О программе комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы

О Программе комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы

Рассмотрев представленный мэрией проект Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы, Дума

решила:

Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы (Приложение №1).

Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации городского округа.

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономической политике (С.Н.Колмыков).

Мэр А.Н.Пушков

И.о.председателя Думы В.И.Дуцев

Приложение №1

к решению Думы

19.05.2010г. №______
Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы
Оглавление

1.Социально-экономическое положение, оценка действующих мер и основные проблемы развития городского округа Тольятти 8

1.1.Экономика. Анализ развития промышленного, малого бизнеса и туризма; демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости; финансово – экономического положения; потребительского рынка и сферы услуг 9

1.2.Инфраструктура. Анализ состояния жилого фонда,
инженерно – технической и транспортной инфраструктуры 23

1.3.Социальная сфера. Анализ состояния социальной инфраструктуры и общественной безопасности 25

1.4.Охрана окружающей среды 28

1.5.Основные проблемы социально-экономического развития 28

1.6.Охрана окружающей среды 36

1.7.SWOT-АНАЛИЗ

социально-экономического и экологического развития
(основные показатели) 36

2.Основные цели и задачи реализации Программы 41

3.Система программных мероприятий 43

3.1.Экономика. Развитие и модернизация промышленности (градообразующего предприятия); основные направления диверсификации экономики; повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения; развитие малого и среднего бизнеса, туризма; эффективное и прозрачное управление финансами 43

3.2.Инфраструктура. Развитие и модернизация жилого фонда, транспортной и инженерной инфраструктуры; жилищное строительство 65

3.3.Социальная сфера. Развитие объектов образования, здравоохранения, социальной защиты населения, молодежного движения; развитие массового, профессионального спорта и физической культуры; развитие объектов культурно-массовых мероприятий; улучшение общественной безопасности населения 70

3.4.Охрана окружающей среды 76

4.Механизм реализации Программы 77

5.Ресурсное обеспечение Программы 78

6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 79

Приложение №1. Программные мероприятия на 45 листах.

Приложение №2. Инвестиционные проекты на 9 листах.

Приложение №3. Целевые индикаторы программных мероприятий на 26 листах.
Паспорт Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы

Наименование Программы

Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года в ред. распоряжения Правительства от 02.11.2009г. №1622-р;

Перечень поручений по вопросу выполнения поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 09.11.2009г. № Пр – 2989;

Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12.11.2009г.;

Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (Протокол Правительства Российской Федерации от 30.12.2009г. №42);

Решение Думы городского округа Тольятти от 21.12.2007г. №767 «О предварительных итогах социально – экономического развития городского округа Тольятти за 2007 год»;

Распоряжение мэра от 08.08.2008г. №5267-1/р «О разработке прогноза и программы социально – экономического развития городского округа Тольятти на 2009 год и на период 2010-2011гг.»;

Решение Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010г. № 213 «О порядке формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти».

Заказчик

Мэрия городского округа Тольятти.

Разработчики Программы

Департамент экономического развития, отраслевые органы (структурные подразделения) мэрии городского округа Тольятти.

Цель Программы

Создание качественной среды городского округа, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

Задачи Программы

Диверсификация традиционных отраслей экономики;

создание условий для экономического роста реального сектора экономики;

создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда;

повышение инвестиционной привлекательности городского округа;

создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;

содействие созданию новых производств, реструктуризации и реформированию предприятий, повышению эффективности их деятельности, ликвидации нерентабельных и убыточных производств;

содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов;

обеспечение условий для расширения сферы услуг и повышения качества предоставляемых потребительских услуг;

создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения;

повышения уровня благоустройства и жизнеобеспечения городского округа;

согласование стратегических приоритетов и этапов развития муниципального образования;

создание условий для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям;

улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;

оптимизация механизмов и системы поддержки социально незащищенных слоев населения;

усиление борьбы с преступностью, распространением наркомании и алкоголизма;

повышение уровня защиты окружающей среды;

повышения эффективности муниципального управления.

Сроки реализации Программы

Реализация Программы предусмат-ривается в период 2010-2020 годы поэтапно:

2010г. - краткосрочный этап - этап выхода из кризиса;

2011-2013гг. - среднесрочный период - этап аккумуляции ресурсного потенциала и качественный прорыв;

2014-2020гг. - долгосрочный период - этап устойчивого развития.

Перечень основных мероприятий Программы

Программа содержит объединённые характеристики всех осуществляемых и планируемых к осуществлению на территории городского округа федеральных, областных, целевых программ городского округа Тольятти, имея сквозные мероприятия и приводя их ресурсную балансировку.
Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам:

- экономика;

- инфраструктура;

- социальная сфера;

- охрана окружающей среды.

Источники и объёмы финансирования

Общий объём ассигнований на реализацию мероприятий, включённых в Программу на 2010-2020гг., составляет:
319 161,7 млн.руб.,

в том числе за счёт:

- средств федерального бюджета – 52 340,5 млн.руб.;

- средств бюджета Самарской области – 138 955,1 млн.руб.;

- средств бюджета городского округа Тольятти – 12 769,4 млн.руб.

- внебюджетных источников – 115 096,7 млн.руб.

Из них:

- инвестиционные проекты, направ-ленные на диверсификацию экономики, - 76 763,9 млн.руб.

Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляет заказчик – мэрия городского округа Тольятти.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Дума городского округа Тольятти.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация данной Программы будет содействовать росту экономики, повышению инвестиционной привлекательности городского округа, увеличению доходной части бюджета, большей прозрачности бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению благосостояния населения.
В результате реализации мероприятий Программы будет создано общее количество рабочих мест - около 171 088 рабочих мест, из них: на постоянную работу - 60 779 мест, на временную работу - 110 309 мест.

В том числе:

в экономике: всего - 55 013 мест, из них: постоянные – 55 013 мест;

в инфраструктуре: всего – 52 952 места, из них: постоянные – 1 843 места, временные – 51 109 мест;

в социальной сфере: всего - 63 023 места, из них: постоянные – 3 823 места, временные – 59 200 мест;

в охране окружающей среды: постоянные – 100 мест.

Количество рабочих мест, созданных в результате инвестирования в экономику, составит – 36 909.

Количество безработных на конец отчётного периода (2020г.) - 3,0 тыс.чел.

Введение

Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы - это прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию приоритетных целей городского округа Тольятти, а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие городского округа.

Программа предполагает продолжение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных, областных, городских целевых программ в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечения жильём населения, создание благоприятного инвестиционного климата, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить устойчивые темпы экономического роста.

Серьёзные коррективы в социально-экономическое развитие городского округа Тольятти, Самарской области и Российской Федерации внёс мировой финансовый кризис, ввиду значительной локализации на территории городского округа производств, технологически связанных с машиностроением, высокого удельного веса обрабатывающих отраслей, на которых наиболее сильно повлияло снижение потребительского спроса и спроса на производимую продукцию, а также высокой степени интегрированности как городского округа, так и региона в мировые хозяйственные связи.

Разрабатываемые и реализуемые антикризисные меры на всех уровнях власти призваны сохранить социальные программы и поддержать промышленность, строительство, финансовый сектор, чтобы не допустить ухудшения качества жизни граждан.

В основу Программы положены следующие утверждённые муниципальные целевые программы:

Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта в многоквартирных домах городского округа Тольятти на 2009 год и плановый период 2010-2015 годов;
Молодой семье – доступное жильё на 2004-2010 годы;
Улучшение жилищных условий граждан г.Тольятти с использованием ипотечного кредитования на 2002-2015гг.;
Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015гг.;
Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Тольятти на 2008-2010гг.;
Капитальный ремонт, модернизация и диспетчеризация лифтового хозяйства жилищного фонда в городском округе Тольятти на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов;
Организация работы с детьми и молодёжью на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов;
По созданию условий для улучшения качества жизни жителей городского округа Тольятти и обеспечения социальной стабильности на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов;
Качество образования - качество жизни на 2009-2011 годы городского округа Тольятти;
Семья и дети городского округа Тольятти на 2009-2011 годы;
Культура Тольятти» на 2008 год и плановый период 2009-2010гг.
Пожарная безопасность на 2009-2011гг.;
Повышение безопасности дорожного движения на период 2009-2011гг.;
Модернизация и развитие автомобильных дорог местного значения городского округа Тольятти на 2009-2015 годы;
Экологическая Программа городского округа Тольятти на 2010-2012 годы;
Противодействие коррупции в городском округе Тольятти на 2010-2012 годы;
Профилактики правонарушений на территории городского округа Тольятти Самарской области на 2009-2012гг.;
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа Тольятти на период до 2015 года;
Программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактики наркомании и реабилитации наркозависимой части населения городского округа Тольятти на 2010-2012гг.;
Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории городского округа Тольятти на 2005-2010гг.

Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации.

следующая страница>

Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2010-2020 годы (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года; Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года в ред. распоряжения Правительства от 02.11.2009г. №1622-р; Перечень поручений по вопросу выполнения поручения Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 09.11.2009г. № Пр – 2989; Послания Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 12.11.2009г.; Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (Протокол Правительства Российской Федерации от 30.12.2009г. №42); Решение Думы городского округа Тольятти от 21.12.2007г. №767 «О предварительных итогах социально – экономического развития городского округа Тольятти за 2007 год»; Распоряжение мэра от 08.08.2008г. №5267-1/р «О разработке прогноза и программы социально – экономического развития городского округа Тольятти на 2009 год и на период 2010-2011гг.»; Решение Думы городского округа Тольятти от 17.02.2010г. № 213 «О порядке формирования, утверждения и реализации Программы комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти».
Заказчик	Мэрия городского округа Тольятти.
Разработчики Программы	Департамент экономического развития, отраслевые органы (структурные подразделения) мэрии городского округа Тольятти.
Цель Программы	Создание качественной среды городского округа, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.
Задачи Программы	Диверсификация традиционных отраслей экономики; создание условий для экономического роста реального сектора экономики; создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения, сокращения дифференциации доходов различных групп населения, эффективной занятости трудоспособного населения и роста оплаты труда; повышение инвестиционной привлекательности городского округа; создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; содействие созданию новых производств, реструктуризации и реформированию предприятий, повышению эффективности их деятельности, ликвидации нерентабельных и убыточных производств; содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий, привлечению инвестиций в развитие реального сектора экономики, ускорению процессов обновления основных производственных фондов; обеспечение условий для расширения сферы услуг и повышения качества предоставляемых потребительских услуг; создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего эффективную занятость населения; повышения уровня благоустройства и жизнеобеспечения городского округа; согласование стратегических приоритетов и этапов развития муниципального образования; создание условий для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям; улучшение охраны здоровья населения, формирование здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта; оптимизация механизмов и системы поддержки социально незащищенных слоев населения; усиление борьбы с преступностью, распространением наркомании и алкоголизма; повышение уровня защиты окружающей среды; повышения эффективности муниципального управления.
Сроки реализации Программы	Реализация Программы предусмат-ривается в период 2010-2020 годы поэтапно: 2010г. - краткосрочный этап - этап выхода из кризиса; 2011-2013гг. - среднесрочный период - этап аккумуляции ресурсного потенциала и качественный прорыв; 2014-2020гг. - долгосрочный период - этап устойчивого развития.
Перечень основных мероприятий Программы	Программа содержит объединённые характеристики всех осуществляемых и планируемых к осуществлению на территории городского округа федеральных, областных, целевых программ городского округа Тольятти, имея сквозные мероприятия и приводя их ресурсную балансировку. Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: - экономика; - инфраструктура; - социальная сфера; - охрана окружающей среды.
Источники и объёмы финансирования	Общий объём ассигнований на реализацию мероприятий, включённых в Программу на 2010-2020гг., составляет: 319 161,7 млн.руб., в том числе за счёт: - средств федерального бюджета – 52 340,5 млн.руб.; - средств бюджета Самарской области – 138 955,1 млн.руб.; - средств бюджета городского округа Тольятти – 12 769,4 млн.руб. - внебюджетных источников – 115 096,7 млн.руб. Из них: - инвестиционные проекты, направ-ленные на диверсификацию экономики, - 76 763,9 млн.руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство реализацией Программы осуществляет заказчик – мэрия городского округа Тольятти. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Дума городского округа Тольятти.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация данной Программы будет содействовать росту экономики, повышению инвестиционной привлекательности городского округа, увеличению доходной части бюджета, большей прозрачности бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земель, повышению благосостояния населения. В результате реализации мероприятий Программы будет создано общее количество рабочих мест - около 171 088 рабочих мест, из них: на постоянную работу - 60 779 мест, на временную работу - 110 309 мест. В том числе: в экономике: всего - 55 013 мест, из них: постоянные – 55 013 мест; в инфраструктуре: всего – 52 952 места, из них: постоянные – 1 843 места, временные – 51 109 мест; в социальной сфере: всего - 63 023 места, из них: постоянные – 3 823 места, временные – 59 200 мест; в охране окружающей среды: постоянные – 100 мест. Количество рабочих мест, созданных в результате инвестирования в экономику, составит – 36 909. Количество безработных на конец отчётного периода (2020г.) - 3,0 тыс.чел.