Региональное информационно-аналитическое

независимое агентство "УРАЛ-ПРЕСС-ИНФОРМ"

454091, г.Челябинск, ул. Монакова, 33, оф. 2

тел. / факс 261-56-58

E-mail: maineditor@uralpress.ru

Новости в режиме on-line на web-сайте: uralpress.ru
Материалы для участия в Шестом Всероссийском конкурсе журналистов местных изданий «Власть народная» в номинации

Антикорупционные расследования

Колонка обозревателя
1. ОБЛАСТЬ – КОРПОРАЦИЯ, «74.RU» LTD

19 апреля 2010

Обозначает ли намерение вступающего нынче в должность губернатора Михаила Юревича отменить прямые выборы в миллионном Челябинске линию Кремля на свертывание самоуправления и демократии уже и на муниципальном уровне? Значит ли это, что федеральная власть решила разорвать последние нити, связывающие ее с обществом, и мы вступаем в клуб политических самоубийц по самому худшему – киргизскому образцу? Или же это просто «головокружение от успехов», когда, не вынеся груза свалившейся на него власти, клан коммерсантов торопится освободиться от остатков ответственности перед обществом, не умея соблюсти при этом элементарные политические приличия?

Это самые безобидные вопросы, встающие перед каждым, кто задумается о смысле спешной отмены прямых выборов главы Челябинска и изменений Устава города, начатых на минувшей неделе позорными «общественными слушаниями», обернувшимися скандалом, потасовкой и бегством будущего «главы города» г-на Видгофа от избирателей через заднюю дверь (на YouTube выложено видео и имеются десятки свидетелей, в том числе – журналистов)

Аргументы, приводимые инициаторами отмены прямых выборов главы города постыдны, смехотворны и не достойны серьезного обсуждения. Наспех сляпанные, они демонстрируют глубину презрения команды нового губернатора к населению, которое послушно «схавает» все, что бросит ему власть.

«Преемственность власти» Юревича в городе нужна? Кому? Вам? Ну, так определяйтесь с кандидатом – преемником, идите на выборы и побеждайте. «Экономией средств бюджета» озаботились? Можно подумать, что бюджет избиркома кто-нибудь даст потратить на ремонт дорог или что-то иное, кроме выборов. Или вы заботитесь об избирательных фондах ваших оппонентов? Не стоит труда, пусть тратятся. «Предвыборная лихорадка» беспокоит? А вы ее не чешите. Проведите в кои веки честную и законную избирательную кампанию - какие проблемы? Или давайте тогда будем последовательны и отменим все выборы вообще, а затем примем закон о наследственном управлении городом и областью семьей М.В.Юревича – и экономия большая и семья будет довольна. Ведь именно это и требуется, не так ли? Если совсем без дураков?

Понятно, что после своего назначения губернатором области Михаил Юревич многократно укрепился в мысли, что он – единственный глава, хозяин и распорядитель Челябинска и никакие иные «всенародно избранные» ему здесь не нужны.

Тем более не нужны дополнительные затраты времени, сил и денег на их производство. В городе ему требуется полная бесконтрольность да пара порученцев-исполнителей - бумаги подписывать и следователям при случае отвечать. Видгоф и Давыдов вполне годятся, а в случае чего в пять минут выгнать можно (говорят, впрочем, что Давыдов уже выбыл из списка участников аукциона – теперь торгуются Мошаров и Истомин).

Тратить же миллионы «своих» долларов на всенародное избрание и накачивание потенциала возможного будущего оппонента было бы противоестественно для Юревича. Что-что, а деньги считать он умеет.

Вообще-то это театр абсурда. Напомню, что именно такой вариант устава города, предполагавший разделение постов главы города (председателя Думы) и главы администрации («сити – менеджера»), был не только предложен Вячеславом Тарасовым, но и УТВЕРЖДЕН городской Думой Челябинска в 2005 году. Никто иной, как Михаил Юревич отменил его действие и вернул единоличное правление избранного главы, апеллируя именно к мандату избирателей, поддержавших его на прямых выборах мэра в марте 2005 года.

Сегодня его команда развернулась на 180 градусов и без стеснений приводит тарасовские аргументы – нужно разделение постов, нужен сити - менеджер, а прямые выборы не нужны. Это выглядело бы крайней степенью лицемерия, если бы подобного рода моральные категории были бы нынче уместны. Но они ведь взяли власть и сам президент под этим подписался – чего же церемониться?

Придется. Общественность Челябинска должна теперь очнуться, осознать чувство элементарного человеческого достоинства и сломать планы Юревича, торопящегося именно сейчас, прикрываясь свежей «санкцией» президента Медведева, прибрать к рукам все, что осталось еще в Челябинской области в пределах досягаемости.

Тут важны конкретные шаги. Региональное общественное движение «Совместное действие», например, готовится публично оспаривать в прокуратуре и судах всех инстанций решения властей Челябинска и отмену прямых выборов главы города (я высказался на эту тему позавчера подробно в своем блоге).

Не думаю, что президент выписал коммерсанту Юревичу лицензию на беззаконие, однако зря они там, в Кремле, думают, что держат на коротком поводке дарькиных и юревичей: на самом деле последние тихо, но эффективно берут в заложники федералов (моментальное назначение г-жи Авдеевой главой областного Росимущества, анонсированное мною еще зимой, умилило – будучи еще не назначенной, она продала базу «Станкомаша» «Родничок» - 14 гектаров соснового бора у озера Еловое с пляжем и огромными гостиничными комплексами - за 20 миллионов рублей, как же теперь они развернутся!..)

У челябинской общественности поэтому теперь есть одна настоящая задача – вернуть городской-областной власти, превратившейся в огромный коммерческо-бюрократический спрут, ощущение реальности.

Подчеркну особо: нас не интересуют сейчас вопросы сугубо политические. Речь идет не о том, кто возглавит Челябинск на следующий срок: это дело выборной кампании, дело избирателей. Мы не намерены отстаивать здесь ничьи политические интересы. Вопрос гораздо важнее: оказываемся ли мы добровольно от своих гражданских прав – в частности, права избирать главу своего города, в пользу свежеиспеченного бизнес-губернатора, согласившись с тем, что ему (!) – виднее? Согласны ли мы, что главный закон нашего города перекраивается вот так: по-хамски, без стеснений и с грубейшими нарушениями? Готовы ли челябинцы быть гражданами – или наше место все еще там – в телятнике, позади дойных коров, в роли которых уже послушно выстроились все наши «крутые» бизнесмены?

Речь не о Юревиче или Давыдове. Речь о каждом из нас.

Протащить свои планы через на все согласную гордуму им труда не составит, сомнений нет. Но дальше у этой компании начнутся проблемы. Мы не дадим им окончательно и без сопротивления превратить город и область в ООО «74.ru» с единственным учредителем – макаронной фабрикой. У нас все еще нет депутатов, но, надеюсь, уже есть общество. И у нас обязательно будут выборы.

Сегодня я еще раз хотел бы обратить внимание широкой общественности на тот факт, что в ст. 64 действующего Устава города Челябинска, подписанного М.Юревичем, четко оговорено, что «изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений».

То есть, даже будучи принятыми ЭТОЙ гордумой, поправки, вводящие пост сити-менеджера и ликвидирующие прямые выборы главы города могут вступить в законную силу только ПОСЛЕ выборов 2014 года. Любое иное толкование и принятые на его базе решения будут НЕЗАКОННЫМИ, а городская власть, сформированная на их основе – НЕЛЕГИТИМНОЙ. ВСЕ ее решения подлежат неисполнению и отмене.

ПОСТСКРИПТУМ. В заключение одно любопытное и уместное для понимания сути дела воспоминание. В 2006 году по просьбе тогдашнего куратора региона в администрации президента РФ Олега Щекотова (он уже там не служит, так что можно) автор подготовил аналитическую записку о ситуации в Челябинске спустя год после победы на выборах М.Юревича. Она называлась «ГОРОД - КОРПОРАЦИЯ». ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОПЫТ» и, насколько я понял потом, она быстрее оказалась на столе у Юревича, нежели дошла до главного заказчика – тогдашнего руководителя главного управления внутренней политики администрации президента Александра Косопкина (он умер, так что тоже можно). В этой записке четыре года назад была обрисована модель, успешно эксплуатирующаяся М.Юревичем по сей день. Приведу две цитаты из этого довольно старого документа.

«Можно констатировать, что за год, прошедший после победы на выборах мэра в марте 2005 года М.Юревича, в Челябинске сложился режим, для которого….. и асоциальность являются не отклонением (пусть частым) от нормы, но способом существования. Это произошло потому, что на управление сложным социальным организмом (миллионным городом) была механически перенесена система целеполагания криминализованного бизнеса (извлечение максимальной прибыли за минимальное время любыми средствами) и его методы (захват чужого бизнеса, рэкет, вымогательство, ценовой произвол, «клановость» как критерий формирования управленческих команд и т.д.). Суть проблемы в том, что функционирование такого режима быстро ведет (уже привело) к серьезным социальным и политическим осложнениям как среди городского населения, так и внутри региональных элит. Решения, принимаемые в мэрии зачастую не продиктованы иной логикой, кроме содействия личному бизнесу окружения М.Юревича при одновременном пренебрежении требованиями федерального законодательства…

Проблемы администрации Юревича сегодня перестали быть проблемами нескольких коррумпированных чиновников, то есть вышли за рамки проблематики правоохранительных органов (которые полностью в курсе ситуации и ждут лишь политического решения). Они широко обсуждаются в прессе и околополитических кругах, дискредитируя различные эшелоны власти, рассматриваются в ходе многочисленных судебных разбирательств, становятся центральными темами политических кампаний и массовых выступлений…»

«…Вместе с тем амбициозные личные политические планы М.Юревича и его окружения (модель: Юревич-губернатор) не согласуются ни с позицией «Единой России», ни с другими федеральными инстанциями, не воспринимаются региональной бизнес-элитой (конфликтность, недоговороспособность челябинского мэра, его неумение и нежелание найти общий язык даже с крупнейшими бизнесменами вроде В.Рашникова и А.Аристова стали притчей во языцех). Вероятность их реализации оценивается Юревичем лишь с точки зрения «цены вопроса» (что, опять же, «заставляет» его обращаться к неоднозначным способам интенсивного «извлечения прибыли» из городского хозяйства). Позицию руководства областной администрации по данному вопросу можно характеризовать как сочувственную, но крайне невнятную и нерешительную (политический блок администрации во главе с А.Косиловым заинтересован скорее в дальнейшей и растянутой во времени самодискредитации М.Юревича как претендента на кресло губернатора, нежели в скорейшем решении проблемы – естественно, политическая проблема Косилова как еще одного соискателя этого кресла, решается, таким образом, за счет челябинцев и местного бизнеса)…»

Эти цитаты из бумаги 2006 года я привел не для того, чтобы продемонстрировать собственную прозорливость: никогда не считал, что эксперт обязан быть прорицателем, его обязанность - адекватный мониторинг быстро меняющейся политической ситуации. Просто я вот что теперь думаю: напугал я тогда администрацию президента подробной росписью модели «города-корпорации» - или вдохновил?

Судя по тому, как споро эта модель воплощается в жизнь уже на уровне региона, автору следует поинтересоваться насчет гонорара.

Думаю, догонят и еще дадут.

Но вот участникам нынешнего челябинского аукциона советую на полном серьезе: ребята, не торопитесь вкладываться. Цена нешуточная, а результаты торгов все равно будут аннулированы.

Александр Подопригора
uralpress.ru

Отклики

1. 19 апреля 2010, Саша привет! Молодец, уважаю. (Василенко Виктор)

2. 20 апреля 2010, Иметь миллионный город в кармане-это мечта нового губернатора. Народ безмолвствует. Доколе!? Предлагаю протестовать всем, кому дороги интересы города, не говорю уж о демократии. (Иллария)

3. 20 апреля 2010, Предлагаю начать с того, что каждый позвонит своему депутату и скажем ему все, что о нем и о его овечьей позиции в этом вопросе думает. Ни один из ныне действующих не должен сохранить своего мандата!..Мы им не разрешали лишать нас права голоса!.. (алекс)

4. 22 апреля 2010, бУНТ НА КОРАБЛЕ..Но корабль ещё в гавани. Ни рановато? Кто информирован тот вооружён.Много вопросов. (пИРАТ)

Колонка обозревателя
2. ПАРАД СИЛИКОНОВЫХ ШАКАЛОВ

22 марта 2010

На минувшей неделе президент Медведев сделал две знаковые вещи: дал старт проекту «русской Силиконовой долины» в Сколково и завершил операцию по назначению Юревича челябинским губернатором. Эти проекты внутренне взаимосвязаны. Первый неизбежно провалится ровно по той же причине, по которой блестяще удался второй.

Страна, в которой президент Обама может без объяснения причин и последствий впарить калифорнийцам в губернаторы своего черного брата, не называлась бы Соединенными Штатами, не давала бы 28 процентов мирового ВВП и 95 процентов нобелевских лауреатов. В такой стране никогда не появилась бы Кремниевая долина: ее нельзя назначить приказом начальника - в отличие от челябинского губернатора.

Однако многих в Челябинске сейчас больше волнует не трансформация Сколково в Silicon Valley, а мутация Южного Урала в Maccheroni plantare. Если зависимость инноваций и модернизации от демократии и федерализма у нас еще различают плохо, то связь нового губернатора с макаронным бизнесом распознали давно и четко. Настроения местных «элит» поэтому нынче сродни волнениям замордованной жены: вон шаги пьяного мужа на лестнице - прибьет сразу или к соседу зарулит? Жалкое зрелище. Гораздо более отталкивающее, нежели сам новый губернатор.

К нему лично вопросов и претензий нет. Он – плоть от плоти нынешней, разлагающейся государственной ткани России. Именно люди подобного склада – алчные, жестокие, циничные, не обремененные образованностью, всегда сверкали на закате империй. Это хищники, взявшие власть в саванне, из которой ушли львы. Вернутся ли цари, никто не знает, но этой ночью – парад шакалов.

«Он – монгол по природе», - сказал мне на днях один хорошо знающий Юревича местный предприниматель. «Он взял город и сделал с ним, что хотел. Теперь он взял область и придет к каждому, чтобы взять свою добычу. Ему нужно «отбивать» свои траты, они огромны».

Некоторые с надеждой спрашивают: а Рогоза не пойдет в мэры? Нет, не пойдет. Рогоза хороший строитель и честный человек, поэтому места в политической жизни ему не нашлось. Сейчас он делает то, что в России у хороших строителей получается лучше всего: строит мост, по которому никто не будет ездить на остров, на котором никто не живет, к университету, в котором непонятно кто будет учиться. Остров с символическим названием Русский тоже, видимо, будет силиконовым.

Местную «элиту» можно понять в ее опасениях: она хорошо знает нового губернатора и склонна судить исключительно по личному опыту. И Бог бы с ней, с «элитой» - такого добра не жалко. Но когда она панически кинется выводить из области последнее, за это решение заплатит КАЖДЫЙ из нас.

Понятно ведь, что благостные разговоры о том, что-де предприниматель Юревич привлечет в область многочисленные инвестиции и создаст рабочие места – лишь жалкая попытка оправдать необходимость публичного одобрения его кандидатуры. Бизнесмэр Юревич пять лет давил и изгонял из Челябинска ЛЮБЫХ инвесторов, которые могли бы конкурировать с его бизнес – группой: от Никитина и Рогозы до «Метро» и «ИКЕИ». Какие есть основания считать, что бизнес-губернатор Юревич станет действовать по-другому?

Кто-нибудь может назвать имя хотя бы одного крупного инвестора, вошедшего в Челябинск за пять лет правления Юревича и осуществившего здесь свой проект? А уголовное дело по мэрии Челябинска, незаконно продавшей по дешевке семейной фирме мэра городскую землю под ТРЦ «Родник» - разве его уже расследовали и закрыли?

Ровно то же самое выдавливание конкурентов, в еще более грубых формах творилось его соратниками с малым и средним бизнесом Челябинска, в сфере ЖКХ. Теперь они станут развязней, наглей и агрессивней: вы видите, нам ВСЕ можно!

Инвестиционный климат Челябинска отвратителен: все знают о коррупции и монополизме, царящих здесь. Не исключено, что, вслед за чиновниками в Магнитогорск вскоре потянется и бизнес, что явно пойдет на пользу южной столице Южного Урала. Геополитический раскол региона не так нереален, как кажется. А это будет иметь свои последствия и для 2012 года.

Однако у нас есть резоны отчасти утешить страдальцев из «элиты» (рядовым челябинцам смена Сумина на Юревича видится пока фиолетово - хотя скачок тарифов ЖКХ, сделанный в Челябинске именно при Юревиче, и говорит о том, что до них уже добрались, разборки с большим бизнесом временно отвлекут внимание губернатора от простонародья).

Юревич и его люди, конечно же, придут в каждый город и попросят быть перед ними социально ответственными. Это будет - природа возьмет свое, ее не переспоришь. Но не спешите ложиться, ибо торг – уместен. Вспомните, что ровно так же пришел он в 2005 году к Рогозе и Никитину. И вот сегодня мой друг Олег Грачев указывает на этих людей как на живое свидетельство белизны и пушистости своего шефа: «разве у них мы что-то отняли?»

Не отняли. Потому что не отдали. Хотя драка была такая, что шерсть летела клочьями. Цена – другой вопрос, ее каждый считает сам. Но никогда не бывает так, чтобы кто-то отдавал половину. У отдавшего половину забирают все. Не отдавший ничего в худшем случае рискует ровно тем же. Это такая русская арифметика русского бизнеса и русской политики.

Другая сторона медали. Сильно не рекомендую завидовать сегодня Михаилу Юревичу, преувеличивая «железобетонность» его статуса и безграничность власти. Этого просто нет. Человек, перед которым (как это часто бывает в России) стояла дилемма – сесть или взлететь, успел отчаянным усилием запрыгнуть в последний вагон. Это усилие заслуживает уважения, что-то такое мы видели в хороших вестернах. Но он сам не понимает еще, ГДЕ ИМЕННО оказался теперь и куда вообще идет этот поезд. Не исключено, что на Юму, все-таки.

Регион – это совсем другой уровень власти и иная политическая среда. В большом и доходном городе (как и в «Макфе») можно быть хозяином, раздавать земли и помыкать депутатами, каждый из которых, по сути, подчиненный мэра. Область, взятая в период кризиса, – не просто огромное убыточное хозяйство, но больной социальный организм, держащийся на дотациях из центра. И здесь очень много различных центров влияния и власти.

За деньгами на строительство жилья и дорог надо идти теперь на поклон в Минрегион. За деньгами для бюджетников, здравоохранения, ЖКХ, села и прочего – в Минфин, Минздрав, Минпром, Минсельхоз. А там разные люди сидят: Басаргин, Панов, Рогоза, Христенко, жена Христенко, друзья Христенко, Гришанков, друзья и сослуживцы Гришанкова…Я не к тому, что они непременно станут вредить. Но с ними – и с десятками других, от которых НА САМОМ ДЕЛЕ зависит при нынешней системе власти жизнь области и судьба губернатора – нужно будет ДОГОВАРИВАТЬСЯ. И Сурков здесь больше не помощник.

Сумин договариваться умел, тридцать лет в политике научили. Юревич этого не умеет, этому его не учили, этого он не хочет, не за этим он шел во власть. Конфигурация власти, сделавшая возможным назначение Юревича губернатором, обрекает его либо на поражение, либо на перевоспитание. Что реальнее – судите сами.

Уже завтра к Юревичу – губернатору придут десятки дотационных мэров и скажут, как он сам говорил еще вчера Сумину: дай! Дай, а то… Сегодня не надо никого уговаривать выйти на улицу с плакатом про задержку зарплаты или незаконное увольнение. Или даже про отставку правительства. А если вдруг некий металлургический гигант по совершенно объективным причинам задержит на месяц перечисления в бюджет области? А если другой гигант вообще перерегистрируется и станет на налоговый учет в Москве?

Да что там гиганты – сегодня любой коммерсант средней руки, способный купить себе пару чиновников, может обеспечить губернатору болезненный «ассиметричный ответ». Все протоптали дорожки в столицу, все ученые, все политики. А иным лидерам и «помогать» в этом смысле особо не нужно: сами все сделают.

И вдруг, не приведи Господь, окажется, что стабильная при Сумине Челябинская область со сменой власти превратилась в источник негативной информации и головной боли для федеральных министерств и ведомств. Что здесь растут протестные настроения. И в табели о рангах, которые эти ведомства составляют для президента, челябинский губернатор выглядит хуже Богомолова!

Напомню еще, что когда к власти в области пришел Сумин, у него был друг прокурор Брагин, весьма близкие начальник УФСБ и областной милиции. Он мог поручать им щекотливые разборки типа съездить в Карабаш и поставить на место УГМК. Или провести показательный обыск на ЧКПЗ. Избранный губернатор вообще занимал принципиально иное положение в системе власти. Сейчас все изменилось. Войдут ли ФСБ и прокуратура в сложное положение «молодого губернатора»? Может, войдут. А может, и нет. Они ведь на страже закона и народных интересов стоят.

И еще. Византийская Москва никогда не складывает все яйца в одну корзину. Империи всегда помыкают сатрапами при помощи компромата и вражды туземных элит. Мы скоро узнаем, на какую именно элитную группировку «поставил» в качестве противовеса губернатору Кремль на этот раз.

Политическая система, которая выстраивается сейчас, позволяет предположить, что это будет региональная «Единая Россия» - как видится стратегам со Старой площади. Эдакая узда для губернатора, которая всегда в руках. И первая схватка здесь начнется уже завтра – за депутатские мандаты в следующем ЗСО. Юревич привык «зачищать» политическое поле до стерильности, но здесь он столкнется с интересами крупных корпораций и местных бонз.

С последними у Петра Сумина были выстроены долговременные отношения на основе взаимного учета интересов. Зная неуравновешенный характер Михаила Юревича, многие уже сейчас предполагают, что будет немало скандалов и конфликтов, которые могут обусловить поражение (подобное нынешнему в Свердловской области) «партии власти» в 2011 году.

Достаточно широко обсуждается версия, что делается это специально, чтобы ослабить роль «Единой России» перед президентскими выборами 2012 года. М.Юревич выступает в такой версии «бульдозером», сносящим в регионе выстроенную в «нулевые» годы вертикаль власти, перекраивая ее в интересах новой команды.

В подобной ситуации региональные элиты, чье консолидированное мнение о персоне первого руководителя области было фактически проигнорировано (они НЕ ХОТЕЛИ подобного варианта и это мнение высказал В.Мякуш за несколько дней до назначения Юревича), поставлены перед непосильным для них выбором. Поэтому они, скорее всего, просто устранятся от активного участия в политико-экономической жизни, заняв выжидательную позицию до 2012 года. Это приведет к снижению экономической и инвестиционной активности и выводу капиталов из региона, усугубив кризисные тенденции в экономике и обострив социальную ситуацию.

Одновременно бои разгорятся в Челябинске. Сергей Давыдов, конечно, преемник Юревича, но все ли с этим согласны? Будет либо большой торг, либо большая драка. Полно, до области ли тут, до антикризисных ли мер и модернизации!

***

Поэтому есть предложение нашим храбрым элитам: не бояться нового губернатора, а посочувствовать ему и общими усилиями помочь осознать то интересное положение, в котором он опять неожиданно для себя очутился. Прошлый раз это было аккурат в марте 2005-го.

И самое главное: не дайте ему строить в Сосновке Силиконовую лощину. Этого область точно не вынесет, хоть это и верняк быстро отбить бабло бюджетом.

Говорят, один гламурный помощник Юревича на днях уже интересовался у другого будущего члена правительства области: а что, силикон нынче и вправду так дорог? Ну да, ответил ему компетентный коллега, – бабы, они же такие дуры, а их же так много…

В общем, разницу между Памелой Андерсон и Биллом Гейтсом некоторые у нас нащупают еще не скоро. Но сам процесс обещает быть весьма увлекательным.

Александр Подопригора
uralpress.ru

Отклики

следующая страница>