Закон «О введении в действие Градостроительного кодекса рф»

Мосальский район

Схема территориального планирования МР « Мосальский район»

Положение

о территориальном планировании МР «Мосальский район»

Основание для разработки - Градостроительный кодекс Российской Федерации,

-Федеральный закон « О введении в действие

Градостроительного кодекса РФ» №190 - ФЗ

от 29.12.2004 г.;
- Областная целевая программа «Создание ГИС

Калужской области (2004-2007 г) ;

- Задание на разработку схемы территориального

планирования МР « Мосальский район»;

- Контракт №29.05 от 17 декабря 2005 года на

разработку Схемы территориального

планирования муниципального района «Мосальский район».

Государственный заказчик - Администрация муниципального района «Мосальский район»

Исполнитель - ООО «КалугаТИСИЗпроект».

Положение о территориальном планировании

МР «Мосальский район»

Схема территориального планирования развития Мосальского района – основополагающий документ территориального планирования, призванный согласовать на территории района разнонаправленные интересы граждан и их объединений и выработать единую территориальную политику района в русле направлений развития Калужской области.

Положения о территориальном планировании, содержащиеся в схеме территориального планирования муниципального района «Мосальский район»,

базируются на результатах анализа совокупности социальных, экономических, экологических факторов, включают в себя:

цели и задачи территориального планирования;
перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МОСАЛЬСКОГО РАЙОНА

Целью территориального планирования развития Мосальского района является создание градостроительными средствами благоприятных условий для роста качества жизни населения и экономики Мосальского района.

Главным принципом территориального планирования развития Мосальского района является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития.

Это предполагает:

- обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,

- улучшение комфортности проживания населения, развитие жилищного строительства,

- повышение уровня жизни населения, развитие промышленности и сельского хозяйства;

-ограничение негативного воздействия на окружающую среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений,

- обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов,

-сохранение историко - культурного наследия, местных традиций и особенностей.
Для обеспечения устойчивого развития территории Мосальского района необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

1Обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;

2. Повышение уровня жизни и условий проживания населения;

3. Существенное улучшение экологической ситуации района;

4. Достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития района;

5. Определение мероприятий по сохранению природного и историко-культурного наследия, оздоровлению экологической ситуации в районе.

6.Экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;

7. Обоснование мероприятий, направленных на современные методы организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;

8. Обоснование мероприятий, направленных на развитие инженерного обеспечения населения и экономики Мосальского района.

9.Создание гуманной среды обитания, сохранение культурного и природного наследия.

10.Формирование системы территориального планирования, градостроительного зонирования и регулирования, обеспечивающей согласованное развитие поселений и Мосальского района в целом
2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ МОСАЛЬСКОГО РАЙОНА
2.1. Сельское хозяйство

Мосальский район является слабо развитым в экономическом отношении районом. Ведущими отраслями народного хозяйства Мосальского района как по объему валовой продукции, так и по численности занятых в ней – является сельское хозяйство. Район специализируется на производстве молочно – мясной продукции, зерна, льна, картофеля и овощей.

Территория всех землепользований является ограниченно благоприятной для ведения сельского хозяйства, но не все хозяйства находятся в одинаковых условиях по почвенно-растительному фактору, по водообеспеченности и транспортной доступности.

Основная часть сельских поселений (86%) имеет численность населения менее 50 человек, в них проживает 25,5% сельского населения Мосальского района.

Дисперсная система расселения сельского населения препятствует рациональному использованию рабочей силы, технических и других средств производства, затрудняет организацию культурно-бытового обслуживания, не способствует закреплению кадров в сельском хозяйстве.

Прогноз развития сельского хозяйства предполагает:

- использование стабильной, гибкой и системной государственной поддержки агропромышленного производства,

- развитие цивилизованных отношений, повышение доходности сельских товаропроизводителей,

- создание доступной для основной массы сельских товаропроизводителей системы краткосрочного кредитования,

-улучшение инвестиционного климата.

Для подъема сельскохозяйственного производства необходимо выполнение мероприятий в следующей последовательности:

1) Реконструкция и модернизация существующих автомобильных дорог

( деревни Воронино- Излятино, Гачки- Высокое- Родня- Мощины);

2) Строительство автомобильных дорог, где это объективно необходимо для сокращения перебоев и формирования магистральных направлений – деревни Мощины, Емельяновка, Малышево, Девятово, объездная дорога вокруг города Мосальска;
3) Развитие основных производственных направлений сельскохозяйственных предприятий:

3.1 Молочное – (деревни Посконь, Дашино, Устоша, Воронино, Боровенск, Фошня, Ленское, Савино),

3.2 Молочное, льноводческое – (деревни Горбачи, Гачки, Высокое, Никиткино, Передовик),

3.3 Молочное, картофелеводческое ( деревни Калуговский, Людково, Рамено),

3.4 Молочное, свиноводческое ( деревня Раменское),

3.5 Откормочное ( деревня Шаховский);

4) Восстановление не действующих в настоящее время сельскохозяйственных предприятий;
5) Сохранение посевных площадей кормовых культур, естественных кормовых угодий (деревни Шаховский, Посконь, Дашино, Устоша, Воронино, Боровенск, Фошня, Ленское, Савино),
6) Строительство локальных очистных сооружений на животноводческих комплексах для очистки загрязненных животноводческих стоков – деревни Людково, Шахово, Савино, Передовик, Путогино, Фошня, Дашино, Воронино, Долгое, Родня, Сельцо – Кольцово, Творищи, Посконь, Гачки.

Поступление загрязненных животноводческих стоков в реки приводит к нарушению газового режима, ухудшению химических, бактериологических показателей состава природных вод;

7) Повышение продуктивности земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте – агромелиорация;
8) Рекультивация и хозяйственное использование нарушенных земель под сенокосы и пастбища, при проведении специальных агротехнических мероприятий - под пашни (д. Калуговское). Площадь нарушенных земель в Мосальском районе 324 га, из нарушенных при торфоразработках 294 га, при разработке и переработке полезных ископаемых – под пашни.
9) Строительство сельскохозяйственных предприятий с применением автоматизации и механизации, привлечение для этой цели инвесторов ( деревни Емельяновка, Малышево, Девятовка) - производство сельскохозяйственной продукции для обеспечения туристических баз и для обеспечения областного центра .

Сложившаяся промышленная специализация Мосальского района в перспективе в основном сохранится, поскольку этому способствуют объективные условия и предпосылки: транспортно-географическое положение, обеспечение потребностей народного хозяйства и населения не только района и области, но и города Москвы.

В Мосальском районе произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, соответственно снизились объемы производства молока и мяса.

Сохранились посевные площади под зерновыми и льном, посевы кормовых, сокращены посевы картофеля и силосных культур.

Для развития молочно-мясного направления животноводства необходимо максимальное сохранение посевных площадей кормовых культур, естественных кормовых угодий.

Для подъема сельскохозяйственного производства необходимо строительство новых сельскохозяйственных предприятий с применением механизации и автоматизации производства, привлечение для этих целей инвесторов.

В Мосальском районе территория сельхозугодий по состоянию на 1.01. 2005 года составляет 46248 га.

Близость к городам Москве и Калуге, с которыми имеются хорошие транспортные связи, а также значительные площади естественных кормовых угодий определили основное направление сельскохозяйственного производства района, как мясомолочное с развитым производством зерна, картофеля и овощей.

В пользовании хозяйств основной молочной специализации находится большая часть обрабатываемой земли и сельхозугодий. Большую роль в создании прочной кормовой базы играют естественные кормовые угодья.

Большое экономическое значение в районе сохраняет личное подсобное хозяйство.

Наиболее благоприятные условия для земледелия – в юго-восточной части, на востоке, северо-востоке, где развиты наиболее плодородные почвы.
В средней части и на западе района условия земледелия менее благоприятны. Предпочтительнее возделывание кормовых культур, сеянных трав, развитие животноводства.
Из мероприятий по сохранению плодородия почв и улучшению их качества необходимо проведение комплекса противоэрозионных мероприятий на юго-востоке и в правобережной части бассейна реки Лужи. Здесь обязательно применение почвозащитных севооборотов, распашка и обработка поперек склонов, прерывистое бороздование, местами залужение крутых склонов и лесонасаждений. Широкое применение удобрений, регулирование выпаса скота.
На западе, где развиты более увлажненные почвы, необходимо проведение мероприятий, улучшающих водно-физические свойства почв (распашка вдоль склонов, рыхление, временное выборочное бороздование).

2.2 Развитие экономики района.

В итоге анализа экономико-географической, социально-экономической, планировочной и других составляющих (по комплексу благоприятных факторов) в Схеме выделены следующие «полюса роста» с соответствующими зонами экономической активности: г. Мосальск, д. Гачки. п. Калуговский, Боровенск, п. Людково, Воронино, Рамено, Шаховский, Долгое, Посконь, Путогино, Раменский, Савино, Тарасково, Дашино.

Зоны экономической активности – территории, которые обладают достаточно выраженным потенциалом для дальнейшего экономического развития и, следовательно, наиболее инвестиционно привлекательны по сравнению с другими территориями района. Главные факторы, определяющие формирование таких зон – удобное транспортное положение, обеспечивающее внутрирайонные и внешние связи.

В настоящее время в Мосальском районе наибольшее развитие получили пищевая и легкая промышленность, обрабатывающее и добывающее производство.

Главным полюсом роста является центр Мосальского района – город Мосальск, в котором сосредоточены более 80% всех промышленных предприятий района.

Для дальнейшего промышленного развития района необходимо выполнение мероприятий в следующей последовательности:

1) Строительство кирпичных заводов в местах расположения полезных ископаемых – Мосальское-1, Мосальское-2, у д. Горбачи;

2) Развитие карьеров для разработки песчано- гравийной смеси в местах их расположения – д. Захарино,, Почернино, Бавыкино, Долгое;

3) Обоснованное привлечение инвестиций и концентрация средств в наиболее оптимальных местах – г. Мосальск, п. Калуговский, д. Людково для развития имеющихся объектов различных хозяйственных отраслей и размещения новых объектов;

6) Развитие новых отраслей промышленности – агротуризм (д. Емельяновка, Малышево, Девятовка);

7) Увеличение числа занятых в частном и смешанном секторах экономики.

Это будет способствовать повышению доходов населения, формированию среднего класса.

Развитие пищевой промышленности, лесной, деревообрабатывающей и комбикормовой, строительных материалов, связанных с переработкой местных сырьевых ресурсов, ориентированы на обеспечение потребностей народного хозяйства и населения района, области и города Москвы.

Их дальнейшее развитие связано с реконструкцией и наращиванием мощности действующих предприятий.

Объем промышленного производства по району по сравнению с 1996 годом увеличился в 2004 году в 11 раз.

В городе Мосальске в перспективе также будет два промышленных района – северный и южный.

Северный промышленный район – предполагается выполнение мероприятий :

1) Строительство и развитие существующих промышленных предприятий,

2) Строительство полигона ТБО за чертой города Мосальска,

3) Строительство полигона ТБО в д. Савино для МУП «Ленок».

Южный промышленный район - предполагается выполнение мероприятий:

1)Строительство и развитие предприятий по производству сельскохозяйственной продукции.

3. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В соответствии с инженерно-строительными условиями инженерной подготовкой территории предусмотрен комплекс мероприятий:

1) Повышение уровня надежности существующих систем инженерного обеспечения;

2) Проведение комплекса водосберегающих мероприятий (замена изношенных трубопроводов, сооружение оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях, объектах транспорта и сельского хозяйства, установка счетчиков воды) – д. Людково, Долгое, Путогино, Ленск, Посконь, Фошня, Воронино, Боровенск, Раменский, Боровенск, Передовик – ремонт водопроводной сети;

3) Развитие существующих систем водоснабжения города Мосальска и населенных пунктов для 100% подачи качественной воды потребителю со строительством резервуаров, установок обеззараживания и кондиционирования воды;

4) Модернизация существующих очистных сооружений (г. Мосальск) с доведением степени очистки до нормативных показателей по биогенным элементам, а также их реконструкция;

5) Ликвидация местных неэффективных сооружений бытовой канализации (септики, поля фильтрации), являющиеся источниками загрязнения территорий;

6) Создание системы отвода и очистки поверхностного стока вод в г. Мосальске;

7) Улучшение санитарно-гигиенических условий рек и водоемов, благоустройство существующих водоемов;

8) Улучшение санитарных условий почв;

9) Строительство городской канализационной сети;

10) Расширение газовых сетей и увеличение расхода природного газа на нужды района;

11) Проведение корректировки утвержденных запасов артезианских вод Мосальского района;

4.ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ И УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Основными характеристиками демографического потенциала территории являются: динамика численности населения, его половозрастная и трудовая

структура, степень его экономической активности. Большое значение для экономики имеет распределение населения по территории района. Наиболее плотно заселенными являются населенные пункты, прилегающие к городу Мосальску.

Основная причина снижения численности населения в районе – превышение смертности над рождаемостью. Максимальная интенсивность естественной убыли населения (свыше 11 человек на 1000 жителей) наблюдалась в 1999-2004 гг., Наблюдается миграционный отток населения: в 1995-1998 гг. в район прибыло и осталось жить 1,232 тыс. мигрантов, в 2003 г. убыло 368 человек, в 2004 г. убыло 139 человек. Начиная с 2001 г. наблюдается устойчивая миграционная убыль сельского населения по 100 человек в год.

Численность сельского населения района сокращается в течение последнего десятилетия. Городское население района пошло на убыль (миграционный прирост перестал покрывать естественную убыль).

Основным фактором, порождающим убыль населения, является относительно высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте.

Ежегодное сокращение миграционного прироста, наблюдается в районе, начиная с 2000 года.

Выводы:

-Демографический потенциал в Мосальском районе невысок.

- В районе наблюдается недостаток квалифицированных кадров, продолжается

естественная убыль населения.

- Необходимо принять меры для улучшения демографической обстановки в районе, прежде всего путем снижения смертности в трудоспособных возрастных группах, а также роста закрепляемости в населенных пунктах района мигрантов из других регионов.

- Дисперсная система расселения сельского населения, препятствующая рациональному использованию рабочей силы, технических и других средств производства, затрудняет организацию культурно-бытового обслуживания, не способствует закреплению кадров в сельском хозяйстве.

Современное состояние жилищного фонда и сферы социальных услуг в целом можно считать удовлетворительным. Инвестиционный климат в последние годы улучшился. Однако имеется большое количество ветхого и аварийного жилья (4,9 тыс. м², или 3,7%), требуется переучет жилого фонда с целью снятия с учета брошенного жилья.

Темпы нового жилищного строительства низки, строительство ведется преимущественно индивидуальными застройщиками. Такая ситуация не позволяет рассчитывать на закрепление в области молодых специалистов и мигрантов из других регионов.

Положением о территориальном планировании развития МР «Мосальский район» предусматриваются следующие мероприятия :

1) Новое жилищное строительство в городе Мосальске в связи с разработкой генерального плана и изменением городской черты;

2) Новое жилищное строительство в д. Новые Ляды,

3) Новое жилищное строительство в поселке Кресты,

4) Новое жилищное строительство в поселке СПТУ.

Высокая или близкая к нормативу обеспеченность учреждениями социальной сферы в районе сочетается с накопившимся за время инерционного развития несоответствием между потребностями населения и предложением услуг, что также может способствовать оттоку населения из района.

Помимо традиционного комплекса сферы услуг для обеспечения потребностей собственного населения Мосальский район должен обладать рядом объектов, рассчитанных на развитие рекреационно-туристической деятельности. Их размещение возможно в составе многофункциональных зон и комплексов соответствующей ориентации – развитие агротуризма (д. Девятовка, Малышево, Емельяновка), развитие туристических маршрутов по историческим, культурным местам района ( г. Мосальск, д. Боровенск, д. Путогино).

Социально-экономическое положение Мосальского района остается сложным. Однако, сложившийся высокий инвестиционный, историко-культурный и природный потенциал создают предпосылки для развития Мосальского района в качестве одного из передовых районов Калужской области.

5. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСАЛЬСКОГО РАЙОНА

В настоящее время в транспортном отношении Мосальский район освоен недостаточно. Особенно сказывается отсутствие железной дороги.

Развитие транспортной инфраструктуры Мосальского района направлено на создание комфортных условий проживания для жителей и обеспечения развития экономики Мосальского района.

На основании оценки современного состояния транспортной инфраструктуры проектируемой территории и сделанных выводов для развития транспортной инфраструктуры Мосальского района необходимо выполнение мероприятий в следующей последовательности:

1) Реконструкция и модернизация существующих автодорог;

2)Улучшение планировочной структуры территориальных автодорог в целях совершенствования внутренних территориальных транспортных связей. На основе использования федеральной автодороги Москва – Ивацевичи , Варшавское шоссе –Мосальск-Мещовск, и сети автодорог районного значения предусматривается связь района с городами Калугой и Москвой и с другими городами и областями страны, они также предназначены для пропуска основных потоков внутриобластного транзитного движения;

3) Увеличение густоты автомобильных дорог района с целью повышения их социально-экономической активности.

Это мероприятие предлагается осуществить при строительстве автодороги к деревням Емельяновка, Девятовка, Малышево, при строительстве объездной автодороги вокруг города Мосальска.

6. основные направления охраны окружающей среды.
6.1. Особо охраняемые природные территории, схемы охранных зон.
Развитие хозяйственной деятельности и других сфер общества неизбежно связано с воздействием на природу.

Поэтому возможность и, тем более устойчивость развития общества определяется способностью природных экосистем к самовосстановлению после оказанного на них воздействия. Природные экосистемы, в том числе находящиеся в режиме эксплуатации, играют роль стабилизаторов экологического баланса.

В Мосальском районе имеется три ООПТ:

1. «Городской сосновый бор»- расположен к юго-востоку у границ г.Мосальска площадью 243 га.

2. Парк усадьбы «Пройдево»-расположен в 1,5 км к западу от д. Родня на землях СПК «Октябрьский» площадью 25 га.

3. Усадебный парк « Дашино» - расположен в границах с. Дашино площадью -5 га.

С целью сохранения ООПТ необходимо выполнить мероприятия по установлению зон охраны ООПТ:

1) охранные зоны;

2) зоны охраняемого ландшафта;
3) зоны регулирования застройки.

I. ОХРАННАЯ ЗОНА

та зона определяется как "территория, непосредственно окружающая объект, предназначенная для обеспечения сохранности объекта и ближайшей к нему среды, целесообразного его использования и благоприятного зрительного восприятия памятника". В пределах зоны запрещена или значительно ограничена любая хозяйственная или рекреационная деятельность.
На территории охранной зоны ДОПУСКАЮТСЯ:

- Проведение топографических, геодезических, геологических, гидрологических, метеорологических, почвенных, геоботанических работ по разрешениям, оформленным установленным порядком.

- Ремонт, реконструкция существующих и строительство новых на месте снесенных (утраченных) зданий, строений и сооружений (трубопроводов, коллекторов, линий связи, дорог, мостов и т.д.) по утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документации.

- На лесных территориях:

биотехнические мероприятия;

организация экскурсионных маршрутов по дорогам;

служебные и хозяйственные постройки.

- На землях сельскохозяйственного назначения:

обработка земель без применения ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста.
На территории охранной зоны ЗАПРЕЩАЮТСЯ:

- размещение новых промышленных предприятий, производственных баз, складов, гаражей, дорог и других объектов промышленного строительства;

- организация и размещение новых садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, личных подсобных хозяйств и т.п.;

- движение, стоянки автотранспорта вне дорог;

- сброс неочищенных стоков в водные объекты (р.Ресса, Пополта и др.) и загрязнение берегов промышленными стоками;

- распашка и разрушение берегов рек;

- повреждение лесных насаждений и почв сточными водами, химическими веществами, отходами и отбросами;

- проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых;

- разрушение мест обитания животных и птиц;

- самовольное сенокошение, прогон и выпас скота вне специально установленных мест;

- охота и уничтожение животных;

- сбор исчезающих и занесенных в "Красную книгу" растений;

- действия, изменяющие гидрологический и гидрогеологический режим земель;

- заготовка живицы;

- уничтожение ограничительных знаков.

II. ЗОНА ОХРАНЯЕМОГО ЛАНДШАФТА

На территории зоны охраняемого ландшафта особое внимание уделяется сохранности исторически ценных его компонентов - планировочных направлений дорог, населенных пунктов, открытых пространств сельскохозяйственного назначения, особенностей рельефа, памятников природы – «Городской сосновый бор», парк усадьбы «Пройдево», усадебный парк «Дашино».

Цель зоны и ее режима - восстановить, сохранить, поддержать экологическое равновесие вокруг памятника природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках территории.

На территории зоны ДОПУСКАЮТСЯ:

- Реконструкция, необходимое преобразование застройки с технико-экономическим обоснованием с регламентацией функционального назначения и благоустройство территории по утвержденной и согласованной в установленном порядке проектной документации.

- Рекреационная деятельность:

регламентированное использование территории для отдыха;

регламентированный сбор ягод, орехов, грибов;

катание на лыжах;

экскурсионный показ ландшафтного разнообразия по экологическим тропам.

- Проведение лесохозяйственных мероприятий в лесных массивах «Городского соснового бора»:

рубки ухода за лесом;

рекультивация растительности в долинных комплексах;

лесозащитные мероприятия без применения ядохимикатов.

- Регламентированное сельскохозяйственное использование земель.

- Восстановление гидрологического режима исторических речушек и ручьев.

- Регламентируемый выпас скота с учетом нагрузки на природный комплекс.
На территории зоны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- новое жилищное строительство;

- движение транспорта вне дорог;

- стоянки, заправка и ремонт автотранспорта вне установленных мест;

- добыча местных строительных материалов;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов;

- рубки леса; кроме рубок ухода;

- нарушение условий существования животных и птиц;

- нарушение опушечной полосы (шириной 50 м) между пахотными и лесными угодьями;

- применение минеральных удобрений;

- применение ядохимикатов;

- мелиоративные работы;

- спуск неочищенных промстоков;

- осушение болот.

III. ЗОНА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАСТРОЙКИ
Режим содержания зоны должен быть направлен на регулирование архитектурно-градостроительной и хозяйственной среды и обеспечение долговременного сохранения исторических объектов среды, восполнение утраченных элементов и т.д.
На территории зоны ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ:

- сохранение трасс, улиц и дорог, являющихся историческими;

- консервация границ территорий традиционной сельской застройки;

- ограничение высоты строительства при реконструкции зданий;

- благоустройство территорий, прилегающих к жилой застройке;

- формирование парковых территорий вблизи жилой застройки;

- благоустройство существующих дорог;

- новое строительство в зоне регулирования застройки с регламентацией функционального назначения;

- необходимые противопожарные и санитарные мероприятия.
На территории зоны ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- засорение и загрязнение территории;

- сброс стоков в водную сеть и загрязнение берегов;

- распашка и разрушение берегов;

- организация свалок;

- применение ядохимикатов;

- выпас скота вне установленных мест.

К ключевым территориям, помимо лесных (гослесфонда и лесов,
не входящих в гослесфонд), относятся земли иного использования – сельскохозяйственные угодья.

К резервным территориям природно-экологического каркаса относятся все леса первой группы в пределах Мосальского района, а также сельскохозяйственные земли, свободные от застройки любого типа.

Это территории, непосредственно прилегающие к зонам жилой застройки (пригородные парки, открытые сельские ландшафты), которые выполняют преимущественно санитарно – гигиенические функции, поддерживая здоровую среду обитания для человека (создание благоприятного микроклимата, защита от выбросов вредных веществ), а также являются основными зонами активной рекреации.

Территории выделенного природного экологического каркаса рассматриваются как резерв расширения действующих или организации новых ООПТ. Земли природного экологического каркаса подлежит резервированию в соответствии с действующим законодательством.

Задача территориального метода поддержания естественного природного баланса заключается в том, чтобы в условиях интенсивной эксплуатации части территории создать экологический буфер в виде экстенсивно эксплуатируемых участков, частично охраняемых и заповедных площадей, где бы сохранился видовой (элементный) состав, необходимый для поддержания надежности работы экологических систем.

В целом в пределах зеленых зон намечаются следующие мероприятия:

1. Лесохозяйственные мероприятия, которые включают систему рубок и лесовосстановительные работы. В зависимости от функционального назначения в лесопарковой части намечаются: рубки, направленные на формирование ландшафта и санитарные рубки,

в лесохозяйственной части – рубки ухода за лесом, санитарные рубки, лесовосстановительные рубки, рубки реконструкции малоценных лесных насаждений, а в частях, предназначенных для расширения лесопарковой части – рубки, направленные на формирование ландшафтов.

Лесовосстановительные работы в зеленых зонах проводятся путем создания культур с учетом лесорастительных условий и проведения мер, содействующих естественному возобновлению леса.

В лесопарковой части зеленых зон лесные культуры создаются с учетом формирования ценных ландшафтов и декоративного оформления дорог, полян, опушек.

2. Биотехнические мероприятия, которые включают защиту леса от вредителей и болезней при лесопатологическом надзоре, сохранение и обогащение полезной фауны.

3. Обеспечение системой противопожарных мероприятий в соответствии с правилами пожарной безопасности.
4. Ограничения: в лесах лесопарковой части зеленых зон не допускается пастьба скота, промышленная заготовка лекарственных трав, цветов, древесных соков, дикорастущих плодов, орехов и технического сырья.

6.2 Основные мероприятия улучшения экологического состояния хозяйственного комплекса

Важнейшими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территории района, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

Основными мероприятиями улучшения экологического состояния хозяйственного комплекса района являются:

1) Разработка и проведение эффективных природоохранных мероприятий на предприятиях для снижения антропогенной нагрузки на окружающую среду, улучшения экологической обстановки – источники загрязнения: котельные промышленных предприятий: Мосальский льнозавод и хлебокомбинат, котельные жилищного фонда на твердом топливе, сбрасываемые сточные воды от ОАО «Мосальский сыр»;

2) Ликвидация источников экологической вредности на предприятиях путем перепрофилирования, модернизации или выноса вредных производств в сельской местности – строительство локальных очистных сооружений для очистки выбросов вредных веществ от молочно-товарных ферм, модернизация существующих очистных сооружений (г. Мосальск), ликвидация местных неэффективных сооружений бытовой канализации (септики, поля фильтрации), строительство ливневой канализации в г. Мосальске;

3) Уменьшение загрязнения (выбросов) от автотранспорта – перевод автотранспорта на газообразное топливо;

Развитие инфраструктуры по утилизации, обезвреживанию и захоронению производственных и твердых бытовых отходов – строительство полигона ТБО в северном промышленном районе г. Мосальска , строительство городской канализационной сети с двумя КНС, строительство ливневой канализации, строительство полигона ТБО для МУП «Ленок» в д. Савино.

6.3 Улучшение санитарно-гигиенических условий рек и водоемов, благоустройство существующих водоемов.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод Мосальского района являются:

промышленность, сельское хозяйство, транспорт, коммунально-бытовой сектор.

Поступление загрязненных животноводческих стоков в реки приводит к нарушению газового режима, ухудшению химических и бактериологических показателей состава природных вод.

Реки района загрязняются стоками с промышленных предприятий.
Мероприятия технологического характера по охране поверхностных вод:

Осуществление строительства общегородских очистных сооружений;
Модернизация локальных очистных сооружений (молокозавод в г. Мосальске);
Строительство ливневой канализации в городе Мосальске;
Строительство сооружений механической очистки сточных вод на предприятиях продуктов питания;
Совершенствование технологического процесса по уменьшению водопотребления питьевой воды для промышленных нужд на промышленных предприятиях города.

Мероприятия организационного характера

Организация постоянного санитарного надзора за эксплуатацией всех звеньев комплекса очистки сточных вод;
Организация системы учета сведений о загрязнении, засорении и истощении водных ресурсов и контроль над их состоянием;
Организация более точного учета водопотребления и водоотведения и качества сбрасываемых сточных вод, а также ущерба в результате загрязнения водоемов;
Организация на местности водоохранных знаков - обозначение размера водоохранных зон в местах массового посещения населением (р. Ресса, Пополта, городское водохранилище).

Охрана подземных вод

Основой водоснабжения населения Мосальского района являются каменноугольные водоносные горизонты с напорными водами.
Мероприятия по охране подземных вод профилактические:

Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
Контроль и наблюдения за качеством подземных вод;
Надежное в санитарном отношении устройство водозаборов подземных вод;
Мониторинг режимных скважин на грунтовые воды и эксплуатируемые водоносные горизонты вблизи грунтовых водозаборов, крупных населенных пунктов и потенциальных источников загрязнения.

6.5 Охрана окружающей среды от воздействия шума
Основными источниками шума являются:

Транспортные потоки на автомобильных дорогах и коммунально-бытовой сектор.

Мероприятия по борьбе с шумом:

Шумозащитное озеленение – устройство лесопосадок вдоль существующих автомобильных дорог;
Организация специальных разрывов между источником шума и зонами различного хозяйственного назначения при осуществлении нового строительства;
Рациональная трассировка транзитных магистралей, предусматривающая их прокладку за пределами населенных мест.

7. Охрана и использование историко-культурного наследия

Охрана и использование объектов культурного наследия чрезвычайно актуальны для Мосальского района.

Недвижимые памятники истории и культуры подлежат охране и использованию как единое целое с территорией памятников и связанными с ними сооружениями и объектами.

Одним из важных условий выявления, сохранения, восстановления и обеспечения активного и эффективного функционирования объектов историко-культурного наследия с их территориями является установление границ территорий с особым правовым статусом и режимом содержания, ограничения хозяйственного использования, строительства всех видов.

В историко-культурном каркасе Мосальского района для целей территориального планирования выделены уровни:

-исторические города и городища – город Мосальск, с. Шитово, Спас-Перекша, Лоск;

- религиозные сооружения – город Мосальск, с. Боровенское, Ленск, Горохово, с. Чертень, Быстрое, Покровское, Фошня, Путогино, Тарасково, Посконь;

- исторические усадьбы – ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства – город Мосальск. д. Родня, с. Дашино., Пройдево, Ивано-Дуброво.

Этот исторический потенциал района должен быть использован в современных экономических процессах.

Возрождение историко-культурных ценностей Мосальского района имеет не только культурно-духовное значение, но и может приносить материальную прибыль при их использовании в сфере рекреации и туризма.

С целью сохранения, восстановления, обеспечения активного и эффективного функционирования объектов историко-культурного наследия предусматривается выполнение следующих мероприятий:

1) Установление зон охраны объектов историко-культурного наследия:

1.1. территория памятника культурного наследия;

1.2. охранная зона объекта культурного наследия;

1.3. зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности;

1.4. зона охраняемого природного ландшафта.

2) Проведение работ по реставрации объектов (деревня Путогино, Игнатьевская церковь);

3) Проведение работ по консервации объектов историко-культурного наследия.

8. развитие туризма и рекреации

Развитие рекреации и туризма в Мосальском районе зависит от степени сохранения и экологизации природного комплекса и от сохранения культурного наследия Мосальского района.

Для этого необходимо проведение следующих мероприятий:

Сохранение историко-культурного наследия Мосальского района;
Сбережение, восстановление и совершенствование архитектурной среды;
Создание благоприятных условий развития исторических территорий и поселений.

В Мосальском районе зонами туризма предполагаются:

1) город Мосальск – исторический город центральной части России с замечательным памятником архитектуры – Никольский собор, Пятницкая церковь;

2) деревня Боровенск – памятник архитектуры областного значения – Ферапонтова пустынь, церковь Успения пресвятой богородицы;

3) деревня Путогино – памятник архитектуры и истории – Игнатьевская церковь (необходимо восстановить памятник культуры).

4) Как новое направление в туристическом бизнесе может стать агротуризм. Предполагается в деревне Емельяновка, Малышево, Девятово строительство зоны отдыха и туризма.

9. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ВОЗМОЖНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЧС ТЕХНОГЕННОГО И ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ РАЙОНА И ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

(см. раздел «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Схема территориального планирования МР «Мосальский район»)

10. РЕЗУЛЬТАТЫ КОМПЛЕКСНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИИ МОСАЛЬСКОГО РАЙОНА

Анализ сложившейся застройки, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также основных элементов планировочной структуры в границах поселений, обеспечение их реконструкции и развития на основе рационального природопользования и ресурсосбережения показал, что необходимо произвести следующие мероприятия:

1) изменение границ населенных пунктов в связи с разработкой генеральных планов населенных пунктов после их утверждения:

- город Мосальск,

- деревни Фурсово, Алферьево, Покровское, Савино, Хирино, Подсосеновское лесничество, Девятовка, Речицы;

2) Ликвидировать анклав поселка Калуговский, обратиться в Правительство Калужской области о присоединении п. Калуговский в состав Мосальского района Калужской области;

3) определение с учетом местных условий соответствующих им разновидностей территориальных зон и подзон города Мосальска и поселений на основе и в развитие видов зон, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, градостроительными уставами Калужской области;

4)обеспечение устойчивости природного комплекса, вывод построек, нарушающих природный комплекс и облик памятников, сохранение визуально-композиционной структуры района и зон видимости с пешеходных дорог, строгий режим эксплуатации жилых территорий, попадающих в эту зону;

5) определение для каждой территориальной зоны градостроительного регламента, устанавливающего совокупность видов и условий использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также допустимого их изменения;

6) установление правового режима для каждой территориальной зоны в расчете на его применение в равной мере ко всем расположенным земельным участкам, иным объектам недвижимости;

7)установление дополнительных требований к отдельным объектам недвижимости, расположенным в территориальных зонах, градостроительная деятельность в которых подлежит особому регулированию.

11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Схемой территориального планирования Мосальского района устанавливаются регламенты территориального планирования, которые определяются региональными и местными нормативами градостроительного проектирования, утверждаемыми органом государственной власти Калужской области и органом местного самоуправления.

Главным принципом территориального планирования развития Мосальского района является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития. Это предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историко- культурного наследия, местных традиций и особенностей.