн. рублей Собственные средства предприятий-56496,0 млн. рублей

1.Анализ и оценка социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан
Совет Министров Башкирской АССР Постановлением от 30 апреля 1948 года принял решение о выделении площадки для строительства комбината №18 в районе села Большой Аллагуват Стерлитамакского района и площадки для строительства жилого поселка в районе деревень Малое Мусино и Кудакаево Мелеузовского района.

Родившийся одновременно с комбинатом №18 рабочий поселок более года просуществовал без имени. Только 7 июня 1949 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР ему было присвоено имя башкирского национального героя Салавата Юлаева.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1954 года поселок Салават преобразован в город Салават.

В настоящее время Салава́т (башк. Салауат) - один из крупных промышленных центров Республики Башкортостан с населением 155,3 тыс.человек.

В соответствии с проведенным референдумом и на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2006 года город Салават приобрел статус городского округа.

Город расположен на юге Башкортостана, на левом берегу реки Белой (приток Камы), в 152 км к югу от Уфы. В городе проживают представители более 40 национальностей: русские, башкиры, татары и другие.

Мероприятия, направленные на минимизацию последствий кризиса на экономику и социальную сферу, исполнения бюджета городского округа в полном объеме, позволили сохранить социальную и финансовую стабильность и достичь к концу 2009 года определенных показателей.

№	Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Оценка 2010г.
1	2	3	4	5
1.	Отгрузка продукции собственного производства промышленными предприятиями (млн. руб.)	102874,1	121996,9	83509,5	122323,1
2.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (млн. руб.)	9265,3	10778,5	7017,8	3087,4
3.	Оборот розничной торговли (млн. руб.)	9182,7	11168,4	13003,5	13228,3
4.	Оборот общественного питания (млн. руб.)	269,7	346,5	399,5	426,9
5.	Объем платных услуг (млн. руб.)	2697,5	3413	3905	4368,7
6.	Ввод в эксплуатацию жилых домов м2	45561	56341	56703	23808
7.	Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата на одного работающего (руб.)	13090	15846,7	16520,0	17300,0
8.	Доходы бюджета –всего (млн. руб.) в т.ч. собственные доходы (млн. руб.)	1396,7	1761,7	1781,3	1456,7
		1038,1	1133,2	1039,7	1039,6

За 2009 года индекс промышленного производства составил 90,2%. Оборот предприятий, организаций по всем видам экономической деятельности (по полному кругу) составил 87419,2 млн. рублей. Объем отгруженной промышленной продукции по обрабатывающим производствам составил 73925,6 млн.рублей., по производству и распределению электроэнергии, газа и воды 3978,8 млн.рублей. Ожидаемая оценка на 2010 год по объему отгруженной промышленной продукции по обрабатывающим производствам составит 88123,0 млн.рублей, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды 4349,6 млн.рублей.

Развитие промышленности в округе определяет вид экономической деятельности: производство кокса, нефтепродуктов. Доминирующее положение в данном виде деятельности занимает ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Удельный вес продукции общества в объеме отгруженной продукции по полному кругу предприятий за 2009 год достиг 80,6%. За 2009 год индекс физического объема производства продукции составил 89,8%. Объем отгруженной продукции 67316,6 млн. рублей, темп роста 64,2% к уровню 2008 года. В 2010 году объем отгруженной продукции ожидается в размере 107604,6 млн. рублей, темп роста к 2009 году 159,8%.

Динамично развивающимся видом экономической деятельности в городском округе является производство прочих неметаллических минеральных продуктов, представленное предприятием ОАО «Салаватстекло». За 2009 год отгружено продукции на 3963,4 млн. рублей, темп роста к 2008 году составил 82,6%. Удельный вес отгруженной продукции ОАО «Салаватстекло» в объеме отгруженной продукции по полному кругу предприятий за 2009 год составил 4,7%. В 2010 году объем производства промышленной продукции ожидается в размере 4539,8 млн. рублей, объем отгруженной продукции в ценах соответствующих лет составит 4699,3 млн. рублей.

Важным видом экономической деятельности промышленности является производство машин и оборудования. В машиностроительном комплексе республики одним из крупнейших предприятий Башкортостана является ОАО «Салаватнефтемаш», которое занимает в городском округе третье место по объему производства. За 2009 год индекс физического объема производства продукции составил 90,1%. Отгружено промышленной продукции на 1079,4 млн.рублей, темп роста составил 82,2%.

Анализ финансово-экономического положения технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков

Ядром промышленного производства, определяющим экономическую базу, рынок труда и уровень жизни населения города, является градообразующее предприятие ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Перечень производимой Обществом продукции насчитывает более 120 наименований.

Сведения о финансово-хозяйственной деятельности предприятия

Наименование показателя	2008 год	2009 год	6 месяцев 2010 года
Выручка, тыс.руб.	104 893 797	67 755 887	55 634 727
Валовая прибыль, тыс.руб.	36 135 802	14 387 332	17 968 157
Чистая прибыль (нераспределенная прибыль (непокрытый убыток), тыс.руб.	5 711 692	-3 241 440	1 864 607
Рентабельность собственного капитала, %	23,8	-15,7	8,29
Рентабельность активов, %	9,6	-4,7	2,75

Результаты деятельности за 2009 год в разрезе структурных подразделений

Показатели	НПЗ	ГХЗ	Информация по прочей деятельности	Итого
Общая величина выручки, млн.руб.	49954,7	6758,0	11043,2	67755,9
Финансовый результат (балансовая прибыль). млн.руб	2400,1	-676,5	-5562,2	-3838, 6
Общая балансовая величина активов ,млн.руб	12224,1	2726,6	54758,3	69709,0
Общая величина капитальных вложений в основные средства и нематериальные активы, млн.руб	1441,3	321,5	5636,1	7398,9

Первичным отчетным сегментом, принимая во внимание риски, которым подвержена деятельность Общества, является операционный сегмент — производство продукции НПЗ (нефтеперерабатывающий завод), т.к. на него приходится 73 % выручки предприятия.

Поскольку предприятие производит продукцию и товары, реализуемые как на внутреннем рынке, так и на экспорт, на одном оборудовании, из одних и тех же материалов, непосредственно на территории заводов, расположенных в г. Салавате , то одним из факторов риска является цена на отдельные виды ресурсов (нефть, газ, электроэнергия, теплоэнергия и т.д.). Также инфляция может оказать существенное влияние на финансово-экономические показатели деятельности предприятия в обозримом будущем, при этом изменение цен на отдельные виды товаров (работ, услуг) может как положительно, так и отрицательно отразиться на отдельных видах доходов (расходов) ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Слабости предприятия в части нестабильности внешних условий бизнеса являются уязвимыми местами в конкуренции. Рост спроса дает Обществу шансы на успех при использовании ее трудовых и материальных ресурсов.

С этой целью в Обществе разработана и утверждена Стратегия развития ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» до 2020 года. Основные выводы стратегии заключаются в том, что ОАО «СНОС» будет стремиться расширять существующие нефтехимические производства в связке с осуществлением проектов по добавлению новых установок и модернизации НПЗ. В области производства минеральных удобрений основной акцент делается на модернизацию производства по увеличению мощности и качества производимых продуктов. Стратегия развития компании до 2020 года предполагает инвестиции в размере 100 млрд. рублей.

Муниципальные финансы. В 2010 году прогнозная сумма поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет оценивается в сумме 1 039,6 млн.рублей на уровне 2009 года, безвозмездных перечислений в виде субвенций, субсидий в сумме 417,1 млн.рублей, что ниже уровня 2009 года на 324,5 млн.рублей.

В структуре доходов бюджета городского округа налоговые и неналоговые доходы составляют 71,4 % , безвозмездные перечисления в виде субвенций, субсидий – 28,6 % . Основными источниками налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа в 2009 году являются :

- налог на доходы физических лиц - 35,72%;

- налоги на имущество- 33,72%;

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 19,55% и остальные налоги в пределах 1%.

Расходная часть бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан по ожидаемой оценке за 2010 год составит 1 482,0 млн. рублей ( без учета расходов, осуществленных за счет внебюджетных источников) , что ниже уровня 2009 года на 319,7 млн. рублей или 17,8 процентов.

Основная доля в структуре расходов бюджета городского округа город Салават Республики Башкортостан в 2010 году приходится на следующие отрасли:

- «Образование» - 52 %,

- «Здравоохранение» - 21,4 %,

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 12,5 %.

В 2009 году доля расходов по данным отраслям составила:

- «Образование» - 42,5 %,

- «Здравоохранение» - 17,5 %,

- «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 27,0 %.

Значительное изменение доли расходов за период 2009-2010 гг. по вышеуказанным отраслям в общем объеме расходов бюджета объясняется уменьшением объема финансирования из республиканского бюджета и средств, поступивших от государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках реализации адресной целевой программы на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Резервы поступлений в доход бюджета городского округа:

- начисление земельного налога по земельным участкам, находящимся под многоквартирными домами.

- проведение мероприятий по выявлению новых объектов недвижимого имущества, земельных участков для привлечения их к налогообложению. В связи с этим необходимо усилить взаимодействие ИФНС по г.Салават РБ с Росрегистрацией в рамках совместного приказа №19-04/158/156 и с Администрацией городского округа в рамках заключенного соглашения с использованием программного комплекса «ЗУМО».

- утверждена программа приватизации муниципального имущества;

- проводится оценка эффективности и целесообразности приватизации муниципальных унитарных предприятий в тех секторах экономики, где возможно привлечение частного сектора и создание конкурентного рынка (баня, гостиница, рынок)

- продолжаются мероприятия по изменению типа муниципальных учреждений в автономные, с целью увеличения объема предоставления услуг населению без привлечения дополнительных бюджетных средств.

Строительство. В 2009 году объем работ, выполненный предприятиями и организациями собственными силами по виду деятельности «Строительство» составил 2046 млн. рублей, введено в эксплуатацию 56703,0 кв.м жилья. Кризис существенно оказал отрицательное влияние на сложившиеся тенденции на рынке жилья. В 2010 году по оценке ожидается ввод жилья в 23808 кв.м.

В настоящее время продолжается строительство многоквартирных домов в микрорайонах №2,4, микрорайоне 94-95 за счет средств дольщиков. По оценке в 2010 году планируется ввод 23,8 тыс.кв.м жилья.

Инвестиционная деятельность. Основным показателем, от которого зависит экономический рост, является объем инвестиций в основной капитал.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

Наименование показателя	ед. изм.	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, всего	млн.руб.	10340,1	7380,8	9265,3	10778,5	7017,8
Темп роста (снижения) к предыдущему году	%	-	71,4	125,5	116,3	65,1
По крупным и средним промышленным предприятиям	млн.руб.	8440,2	6024,8	7120,4	8174,4	5492,0
Темп роста (снижения) к предыдущему году	%	-	71,3	118,2	114,8	67,2
ОАО «СНОС»	млн.руб.	5546,6	4625,4	5265,0	5535,0	4613,0
Темп роста (снижения) к предыдущему году	%	-	83,4	113,8	105,1	83,3
Удельный вес ОАО «СНОС» в общем объеме инвестиций	%	53,6	62,7	56,8	51,4	65,7

ОАО «Салаватнефтеоргсинтез». За период 2005-2009 гг. освоено производство по выпуску этилбензола, стирола, осуществлен пуск установки по производству битумов мощностью 300 тысяч тонн в год, строительство установки висбрекинга мощностью 1,5 млн. т/год.

ОАО «Салаватстекло». Проведена реконструкция производства листового стекла цеха № 1. Также проведена реконструкция производства листового стекла цеха № 6, строительство производства силикат натрия растворимого.

ОАО «Салаватнефтемаш». Осуществлена реконструкция литейного цеха.

Открыты: торговый центр «Велес, торговый комплекс «Гостиный двор», торговый павильон ООО ТСК "Городской рынок».

Осуществлена реконструкция здания кинотеатра "Родина" под историко-краеведческий музей. Проведена реконструкция плавательного бассейна "Вега".

Объем финансирования мероприятий Программы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан до 2010 года составил 15322,81 млн.рублей или 80,7% от плана (18983,75 млн.руб.), в том числе:

-федеральный бюджет – 19,3 млн.руб., при плане 303,1 млн.руб. (6,4%);

- бюджет РБ - 100,1 млн. руб., при плане 475,7 млн.руб. (21,0%);

- местный бюджет - 233,5 млн. руб., при плане 307,2 млн.руб. (76,0%);

-внебюджетные источники – 14970,0 млн. руб., при плане 17897,8 млн.руб. (83,6%).

Транспорт - В 2009 году на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан перевозки пассажиров по регулярным маршрутам общего пользования осуществляли СПАТП филиал ГУП «Башавтотранс» РБ и МУП «Трамвайное управление». Также пассажирские перевозки осуществляют ООО «Новый город», ООО «Авто-лайн», ООО «Маршрут-Сервис» и такси.

На территории городского округа хорошо развита телефонная связь.

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения в городском округе город Салават является одной из динамично развивающихся отраслей экономики.

Показатели	Ед. изм.	2009	2010
Розничный товарооборот	млн. руб.	9216,1	9921,2
на 1 жителя	руб.	59216	63905
Темп роста в сопоставимых ценах	%	107,4	107,9
Оборот общественного питания	млн. руб.	282,5	320,2
Темп роста в сопоставимых ценах	%	110,7	113,4

Сегодня потребительский рынок города Салават насчитывает 950 предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения общей площадью 83тыс. 382 кв. м. Среди них:

- предприятия, реализующие продовольственные товары – 198;

- предприятия, реализующие непродовольственные товары – 199;

- предприятия общественного питания – 127;

- рынок – 1;

- киоски – 80;

- остановочные павильоны – 69;

- оптовые предприятия – 15;

- предприятия бытового обслуживания– 261.

В городе Салават успешно развиваются хлебопекарни, выпускающие и реализующие хлеб и хлебобулочные изделия населению: ООО «Салаватский пищевик», ООО «Продтовары», ООО «Союз Р-Т», ООО «Новая волна», ИП Борзенко В.В, ИП Рукавишников А.И., ИП Кашин Е.Г., ООО «Промпит», ИП Баширов Р.Р.

Товаропроизводители, реализующие мясные полуфабрикаты: ООО «Промпит», ИП Гребенчикова, ИП Торлакъян, ООО «Уральский купец», ИП Субхангулова, ООО «Сакмар».

Товаропроизводители, реализующие кондитерские изделия: ООО «Салаватский пищевик», ООО «Ортикон», ООО «Промпит».

Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищный фонд городского округа город Салават насчитывает 3203,2тыс. кв.м. На 1 января 2010 года в городском округе действовали 9 управляющих организаций, 5 товариществ собственников жилья, 1 жилищный кооператив. На проведение капитального и текущего ремонта жилищного фонда за 2009 год израсходовано 751589,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств собственников помещений – 371257,8 тыс. рублей, за счет субсидий -380331,6 тыс. рублей.

Несмотря на выделение средств на проведение капитального ремонта нарастает износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения, приходит в аварийное состояние жилищный фонд.

Выполнение работ по благоустройству территорий городского округа город Салават за 2009 год составило 90 577,421 тыс.рублей, что составляет 85 % к соответствующему периоду 2008 года (106 494,31тыс.руб.).

Предпринимательство. Малое предпринимательство является значительным резервом для увеличения бюджета городского округа город Салават.

Численность субъектов малого и среднего предпринимательства

	Показатели	2009	2010	Оценка (+ , -)
1	Всего зарегистрировано субъектов малого предпринимательства (единиц)	4788	4814	+26
	в том числе:
1.1	средних предприятий (от 101 до 250 человек)	16	16	-
1.2	малых предприятий ( до 100 человек)	103	189	+86
1.3	микро предприятий (до 15 человек)	1162	1128	-34
1.4	индивидуальных предпринимателей	3498	3467	-31
1.5	Крестьянских фермерских хозяйств	9	14	+5

Основной вид экономической деятельности субъектов малого предпринимательства: розничная торговля - 49,7%; производство и обработка – 15,6%; строительство – 14,1%; сфера бытовых и платных услуг – 13,2%; прочие - 7,4 %

В 2007 году доля налоговых поступлений от деятельности всех субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет составляла 7,3%, в 2009 – 8,5%.

На территории городского округа поддержку субъектам малого и среднего бизнеса оказывают следующие структуры:

1. 
   Координационной совет по поддержке малого предпринимательства при Администрации городского округа город Салавата РБ;
   
2. 
   Ассоциация организаций предпринимательства города Салават РБ;
   
3. 
   Автономная некоммерческая организация поддержки малого предпринимательства «Бизнес-центр «Юг Башкортостана»;
   
4. 
   Местная общественная организация «Союз предпринимателей» города Салават РБ;
   
5. 
   Союз руководителей предприятий и организаций сферы бытового обслуживания населения города Салават РБ;
   
6. 
   Общественная организация «Общество содействия развитию организованной торговли и предпринимательству».
   

Субъекты малого предпринимательства участвуют в конкурсах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных учреждений. В 2009 году для малого бизнеса было проведено 25 аукционов на сумму 23,0 млн. рублей и 41 запрос котировок на сумму 8,0 млн. рублей.

Природопользование и охрана окружающей среды. Экологическая ситуация города продолжает определяться сложившимся высоким уровнем техногенной нагрузки на экологические системы. С целью снижения негативного воздействия промышленных предприятий на экологию города Администрацией городского округа ведется контроль по выполнению природоохранных мероприятий, намеченных городской целевой программой «Экология и природные ресурсы (2004-2010гг.)». В результате выполнения 29 проведенных мероприятий программы, сумма расходов по которым составила 261 млн. рублей, произошло снижение негативного воздействия на окружающую среду (снизилось водопотребление, водоотведение, улучшилось качество воды в реке Белая).

Демографическая ситуация в городском округе характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения. В 2009 году зарегистрировано 1745 новорожденных. Число умерших составило 1952 человека.
Динамика демографического положения в городском округе

Наименование показателя	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Число родившихся	1458	1596	1684	1745
Число умерших	1932	1934	1997	1952
в том числе детей в возрасте до 1 года	13	9	22	15
Естественный прирост (+), убыль (-)	-474	-338	-313	-207
Число прибывших	1863	2043	1983	1710
Число выбывших	2082	2052	1897	1671
Миграционный прирост(+), снижение(-)	-219	-9	86	39
Численность населения городского округа	156271	155925	155778	155596

Численность городского округа по статистическим данным составила на 1 января 2000 года 155918 человек, на 1 января 2010 года – 155596 человек. Численность населения за 10 лет сократилась на 322 человека или на 0,2%. Тенденция изменения численности в целом положительная.

Распределение населения по возрастным группам

	2000	2005	2006	2007	2008	2009
Численность постоянного населения на конец года, человек	155918	156964	156271	155925	155778	155596
моложе трудоспособного возраста	29760	24495	23666	23407	23261	23185
Удельный вес лиц, моложе трудоспособного возраста,%	19,1	15,6	15,1	15,0	14,9
в трудоспособном	96954	102754	102278	101743	101394	101327
Удельный вес лиц трудоспособного возраста,%	62,2	65,5	65,5	65,3	65,1
старше трудоспособного	29204	29715	30327	30775	31123	31084
Удельный вес лиц, старше трудоспособного возраста,%	18,7	18,9	19,4	19,7	20,0

Показатели распределения населения по возрастным группам постепенно ухудшаются. Численность населения моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте сокращается, а число лиц пенсионного возраста растет.

Мировой финансово-экономический кризис положил начало негативному влиянию на рынок труда как в целом в стране, так и в городском округе город Салават. Уровень зарегистрированной безработицы по городскому округу город Салават на 1 января 2010 года составил 1,59%. В 2008 году соответственно 1,25%. Численность зарегистрированных безработных увеличилась на 364 человека и на 01.01.2010г. составила 1337 чел. (на 01.01.09г – 973 чел.). Среднегодовой уровень безработицы составил 1,65%.

При содействии службы занятости нашли работу 4214 человек (61,4% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за отчетный период), из них 41,4% - безработные граждане.

По всем направлениям Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году по городскому округу затрачено средств в объеме 23827,7 тыс.рублей.

Социальная защита населения. Управлением труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Салавату проводится системная работа по реализации социальной политики в отношении семьи и детей. Немаловажным вопросом является предоставление в полном объеме установленных законодательством мер социальной поддержки населения, обеспечение своевременной выплаты всех видов ежемесячных пособий и компенсаций (малообеспеченным и многодетным семьям, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, малообеспеченные семьи, имеющие детей до 16 (18) лет, многодетные семьи и другие категории населения, нуждающегося в социальной поддержке)

Образование. В сеть образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования входит 80 образовательных учреждений, в том числе:

- 45 дошкольных образовательных учреждений с охватом 7180 детей;

- 26 общеобразовательных учреждений

- 8 учреждений дополнительного образования.

В городе созданы условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья (с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, задержкой психического развития)

На протяжении последнего десятилетия число детских дошкольных учреждений не увеличивалось. С учетом демографической ситуации (рост рождаемости) наметилась отрицательная тенденция по обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях, которая является по - прежнему одной из важнейших. Для ее решения необходимо строительство новых детских садов и реконструкция и восстановление детских садов, отданных под административные здания и офисы (в период незаполняемости ДОУ из-за низкой рождаемости).

Культура и искусство. На сегодня в городе функционирует 11 учреждений культуры: 6 муниципальных; 2 ведомственных; 2 республиканских, 1 частное.

Для сохранения культурного наследия города в 2007-2009 годах произведена реконструкция кинотеатра "Родина" под историко-краеведческий музей на сумму 31,4 млн. рублей.

В учреждениях культуры города работают  81  творческих коллективов, объединений и кружков.

Уделяется большое внимание занятости детей в летний период, раскрытию их творческих талантов – проводятся детские фестивали, конкурсы, работают кружки художественной самодеятельности, студии, активно ведется работа национально-культурных центров и объединений  при КДЦ «Агидель».

Профессиональное искусство представлено в городе творческими силами Салаватского Государственного башкирского драматического театра, Салаватского музыкального колледжа, муниципального учреждения «Детская музыкальная школа» и творческим союзом художников.

На сегодняшний день значительно улучшена материально-техническая база Централизованной библиотечной системы.

Здравоохранение. Медицинскую помощь населению нашего города оказывают 16 лечебно-профилактических учреждений, из них муниципальными лечебно - профилактическими учреждениями – 7. Коечная сеть городского округа составляет 966 коек круглосуточного пребывания, 260 коек дневного стационара, 60 коек при амбулаторно-поликлинических учреждениях.

В системе здравоохранения города работает 2877 человек, из них врачей 414, средних медицинских работников 1190, младшего медицинского персонала 559.

Укомплектованность врачами составляет 90,5 %, обеспеченность средним медицинским персоналом составляет 98,5%. Недостаточно врачей педиатров, терапевтов и узких специалистов по специальностям: рентгенологов, анестезиологов, эндокринологов, аллергологов, психиатров, офтальмологов, наркологов, врачей скорой медицинской помощи, стоматологов, онкологов, акушер-гинекологов, бактериологов, невропатологов.

Физическая культура и спорт. Администрацией городского округа город Салават уделяется большое внимание укреплению здоровья граждан, созданию условий для приобщения всех категорий населения к физической культуре и спорту. На сегодняшний день в городском округе город Салават Республики Башкортостан имеется: 2 стадиона, 132 плоскостных спортивных сооружений, 133 спортивных залов, ледовый дворец спорта, легкоатлетический манеж, 8 плавательных бассейнов из них 3 открытых, 8 оборудованных лыжных баз, 11 стрелковых тиров, горнолыжная трасса, трасса мотокросса и стрелковый стенд.

Ежегодно проводится общегородская лыжная гонка, легкоатлетический забег «Кросс наций», участие в котором принимают все желающие.

За 2009 год спортивными организациями города подготовлено 12 мастеров спорта России, 44 кандидатов в мастера спорта России.

Молодежная политика. Целью государственной молодежной политики является создание условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан, поддержка талантливой молодежи, детских и молодежных общественных объединений.

Основными направлениями деятельности комитета по делам молодежи администрации являются: патриотическое воспитание детей и подростков, организация досуга молодежи, профилактика асоциальных проявлений в подростковой среде, социально-психологическая помощь, работа с детскими и молодежными общественными организациями, помощь молодым семьям в приобретении жилья.

Одним из важных направлений является решение социальных проблем молодежи. В рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы и подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» 126 семей стали участниками программы, 202 семьи подали документы на участие в федеральной подпрограмме.

При содействии ГУ Центр занятости населения г.Салавата осуществляется трудоустройство молодежи.

В целях организации здорового досуга подростков и молодежи при комитете по делам молодежи функционирует муниципальное учреждение «Молодежный центр «Ровесник». Работа ведется по трем направлениям в 9 кружках и секциях: спортивные секции по карате, айкидо, кикбоксингу, скалолазанию и альпинизму, ансамбли бальных и эстрадных танцев, школа авторской песни, военно-патриотический клуб «Ватан». Большую работу по профилактике асоциальных проявлений в подростковой среде проводит Центр психологической помощи «Доверие».

Уровень и качество жизни населения. На территории городского округа по итогам 2009 года среднемесячная заработная плата одного работающего выросла по сравнению с началом года на 4,2% и достигла на 1 января 2010 года 16520,0 рублей.

Денежные доходы населения

	2007	Уд. вес	2008	Уд. вес	2009	Уд. вес	2010 оценка	Уд. вес
Денежные доходы населения- всего, в том числе:	17520,5	100	22503,6	100	29900	100	32830	100
Доходы от предпринимательской деятельности	5650,7	32,3	9106,3	40,4	12093	40,4	13278	40,4
Оплата труда	9239,4	52,7	10054,8	44,7	13368	44,7	14678	44,7
Социальные трансферты в том числе пенсии пособия и социальная помощь стипендии	1941,3 1686,7 235,7 18,9	11,1	2614,8 2259,3 329,6 25,9	11,6	3472,5 3000,4 437,7 34,4	11,6	3812,8 3294,4 480,6 37,8	11,6
Доходы от собственности	123,4	0,7	153,6	0,7	204	0,7	224	0,7
Другие доходы	565,7	3,2	574,1	2,6	762,4	2,6	837,1	2,6
Денежные доходы в расчете на 1 жителя в месяц (руб.)	9364	х	12038	х	16014	х	16952	х

Денежные доходы населения в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличились на 4983,1 млн. рублей, из них на 3455,6 млн. рублей возросли доходы от предпринимательской деятельности, рост оплаты труда составил 815,4 млн. рублей.

Денежные доходы населения в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличились на 7397 млн. рублей. Рост доходов за счет оплаты труда связан с увеличением заработной платы на крупных предприятиях города, а также переходом бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда со второго полугодия 2008 года.

По оценке за 2010 год ожидается рост денежных доходов населения в сумме 1683,8 млн. рублей, за счет увеличения доходов от предпринимательской деятельности на 4,8 % , увеличения заработной платы в среднем на 5 % (на 668,4 млн. рублей), увеличения социальных трансфертов на 340,3 млн. рублей.

Денежные доходы в расчете на 1 жителя в месяц по оценке в 2010 году возрастут по сравнению с 2009 годом на 5,9% и составят 16952,0 рублей.
2.Основные проблемы социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан
Проблем, стоящих перед городским округом, чрезвычайно много, как обусловленных общей ситуацией в стране, так и специфических. Для целей долгосрочного планирования развития необходимо выделить те, решение которых имеет стратегическое значение, окажет комплексное влияние на улучшение социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, предотвратит возможные масштабные негативные последствия в будущем.

Наличие такого крупного предприятия как ОАО «Салаватнефтеоргсинтез»» на территории городского округа является ограничительным фактором дальнейшего развития экономики города. На протяжении последних 10 лет структура экономической базы существенно не менялась, и нет предпосылок для ее кардинального изменения в будущем.

Производственная деятельность вне градообразующего предприятия находится на более низком уровне, и это приводит к тому, что высокий средний уровень заработков на одном предприятии формирует уровень потребительских цен для всего населения города. Для городского округа характерен значительный разрыв между средней зарплатой в промышленности и в бюджетной сфере.

Электрическим транспортом (трамваем) осуществляется более 50% перевозок пассажиров в общем объеме внутригородских пассажирских перевозок. Парк трамвайных вагонов, насчитывающий 70 единиц подвижного состава, имеет износ более 64,3%. При нормативном сроке эксплуатации 16 лет – 45 вагонов эксплуатируются за нормативным сроком амортизации. За последние 10 лет было приобретено 14 трамвайных вагонов, списано 28 вагонов. В настоящее время потребность в вагонах составляет 10 единиц.

Город Салават расположен в близости к столице Республики Башкортостан Уфе и непосредственной близости к Стерлитамаку. В Уфе концентрируются основные финансовые и товарные потоки республики, сосредоточены крупные образовательные и научные учреждения. Стерлитамак, являясь первой столицей Башкортостан, исторически также обладает лучшим потенциалом. Городу Салавату в настоящее время трудно что-либо противопоставить этим преимуществам и в конкурентной борьбе за ресурсы (трудовые, инвестиционные) еще предстоит найти свою нишу. Это относится и к проблемам формирования малого и среднего бизнеса города, который испытывает серьезную конкуренцию со стороны более мощных структур из городов Уфы и Стерлитамака.

Неблагоприятные экологические условия и вредные условия труда на базовых предприятиях города становятся причиной повышенной заболеваемости и преждевременной смертности. И хотя в последние годы началась тенденция снижения естественной убыли населения, смертность пока еще превышает рождаемость.

В городском округе большой объем жилищного фонда, нуждающегося в проведении капитального ремонта, благоустройстве придомовых территорий и территорий внутри жилых микрорайонов. Высокий износ электросетей, сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, очистных сооружений. Дорожная инфраструктура не соответствует современным требованиям.

Несмотря на положительные тенденции развития в системе образования продолжает оставаться и ряд серьезных проблем, требующих своего разрешения:

высокий процент учащихся, обучающихся в условиях, не соответствующих современным требованиям;

недостаточная обеспеченность муниципальными дошкольными образовательными учреждениями;

неразвитость негосударственных услуг в сфере дошкольного воспитания;

наличие второй смены и 6-дневной учебной недели в школах города.

На территории городского округа существует ряд проблем в развитии культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта,:

острая необходимость проведения ремонта в здании детской музыкальной школы, которое находится в аварийном состоянии и требует срочного ремонта. Существует необходимость открытия еще одной школы в городе, так как возможность предоставления услуг по получению музыкального образования ввиду нехватки помещений для занятий не соответствует числу желающих обучаться;

не в полном объеме используются спортивные залы школ и учебных заведений в вечернее время и выходные дни;

недостаточно привлекаются средства предприятий и профсоюзных организаций для оплаты аренды спортзалов;

устаревшая материально-техническая база учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью;

недостаточное финансирование социально-значимых мероприятий;

неразвитость на территории городского округа парковых зон, организованных мест отдыха жителей;

нехватка социальной рекламы.

3.Резервы социально-экономического развития монопрофильного городского округа город Салават Республики Башкортостан

Учитывая отсутствие природных ресурсов, территория городского округа для промышленного освоения интереса не представляет. Территория города ограничена (отсутствие района и соответственно земель сельскохозяйственного назначения), свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства нет.

Основным резервом монотерритории является использование муниципального имущества.

Для эффективного управления недвижимостью и земельными ресурсами в городском округе город Салават в 2011-2015 годы требуется выполнение значительной работы:

закончить инвентаризацию и учет недвижимого имущества (здания, строения и сооружения) и земельных ресурсов;

провести инвентаризацию и паспортизацию объектов инженерной инфраструктуры (в том числе инженерных сетей водоснабжения и канализации, водоотведения, тепло-, газоснабжения, благоустройства), городских автомобильных дорог, мостов и путепроводов, площадей, улиц и проездов для регистрации их как муниципальной собственности и учете в реестре муниципальной собственности;

разработать и утвердить документацию по планировке территории и другой градостроительной документации по городскому округу город Салават;

необходимо совершенствовать нормативную базу, регулирующую вопросы управления объектами муниципальной собственности и земельных правоотношений;

закончить начатую работу по формированию земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами и организация взимания земельного налога с собственников помещений в них. В настоящее время основная часть таких земельных участков не выделена из государственной собственности, что влечет в свою очередь недополучение земельного налога за земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

внедрить в практику управления всеми объектами собственности принципы индикативного регулирования, предполагающих введение контрольных показателей эффективности управления;

оптимизировать структуру муниципальных учреждений;

определить количество муниципальных унитарных предприятий, необходимых для выполнения городских функций;

провести инвентаризацию объектов казны для получения информации, позволяющей оперативно провести рыночную оценку объектов казны;

определить перечень имущества казны, не подлежащего приватизации и отчуждению.

4. 
   Анализ сильных и слабых сторон социально-экономического развития городского округа город Салават Республики Башкортостан (SWOT-анализ)
   

Конкурентные преимущества городского округа город Салават Республики Башкортостан определены с помощью SWOT-анализа, который, являясь признанным подходом в менеджменте, используется в управлении муниципального образования. SWOT-анализ представляет собой неизменный компонент любой стратегии, поскольку дает возможность понять преимущества и недостатки экономики, оценить потенциал и перспективы развития городского округа.

SWOT-анализ социально-экономического развития

городского округа город Салават Республики Башкортостан
Оценка сложившейся ситуации

№ пп	Факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
1.	Демографическая ситуация, уровень жизни населения, наличие трудовых ресурсов	Заинтересованность населения в развитии территории; укрепление института семьи; низкая социальная конфликтность; высокий образовательный уровень населения; высокий кадровый потенциал, высокий уровень заработной платы по сравнению с другими территориями РБ; снижение уровня безработицы; рост денежных доходов населения; рост покупательской способности и платежеспособного спроса	Естественная убыль населения; демографическое старение населения; отток наиболее активной и талантливой молодежи; снижение численности экономически активного населения
2.	Природно-сырьевой потенциал	Плодородная почва	Ограниченные объемы лесозаготовок
3.	Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы	Развитая система оказания финансово-кредитных услуг; наличие неиспользуемых площадей; высокий строительный потенциал; проложенные крупные транспортные магистрали, способствующие развитию межрегиональных и межтерриториальных торгово-экономических связей; предпринимательская активность населения; растущие темпы жилищного строительства, доступные для инвестиций; компактность застройки в пределах городской черты	Высокая зависимость городского округа от градообразующего предприятия (монопрофильность); слабая инновационная активность; недостаточный уровень инвестиций; высокий уровень цен на товары и услуги
4.	Состояние транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства	Развитая транспортная, энергетическая инфраструктура	Большое число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; высокая степень износа инженерных коммуникаций; инфраструктурные ограничения роста транспортного комплекса
5.	Развитие социальной сферы	Развитая сеть учреждений и высокий уровень обеспеченности учреждениями социальной сферы (образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры и т.д.)	Неукомплектованность учреждений социальной сферы профессиональными кадрами; слабые возможности укрепления материально-технической базы учреждений социальной сферы
6.	Экологическая обстановка	Осознание многими жителями проблем сохранения экологического равновесия в городском округе; мониторинг состояния природной среды; реализация промышленными предприятиями природоохранных мероприятий	Наличие промышленных предприятий в черте города; высокий уровень загрязнения природной среды; проблемы с очисткой промышленных и бытовых отходов; рост негативного воздействия на окружающую среду растущего количества автотранспорта

следующая страница>