Перейти на главную страницу
Проблема серьезная, всеобъемлющая, и ее надо решать ускоренными, реформаторскими методами. Практика показывает, что реформирование назрело уже давно. Можно привести по всем регионам Казахстана примеры, когда профсоюзы или не работают, или вообще распались, или представляют из себя административно-производственную структуру.
На сегодня численность по ведущим отраслевым профсоюзам, куда входят профсоюзы образования и науки, здравоохранения, горно-металлургической промышленности, агропромышленного комплекса, железнодорожников, государственных, банковских учреждений, связи, составляет более полутора миллионов профчленов. Все остальные 19 отраслевых профсоюзов - работников жилищно-коммунального хозяйства и сферы услуг, нефтегазового комплекса, электроэнергетики, строительства и промстройматериалов, культуры, угольной промышленности, химических отраслей, автотранспорта и автодорог, атомной энергетики, промышленности и смежных отраслей, Вооруженных сил, малого и среднего бизнеса, лесных отраслей, машиностроения, авиационных работников, геологии, геодезии и картографии, «Бірлік», науки, легкой и газовой промышленности - насчитывают более 308 тысяч профчленов. Если рассматривать эти данные в процентном отношении по охвату работников профчленством вообще, то это неплохой показатель. Однако численность членов профсоюзов постоянно снижается, а те потери, которые были практически катастрофическими для некоторых отраслей, сейчас становятся невосполнимыми. Это касается профсоюзов агропромышленного комплекса, строителей, авиационных работников и других профобъединений. В этих отраслях значимость профсоюзов пока практически утрачена.
Сегодня в Казахстане полным темпом идет модернизация экономики, гражданского, политического переустройства общества, реализуется общенациональная программа развития гражданского общества. На этом фоне профсоюзы Казахстана пока числятся в аутсайдерах, для значительного рывка у профсоюзов есть все возможности, есть правовая база, развиваются взаимоотношения с правительством, работодателями, интенсивное взаимодействие получило сотрудничество профсоюзов с различными партиями, общественными объединениями. Словом, есть все предпосылки, чтобы профсоюзы уже сегодня утверждали бы себя как часть гражданского общества.
Новые законодательные акты, и главный из них Трудовой кодекс, который вскоре должен появиться, дают большие возможности для деятельности профессиональных союзов. Здесь прописаны главные трудовые отношения между работодателем, государством, профсоюзами и работником. Прослеживаются права и обязанности профсоюзов, работодателей, но это базовый документ. Проблема в том, смогут ли сегодня профсоюзы в полной мере воспользоваться главным законодательным актом трудового права страны? И это – далеко не последняя проблема профсоюзов.
Проблемой социального партнерства является отсутствие коллективных договоров на целом ряде иностранных предприятий, действующих в Казахстане, бытующая декларативность и неконкретность взаимных обязательств, бесконтрольность их выполнения. Причина такого положения нередко кроется в беспринципности и соглашательской позиции руководителей многих профсоюзных органов. В этой работе профсоюзным организациям надо переходить к активным формам и методам, вплоть до проведения массовых акций протеста и предъявления судебных исков тем работодателям, которые не хотят заключать колдоговоры.
В вопросах организационного реформирования своей работы профсоюзы ведут себя консервативно. Обновления фактически нет. Численность членов профсоюза не растет, молодежь в профсоюзные ряды привлекается плохо. Время от времени проявляются разлад и несогласованность в действиях отраслевых и территориальных организаций. Не прекращаются попытки «перетаскивания» первичных организаций из одного профсоюза в другой.
В профсоюзах Казахстана много говорят об укрупнении и на этой основе укреплении профессиональных союзов, но дальше общих разговоров дело не движется. Так же нужно сказать, что в казахстанских профсоюзах не определена кадровая политика; ни в одной членской организации не создан резерв руководящих кадров.
Немало обкомов профсоюзов и профкомов предприятий действуют обособленно. Их председатели не хотят считаться с решениями коллегиальных органов отраслевых профсоюзов, облсовпрофов. Есть, к великому сожалению, и такие руководители профсоюзных органов, которые действуют только по своему собственному понятию и определению.
Однако есть ряд позитивных аспектов в работе казахстанских профсоюзов, которые нельзя не отметить.
Обеспечено представительство профсоюзов в работе Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ в Республике Казахстан, Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, Общественной палате экспертов при Мажилисе и других формированиях, которые занимаются разработкой и реализацией политики государства в различных сферах.
Профсоюзы принимали непосредственное участие в разработке Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан и добились того, что в этом документе отведена должная роль профессиональным союзам.
Изо дня в день крепнут профсоюзно-парламентские связи, расширяются контакты с политическими партиями, неправительственными организациями.
Поступательно развиваются международные связи профсоюзов. В будущем году предстоит вступление нашей Федерации профсоюзов Республики Казахстан в новое крупнейшее международное объединение – Всемирную Конфедерацию профсоюзов.
Более интенсивным стало сотрудничество с Международной Организацией труда – недавно Федерация профсоюзов как представитель трудящихся страны вместе с другими социальными партнерами подписала Национальную программу достойного труда в Республике Казахстан на 2007-2009 годы.
Многое было сделано профсоюзами в области законодательства.
С участием профсоюзов в Парламенте обсуждались и приняты важные законодательные акты, касающиеся социальных гарантий трудящихся, всех граждан Республики.
Вышел Закон «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей». Правда, некоторые профсоюзные работники считают, что этот закон несет трудящимся больше вреда, чем пользы. С такой оценкой нельзя согласиться. Закон дает минимальные гарантии, а дело профсоюзов – добиваться большего путем коллективных переговоров, в том числе настаивать не только на ежемесячных, но сверх того и на единовременных выплатах пострадавшим на производстве. Для того и существует профсоюзное движение, чтобы на основе международных трудовых стандартов, национального законодательства выставлять работодателям и государству повышенные требования, в полной мере использовать данные нам права, добиваться их удовлетворения. Это касается не только Федерации, но и всех профсоюзных структур республики.
Поправками в законы о социальных пособиях предусмотрено ощутимое повышение пособий инвалидам, по утере кормильца, многодетным семьям. Госспецпособие по Списку № 1, например, теперь составляет 9 270 тенге, а было 8 000 тенге.
В соответствии с требованиями Федерации профсоюзов изменена структура прожиточного минимума: доля продовольственных товаров снижена с 70 до 60 процентов и соответственно с 30 до 40 процентов увеличена доля непродовольственных товаров и услуг. Одновременно с 20 до 43 наименований увеличен набор продуктов питания в продовольственной корзине. Общая величина прожиточного минимума увеличилась до 7 945 тенге, а в 2005 году было 5 850 тенге.
Следует отметить, что в Казахстане минимальный размер оплаты труда по отношению к прожиточному минимуму составляет почти 116 процентов – такого высокого показателя пока не достигла ни одна из других стран Содружества Независимых государств. Но и этого недостаточно.
Значительную часть прибавок к зарплате и пенсиям «съедают» инфляция и рост цен на товары и услуги.
При непосредственном участии профсоюзов разработаны три республиканские программы на 2005-2007 годы: по углублению социальных реформ, по занятости населения и по обеспечению безопасности и охраны труда. На социальные программы государство направило 316 миллиардов тенге – вдвое больше, чем три года назад.
Профсоюзы не отступили и от решения проблем трудящихся Списка №2 . Согласованные с Минтруда проекты документов сейчас прорабатываются в Правительстве. Депутатская группа «Енбек» приняла на себя обязательство ускорить работу по принятию законопроекта по данному вопросу.
Профсоюзные организации все это время занимали твердую и принципиальную позицию при разработке и рассмотрении проекта Трудового кодекса. Надо сказать, что по большому счету в Трудовом кодексе удалось добится создания более эффективного механизма законодательной защиты работников, прав и свобод профсоюзов, ответственности работодателей и органов власти. Чем это прописано в существующем законе о труде. В целом Кодекс установил цивилизованный порядок построения трудовых отношений. Хотя нельзя не признать, что новый трудовой кодекс не будет полностью таким, которым его хотели бы видеть профсоюзы.
Яростные споры разгорелись по поводу инициативы мажилисмена Оразалинова установить минимальные стандарты оплаты труда на вредных и опасных производствах. Бывший металлург прекрасно знает природу трудовых конфликтов в горнодобывающей и перерабатывающей сферах, стиль руководства иностранных компаний (вкладывать поменьше, выкачивать побольше) и твердо уверен: власть должна защищать своих граждан от несправедливо низкой оплаты труда.
Cвоего рода регулирующим фактором могло бы стать введение стандартов оплаты труда, то есть установление размера платы, ниже которого работодатель опускаться не вправе.
От мажилисменов поступали и другие варианты – введение коэффициентов при заключении отраслевых договоров. И даже дифференцированных, с учетом реального прожиточного минимума в различных регионах страны.
Пока владельцы предприятий выполняют единственное требование – платить не ниже минимальной зарплаты, установленной законом о республиканском бюджете (сегодня это 9700 тенге). Государство гарантирует получение лишь минимального размера заработной платы, привязав его к прожиточному минимуму.
Если размер прожиточного минимума, применяемый в Казахстане, величина отнюдь не реальная, а зависящая от возможностей республиканского бюджета, отраслевой стандарт оплаты труда шахтеров и металлургов был бы приближен к действительности. Разработанный в Институте регионального развития стандарт представляет собой минимальный потребительский бюджет (набор товаров и услуг первой необходимости, начиная с посещения врача и заканчивая ремонтом бытовой техники) плюс расходы на детей и пенсионные отчисления. Получилось чуть больше 52 тысяч тенге. Методика его расчета через показатель минимальной зарплаты по отраслям еще в прошлом году передана в правительство. Но министерство труда и социальной защиты категорически не приемлет такой вариант.
Еще интереснее было другое предложение: профсоюзам дано поручение выработать отраслевой стандарт, затем его планировали рассмотреть на республиканской трехсторонней комиссии, потом направить в совет иностранных инвесторов.
Но, тем не менее, профсоюзы республики приняли гораздо более активное участие в разработке трудового кодекса, чем когда-либо ранее при подготовке такого рода документов.
Федерация профсоюзов Республики казахстан последовательно и настойчиво выступала за усиление социальной направленности республиканского бюджета, разработку и внедрение государственных социальных стандартов. Благодаря общим усилиям профсоюзов приняты меры по недопущению резкого и неконтролируемого роста цен на товары и услуги.
В центре внимания профсоюзов были вопросы обеспечения достойной заработной платы. Оплата труда повысилась по всем видам экономической деятельности, сегодня её среднемесячный размер составляет более 40 тысяч тенге. В новом году минимальный размер зарплаты составит 9752 тенге, минимальный размер пенсии (вместе с базовой) – 10236 тенге, а величина прожиточного минимума для исчисления базовых социальных выплат – 8861 тенге. Сократились долги работодателей по заработной плате и пенсионным отчислениям.
Последние годы в профдвижении произошли серьезные изменения. Они в значительной мере связаны с социальной стабильностью, растущей ролью трудящихся и профсоюзов, которые добиваются усиления социальной направленности реформ. Профсоюзы ведут последовательную работу по защите социально-трудовых прав и интересов работников, борьбу за сохранение и создание новых рабочих мест, достойную оплату труда, сокращение долгов по заработной плате, за безопасность на производстве, противодействуют ухудшению трудового законодательства, нарушениям прав и свобод профсоюзов.
В государстве меняются внутренние условия, складывается благоприятная экономическая ситуация, идет активное вовлечение Казахстана в глобализационные и интеграционные процессы, предстоит вступление страны во Всемирную торговую организацию. Все это диктует профсоюзам необходимость осмысления и уточнения направлений своей деятельности, обозначения существующих проблем, определения стратегических и тактических приоритетов в защите социально-трудовых прав работников, путей их решения. Далеко идущие планы требуют максимально реалистического подхода.
Главное, есть основание говорить о том, что постепенно приходит понимание того факта, что “профсоюз” и “касса взаимопомищи” – это разные понятия. На старых рассказах о развитии социальной сферы уже далеко не уедешь. Необходимо четко обозначить главный приоритет профсоюзной работы – защита прав и интересов человека труда. Только на тех предприятиях, где это стало основным лозунгом работы чуствуется поддержка трудовым коллективом действий профсоюза.
А главным инструментом защиты становится коллективный договор. Именно отказ администрации "Харрикейн Хайдрокарбонс" заключать коллективный договор с трудовым коллективом стал причиной затяжного конфликта, о котором мы рассказывали в кейс-стади #3.
В прошлом году коллективных договоров в Республике стало больше, однако все еще много профсоюзных комитетов – около двух тысяч, - которые не смогли их заключить. Настораживает и такой факт: по данным Министерства труда в 2005 году почти тысячу коллективных договоров подписали не профсоюзные комитеты, а другие объединения работников. Это означает потерю профсоюзных позиций и доверия трудящихся.
Однако есть и значительные успехи в этом направлении. Так, можно отметить председателей профкомов акционерных обществ «Актобемунайгаз» и «Великая стена», которые при содействии и поддержке областных профсоюзных объединений добились от китайских работодателей повышения зарплаты рабочим на 25 и 15 процентов.
На этом фоне так же повышается значимость отраслевых соглашений, которые ранее носили откровенно декларативный характер.
Неплохое, на наш взгляд независимого исследователя, отраслевое соглашение заключили Республиканский профсоюз работников связи, Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи, акционерные общества, «Казпочта», «Казтелеком». Отраслевой профсоюз в ходе переговоров сумел таким образом предложить работодателям социальный пакет, который является нормой современной организации труда наемных работников.
Выгодные для трудящихся соглашения подписали в прошлом году профсоюзы железнодорожников, энергетиков, ведет конкретные переговоры со своими работодателями профсоюз машиностроения, профсоюз работников Вооруженных Сил, укрепляя связи с Министерством обороны.
Практика показывает, что в первичных организациях появляется новое поколение профсоюзных лидеров, с которыми связано бкдущее профсоюзного движения. Так противостояние шахтеров Караганды с индийским миллиардером Лакшми Митталлом (кейс 3) выявило новых лидеров в рядах профсоюза.Н апредприятии было создано несколько новых групповых комитетов, и что особенно важно, они были созданы как раз во время конфликта с администрацией.
Более того, лидеры этих профсоюзных объединений стали играть значительную роль в процессе непростого диалога с работодателями. Тяжелые условия труда, невысокая зарплата, низкий уровень жизни были не единожды причиной конфликта между профсоюзами и хозяином компании.
Один из молодых лидеров профсоюза Марат Миргаязов в трагические дни карагандинских событий, когда определялся социальный статус шахтеров на перспективу, выступил не просто активным борцом, защитником интересов горняков, но и показал свой глубокий профессионализм в переговорных процессах, юридических подходах, во взаимодействиях с работодателями. С общественной работой Марат Миргаязов связан с 2000 года и вначале совмещал ее с производством. Работая мастером участка шахты «Тентекская», одновременно был членом профкома участка, а затем и председателем профкома. В начале ноября 2006 года был избран председателем ОО «Профсоюз угольщиков «Коргау».
В беседе с участником проекта Д. Шубиным, он четко высказал свое мнение по поводу организации новых первичных групп не бюрократическими методами: “Одними только декларациями права человека труда не защитить. За них надо по-настоящему бороться, поэтому я всегда стремился к этому не только путем словесных наступлений, но и путем сплочения общественной организации и активистов. Представители властных структур также требуют, чтобы права профсоюзов соблюдались и призывают к социальному диалогу. Но на деле иметь у себя на предприятии по-настоящему сильный и независимый профсоюз работодателям не выгодно. Поэтому они стараются соблюдать формально норму закона, но при этом стремятся сгладить острые вопросы и не дают возможности профсоюзной организации их поднять. Пока же большая часть неосвобожденных лидеров профсоюзных комитетов, которые сами являются наемными работниками, позволяют работодателю именно так решать эту задачу. И в этом случае роль профлидера находится на втором, неглавном плане, и это сказывается на качестве работы и взаимоотношений с работодателем.
А для полноценной защиты прав и законных интересов профлидер должен быть освобожденным, и в его распоряжении должны быть помощники – не только активисты, но и юристы, экономисты и т.д.”
Нельзя не согласиться с этим мнением, тем более, что практик создания первичных организаций не бюрократическим методом не так уж и много.
Представление индивидуальных членов (защита рядовых членов профсоюза - юридические советы, представительство в суде)
Представление членов трудового коллектива в суде становится постоянной практикой в работе казахстанских профсоюзов. Причем на этом фоне выделяются случаи, когда нарушения работодателей носят откровенно массовый характер. Мы уже рассказывали о судебном разбирательстве по поводу незаконно уволеных старыми канадскими инвесторами работников ТОО “Шимкентнефтеоргсинтез”. Но и с новой администрацией предприятия у трудового коллектива возникли проблемы.
Не сумев найти общего языка с китайским руководством, профком шымкентского нефтеперерабатывающего завода подал на него в суд.
Судья Енбекшинского суда Шымкента Малик МОМЫНОВ отложил рассмотрение иска профсоюзного комитета ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (новое название бывшего ТОО “ШНОС”) к руководству предприятия с требованием признать «Положение о системе поощрения и вознаграждения местных работников подразделения по переработке» неотъемлемой частью коллективного договора. Дело отложено из-за того, что нанятый руководством завода известный астанинский адвокат случайно повредил ногу.
Профсоюзники подали в суд, поскольку новые управляющие предприятия считают указанное «Положение…» недействительным и, следовательно, отказались платить работникам ежегодный бонус (западный аналог хорошо известной по советским временам 13-ой зарплаты). Китайцы настаивают на том, что если их предшественники-канадцы выплачивали бонус, то это было их личное дело, а они, китайцы, таких обязательств на себя не принимали.
В свою очередь, профсоюз настаивает на том, что подписанное старыми управляющими положение о бонусе – часть действующего сегодня коллективного договора, и готов делегировать в суд десятки свидетелей, которые подтвердят, что на встречах с новым руководством рабочие постоянно спрашивали о бонусе, и им неизменно отвечали, что его выплатят.
Масла в огонь подлило опубликованное в «Газете.kz» заявление руководителя отдела по связям с общественностью Еркина ЖУМАДИЛА. Уже тогда, когда президент Бо ЧИЛЯН официальным документом уведомил профком об отказе признавать «Положение…», а в ответ на это профком подал в суд, Жумадил пояснил журналистам: «Пока однозначного отказа руководства от выплаты бонуса нет. Насколько мне известно, обсуждается, в каком объеме, кому и когда выплачивать бонус».
После такого «разъяснения» все окончательно запутались.
Когда в прошлом году канадцев из «ПетроКазахстан» с шумом изгоняли с завода, профсоюзный комитет приветствовал это, поскольку одним из первых в стране ему пришлось всерьез схватиться с иностранным капиталом. Были и споры, и митинги, и угрозы, и забастовки. Как и положено по Марксу, в ходе этих баталий капиталисты вырастили на свою голову достаточно сильный, зубастый профсоюз во главе с грамотным и цепким лидером.
В борьбе за интересы своих рабочих заводской профком даже обращался за помощью к Международной федерации профсоюзов работников химической, горнодобывающей промышленности и энергетики ICEM (20 миллионов работников в 122 странах). Профсоюзная солидарность сработала, английские работяги устроили даже пикет у офиса «ПетроКазахстан» в городе Виндзоре, прессингуя канадских буржуев в защиту казахстанских тружеников. И три года подряд канадцы платили бонус, а также индексировали должностные оклады, ежегодно увеличивая их на 5-7%. Работникам, конечно хотелось большего. Однако, в отличие от канадцев, оклады новые китайские инвесторы индексировали только на символические 2%, а от выплаты бонуса совсем отказались. В результате, по подсчетам Шпилева, в связи с невыплатой бонуса реальная зарплата в 2006 году на заводе упала на 4,7%.
Председателя профкома немало удивляет само отношение китайских товарищей к организации, представляющей работников предприятия перед работодателями. Видимо, после трех веков классовых боев у западных капиталистов уже в крови внимательно выслушивать профсоюзных лидеров и нормально с ними общаться. А вот когда Шпилев поставил недавно вопрос о положенных по закону дополнительных отпускных днях для трудящихся на вредных и особо вредных условиях труда, он не смог даже поговорить об этом с первым руководителем, и два официально направленных начальнику письма тоже не подействовали.
Третьего письма Шпилев писать не стал, а вместо этого пригласил на завод государственную инспекцию труда, которая, естественно, вынесла предписание и наложила штраф. Но он до сих пор считает, что не было никакой необходимости доводить до этого – вполне достаточно было десятиминутного разговора, чтобы объяснить наши законы работодателям.
Средняя зарплата на заводе сопоставима со среднестатистической зарплатой в Казахстане. Однако и рабочие, и их профсоюз логично считают, что в условиях, когда стоимость нефтепродуктов во всем мире достигла рекордных цен, а «ПетроКазахстан Ойл Продактс» переработал в прошлом году 30,5 млн. баррелей нефти (в 2004 – только 27,3 млн., рост – 11,7%), людям можно платить и получше.
В общем, профсоюзу предстоит долгая и упорная борьба за своих рабочих.
Впрочем, - это далеко не единственный случай обращения в суд за последние месяцы. В начале октября в Актюбинской области профсоюз китайской нефтяной инженерно-строительной группы (КНИСГ) подал в суд на своих работодателей, также требуя уравнять зарплаты китайских специалистов с зарплатами местных работников.
Здесь китайские работодатели вообще перешли всякую грань.
В вахтовом поселке Китайской нефтяной инженерно-строительной группы казахстанских рабочих заставляли чистить китайские туалеты. И это перед самым приездом в поселок областной комиссии по соблюдению трудового законодательства.
Так китайцы провоцируют казахстанских работников на драку, чтобы потом все наши старания в суде по поводу трудовых отношений свалить на национальную неприязнь, - считает председатель профкома АФ ТОО «ДО КНИСГ» Адилхан Калдыбаев. - Мы провели собрание среди наших работников и объяснили, чтобы они не поддавались на провокации. Кстати, туалеты должны были чистить электрики и слесари, которых сняли с их основной работы.
- Такое в китайской компании случается часто. Экскаваторщик копает землю, сварщик лезет в электричество и все по указанию китайского бригадира. Техника безопасности не соблюдается. Мало того, руководство само принуждает нарушать правила, - заявляет профсоюзный лидер.
Две раздельные столовые для китайских и казахстанских работников, отличающиеся друг от друга, как небо и земля, умудрились завести в вахтовом поселке на месторождении Жанажол. Как рассказывает председатель профкома, столовая китайцев рассчитана на 400 посадочных мест, но загружена лишь наполовину, питание для работников из Поднебесной бесплатное, разнообразное: овощи, рыба, мясные и молочные продукты. Совсем другая ситуация сложилась в столовой для казахстанских работников. В общепите на 50 мест кормится гораздо большее число людей, кстати, за свои кровные: у каждого рабочего уходит в среднем пять тысяч тенге в месяц на еду. Питаются в две-три смены, здесь длинные очереди, скудное меню, здание выглядит убого: потолки кухни покрыты плесенью, потолок провис, полы протерлись. Все это вынуждает местных работников искать другие столовые.
Так же резко отличаются и условия проживания специалистов «КНИСГа». Как показывают результаты проверки, в общежитии на 96 мест ютятся 150 казахстанцев. Для всех жителей этой общаги работает только один телевизор, о кондиционерах здесь и не мечтают. Плохо освещенные комнаты, туалеты без дверей, душевые, из которых половина не функционирует, - такова картина, увиденная рабочей комиссией в здании, где проживают казахстанские специалисты. Различия выпячиваются еще более на фоне хороших условий в общежитии для китайцев, где есть не только кондиционеры, телевизоры в каждой комнате, нормально работающие санузлы, но и места для сушки спецодежды, а также техперсонал для уборки помещений.
Даже на производстве, рассказывает председатель комиссии, где иностранцы и казахстанцы работают «рука об руку», очищенной бутилированной водой снабжают только граждан КНР. Питьевую воду казахстанским работникам не дают.
Так же резко отличаются и условия проживания специалистов «КНИСГа». Как показывают результаты проверки, в общежитии на 96 мест ютятся 150 казахстанцев. Для всех жителей этой общаги работает только один телевизор, о кондиционерах здесь и не мечтают. Плохо освещенные комнаты, туалеты без дверей, душевые, из которых половина не функционирует, - такова картина, увиденная рабочей комиссией в здании, где проживают казахстанские специалисты. Различия выпячиваются еще более на фоне хороших условий в общежитии для китайцев, где есть не только кондиционеры, телевизоры в каждой комнате, нормально работающие санузлы, но и места для сушки спецодежды, а также техперсонал для уборки помещений.
Даже на производстве, рассказывает председатель комиссии, где иностранцы и казахстанцы работают «рука об руку», очищенной бутилированной водой снабжают только граждан КНР. Питьевую воду казахстанским работникам не дают.
Хорошо, что профсоюзы все активнее используют возможность предоставления прав в суде.
Нужно сказать, что в тех трех случаях конфлита трудовых коллективов с работодателями, которые были мной рассмотрены, верхние профсоюзные органы не остались в стороне и четко выразили свою позицию.
Премьер-министр И. Тасмагамбетов поручил министру энергетики и минеральных ресурсов В. Школьнику, председателю Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов М. Раханову совместно с акимом Южно-Казахстанской области принять меры, обеспечивающие ликвидацию конфликтной ситуации и стабильную работу предприятия”
Заявление солидарности с трудовым коллективом акцоонерного общества «Шымкентнефтеоргсонтез»
“В акционерном обществе «Шымкентнефтеоргсинтез» нарастает социальная напряженность, связанная с систематическим нарушением руководством ОАО и управляющей канадской компанией «Харрикейн» трудовых прав рабочих.
Руководство компании длительное время отказывается от коллективных переговоров и подписания нового коллективного договора, не индексирует заработную плату, сокращает рабочие места женщин, уходящих в декретные отпуска; изданы приказы о массовом сокращении работников.
Протесты и законные требования трудового коллектива руководители компании игнорируют; хуже того, свои противозаконные действия они выдают чуть ли не за благо для трудящихся.
Власти Шымкента запретили проведение мирного митинга работников ОАО «ШНОС»,чем нарушили закон Казахстана и нормы Международной организации труда.
Правительство республики не реагирует на обращения трудового коллектива и федерации профсоюзов, до сих пор не приняло действенных мер к стабилизации обстановки. На предприятии назрела предзабастовочная ситуация.
Федерация профсоюзов выражает поддержку и солидарность действиям трудящихся и профсоюзного комитета ОАО «ШНОС», считает их борьбу за право на труд и социальное равноправие справедливой.
Федерация профсоюзов вновь обращается к правительству Республики Казахстан с просьбой принять все необходимые меры для урегулирования возникшего конфликта”.
Заявление принято на заседании Генерального совета Федерации профсоюзов Республики Казахстан. 29 мая 2002 года, г. Усть-Каменогорск.
В ОАО "ШНОС", по нашему мнению, по вине работодателя сложилась весьма опасная социальная ситуация, которая в настоящее время получила огласку среди общественности республики.
Полагаем, что односторонние действия "Харрикейн" нарушают не только законы Казахстана, но и общепринятые стандарты в области трудовых отношений, принятые МОТ и ратифицированные большинством стран мира, в том числе и Казахстаном.
Федерация профсоюзов выражает поддержку и солидарность справедливым требованиям трудового коллектива и профкома ОАО "ШНОС".
С. МУКАШЕВ, председатель Федерации профсоюзов Республики Казахстан.
Организации профсоюзов вопреки/при наличии враждебно настроенного работадателя (как профсоюзы проводят работу - информирование, консультации, мобилизация)
В Восточно-Казахстанской области администрация акционерного общества «Усть-Каменогорская птицефабрика» , в котором основным инвестором является американская компания препятствовала деятельности профсоюзной организации во главе с председателем профкома М. Башаровым, вмешивалась в его работу, не допускала на рабочее место активистов профкома, оказывала на них и на членов профсоюза давление, ограничивала финансовую деятельность профкомов.
Постоянные обращения М. Башарова в средства массовой информации Казахстана, обращения в суд, встречи с работниками предприятия во внерабочее время, а так же поддержка областных профсоюзных структур позволили временно решить ситуацию. Однако напряжение остается.
В Актюбинской области, в областном центре по выплате пенсий (начальник К. Отаров), недовольный замечаниями председателя профкома З. Шайкаковой по поводу его незаконных действий, сначала уволил ее, а затем принудил всех работников городского отдела центра выйти из профсоюза, заменив его собственной организацией работников.
Руководители Актюбинского филиала "Казкоммерцбанка" не допустили создания в своем учреждении профсоюзной организации, вместо этого там действует некий «комитет представителей работников банка», полностью подчиненный администрации.
Начальник Актюбинского областного управления юстиции С. Барышев ликвидировал действующую в управлении профорганизацию под предлогом, что работникам юстиции нельзя быть членами профсоюза, хотя подобное утверждение противоречит Конституции республики. Руководство Актюбинского центра недвижимости запретило создание первичной профсоюзной организации, организовав вместо этого “совет трудового коллектива”.
Воспрепятствование деятельности профорганизаций и их замена на подчиненные работодателю объединения зафиксированы на предприятиях и в учреждениях Северо-Казахстанской области: ТОО «Смирновский элеватор», «Киялы-элеватор» Аккайынского района; ТОО "Смирновское" и «Черкасское», ТОО «Ишим-Лада».
Трудовой конфликт на АО «Миттал Стил Темиртау» (кейс-стади #2)
В течении 2005 года прошло несколько митингов протеста против решения канадской компании "Харрикейн Хайдрокарбонс" о массовом увольнении трудящихся ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез", в которых приняло участие несколько тысячи работников завода. Они были глубоко возмущены действиями канадской компании, направленными против трудового коллектива.Это стало одной из причин расторжения договора с иностранным инвестором.
В общем обращении было отмечено, что “из всех регионов страны поступают сообщения о новом скачкообразном взлете цен на продукты, о намерениях монополистов значительно увеличить тарифы. Так, в Астане, Алматы цены на продовольственные товары выросли не на один-два, а более чем на 10 процентов. Несмотря на объявленный мораторий, услуги за водоснабжение, газ, уголь, центральное отопление подорожали на 10-32 процента. В столице три компании, ведающие подачей электроэнергии и теплотранзитом, подали заявки на повышение цен на воду, свет и тепло в среднем на 50 процентов. Аналогичное повышение цен и тарифов наблюдается везде.
Все это вызывает законное возмущение граждан, потому что заработная плата большинства работников не отвечает реальной стоимости человеческого труда, не обеспечивает воспроизводство рабочей силы и не покрывает фактические затраты на жизнеобеспечение их семей”.
Профсоюзы республики были озабочены тем, что “производство и производительность труда растут, прибыли монополистов, хозяев фирм и компаний умножаются. При этом по отчетам международных организаций число людей, живущих за чертой бедности, в Казахстане не уменьшается. Особенно страдают пенсионеры и другие малоимущие граждане”.
Федерация профсоюзов неоднократно направляла обращения и предложения по вопросам повышения заработной платы и доходов трудящихся. По Генеральному соглашению на 2005-2006 годы Правительственная сторона обязалась вносить и рассматривать в Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству (РТК) прогнозные показатели по изменению цен и тарифов на товары и услуги. Но эти предложения профсоюзов и собственные обязательства Правительство игнорирует, в прошлом году по его вине РТК заседала лишь один раз.
Федерация профсоюзов потребовала от Правительства незамедлительно дать в средствах массовой информации обстоятельное разъяснение ситуации, связанной с ростом цен и принимаемых мерах, провести публичные слушания по вопросам изменения тарифов и цен.
Правительству было предложено при определении базовых социальных показателей перейти к критерию большему, чем прожиточный минимум - а именно к минимальному потребительскому бюджету, который базировался бы на научно-обоснованных нормативах минимального потребления благ и услуг, в полной мере удовлетворял основные материальные и духовные потребности человека. При этом размер минимальной заработной платы не должен быть ниже величины минимального потребительского бюджета.
В мае 2005 года профсоюзы Казахстана на общенациональном уровне обратились к правительству с требованием принять соответствующие законодательные акты по совершенствованию организации заработной платы в Республике Казахстан, в которой предусмотреть:
ужесточение контроля за соблюдением законодательства о заработной плате, пенсионном обеспечении, применять административные и уголовные меры ответственности работодателей и должностных лиц, виновных в нарушениях;
установление базового должностного оклада работникам бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы; отменить применение месячного расчетного показателя как критерия определения социальных выплат, вместо него применять величину прожиточного минимума;
в ближайшие годы существенно повысить удельный вес доли заработной платы в валовом внутреннем продукте и довести в перспективе до 50-60 процентов;
обеспечение неукоснительной реализации законодательно установленных льгот и гарантий (доплат и надбавок к должностным окладам, компенсационных выплат на коммунальные услуги и топливо, транспортные расходы, связанные с разъездным характером деятельности) работникам здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и спорта, проживающим и работающим в аульной (сельской) местности и поселках городского типа;
осуществление мер по внедрению государственных регуляторов, обеспечивающих полную легализацию заработной платы и оптимальное налогообложение.
Постоянно на встречах самого высокого уровня всеми профсоюзными организациями поднимается вопрос трудящихся Списка №2 . Согласованные с Минтруда проекты документов сейчас прорабатываются в Правительстве. Депутатская группа «Енбек» приняла на себя обязательство ускорить работу по принятию законопроекта по данному вопросу.
Модернизация для профсоюзов не самоцель, а возможность добиваться более эффективной защиты трудящихся от эксплуатации работодателями.
Борьба профсоюзов за социальную справедливость, лучшие условия жизни не достигнут цели, если они не проявят новаторские подходы в своей деятельности, не сумеют стать организационно и финансово сильными организациями.
Поэтому сегодня усилия профсоюзных организаций республики должны быть направлены на изменение менталитета, повышение сознания и самих профсоюзных работников, и членов профсоюзов, на повышение организованности, ответственности и дисциплины во всех профсоюзных звеньях, проведение строгой финансовой политики.
Самым большим вызовом современным профсоюзам являются глобализация экономики, всемирная торговля, глобализация труда, новые формы занятости, огромное влияние технологических инноваций на организацию труда. В сферу новых социально-трудовых отношений, в профсоюзы все больше проникает вирус корпоративности и обособленности.
Как профсоюзам в таких условиях выживать и развиваться? Как противостоять мощи транснационального капитала?
Здесь можно дать несколько рекомендаций.
Проблемой социального партнерства является отсутствие коллективных договоров на целом ряде иностранных предприятий, действующих в Казахстане, бытующая декларативность и неконкретность взаимных обязательств, бесконтрольность их выполнения. Причина такого положения нередко кроется в беспринципности и соглашательской позиции руководителей многих профсоюзных органов. В этой работе профсоюзным организациям надо переходить к активным формам и методам, вплоть до проведения массовых акций протеста и предъявления судебных исков тем работодателям, которые не хотят заключать колдоговоры.
Требуется совершенствовать работу профсоюзных органов всей уровней по обеспечению общественного контроля за безопасными условиями труда. Профсоюзам необходимо предметнее участвовать в работе по повышению занятости, улучшению профессиональной подготовки квалифицированных рабочих кадров – будущих потенциальных членов профсоюза.
Стратегия и тактика всегда неразрывно следуют друг за другом. Без общего стратегического понимания ситуации трудно добиться каких-либо серьезных результатов. Истории известен пример шведского монарха Густова-Адольфа, блестящего полководца и военного реформатора, перед которым трепетали все современники. Но все победы скандинавского самодержца сегодня известны разве что специалистам, потому что реальных геополитических выгод Швеция извлечь из них не смогла. Этот пример, между прочим, имеет непосредственное отношение к работе профсоюзов в Казахстане. Трудовые конфликты, которые регулярно возникают на предприятиях Казахстана, заставляют задуматься о том, а какую, собственно, позицию должны занимать профсоюзы в этом случае Должна ли быть у профсоюзов общая стратегическая линия поведения и если должна, то какой ей быть. С одной стороны, активное участие профсоюза в трудовом конфликте как бы само собой разумеется, однако часто реальная ситуация заставляет профлидера быть более сдержанным в переговорах с работодателем, чем это хотелось бы работникам предприятия. Это не проявление пассивности, а скорее понимание того, что в этом случае администрация с большей готовностью прислушается к тому, что именно хотят работники. Но, с другой стороны, чрезмерно соглашательская позиция профсоюза может привести к формированию негативного образа профсоюзов в глазах людей труда. Обе крайности – это неизбежный результат того, что сегодня нет четкого представления о том, что же такое реформирование профсоюзов и новые формы работы. Конфликты с иностранным инвестором становятся в Казахстане уже обычным делом. И вот какой факт любопытен: именно на предприятиях с иностранным участием самосознание казахстанских работников выходит на новый уровень. Они начинают четко осознавать, что у них есть свои права и законные интересы, которые они готовы отстаивать. Однако для полноценного противостояния необходима совместная программа действий.
От того, как проходит реформирование в профсоюзах Казахстана, какие новые модели взаимоотношений с работодателями, государством, администрацией вырабатываются, зависит не только на
17 12 2014
1 стр.
Министерством финансов Республики Казахстан (Уполномоченный орган) за 2008 год в рамках республиканской программы «Реализация инициативы прозрачности деятельности добывающих отрасл
09 10 2014
4 стр.
Подход одп в работе с малоимущими семьями стимулирует спрос семей на лучшую социальную защищенность с помощью волонтеров местных сообществ и денежных пособий. Данный отчет отражает
06 10 2014
4 стр.
Подход одп в работе с малоимущими семьями стимулирует спрос семей на лучшую социальную защищенность с помощью волонтеров местных сообществ и денежных пособий. Данный отчет отражает
06 10 2014
3 стр.
Ведущие: Елена шубина (Россия), Андрей лукашенков
23 09 2014
1 стр.
Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан», настоящего Устава, других актов действующего законодательства Республики Каза
25 12 2014
3 стр.
Настоящий Конституционный закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан определяет правовое положение Президента Республики Казахстан
25 12 2014
1 стр.
Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2001 года №836 «О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения»
05 09 2014
1 стр.