Законодательства и о деятельности Государственной инспекции труда в Алтайском крае в 1 квартале 2010 года

О соблюдении трудового законодательства

и о деятельности Государственной инспекции труда в Алтайском крае

в 1 квартале 2010 года
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществлялся Гострудинспекцией в основном посредством проведения проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда организациями и индивидуальными предпринимателями с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечением виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В I-м квартале 2010 года проведено 738 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде. В результате надзорно-контрольной деятельности выявлено 2594 нарушения трудового законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений выдано 567 предписаний. За нарушения трудового законодательства на 459 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица наложены административные штрафы на общую сумму 1346,3 тысяч рублей.
Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Надзорно-контролные мероприятия осуществляются государственными инспекторами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, требованиями Федерального закона № 294 – ФЗ с учётом изменений и дополнений, внесенных в него Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Методическими рекомендациями, утвержденными приказом Роструда от 03.06.2009 года «О мерах по реализации положений ФЗ № 294-ФЗ от 28 апреля 2009 года» № 127, иными нормативно-правовыми и организационно-распорядительными актами. Плановые проверк осуществляются в соответствии с утверждённым планом, опубликованном, как установлено федеральным законом, на официальном сайте Гострудинспекции.

В целях реализации положений названного федерального закона, предполагающих взаимодействие органов власти при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий подписано соглашение о взаимодействии между Государственной инспекцией труда и Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Алтайскому краю.

С учетом информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики, жалоб и обращений граждан, сообщений средств массовой информации, по телефону «горячей линии» и т.д. Гострудинспекцией составлялся ежемесячный график проведения проверок организаций, имеющих задолженность по заработной плате. Осуществлялся мониторинг динамики задолженности по заработной плате и ситуации в организациях, где введён режим неполного рабочего времени.

В соответствии с полномочиями ведется личный приём граждан, рассматриваются их письменные обращения, оказывается правовая помощь гражданам при подготовке исковых заявлений в суд по трудовым вопросам, анализируется судебная статистика, данные Алтайкрайстата.

Особое внимание уделяется соблюдению порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, дел об административных правонарушениях, законности и обоснованности принимаемых решений, полноте использования полномочий, а также исполнению поручений Роструда.

Проверяются все материалы расследований несчастных случаев на производстве, в том числе, несчастных случаев, расследование которых, в соответствии с законодательством, осуществлялось без участия государственного инспектора труда.

Состояние соблюдения законодательства о труде (по основным разделам и институтам трудового права).
Оплата труда

По данным Алтайкрайстата задолженность по выплате заработной платы в Алтайском крае на 01.04.2010 г. перед 9883 работниками составила 164851 тысяча рублей. При проведении проверок по вопросам соблюдения законодательства об оплате труда выявлено 296 нарушений.

Сумма произведенных по требованию государственных инспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 41,7869 млн. рублей.

К административной ответственности привлечено за нарушение законодательства об оплате труда 185 должностных лиц организаций, 49 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Сумма наложенных штрафов составила 833,4 тысячи рублей. На юридических лиц наложено штрафов в сумме 368 тысяч рублей.

Нарушения ст. 136 ТК РФ и других норм об оплате труда установлены:

- в ООО «Торговый дом Барнаульского пивоваренного завода» (г. Барнаул) в нарушение ч. 6 ст. 135 и ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выдается с нарушением установленного срока. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. По требованию государственного инспектора труда выявленное нарушение устранено. Директор привлечена к административной ответственности – штраф 2000 рублей;

- в ПОС «Работа на высоте» (г. Барнаул) в нарушение ст.135, 136, 140 ТК РФ в трудовых договорах с работниками не установлен размер заработной платы, не установлены дни выплаты заработной платы, не произведен расчет в полном объеме с работниками, уволенными с 30 октября 2009 г. Выдано предписание об устранении нарушений. По факту невыплаты расчета свыше 2-х месяцев материалы проверки направлены в Следственный отдел Управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по Алтайскому краю;

- в ООО «Пасадена» (г. Барнаул) в трудовых договорах не установлен размер оплаты труда работников, заработная плата работникам выплачивается с нарушениями сроков, установленных в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка. Выдано предписание об устранении нарушения. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 5000 рублей;

- в ООО «Хольда» (г. Барнаул) выплата заработной платы производится с нарушением сроков, установленных в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовых договорах. Выдано предписание об устранении нарушения. Директор привлечена к административной ответственности – штраф 2000 рублей;

- в МОУ ДОД « Завьяловская школа искусств» (Завьяловский район) в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы производится раз в месяц. Выдано предписание об устранении нарушения. Директор привлечена к административной ответственности - штраф 1000 рублей;

- в ООО ЧОП «Шериф» (г. Барнаул) в нарушение ч. 6 ст.136 ТК РФ выплата заработной платы производится один раз в месяц. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 1000 рублей;

- в ООО «Астория» (г. Барнаул) в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации не установлены дни выплаты заработной платы. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения трудового законодательства. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей;

- в ООО «Коммунальщик» (Усть-Пристанский район) выявлена задолженность по заработной плате перед 173 работникам в размере 940 тысяч рублей. Выдано предписание об устранении нарушения. Работодатель (юридическое лицо) привлечен к административной ответственности – штраф 40000 рублей;

- у ИП Иванникова П.А. (г. Барнаул) заработная плата выплачивается один раз в месяц. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения трудового законодательства. Иванников П.А. привлечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей;

- в ООО «БИВЕР» (г. Белокуриха) выявлено нарушение сроков выплаты заработной платы. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения трудового законодательства. Работодатель (юридическое лицо) привлечен к административной ответственности – штраф 30000 рублей.

Нарушения требований ст. 133 ТК РФ установлены:

- в МОУ ДОД «Барнаульская школа искусства №7» (г. Барнаул) преподавателю заработная плата за ноябрь и декабрь 2009 года начислена без учета норм о минимальном размере оплаты труда. По требованию государственного инспектора труда работнику выплачено 4974,57 руб. Директор привлечена к административной ответственности – штраф 1000 рублей;

- в ООО «Хорошенское» (Табунский район) заработная плата начислена ниже минимального размера оплаты труда. Выдано предписание об устранении нарушений. Руководитель привлечен к административной ответственности – штраф 3000 рублей.

Нарушение сроков выплаты расчета и компенсации за неиспользованный отпуск работникам при прекращении трудового договора (ст. 127, 140 ТК РФ) установлены:

- в ООО «Панорама-Сити» (г. Барнаул) работодатель не выплатил работнице расчет при увольнении. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Директор привлечен к административной ответственности – 2000 рублей;

- в Администрация Брусенцевского сельсовета (Усть- Пристанский район) работнику не выдан расчет при увольнении в последний день работы. Работодатель (юридическое лицо) привлечен к административной ответственности – штраф 30000 рублей;

- в ООО «Имеперия» (г. Заринск) при прекращении трудового договора работнику не был выплачен расчет. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 4000 рублей;

- у ИП Коротич Н.С. (г. Барнаул) в день увольнения работнику не выплачен окончательный расчет и компенсация за неиспользованный отпуск. По требованию государственного инспектора труда работнику выплачен расчет в размере 3545,23 рублей. Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей;

- в ООО ЧОП «Магис плюс» (г. Барнаул) в день увольнения работнику не выплачен расчет и компенсация за неиспользованный отпуск. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей.

Нарушение работодателем требований ст. 148 ТК РФ установлено в ООО «АгроФинансГрупп» (г. Барнаул) - заработная плата начисляется без учета районного коэффициента и выплачивается один раз в месяц. По требованию государственного инспектора труда нарушение устранено. Генеральный директор привлечена к административной ответственности – штраф 2000 рублей.

Значительная часть сумм просроченной задолженности по заработной плате приходится на долю организаций, в отношении которых проводятся мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В их числе: ЗАО «Бийский сахарный завод» (г. Бийск), МУП «Крутихинское районное коммунальное хозяйство» (Крутихинский район), ГУП «Мирный» (Бурлинский район), ОАО «Бурлинский рыбхоз» (Бурлинский район), МУП «Тепловые сети Славгородского района», ООО «Барнаулэнерго» (г. Барнаул), имеют задолженность по заработной плате в размере 57380 тыс. рублей перед 3017 работниками.

Коллективный договор

Выявлено 17 нарушений. В коллективные договоры включаются условия, противоречащие действующему законодательству и ухудшающие по сравнению с ним положение работников. В частности:

- В коллективном договоре муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №10» (г. Барнаул), содержалось условие о предоставлении отпусков работникам-пенсионерам только за отработанное время, противоречащее ст. 115 ТК РФ. По требованию государственного инспектора нарушение устранено;

- в МУЗ «Табунская центральная районная больница» (Табунский район) в коллективном договоре, в правилах внутреннего трудового распорядка, в трудовых договорах с работниками не установлены дни выплаты заработной платы. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

По данным Управления Алтайского края по труду и занятости населения по состоянию на 01 января 2010 года в крае действовало 6502 коллективных договора (в 2008 году – 6102), при этом коллективно-договорными отношениями было охвачено 527,75 тыс. работников.

Трудовой договор

По результатам проверок выявлено 549 нарушений норм трудового законодательства, регулирующих порядок заключения, изменения и прекращения трудовых договоров.

По требованию государственных инспекторов труда работодателями в I-м квартале оформлено 24 трудовых договора с работниками (ООО «Студис-СФ» (г. Барнаул), ООО «Панорама-Сити» (г. Барнаул), ООО «АКСС РОСТО» (г. Барнаул), ООО «Бурвод ЛТЗ» (г. Славгород), ООО Охранное бюро «Сокол Плюс» (г. Славгород), МУЗ «Табунская центральная районная больница» (Табунский район) ИП Волкова Р.З. (г. Славгород), ИП Шолох Г.А. (г. Яровое)). Руководители привлечены к административной ответственности.
В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах с работниками отражаются не все условия, обязательные для включения в него. Такого рода нарушения установлены, в частности:

- в МОУ «Гимназия №5» (г. Барнаул) в трудовых договорах 60 работников не указаны условия оплаты труда. По требованию государственного инспектора труда выявленные нарушения устранены. Директор привлечена к административной ответственности – штраф 2000 рублей;

- в ООО ЧОП «РОУБ» (г. Барнаул) в трудовых договорах не указаны условия оплаты труда – надбавки, доплаты, районный коэффициент. По требованию государственного инспектора труда выявленные нарушения устранены. Работодатель привлечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей;

- в ООО «Хорошенское» (Табунский район) в срочных трудовых договорах не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для их заключения. По требованию инспектора нарушение устранено.

В нарушение ст. 67 ТК РФ трудовой договор оформляется в одном экземпляре, получение работником экземпляра трудового договора не всегда подтверждается подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Указанные нарушения выявлены у индивидуальных предпринимателей Закора Е.С. (г. Барнаул), Миллер О.В. (г. Барнаул), Соколова М.А. (г. Яровое), Кондратьева М.А. (г. Славгород), Пулина В.В. (г. Славгород), в МДОУ «Детский сад № 206» (г. Барнаул), ООО «Астория» (г. Барнаул), ООО «Таун - Фуд 9» (г. Барнаул), ООО «Фемида» (г. Барнаул), МУ «Редакция газеты «Сельский новатор» (Залесовский район). По требованиям государственных инспекторов труда нарушения устранены. Руководители привлечены к административной ответственности.

В нарушение ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатели не знакомят работников под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором и с приказом о приеме на работу (МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 5», ООО «Аварийный комиссариат», ООО «Фемида», ООО «Велес», ООО «Астория»).

Нарушение работодателями требований ст. 74 ТК РФ установлены в Садоводческом товариществе «Алтайские Зори» (г. Барнаул), МОУ «Новиковская средняя общеобразовательная школа» (Бийский район), где работодатели не уведомляли работников в письменной форме за два месяца о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений. Руководителям выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Нарушение требований ст. 84¹ТК РФ установлено в МУЗ «Городская больница № 10» (г. Барнаул) – работодатель задержал выдачу трудовой книжки уволенному работнику. В ходе проверки работодатель выдал трудовую книжку работнику и по предписанию государственного инспектора труда возместил не полученный работником заработок за период задержки выдачи трудовой книжки согласно ст. 234 ТК РФ.
Рабочее время и время отдыха

По вопросам рабочего времени и времени отдыха выявлено 69 нарушений.

Нарушения ст. 123 ТК РФ установлены:

- в МУЗ «Городская больница № 10» (г. Барнаул) работодатель не извещает работников под роспись о времени начала отпуска в срок не позднее чем за две недели до его начала, а также не предоставляет отпуск согласно графику. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения;

- в ООО «РОСТ» (г. Славгород) работник не был извещен под роспись о времени начала отпуска. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Руководитель привлечен к административной ответственности – штраф 1000 рублей;

- у ИП Соколовой (г. Яровое) отсутствует составленный и утвержденный график предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности – штраф 1000 рублей.

Нарушения ст. 91 ТК РФ (работодатель не ведет учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником) выявлены в ООО «Аварийный комиссариат» (г. Барнаул), ООО «ГорТоргОдежда» (г. Барнаул), ИП Жаркова (г. Барнаул). Выданы предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Руководители привлечены к административной ответственности.
В МУП «Славгородский экспресс» (г. Славгород) была проведена проверка по коллективному обращению работников, в результате которой выявлено, что у работодателя установлен для водителей суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один квартал, в то время как в соответствии с п. 8 Положения об особенностях рабочего времени водителей допускается учетный период один месяц. По требованию государственного инспектора труда нарушение устранено. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 3000 рублей.
Труд женщин и работников в возрасте до восемнадцати лет

В I-м квартале 2010 года государственными инспекторами труда при проведении проверок соблюдения требований трудового законодательства по вопросам регулирования труда женщин выявлено 7 нарушений трудового законодательства. В том числе:

- в МДОУ «Детский сад «Ёлочка» (г. Барнаул) с помощницей воспитателя, имеющей ребенка в возрасте до трёх лет, не был оформлен трудовой договор, однако она была уволена по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора. По требованию инспектора приказ об увольнении отменен. Руководитель привлечен к административной ответственности - штраф 1000 рублей;

- в МУЗ «Городская больница № 10» (г. Барнаул) выявлены нарушения сроков выплаты пособия по беременности и родам. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения;

- в ООО «АлМик» (г. Барнаул) выявлена задолженность по заработной плате перед одинокой матерью в размере 39557,63 рублей. Выданное государственным инспектором труда предписание исполнено частично, работнице выплачено 13000 рублей. Директор привечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей. Составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания.
В отчетном периоде выявлено 2 нарушения законодательства по вопросам регулирования труда работников в возрасте до 18 лет :

- в ООО «Хорошенское» (Табунский район) на работу принята несовершеннолетняя, на которую не была заведена трудовая книжка, допуск к работе осуществлен без проведения предварительного медицинского осмотра. По требованию государственного инспектора труда выявленные нарушения устранены. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 3000 рублей.

Трудовой распорядок и дисциплина труда

Выявлено 87 нарушений норм трудового законодательства о трудовом распорядке и дисциплине труда. По требованию инспекторов труда работодателями отменено 13 незаконно наложенных на работников дисциплинарных взысканий. Например:

- в МДОУ «Детский сад № 236» (г. Барнаул) в правилах внутреннего трудового распорядка установлено дисциплинарное взыскание, противоречащее ст. 192 ТК РФ - строгий выговор. Руководитель привлечена к административной ответственности – штраф 1000 рублей;

- в ООО Новелло» (г. Славгород) установлено нарушение порядка наложения дисциплинарного взыскания. Предписание государственного инспектора труда об отмене приказа о привлечении работника к дисциплинарной ответственности исполнено в установленные сроки. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 1000 рублей;

- аналогичные нарушения выявлены в СПК «Колхоз имени Ленина» (Бийский район), у ИП Мамонтовой О.В. (г. Славгород), ИП Баранова (Быстроистокский район). Выданные государственными инспекторами труда предписания об отмене приказов исполнены в установленные сроки.
В нарушение ст. 189 ТК РФ в ООО «Студия Содействие» (г. Барнаул), ООО «АгроФинансГрупп» (г. Барнаул) и у ИП Рози О.П. отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка (локальный нормативный акт), регламентирующие порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений. Выданы предписания об устранении нарушений.

Гарантии и компенсации

В I-м квартале 2010 года государственными инспекторами труда при проведении проверок соблюдения требований трудового законодательства о гарантиях и компенсациях выявлено 27 нарушений.

В нарушение ст. 183 ТК РФ не выплачивается работникам пособие по временной нетрудоспособности:

- у ИП Рози О.П. (г. Барнаул) в нарушение ч. 1 ст. 183 ТК РФ и п. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» работодатель не выплатил пособия по временной нетрудоспособности работнику по четырем листкам нетрудоспособности в установленные законом сроки. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Индивидуальный предприниматель привлечена к административной ответственности;

- в ООО «Бригада» (г. Барнаул) работникам при увольнении не выплачены пособия по временной нетрудоспособности. По требованию государственного инспектора труда пособия работникам выплачены в полном размере. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей.

Работодатели допускают нарушения норм (ст.ст.: 178, 179, 180 ТК РФ), устанавливающих гарантии и компенсации работникам, в связи с расторжением трудового договора. Указанные правонарушения были выявлены:

- в МОУ « Гимназия № 5» (г. Барнаул) при расторжении трудового договора по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением) работнице не выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Выдано предписание об устранении выявленного нарушения. Директор привлечен к административной ответственности - штраф 1000 рублей;

- в ОАО ПО «Алтайский моторный завод» (г. Барнаул) выявлено нарушение порядка выплаты сохраненного среднемесячного заработка на период трудоустройства за третий месяц. По требованию государственного инспектора труда работникам выплачено 144 тысячи рублей. Работодатель (юридическое лицо) привлечен к административной ответственности – штраф 30000 рублей

Материальная ответственность сторон трудового договора

В I-м квартале 2010 года государственными инспекторами труда при проведении проверок соблюдения требований трудового законодательства о материальной ответственности сторон трудового договора выявлено 17 случаев несоблюдения работодателями порядка возмещения работнику компенсации за задержки выдачи трудовой книжки и заработной платы (ст.ст. 234, 236 ТК РФ):

- Администрация Новодраченинского сельсовета (Заринский район) во исполнение предписания, выданного государственным инспектором труда, и в соответствии со ст. 234 ТК РФ возместила материальный ущерб работнику, причиненный в результате задержки выдачи трудовой книжки.

- ООО «СимСтройСервис» (г. Барнаул) во исполнение предписания, выданного государственным инспектором труда, в соответствии со ст. 234 ТК РФ возместило материальный ущерб, причиненный работнику в результате задержки выдачи трудовой книжки.

- в ООО «Велес» (г. Барнаул) выдано предписание об оплате процентов за задержу выплаты расчета работнику при увольнении согласно ст. 236 ТК РФ. Директор привлечен к административной ответственности – штраф 2000 рублей.

- в ООО «Клиника восстановительной медицины «Медикал Эстейт» (г. Барнаул) выдано предписание о выплате расчета с учетом компенсации за задержку выплаты заработной платы двум работникам, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. По требованию государственного инспектора труда работникам выплачена причитающаяся сумма

- в МУЗ «Городская детская поликлиника № 3» (г. Барнаул) в день увольнения работнице не была выдана трудовая книжка. По требованию государственного инспектора труда работодатель возместил работнице средний заработок за задержку выдачи трудовой книжки в размере 68 тысяч рублей.
Охрана труда, производственный травматизм

Государственными инспекторами труда (по охране труда) проведено 296 проверок, в том числе 29 по основным вопросам охраны труда, 64 целевых и 203 тематических.

Выявлено 1586 нарушений законодательства в сфере охраны труда. В их числе: нарушение порядка обучения работников по охране труда (438 нарушений); непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда (132); необеспеченность работников средствами индивидуальной защиты (108); нарушения, выявленные в ходе расследований несчастных случаев на производстве, а также порядка их расследования (68); непроведение периодических медицинских осмотров (48). Наибольшее количество нарушений выявлено в организациях сельского хозяйства (344 нарушения), промышленности (288), оптовой и розничной торговли (541), жилищно-коммунального хозяйства (131), транспорте и связи (76), строительства (47).

Например:

- в ООО «Алтайский полиграфический комбинат» руководители и специалисты не прошли обучение по охране труда;

- в ООО «Жилье» (Локтевский район) не все руководители и специалисты не прошли обучение по охране труда;

- в ООО «Тепловые сети» (г. Новоалтайск) не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, работники не обеспечены спецодеждой, спецобувью и и другими средствами индивидуальной защиты;

- в ООО «Эридан» (г. Барнаул) не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

- в ООО «БАКО» (г. Барнаул) допущены нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;

- в ООО «Луза» (г. Славгород) не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;

- в ООО «Алтайэлеваторстрой» (г. Барнаул) не проводятся обязательные периодические медицинские осмотры работников.

В целях устранения и пресечения, выявленных нарушений законодательства об охране труда и предупреждения аналогичных нарушений государственными инспекторами труда (по охране труда) выдано работодателям 269 обязательных для исполнения предписаний, из которых полностью исполнено в установленные сроки 167 предписаний. Устранено в установленные сроки 1094 выявленных нарушения.

В Государственную инспекцию труда за 1 квартал 2010 года от работодателей Алтайского края поступило 94 материала по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Из поступивших материалов: 48 - бюджетные учреждения, 46 – иных форм собственности.

Количество рабочих мест по классам условий труда распределяется следующим образом:

	Рабочих мет	Количество рабочих мест с классами условий труда
		оптимальными и допустимыми	вредными и (или) опасными					травмо-опасными
		оптимальными и допустимыми	3.1	3.2	3.3	3.4	4	3
бюджетные организации	1142	451	445	221	20	5		196
частные	1903	384	758	640	115	6		626
Всего	3045	835	1203	861	135	11		822

За I-й квартал 2010 года по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда проведено 115 проверок, выявлено 132 нарушения. В их числе:

- в МУП «Чистый город» и МУП «Водоканал» (г. Яровое) проведена проверка по выполнению мероприятий, разработанных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда. В результате проверки установлено, что спецодежда приобретается в недостаточном количестве, а имеющаяся в наличии спецодежда не имеет сертификата соответствия.

- в ГУП ДХ АК "НЭРМЗ" (г. Новоалтайск) проведена проверка по выполнению мероприятий, разработанных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда. Главный инженер привлечен к административной ответственности - штрафу 2 500 руб. за не принятие мер по устранению нарушений трудового законодательства, указанных в картах аттестации рабочих мест по условиям труда.

По результатам проверок работодатели привлекаются к административной ответственности за непроведение аттестации рабочих мест. В их числе:

- директор ООО «Агро-Модуль», (г. Барнаул) штраф 1000 рублей;

- директор ООО «Фирма Марка», (г. Барнаул) штраф 1000 рублей;

- директор ООО "Латри" (г. Барнаул) штраф 1500 рублей.

- индивидуальный предприниматель Зайкова Л.В. (Заринский район) штраф 1000 рублей;

- глава крестьянского хозяйства Шильников А.К. (Заринский район) штраф 1000 рублей;

- директор ООО «Надежда-3» (Заринский район) штраф 2000 рублей;

- идивидуальный предприниматель Погорела Т.В. штраф 2000 рублей;

- директор ООО «Тепловые сети» (г. Новоалтайск) штраф 1000 рублей;

- директор ООО "Регион" (г. Бийск) штраф 3000 рублей.

В Алтайском крае в 1 квартале 2010 года произошло 42 несчастных случаев с тяжёлыми последствиями (3 групповых, 4 смертельных и 35 тяжелых). При исполнении трудовых обязанностей погибло 4, и получили тяжелые травмы 35 работника, за аналогичный период прошлого года произошло 36 несчастных случаев с тяжёлыми последствиями (4 групповых, 6 смертельных и 26 тяжелых). При исполнении трудовых обязанностей погибло 8 и получили тяжёлые травмы 27 работников. Наблюдается снижение травматизма со смертельным исходом, рост числа тяжело пострадавших.

По извещениям работодателей и по заявлениям пострадавших и их родственников было проведено 43 расследования несчастных случаев, из них 1 групповой, 17 - со смертельным исходом, 23 - с тяжелым исходом и 2 – с лёгким исходом. По результатам расследований 33 несчастных случая квалифицированы как связанные с производством.

Основными причинами несчастных случаев являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

- нарушения технологического процесса;

- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;

- неприменение работником средств индивидуальной защиты;

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

В основном несчастные случаи происходят при транспортных происшествиях, проведении работ на станках без ограждения, проведении ремонтных работ без отключения механизмов, падении с высоты, при проведении погрузо-разгрузочных работ, Например:

- 23.01. 2010 г. в ООО «Васильчуковское» (Ключевской район) при раздаче кормов скотник был зажат между тележкой кормораздатчика и въездными воротами, получил тяжёлые травмы;

- 29.01.2010 г. в ООО "Тимбэ Продакшен" (г. Барнаул) при работе на деревообрабатывающем станке станочник получил травму руки в результате наматывания рукава одежды на вращающийся шкив;

- 11.02.2010 г. в МУП "Теплоэнерго" (г. Рубцовск) машинист котельной получил тяжелую травму в результате падения в приямок котла;

- 04.03.2010г. в ЗАО "КЖБИ-2" (г. Барнаул) электромонтер при установке прожектора упал с высоты 5 метров, получил травму головы;

- 26.03.2010 г. ФГУП "БПО "Сибприбормаш" (г.Бийск) электрогазосварщик при выполнении газосварочных работ упал с высоты с 4 метра, получил тяжелую травму головы и позвоночника.

- 26.03.2009 г. в ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова (г. Алейск) аппаратчик обработки зерна при очистке крыши весовой от снега упал с крыши с высоты 3 метра, получил травму головы;

При исполнении трудовых обязанностей в 1 квартале 2010 года 2 женщины получили смертельные травмы и 6 тяжёлые:

- 09.01.2010 г. в МУП «Коммунальное хозяйство» (г. Рубцовск) сторож погибла при пожаре в бытовом помещении. Причина несчастного случая - нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (алкогольное опьянение);

- 29.01.2010 г. в КХ Гукова А.В. (Ключевской район) кассир предприятия погибла в результате дорожно-транспортного происшествия;

- 01.01.2010 г. в МУП «Горэлектротранс» (г. Барнаул) кондуктор при резком маневре трамвая упала, в результате чего получила тяжелую травму руки;

- 22.01. 2010 г. в ОАО «АЗА» (г. Барнаул) со шлифовщиком произошел тяжелый несчастный случай. При шлифовке рука была затянута на вращающийся вал;

- 24.01.2010 г. в ОАО «Коротоякское» (Хабарский район) при выгоне скота створкой ворот была тяжело травмирована доярка (травма позвоночника);

- 02.03.2010 г. в ООО «Каменский лесхоз» (Каменский район) станочница при работе на деревообрабатывающем станке получила травму руки;

- 04.03.2010 г. в ООО «Ас-соль» (г.Барнаул) кладовщик при работе в транспортном контейнере получила тяжелую травму правой ноги;

- 26.03.2010 г. у ИП Елсякова Л.Г. (г. Бийск) отделочник во время пожара в столярном цехе получила ожоги тела.

Несчастных случаев с несовершеннолетними не зарегистрировано.

В I-м квартале 2010 года при осуществлении надзорно-контрольной деятельности и по заявлениям пострадавших и их родственников было расследовано 2 сокрытых тяжёлых несчастных случая.

- 02.03.2010 г. в ЗАО "Алтайкровля" (г. Новоалтайск) сортировщик при загрузке макулатуры на транспортерную ленту провалился в приямок, получил травму позвоночника. О несчастном случае работодатель своевременно не сообщил. В отношении работодателя возбуждено дело об административном правонарушении;

- 26.01 2010 года в ООО «НИМИРА» (г. Барнаул) произошел групповой несчастный случай. При проведении ремонта легкового автомобиля произошло его падение с подъемника, в результате чего один работник получил тяжелую травму. О несчастном случае работодатель своевременно не сообщил. Директор за сокрытие несчастного случая привлечен к административной ответственности.

Основные показатели работы Государственной инспекции труда
В целях устранения и пресечения, выявленных нарушений трудового законодательства и предупреждения аналогичных нарушений государственными инспекторами труда выдано работодателям 567 обязательных для исполнения предписаний, из которых полностью исполнены в установленные сроки 391 предписание, срок исполнения 165 предписаний не закончился. Устранено в установленные сроки 1537 выявленных нарушений.

По фактам нарушения трудового законодательства государственными инспекторами труда привлечено к административной ответственности 459 должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 1346,3 тыс. руб. В их числе:

- ООО «БИВЕР» (г. Белокуриха) привлечено к административной ответственности - штраф 30 000 рублей;

- ЗАО «Алтайвитамины» (г. Бийск) привлечено к административной ответственности - штраф 30 000 рублей;

- директор ООО «Азарт» (г. Бийск) привлечен к административной ответственности - штраф 5 000 рублей;

- ООО «Ребрихинский лесхоз» (Ребрихинский район) привлечено к административной ответственности - штраф 30 000 рублей;

- исполнительный директор ООО «Ребрихинский лесхоз» (Ребрихинский район) привлечен к административной ответственности - штраф 5 000 рублей;

- директор ООО «Пасадена» (г. Барнаул) привлечен к административной ответственности - штраф 5 000 рублей;

- директор ООО «Барнаульский аппаратурно - механический завод» (г. Барнаул) привлечен к административной ответственности - штраф 3 000 рублей.

В связи с непредставлением сведений (информаций) необходимых для осуществления надзорно-контрольных мероприятий и невыполнением в установленный срок должностными лицами и организациями предписаний, в соответствии с нормами статей 19.7, 19.5 КоАП РФ, в суды был направлен 21 протокол об административных правонарушениях, в результате привлечены к административной ответственности 13 должностных и юридических лиц. В их числе:

- МУЗ «Городская поликлиника №14» (г. Барнаул) постановлением суда от 19.02.10 г. привлечено к административной ответственности ( ст. 19.7 КоАП РФ) - штраф 3000 рублей;

- Садоводческое товарищество «Алтайские Зори» постановлением суда от 02.02.10 г. привлечено к административной ответственности (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) - штраф 10000 рублей;

- директор ООО "Техно-Шанс" Проскурин В.Ю. постановлением суда от 02.03.10 г. привлечён к административной ответственности (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) - штраф 1000 рублей.
Для принятия решения об административном приостановлении деятельности механизмов в связи с угрозой жизни и здоровью работающих, в соответствии с положениями части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в суды направлено 15 протоколов об административном правонарушении, по результатам рассмотрения судами были вынесено 10 постановлений о приостановлении деятельности. В их числе

- постановлением Алейского городского суда от 24 февраля 2010 года приостановлена эксплуатация трактора Т-150К на 60 суток в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Золотая осень» Алейского района;

- приостановлена на 30 суток эксплуатация не соответствующего требованиям безопасности колесного трактора Т-40 в ООО «Васильчуковское» (Ключевской район);

- приостановлена на 30 суток эксплуатация 2 не соответствующих требованиям безопасности деревообрабатывающих станков в ООО «Лес Сервис» (Ключевской район);

- приостановлена на 40 суток эксплуатация не соответствующего требованиям безопасности токарного станка в КГУ «Славгородское ДРСУ» (г. Славгород).
В соответствии с положениями части 2 статьи 5.27 КоАП РФ в суды направлено 3 протокола об административном правонарушении в отношении лиц, совершивших нарушения требований трудового законодательства повторно. Постановлением суда Спичаков А.А. председатель СПК «ПЗ Сибирь» (Немецкий национальный район) дисквалифицирован сроком на 1 год.
Кроме того направлено 10 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - в связи с неуплатой в установленный срок административного штрафа. В том числе:

- в отношении директора ООО "Платоновская Усадьба". Решением суда от 10.02.10 г. директор привлечён к административной ответственности – штраф 6000 рублей;

- в отношении директора ООО "Заря". Постановлением суда от 05.02.10 г. директор привлечён к административной ответственности – штраф 4000 рублей.
В связи с неисполнением в установленный срок 7 постановлений о привлечении к административной ответственности материалы направлены в подразделения Службы судебных приставов для принудительного взыскания штрафа на общую сумму 84 тыс. рублей.
По результатам проверок привлечены к дисциплинарной ответственности 57 должностных лиц. В их числе:

Дранишников Л.Н. – зав. производством ООО «Орлов» – объявлен выговор;
Санников О.В. – оператор мельницы ООО «Орлов» – объявлен выговор;
Пашняк С.Г – зам. директора МУП «Усть-Калманские тепловые сети» – объявлен выговор.

специалист по кадрам МОУ «Средняя общеобразовательная школа №41» г. Бийска,

инженер по охране труда МУ «Бийская служба спасения»;
главный бухгалтер ООО «Рекламные технологии – плюс».

В связи с непрохождением в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний по охране труда отстранено от работы 45 руководителей и должностных лиц. Запрещено использование в организациях 16 видов (304 единицы) средств индивидуальной защиты.

В следственные органы для проверки и принятия решения в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации направлено 38 материалов, в том числе 8 - за нарушение норм по оплате труда в отношении руководителей ООО «Журавлихинское (Первомайский район), ПОС «Работа на высоте» (г. Барнаул), ООО «ЖУ-28» (г. Барнаул) и др.
По требованию инспекторов отменено 14 незаконных приказов об увольнении работников. В их числе:

- ИП Станкевич И.Э. издал приказ о прекращении трудового договора с работником по ч. 1 п. 6 п/п. «а» ст. 81 ТК РФ, при этом не был соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания;

- МДОУ «Детский сад «Ёлочка» (г. Барнаул) с помощницей воспитателя, имеющей ребенка в возрасте до трёх лет, не был заключен трудовой договор, однако она была уволена по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ, в связи с истечением срока трудового договора. По требованию государственного инспектора труда приказ об увольнении работника отменен. Руководитель привлечен к административной ответственности - штраф 1000 рублей.
В порядке реализации полномочий по обеспечению защиты и восстановления нарушенных прав граждан в трудовой сфере в течение 2009 года госинспекторами труда оказана правовая помощь 37 гражданам при подготовке или рассмотрении в судебных органах их исков по трудовым делам. Судебными органами было удовлетворено 14 исков.

С участием государственного инспектора труда в Приобском районном суде г.Бийска рассмотрено гражданское дело по иску Лимо М.А. к ООО «Бийскэнергоремонт» и ООО «Бийскэнерго» (г.Бийск) о взыскании денежной компенсации морального вреда, причиненного заявительнице смертью ее мужа Лимо А.И. в результате несчастного случая на производстве. Решением суда постановлено взыскать в пользу заявительницы с ООО «Бийскэнергоремонт» 300 000 рублей, с ООО «Бийскэнерго» 150 000 рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ все письменные обращения, поступающие в Государственную инспекцию труда от граждан, регистрируются, рассматриваются государственными инспекторами труда, по каждому из них принимаются соответствующие меры и информируется заявитель.

Всего поступило 656 письменных обращений, из них рассмотрено 476.

Поступили из Роструда 6 обращений, из Администрации Президента РФ – 8, от Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае – 6, из Администрации Алтайского края – 10, из органов прокуратуры – 51 из других органов – 27.

Среди основных вопросов, поставленных гражданами, можно выделить следующие:

- несвоевременная выплата заработной платы, отпускных сумм, всех сумм, причитающихся работнику при увольнении, нарушения, связанные с привлечением к сверхурочным работам, работой в праздничные, выходные дни и ночное время и оплатой работы в это время (56 % от общего количества обращений);

- изменение и прекращение трудового договора (13,4%);

- отсутствие трудового договора в письменной форме и несоответствие его содержания требованиям действующего законодательства (16,6%);

- невыдача трудовой книжки работнику при увольнении (7,3%);

- непредоставление гарантий и компенсаций предусмотренных ТК РФ (5,7%).

Из общего количества рассмотренных жалоб и других обращений граждан признано обоснованными 217 (45,6 %).

5 обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Государственной инспекции труда, направлены в соответствующие органы с уведомлением об этом авторов. Отозвано авторами 44 обращения.

В срок до 15 дней рассмотрено 102 обращений, до 30 дней - 372, свыше 30 дней (с продлением срока и уведомлением заявителя) – 2. На все письменные обращения даны аргументированные письменные ответы в установленные законом сроки.

В I-м квартале 2010 года государственными инспекторами труда даны разъяснения и консультации работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства на личном приеме (1246) и по телефону «горячей линии» (1321). Личный приём и консультации в Государственной инспекции труда ведутся ежедневно по утвержденному графику.

По вопросам соблюдения работодателями трудового законодательства в средствах массовой информации в I-м квартале 2010 года размещено 34 материала. Еженедельно в информационных агентствах сети интернет («Атмосфера», «Банфакс» и др.) размещается различная информация, втом числе о производственном травматизме, о задолженности по выплате заработной платы в Алтайском крае.

В целях информирования и консультирования работников и работодателей используются возможности WEB-представительства инспекции, ведутся рубрики «Вопрос-ответ», «Новости», регулярно размещаются информационные материалы об итогах деятельности инспекции. Ежемесячно помещается информация о работодателях, систематически допускающих задолженность по выплате заработной платы работникам.

Руководитель Государственной инспекции труда-

главный государственный инспектор труда

в Алтайском крае В.Е. Панин