|
|
ПРОЕКТ Приложение 1 к Закону Томской области «О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» |
МЕТОДИКА
Расчета субвенций местным бюджетам
на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего,
а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях
на основе региональных нормативов расходов
1. Настоящая Методика разработана для расчета общего объема субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе региональных базовых нормативов расходов и базируется на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федеральном Законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральном Законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении», Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №612 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате», Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1237 «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении», Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Приказе Министерства образования РФ от 9 марта 2004 № 1312 «Об утверждении Базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений РФ, реализующих программы общего образования», Законе Томской области от 11 ноября 2005 года № 197-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области», Законе Томской области от 14 августа 2007 года № 170-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Томской области» и других законодательных актах федерального и регионального уровня.
2. Региональные базовые нормативы расходов на обеспечение учебного процесса на одного обучающегося по группам образовательных учреждений рассчитываются по формуле:
Rrbn = Rrbn ФОТ + Rrbn ФМО,
где
Rrbn ФОТ – норматив расходов на фонд оплаты труд (с начислениями на заработную плату),
Rrbn ФМО – норматив расходов на материальное обеспечение.
Размер фонда материального обеспечения устанавливается как расчетное соотношение к фонду оплаты труда 5 % или 95 : 5.
Rrbn ФОТ = a/d * b * Кинд* h * nt * f * W сред. регион. * Kступ * 1,262 * 12,
m
где
a - число часов по базисному учебному плану на начальной ступени обучения,
d - количество часов на ставку (20 часов),
b - ставка заработной платы педагогического работника (среднеобластное значение - 12 разряд),
Кинд - коэффициент, учитывающий текущую индексацию фонда заработной платы с 1 сентября 2008 года на 10 %,
h - коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов (1,02),
nt - коэффициент увеличения на надтарифный фонд (доплаты и надбавки) (1,33),
f -коэффициент увеличения ФОТ на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал, учитывающий среднеобластные значения количества ставок на одного обучающегося и средних размеров ставок по группам персонала (таблица №1),
W ср. рег . – региональный коэффициент удорожания (таблица №1),
Kступ - коэффициент удорожания, учитывающий средневзвешенную долю классов по ступеням обучения (таблицы № 1, 2),
1,262 - начисление на заработную плату,
m - установленные среднеобластные показатели количества обучающихся в классе по группам нормативов (таблица №3), для малокомплектных сельских начальных школ m=1,
12 - количество месяцев в году.
3. Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (за исключением малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений) на одного обучающегося определяются для i- го муниципального образования по следующей формуле:
Nn1i = Rrb1 * k1i * k2i
где,
Rrb1 – региональный базовый норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее – нормативы расходов) по перечню нормативов на одного обучающегося (n), (таблица №4),
k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,
k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании.
4. Региональные нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных малокомплектных сельских общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования (далее - малокомплектная сельская начальная школа) определяются на класс-комплект для i- го муниципального образования по следующей формуле:
Nn2i = Rrb2 * k1i * k2i
где,
Rrb2 – региональный базовый норматив для муниципальных малокомплектных сельских начальных школ на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ (далее – норматив расходов) на класс-комплект (n), (таблица №5),
k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,
k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании.
Данный региональный норматив расходов распространяется на филиалы муниципальных сельских общеобразовательных учреждений, реализующие программы исключительно начального общего образования, в которых средняя наполняемость классов не превышает 10 человек, а общее количество обучающихся составляет не более 40 человек при условии отсутствия в данном населенном пункте других общеобразовательных учреждений.
5. Региональный базовый норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных малокомплектных сельских общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее- малокомплектные сельские основные и средние школы) учитывает затраты, независимые от количества обучающихся, и рассчитывается исходя из предельной наполняемости класса – 10 обучающихся и общего количества обучающихся:
в основных школах – не более 90 человек;
в средних школах – не более 110 человек в соответствии с Законом Томской области от 12 ноября 2001 года № 119-ОЗ «Об образовании в Томской области».
Региональные нормативы расходов на малокомплектные сельские основные и средние школы определяются на одного обучающегося для i- го муниципального образования по следующей формуле:
Nn3i = Rrb3 * Kусл.нап. * Kнап.к.к. * Kлиц.нап. * Kтрансп.доступ.* k1i * k2i,
где:
Rrb3 - региональный базовый норматив для муниципальных малокомплектных сельских основных и средних школ на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ (далее – нормативы расходов) по перечню нормативов на одного обучающегося (n), (таблица №6),
k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,
k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании,
Kусл.нап. - коэффициент условной наполняемости класса муниципальной малокомплектной сельской школы, определяется по формуле:
Kусл.нап. = 10 / Hср.факт.нап.кл,
где
Hср.факт.нап.кл. - средняя фактическая наполняемость класса муниципальной малокомплектной сельской школы,
10 – предельная базовая наполняемость класса.
Расчетные коэффициенты условной наполняемости класса муниципальной малокомплектной сельской школы устанавливается согласно таблице №8 .
Kлиц.нап. - коэффициент лицензионной наполняемости муниципальной малокомплектной сельской школы, определяется по формуле:
Kлиц.нап. = Ф напол / Плиц.нап-ть ,
где
Ф напол – фактическое количество обучающихся в муниципальной малокомплектной сельской школе,
Плиц.нап-ть – лицензионная наполняемость муниципальной малокомплектной сельской школы.
Расчетные коэффициенты лицензионной наполняемости муниципальных малокомплектных сельских школ устанавливается в пределах согласно таблице №9.
Kтрансп.доступ - коэффициент транспортной доступности муниципальной малокомплектной сельской школы, определяется по формуле:
Kтрансп.доступ = R факт/ 15,
где
15 км – предельный радиус транспортного обслуживания обучающихся в соответствии с СанПиН,
R факт – расстояние от муниципальной малокомплектной сельской школы до ближайшей крупнокомплектной школы.
Расчетные коэффициенты транспортной доступности муниципальной малокомплектной сельской школы устанавливается в пределах согласно таблице №10.
Kнап.к.к. - коэффициент наполняемости класса- комплекта муниципальной малокомплектной сельской школы, учитывающий возможность объединения классов в классы-комплекты в соответствии с СанПиН устанавливается в пределах согласно таблице № 11.
Расчетные значения индивидуальных поправочных коэффициентов для малокомплектных сельских основных и средних школ для расчета субвенции устанавливаются в таблице № 12.
В случае, если применение установленных понижающих поправочных коэффициентов приведет к снижению значения норматива менее регионального базового по данной группе, расчетный норматив устанавливается не ниже норматива для обучающихся общеобразовательных школ в сельских населенных пунктах с численностью населения, не превышающего 3000 человек.
6 . Региональный норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всех категорий работающих (в том числе начисления на заработную плату), за исключением должности кочегаров, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, аттестация обучающихся (текущая и итоговая), расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).
Расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений учитываются с применением коэффициентов удорожания затрат, предусматривающих:
-
деление классов на группы; -
наличие коррекционных классов (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в коррекционных классах – 30 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях); -
обучение в лицеях и гимназиях (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в лицейских и гимназических классах – 120 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях); -
индивидуальное обучение; -
увеличение фонда оплаты труда на повышение разрядов, особых условий труда; -
обучение в вечерних общеобразовательных учреждениях при ИТУ; -
наличие групп продленного дня; -
организации дополнительного образования; -
наличие пришкольного интерната, организация подвоза обучающихся и другие.
7. Региональный норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного воспитанника дошкольного возраста определяется для i-го муниципального образования по следующей формуле:
Nn4i = Rrb4 * k1i * k2i
где,
Rrb4 – региональный базовый норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях по нормативу на одного обучающегося (n), (таблица №7),
k1i - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том муниципальном образовании,
k2i - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в i-том муниципальном образовании
8. Региональный норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассчитанный на основе примерного учебного плана основных занятий в объеме 15 часов в неделю, включает текущие расходы на оплату труда педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (в том числе начисления на заработную плату), компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).
9. Размер субвенции i-му муниципальному образованию на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле:
где,
Si – объем субвенции для i-го муниципального образования,
n – перечень региональных нормативов согласно таблицам № 4,5,6,7;
,
,
,
- нормативы расходов для i-го муниципального образования,
, 
, 
, 
- планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся (количество класс-комплектов) на соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также численность воспитанников дошкольного возраста в группах дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.
Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле:
.
При уменьшении или увеличении фактической среднегодовой численности обучающихся и воспитанников от планируемой в размере более 3 процентов, объем утвержденной субвенции подлежит перерасчету в порядке, установленном Администрацией Томской области.
Приложение к Методике
Таблица №1
|
Перечень нормативов на одного обучающегося (класс-комплект) (n) |
Минимальная базовая величина стоимости педагогической услуги ((a/d)*b), руб. |
Коэф-т, учитывающий индексацию ФОТ с 1.09.2008 на 10% |
следующая страница>