К.А. Романова

Методические рекомендации для студентов

по дисциплине

«Экономика природопользования»



Федеральное агентство по образованию Российской Федерации
Волжский государственный инженерно-педагогический университет


Кафедра экологии и природопользования

К.А. Романова

Методические рекомендации для студентов

по дисциплине

«Экономика природопользования»

Нижний Новгород

2006

ББК 20.1

Р - 69

УДК 614.8.084

Романова К.А.

Р - 69. Методические рекомендации для студентов по дисциплине «Экономика природопользования». – Учебно-методическое пособие.– Н.Новгород: ВГИПУ, 2006. – 86 с.

В пособии дается краткое изложение курса «Экономика природопользования», состоящего из шести модулей:

• 
  Экономика и окружающая среда
  
• 
  Провалы рынка и деградация окружающей среды
  
• 
  Общественное вмешательство в защиту окружающей среды
  
• 
  Инструменты экологической политики
  
• 
  Природоохранные проекты
  
• 
  Институциональная среда
  

В работу включены творческие задания для самостоятельной работы студентов, проверочные тесты по модулям и список рекомендуемой литературы.

Курс подготовлен совместно российскими и зарубежными экспертами в рамках программы ТАСIS и включает в себя последние разработки европейских специалистов в решении экологических проблем, адаптированные к российским условиям.

Пособие предназначено для студентов вузов.

© Романова К.А., 2006

© ВГИПУ, 2006

Экономика природопользования


Экономика природопользования является частью науки экономики и изучает поведение людей, распределяющих природные ресурсы и в том числе ассимиляционный потенциал, характеризующий способность природной среды к самовосстановлению

Модульное содержание

Описание

среды

Модуль 1. Экономика и окружающая среда

1. 
   Экономическая система и экосистема
   
2. 
   Устойчивое развитие
   

Модуль 2. Провалы рынка и деградация окружающей среды

1. 
   Функционирование рынков
   
2. 
   Экстерналии и оптимальный уровень загрязнения
   
3. 
   Общие ресурсы и их избыточная эксплуатация
   
4. 
   Способность рынка самостоятельно преодолевать провалы
   

Необходимость общественного вмешательства



Модуль 3. Общественное вмешательство в защиту окружающей среды

1. 
   Общие принципы общественного вмешательства
   
2. 
   Провалы политики
   
3. 
   Анализ затраты-выгода
   
4. 
   Методы оценки состояния окружающей среды
   

Методы оценки общественного вмешательства

Модуль 4. Инструменты экологической политики

1. 
   Определение и классификация инструментов
   
2. 
   Административные методы
   
3. 
   Экономические инструменты
   
4. 
   Проблемы выбора и разработки инструментов
   
5. 
   Опыт различных стран
   

Формы

общественного вмешательства


Модуль 5. Природоохранные проекты

5.1. Природоохранные проекты

5.2. Общественная поддержка природоохранных проектов

5.3. Финансирование природоохранных проектов




Ограничения/стимулы эффективного

регулирования



Модуль 6. Институциональная среда

6.1. Проблемы реализации

6.2. Реакция на нормативные правила и регулирование


Модуль 1. Экономика и окружающая среда

воздействие загрязняющих веществ (отходов), поступающих в окружающую среду	Кумулятивное или некумулятивное загрязнение (степень накопления загрязнения с течением времени) Примером строго некумулятивного загрязнения является шум. При оценке потенциальных эффектов воздействия загрязнения на экосистемы и человека при кумулятивном загрязнении необходимо учитывать не только уровень текущих выбросов, но и уже накопленный объем загрязнения.
	Местное, региональное и глобальное загрязнение Некоторые загрязнители оказывают вредное воздействие лишь на строго определенных территориях, другие – в более широких областях или даже в глобальном масштабе. Глобальное потепление и разрушение озонового слоя – глобальная проблема, кислотные дожди – региональная экологическая проблема. Наиболее эффективная политика — решать экологические проблемы в месте их возникновения, конечно при условии соответствия имеющихся возможностей масштабу и характеру данной проблемы.
	Точечное и неточечное загрязнение (возможность идентификации и контроля источника загрязнения) Например, выбросы сернистого газа из дымовой трубы электростанции можно достаточно легко идентифицировать, в отличие от загрязнения, вызванного вымыванием с полей нитратных удобрений. Это необходимо для инструментов регулирования: плата за загрязнение, точечные источники выбросов легче поддаются мониторингу и по ним проще ввести соответствующие платежи, в то время как на неточечные источники загрязнения можно воздействовать только косвенным образом.
	Постоянное и эпизодическое загрязнение Выбросы дымовых труб энергетических станций создают собой более или менее постоянный поток загрязнения, а аварийные разливы нефти являются примером эпизодического загрязнения. Во втором случае внимание лиц, принимающих решение, концентрируется на превентивной политике предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций.

Модели экономического производства

1. 
   Круговая замкнутая экономическая модель
   

2. 
   Модель взаимодействия экономика - природная среда
   

3. Упрощенная модель материального баланса

Экономика

Экологический сектор

Поток отходов

Накопление отходов

Домашние хозяйства

Потребление

Отходы

Ассимиляционный

потенциал

Сокращение потенциала

Поток

отходов

Загрязнение

Переработка

Поток

товаров

Поток

переработки

Потоки

экологических услуг

Деградация ресурсов

Предприятия

Производство

Ресурсы

Потоки ресурсов

Вопросы для обсуждения

Опишите важнейшие экологические проблемы в Вашем регионе, руководствуясь сформулированными выше критериями (признаками) и охарактеризуйте экономические причины, вызвавшие эти проблемы:

• 
  Чрезмерная эксплуатация/истощение природных ресурсов
  
• 
  Загрязнение вод, атмосферного воздуха, почв и т.д.
  
• 
  Точечное и неточечное загрязнение, аварийное и постоянное.
  

Устойчивое развитие


Дилемма последней трети ХХ и начала ХХI века

- возможен ли неограниченный экономический рост, направленный на увеличение благосостояния людей и не имеющий внешних пределов?

Изменения окружающей среды и ожидаемые тенденции до 2030 года

Характеристика	Тенденция 1972 – 1992 гг.	Сценарий 2030 г.
Сокращение площади естественных экосистем	Сокращение со скоростью 0,5 – 1,0% в год на суше; к началу 90-х гг. сохранилось около 40% от начального уровня	Сохранение тенденции, приближение к почти полной ликвидации на суше естественных экосистем
Сокращение площади лесов, особенно тропических	Сокращение со скоростью от 117 (1980 г.) до 18020 тыс. кв. км (1989 г.) в год; лесовосстановление относится к сведению как 1:10	Сохранение тенденции, сокращение площади лесов в тропиках с 18 (1990 г.) до 9 – 11 млн. км2, сокращение площади лесов умеренного пояса
Опустынивание	Расширение площади пустынь (60 тыс. км2 в год), рост техногенного опустынивания токсичных пустынных ландшафтов	Сохранение тенденции, возможен рост темпов опустынивания за счет уменьшения влагооборота на суше и накопления загрязнителей в почвах
Ухудшение качества жизни, рост заболеваний, связанных с загрязнением окружающей среды, в том числе генетических, появление новых болезней	Рост бедности, нехватка продовольствия, высокая детская смертность, высокий уровень заболеваемости, необеспеченность чистой питьевой водой; рост генетических заболеваний	Сохранение тенденции, рост нехватки продовольствия, рост заболеваний, связанных с экологическими нарушениями, в том числе генетическими, расширение территории распространения инфекционных заболеваний, появление новых болезней

График концентраций SО₂ на урбанизированных территориях

«Устойчивое развитие - развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию (WCED) (Комиссия Брундтланд, 1987)

Экономическая интерпретация концепции устойчивости заключается в том, что общий (глобальный) капитал, который живущее поколение оставляет следующему поколению, не должен быть меньше, чем тот капитал, который данное поколение наследовало само.

F_t(L,K,P)  F_t+1(L,K,P)

где F_t(L,K,P) – функция потребления в период времени t,

L – человеческий капитал,

К – искусственно созданный (физический) капитал, включая средства производства,

Р – природные ресурсы,

t  0.

Слабая устойчивость (предполагает высокую степень взаимозаменяемости вышеперечисленных компонент общего капитала)	Сильная устойчивость (отвергает посылку о высокой степени взаимозаменяемости компонент общего капитала)
Запас общего капитала не должен уменьшаться с течением времени (природный, физический, человеческий)	Определенная часть природного капитала должна быть сохранена (критический природный капитал) при сохранении условия не уменьшения величины общего капитала
Предполагаются широкие возможности взаимозаменяемости различных компонент общего капитала (так, полезные ископаемые могут быть заменены на источники солнечной энергетики)	Существуют только ограниченные возможности для взаимозаменяемости природного и физического капитала
Присутствует вера в технологические инновации, которые способны найти адекватные решения проблемам истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды	Меньше доверия возможностям технологических инноваций успешно решать нарастающие экологические проблемы
Исходят из фундаментальных посылок неоклассической экономики	Исходят из посылок экологической экономики

При сильной устойчивости незаменяемые элементы природного капитала называются критическим природным капиталом, и для поддержания устойчивости запас такого природного капитала должен быть несокращаемым.

P_ct  P_ct+1; P_t = P_ct + P_st;

P_t – природный капитал;

P_ct – критический природный капитал;

P_st – природный капитал, который можно заменить другими компонентами;

t  0.

Основные характеристики сильной и слабой устойчивости
Слабая устойчивость	Сильная устойчивость
Запас общего капитала не должен уменьшаться с течением времени (природный, физический, человеческий)	Определенная часть природного капитала должна быть сохранена (критический природный капитал) при сохранении условия не уменьшения величины общего капитала
Предполагаются широкие возможности взаимозаменяемости различных компонент общего капитала (так, полезные ископаемые могут быть заменены на источники солнечной энергетики)	Существуют только ограниченные возможности для взаимозаменяемости природного и физического капитала
Присутствует вера в технологические инновации, которые способны найти адекватные решения проблемам истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды	Меньше доверия возможностям технологических инноваций успешно решать нарастающие экологические проблемы
Исходят из фундаментальных посылок неоклассической экономики	Исходят из посылок экологической экономики

Измерение устойчивости

1 шаг	Валовые сбережения = Валовый национальный продукт – Стоимость полного потребления
2 шаг	Чистые сбережения = Валовые сбережения – Износ физического капитала
3 шаг	Реальные сбережения = Чистые сбережения – Износ природного капитала

Тест на проверку слабой устойчивости

Страна	Доля Валовых Сбережений в ВНП (S/Y)	Доля амортизации (износа) физического капитала в ВНП (D1/Y)	Доля амортизации (износа) природного капитала в ВНП (D2/Y)	Показатель устойчивости (Z)
Финляндия	28	15	2	11
Германия	26	12	4	10
Япония	33	14	2	17
США	18	12	4	2

Выборочные экологические показатели устойчивости по России

Проблемы	Нагрузка	Состояние	Ответная реакция
Загрязнение атмосферного воздуха	Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в 1998 г.: 18,7 млн.т (31,8 - в 1991 г.), SO2 – 5,68 млн.т, NОx- 1,75 млн. т.	Выбросы на единицу ВВП SОx – 6 кг/1000 долл. (Европа-2,1) NОx - 2,9 кг/1000 долл (Европа-1,9). Превышение ПДК по SO2 – 5 раз в 16 городах, NOx – в 92 городах (1997г.). Рост респираторных заболеваний, ущерб лесам	Меры в транспортном секторе (рост цен на бензин, переход на этил. бензин и др.), энергетике (рост цен, переход с нефти на газ)
Водные ресурсы	Интенсивность водозабора: 2,1%(97г.) по стране, 50% - в ряде бассейнов рек, Водопотр.-590л/день/ч (580-в Европе); Сброс неочищенных вод-34%	Вододефицит 30% в 100 городах, 30-40% идет для промышленных нужд, 30-50%-водопотери. Заболеваемость холерой	Снижение водопотребления, повышение тарифов, снижение потерь (техобслуживание), водомеры; Водоочистка-пересмотр лицензий, рост водоочистки, мониторинг
Биоразнообразие	Нагрузка на почву-землепользование - 40,5% лесостепей (с/х, выпасы, гидросооружения, поселения). Перевылов рыбы	Эвтрофикация и потеря биовидов. Охраняемые природные территории -5%(1997г.), Европа-11,2	Рост платы за землю, штрафов за браконьерство, введение стоим. оценки биовидов

Пути перехода на устойчивый тип развития

Возобно-вимые ресурсы	Увеличение запасов ресурсов (заводы по искусственному рыборазведению); Рост производительности возобновимых ресурсов (посадка быстросозревающих и высокопродуктивных сельскохозяйственных культур); Улучшение агротехнических методов (борьба с эрозией)
Невозоб-новимые ресурсы	Разведка и ввод в действие новых запасов ресурсов, позволяющая увеличивать экономически пригодные к разработке месторождения; Переработка и повторное использование ресурса, пополняющего запасы
Загрязнители	Стимулирование производства биоразлагаемой продукции, разлагаемой на экологически безвредные вещества в процессе потребления; Повышение уровня предварительной очистки загрязняющих веществ перед их выбросом в окружающую среду и разложение токсичных отходов; Рециркулирование отходов; Повышение ассимиляционного потенциала локальных экосистем (пример: лесопосадки, поглощающие углекислый газ); Открытие новых возможностей безопасного хранения отходов или их ассимиляции
Процессы производства	Использование более чистого производства; Увеличение количества вторично используемых полуфабрикатов и материалов; Снижение энергопотребления и экономия энергии; Переход на более экологически чистые виды и источники энергии; Замена машинного труда человеческим (внедрение интеллектуального труда). Снижение расходов ресурсов при упаковке и транспортировке.
Товары	Уменьшение размеров товаров (миниатюризация микроэлектронной продукции); Увеличение сроков службы товаров; Снижение количества энергии, расходуемой при потреблении товаров (утепление домов, усовершенствование бытовой техники и т.д.); Ориентация на потребление биоразлагаемых товаров, не причиняющих значительного вреда окружающей среде; Улучшение качества производимых товаров.
Спрос	Сдвиги в структуре спроса в пользу товаров с более низким содержанием материалов и сырья. Деньги не могут купить счастья. Рост потребностей зачастую не приносит тех ожидаемых результатов, на которые потребители рассчитывают. Снижение численности населения. При снижении численности падает общий спрос и в целом нагрузка на окружающую среду.

следующая страница>