Имеют все, кто обязан это исполнять.

А толку???

К действию законов необходимы способы исполнения

Извлечения из трудов М.М. Сперанского

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

«О мерах по совершенствованию финансово-кредитных отношений

негосударственного сектора экономики Российской Федерации»
Постановка вопроса о мерах по формированию финансово-кредитной системы негосударственного сектора экономики Российской Федерации возникла после приватизации, которая и сформировала негосударственный (частный) сектор экономики. Кроме этого, введение Мировым банком нового рейтинга богатейших стран мира (источник газета Коммерсант, от 20.09.1995г., «Мировой банк совершил небольшую революцию», С. Викторов) открывает для России новые возможности в силу ее природного, территориального и экономического потенциала. Рейтинг производится по новому показателю - «национальное богатство на душу населения», который включает в себя «произведенный капитал», «природный капитал» и «людские ресурсы». Такая классификация капитала заставляет иначе формировать балансы, вести их все одновременно и сводить в единый консолидированный баланс.

Но финансовая проблема России, как территории, имеет более глубокие исторические корни. В период с 1904 по 1913 годы, при формировании Федеральной Резервной системы (ФРС), Россия выступила в качестве ее учредителя, на ряду, с еще более чем сорока государствами. Таким образом, весь капитал России, как внутренний, так и зарубежный, был поставлен на баланс международной финансовой организации. В самом этом балансе он был записан за конкретными физическими лицами, как учредителями доверительного управления, с последующим правонаследованием этой записи и находился в управлении по доверенности, учредители получали социальные проценты на благотворительную деятельность.

Это были представители Божьего Племени, природные собственники Глобального Капитала.

Когда в России в 1917 году произошел октябрьский переворот, доверительное управление стало криминальным способом переходить в руки правящей партийной элиты. Истинные держатели активов, учредители доверительного управления, в первом поколении были либо уничтожены, либо под страхом смерти выдали новые доверенности мошенникам, как правило, это была агентура Коминтерна. Основное тело депозита в ФРС мошенники тронуть не могли, а вот социальные проценты, они успешно получали, сначала на цели мировой коммунистической революции, а потом, просто в свой карман.

Есть возможность восстановить справедливость через прямой контакт учредителей доверительного управления и управляющих, которые не подозревают, что мошенники уже не в первом поколении обманывают и их тоже. Навести порядок в этом вопросе выгодно обеим сторонам не только с морально-этической, но и с финансовой точки зрения. Когда одна шестая часть мирового финансового баланса не работает, то это отражается не только на территории самой России, но и на всем Мировом финансовом сообществе. Отсюда и нестабильность экономики и политические и экологические и социальные проблемы.

Когда учредители и их управляющие будут совместно работать, то они смогут более эффективно освоить российский капитал и совместно привести в соответствие, сбалансировать мировую финансовую систему. Для этого постепенно необходимо:

• 
  объединиться в рамках международной некоммерческой финансово-кредитной организации с целью автоматического исключения всяких посредников, закрыв этим саму почву для мошеннических действий;
  
• 
  привести в соответствие порядок получения и расходования попечительских социальных процентов;
  
• 
  произвести полный переучет, инвентаризацию всех активов учредителей доверительного управления;
  
• 
  выработать совместную, единую стратегию направления финансовых потоков и технологию управления ими;
  
• 
  определить приоритеты перспективного капиталовложения.
  

Если рассматривать экономику всей страны, как единый финансовый механизм, то увидим, что государственный бюджет составляет очень небольшую его часть (около 10%). Для определения масштабов всей экономики необходима ее инвентаризация. Действующее законодательство позволяет это сделать только через общественные институты на строго добровольной основе, так как государство не может вмешиваться в деятельность частного сектора экономики. Инструментом взаимодействия государства с частным сектором экономики являются только налоги, они должны составлять по меркам международного опыта не более 35%.

Схема инвентаризации – это комплексная система мероприятий, которая должна обеспечить учет природного, произведенного и людского капитала всей территории России, только зная все, как единое целое, можно посчитать его часть (в данном случае часть – это государственный бюджет).

Функционирование любой системы обеспечивается метрологической точностью измерений ее параметров, для этого должна быть использована комплексная мера стоимости капитала. Чтобы произвести оценку стоимости активов предприятия необходимо собрать о нем большое количество информации, от реквизитов предприятия до документов, подтверждающих права юридического лица на капитал. В процессе этой работы формируется несколько баз исходных данных, а в конечном итоге создается и постоянно наращивается целый банк данных о каждом предприятии, его развитии, интеграционных связях, смежниках и т.д., создаётся кредитная история субъекта экономических отношений.

Самым важным фактором, позволяющим внедрить такую систему, является состояние российского природного и произведенного капитала. Сегодня капитал всего негосударственного сектора экономики не учтен и не обременен эмиссионными обязательствами, принимать которые могут только негосударственные структуры и физические лица, что ставит Россию выше любой другой территории не только по природному богатству, но и по чистоте природного и произведенного капиталов от эмиссионных обязательств.

Необходимо создать такую финансово-кредитную систему (ФКС), которая могла бы обеспечить формирование денежных средств, управление их потоками, сторнирование (утилизацию) и потребление. Когда государственные структуры становятся участниками системы, то можно использовать уже признанную в международном финансовом сообществе процедуру Batch Netting – подведение баланса партиями: взаимная компенсация требований и обязательств между партнерами, участвующими в работе системы. Такие взаиморасчеты позволяет сократить объем требований и обязательств, по которым подводится баланс, а выплачивать только разницу.

С вопросом о внедрении финансово-кредитной системы Межрегиональный общественный Фонд содействия развитию информационных структур обращался к Председателю Правительства Российской Федерации Примакову Е.М. (вх. №2-81230 от 05.11.98 и вх. №2-90729 от 30.11.98).

По поручению Аппарата Правительства Российской Федерации Департаментом макроэкономической политики и банковской деятельности Минфина России за подписью руководителя департамента Силуанова А.Г. нашему Фонду был направлен ответ за №22-01-01 от 24.02.99.

Сущность ответа такова:

«Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности Минфина России, принимая во внимание отсутствие в федеральном бюджете 1999 года средств на финансирование предлагаемых мероприятий, не может поддержать предложение о внедрении предлагаемой финансово-кредитной схемы. В тоже время Департамент будет учитывать ряд рациональных предложений финансово-кредитной схемы при подготовке материалов по совершенствованию финансовой и денежно-кредитной политики государства».

Известно, что

Средства = Капитал + Обязательства; (1)

а

Тварная масса * Индекс цены

Денежная масса = --------------------------------------------------; (2)

Скорость обращения

тогда

Капитал * Индекс цены

Средства = ----------------------------------------; (3)

Скорость обращения

Вся товарная масса России - «национальное богатство на душу населения», которое включает в себя «произведенный капитал», «природный капитал» и «людские ресурсы», по международным оценкам, как утверждает академик Львов, составляет около 400 триллионов долларов США, а его ликвидность – индекс цены – составляет 40%(0,4), в силу пребывания в кризисе. Максимальная скорость обращения, например, по прогнозируемым данным компании VISA – 1800 миллиардов долларов США в год.

Согласно формуле (3) получаем:

400 триллионов долларов США * 0,4

Средства = ------------------------------------------------------------- = 88,89 трилл. US$; (4)

1800 миллиардов долларов США в год

Для освоения такого капитала при такой его ликвидности и при таком годовом обороте средств понадобится:

88,89 трилл. US$ / 1800 миллиардов долларов США в год = 49,38 года;

а при 100% ликвидности, соответственно - 222,22 года.

Сравнивать эти показатели с государственным бюджетом России бессмысленно.

Возникает естественный вывод, что необходима реструктуризация финансово-кредитной системы, совершенствование налоговой системы и организационно-правовой структуры экономических отношений в России. Однако эти мероприятия надо производить комплексно и в тесном взаимодействии частного и государственного секторов экономики, через общественные организации, путем создания некоммерческих финансовых институтов в корреспонденции с Мировым финансовым сообществом, для достижения следующих целей:

• 
  Создание единой мировой системы безопасности жизнедеятельности Человека.
  
• 
  Создание условий для раскрытия творческого потенциала Человека.
  
• 
  Формирование единого метрологического пространства.
  

Для решения поставленных целей, необходимо определить методы решения, конкретизировав каждое действие юридическим документом. При этом структура документооборота должна быть построена по схеме:

• 
  право устанавливающий документ,
  
• 
  право исполняющий документ,
  
• 
  право закрепляющий документ.
  

Предлагаемая финансово-кредитная система, может способствовать существенному улучшению экономической ситуации в России и позволяет оперативно решить следующие основные задачи:

• 
  На базе капиталов (активов) и частных обязательств предприятий негосударственного сектора экономики сформировать обеспечение, позволяющее, если это необходимо, увеличить денежную массу на легитимной основе или сторнировать (уменьшить) ее.
  
• 
  Обеспечить обязательное отчисление налоговых и иных платежей непосредственно при выполнении каждой налогооблагаемой платежной операции.
  
• 
  Обеспечить долгосрочное кредитование отечественного производителя по ставкам, не превышающим 3-5% годовых через некоммерческие финансово-кредитные организации.
  

При разумном взаимодействии сторон, представляющих разные сектора экономики, но являющихся субъектами экономических отношений одной территории могут совместно решаться многие и социально-экономические задачи путем взаимного кредитования, уступки прав и других финансовых инструментов в рамках предлагаемой финансово-кредитной системы.

Балансы системы представлены пятью основными видами балансов: баланс капитала, обязательств, средств, акций или паев и консолидированный баланс. Все пять видов балансов ведутся для каждого участника и для системы в целом. Исходная информация для их сведения поступает из баз данных. Между базами данных и балансами нет четкой границы, балансы являются результатом работы баз, а их совместная работа в режиме реального времени позволяет оперативно реагировать на любые изменения в системе.

Такие принципы ведения балансов исключают дефицит бюджета в системе. Это обуславливается тем, что платежи, как в системе, так и вне ее, производятся только по исполненным обязательствам, а средства формируются только под обеспеченные произведенными или природными капиталами обязательства.

Консолидированный баланс всей финансово-кредитной схемы сводится двойным способом: первым – это путем простого сложения консолидированных балансов всех участников схемы и, вторым – путем сведения каждого баланса отдельно по стоимости средств, обязательств и капитала в консервативной мере стоимости и далее сводится общий баланс системы. Такой двойной счет позволяет контролировать наличие простых ошибок ввода информации или расчета и контролировать несанкционированные попытки изменения баланса.

Вся сложность в таком принципе сведения баланса в том, что его необходимо сводить не в конце рабочего дня, а вести непрерывно в режиме реального времени и круглые сутки. Это связано, с протяженностью России по часовым поясам и практической необходимостью производить взаиморасчеты между участниками в любое время суток, но это – с другой стороны, значительно сокращает денежную массу и увеличивает надежность системы. Для этого предусмотрено: что котировки всех используемых валют производятся по отношению к у.д.е. – при каждом платеже и уже в консервативной мере стоимости сводятся балансы, сами платежи производятся только по исполненным обязательствам или авансируются под обеспеченные гарантии, в строгом соответствии с графиком платежей, а вся подтверждающая документация архивируется в электронном и натуральном виде.

Консолидированный баланс предназначен для осуществления постоянного контроля работы и сбалансированности ФКС и для производства аналитической работы по изучению развития экономики в целом, ее отдельных отраслей и каждого предприятия в отдельности и во взаимодействии с другими субъектами экономических отношений.

Учитывая то, что в настоящее время уровень интеграции в мире и, особенно в пост социалистических странах весьма велик, то определить самодостаточность территории можно по степени её зависимости от импорта. Но и этот параметр является значимым на короткое время, а в конечном итоге все оценочные характеристики сводятся к обладанию природным, произведенным и интеллектуальным капиталом. А методика их оценки раскрывается ФКС и является основой формирования обеспечения любой эмиссии платежных средств и их сторнирования, что в свою очередь исключает инфляционные процессы при добросовестном исполнении всех рекомендаций.

Предусмотрен в системе и механизм передачи прав требований органам правопорядка для их предъявления недобросовестным участникам системы с учетом компенсации всех затрат на покрытие убытков инвестора и других пострадавших сторон. Условия инвестирования сами по себе предполагают невыгодность недобросовестного поведения участников, так как ФКС позволяет финансировать любые затраты, предполагающие прирост капитала, от глобальных проектов до личных автомобилей и садовых участков. Требуется только правильное оформление документации и соблюдение правил выполнения процедур. Такие условия дают возможность руководителю производства максимально сосредотачивать весь свой потенциал на снижении себестоимости и повышении конкурентоспособности товаров и услуг, а не на поиске средств для производства и себя, в частности.

Государственные органы получают точную картину стоимости всей своей территории – налогооблагаемой базы, что можно назвать национальным бюджетом, а, зная его как целое, не сложно сформировать как часть от целого бюджет органов управления территорией, состоящий из налогов и других обязательных отчислений. Выгодность такого принципа взаимодействия государства и негосударственного сектора экономики очевидна и не противоречит действующему законодательству и международным обычаям делового оборота.

Все вышеизложенное является кратким представлением финансово-кредитной системы, которая предназначена для решения проблемы финансирования негосударственного сектора экономики. Она базируется на последних достижениях науки, компьютерной техники и средств связи, применяемых в сфере финансов и банковской деятельности. Для России и других пост социалистических и развивающихся стран предлагаемая система может послужить главным инструментом прорыва к стабилизации экономики и финансов, причем, сразу с опережением других стран, так как не придется повторять многие этапы их развития в рыночных условиях.

Наши предложения не являются альтернативой к программе Правительства, они охватывают более широкий круг вопросов, выходящий далеко за рамки государственного или как его еще его называют федерального бюджета.

Мы даем основополагающие механизмы и принципы формирования национального бюджета, федеральный бюджет является только его частью в размере не более одной десятой. Это не возврат к плановой экономике социализма, а наоборот развитие рыночной экономики на самом современном уровне и конечно не то, что сейчас происходит в России, в «мутной воде».

Итак, о самой сути прелагаемых мер.

Механизм финансово-кредитных отношений в негосударственном секторе экономики при полном соблюдении принципа равно удаленности от власти заключается в том, что и частные и государственные структуры могут решать общие задачи в условиях глубоко интегрированных экономических отношений.

Действующее законодательство позволяет это делать через некоммерческие организации, когда деятельность организации и ее учредителей (в рамках организации) не преследует цели получения прибыли, но в тоже время позволяет всем сторонам сбалансировать между собой кредитно-денежные отношения. Тогда не будет возникать вопросов: кто кому должен и кто первый заплатит, будет обеспечена прозрачность и открытость взаимоотношений партнеров, а не врагов. Конкуренция будет выражаться в профессионализме каждого на своем производстве.

Банковская система, способная финансировать реальный сектор экономики должна формироваться на некоммерческой основе с сетью филиалов по всей стране. Финансово-кредитная некоммерческая организация должна быть учреждена с целью формирования обеспечения и выдачи гарантий ЦБ РФ либо другому эмитенту, для производства обеспеченной эмиссии для негосударственного сектора экономики и направляться только на его развитие. Самостоятельно ЦБ РФ не имеет права это делать, а у Правительства уже нет обеспечения. Участие государства в создании такой организации, во-первых, правомерно, так как организация некоммерческая, а во-вторых, делает финансовую систему прозрачной и открытой. Система коммерческих банков от этого не пострадает, у нее останется еще очень большей спектр услуг, а вот спекулировать дешевыми кредитными средствами уже никто не сможет.

ФКС позволяет избавиться от неплатежей между предприятиями и бюджетом, и сделать уклонение от уплаты налогов, зачеты и даже взятки невыгодными. Во-первых, потому что это укрепляет нашу национальную валюту – рубль, во-вторых, потому, что даже экспортеры, получив на развитие дешевый и долгосрочный кредит, не будут зависеть от курса доллара, и поймут, что российский рынок привлекательнее зарубежного. Система неплатежей в рамках ФКС сама по себе исключена, так как это никому не выгодно, в отличие от коммерческих банков. Платежи в бюджет, в этом случае, могут производиться сразу в Казначейство, так как расчетно-кассовое обслуживание в рамках ФКС удобнее всего производить через Сберегательный банк, а налоговые платежи производить сразу при исполнении любой налогооблагаемой платы. При низкой кредитной ставке (4-5% годовых) и долгосрочном кредитовании (10-25-50 лет) это выгодно любому производителю, а обязательность включения в любой инвестиционный проект значительной социальной составляющей исключает необходимость воровства и взяточничества.

Все выше упомянутое позволяет производить обеспеченную эмиссию и гарантировать поступление этой эмиссии в реальный сектор экономики, а не на валютную биржу. Ни один коммерческий банк в этом случае не может быть партнером по определению в силу того, что их главная цель – получение прибыли, при этом сами банки ничего не производят, а кредитные ставки находятся за пределами реального прироста капитала.

Финансово-кредитная некоммерческая организация создается для того, чтобы произвести учет природного, произведенного и интеллектуального капитала (согласно классификации Мирового банка от 1995 года), произвести учет обязательств по его приросту (проекты, программы) то есть сформировать обеспечение для производства эмиссии любых платежных средств, дешевого кредита.

Привлечь Мировое финансовое сообщество к инвестированию развития России, а не выкачиванию из нее природных ресурсов становится легче.

Как уже объявил руководитель Федеральной Резервной Системы, Мировое финансовое сообщество ожидает очередной финансовый кризис. Причина кризиса – избыток платежных денежных средств, а у нас в России - недостаток валютных резервов (относительно других участников Мирового финансового сообщества). В таком случае через некоммерческую организацию можно заказать эмиссию любой иностранной валюты, пополнить резервы ЦБ РФ, а для финансирования проектов внутри России использовать значительно потяжелевший рубль. На первый взгляд это может сильно не понравиться нашим экспортерам и даже Правительству, но это только на первый взгляд. Во-первых, этого не произойдет в одночасье, а во-вторых, это не только остановит инфляцию, но и увеличит потребительский спрос внутри страны. Время быстрых сверхприбылей закончилось, что делать - все знают и говорят, но никто не представляет, как делать. Правительство свою часть проблемы решает, но всему этому может быть грош цена, если от 75 до 90%, которые составляет частный сектор экономики, останутся в стороне. Ни какие олигархи не решат этих проблем, им это не выгодно – до тех пор, пока они не увидят преимуществ честного бизнеса.

Предлагаем сформировать общенациональный бюджет и баланс на некоммерческой основе, в полной корреспонденции с Мировым финансовым сообществом и оставить для конкуренции и коммерции только реальные преимущества каждого и на равных условиях финансирования. Такая постановка задачи управления финансовыми потоками, под непосредственным контролем со стороны Президента Российской Федерации, как гаранта Конституции и попечителя некоммерческой финансово-кредитной организации позволит исполнять Президентские, а это значит – общенациональные, проекты и программы независимо от исполнения бюджета Правительством. Кроме того, ФКС представляя, собой абсолютно открытую систему, позволяет любому ее участнику не только контролировать деятельность руководства организации, но и находить и внедрять новые методы взаимодействия участников.

Стартовым источником финансирования внедрения предлагаемой финансово-кредитной системы для перспективного развития экономики России и стабилизации Мировой финансовой системы могут послужить Глобальные Капиталы, принадлежащие представителям Божьего Племени, которые были сформированы еще в дохристианские времена.
С уважением,

представители рода Вселенских Царей и Божьего Племени,
природные собственники Глобального Капитала,
Граждане Российской Федерации: Кирдяшкин Валерий Яковлевич.

Ковалев Сергей Александрович.