ОРГАНИЗАЦИЯ

ЗА ЧЕРНОМОРСКО ИКОНОМИЧЕСКО СЪТРУДНИЧЕСТВО /ЧИС/

/Organization of the Black Sea Economic Cooperation/

BSEC
ЧИС - международна регионална икономическа организация на страните от Черноморския регион.

Организация за Черноморското икономическо сътрудничество възниква на базата на подетата през 1992 г. от Република Турция инициатива за икономическо сътрудничество между черноморските страни.

На 25 юни 1992 г. в Истанбул - България, Турция, Албания, Румъния, Гърция, Молдова, Украйна, Русия, Армения, Азербайджан и Грузия подписват т.нар. “Истанбулска декларация” за учредяване на Черноморското икономическо сътрудничество /ЧИС/.

До 30 април 1999 г. ЧИС функционира като регионална икономическа инициатива с основа цел, според Истанбулската декларация, оказване на съдействие за стопанско развитие и сътрудничество между страните-участнички. През този период ЧИС изпълнява главно ролята на междуправителствен форум за многостранно икономическо сътрудничество, като решенията нямат правно-обвързващ характер.

В рамките на Срещата на високо равнище на държавните и правителствени ръководители на страните-участнички в ЧИС /Ялта, 5 юни 1998 г./ е подписан Устава на бъдещата регионална икономическа организация.

Процедурата по ратификация на Устава на ЧИС в страните-членки приключва на 30 април 1999 г. и от 1 май 1999 г. започва да функционира Организация за Черноморско икономическо сътрудничество.

Народното събрание на България ратифицира със закон Устава на ЧИС на 28 октомври 1998 г.

Дата на учредяване – 1 май 1999 г.

Седалище – Истанбул /Република Турция/

Страни-членки - Албания, Армения, Азербайджан, България, Грузия, Гърция, Молдова, Румъния, Руската Федерация, Турция, Украйна; на Осмата среща на Съвета на министрите на външните работи (Ереван 18 април 2003) за пълноправни членове на ЧИС са приети Република Македония (с името БЮРМ) и Сърбия и Черна Гора - ефективното им членство започва веднага след ратифициране на Устава на ЧИС;
Наблюдатели – Египет, Франция, Германия, Израел, Италия, Полша,Словакия, Тунис и Австрия. Литва е поискала статут на наблюдател в ЧИС.

- Асоциация на пристанищата в Черно и Азовско море, Съюз на международните транспортни асоциации в Черноморския регион и Черноморската университетска мрежа имат подписано секторно сътрудничество с ЧИС.

Сфера на действие – съгласно Устава на организацията ЧИС координира и подпомага сътрудничеството на страните-членки в следните области:

- търговия и икономическо развитие; банково дело и финанси; комуникации; енергетика; транспорт; земеделие; здравеопазване и фармацевтика; опазване на околната среда; наука и технологии; статистика и икономическа информация; борба с организираната престъпност, тероризма и нелегалния трафик на хора, наркотици и радиоактивни материали; гранично-пропускателен режим и митнически въпроси; контакти между хората.
Структура на ЧИС
Съвет на министрите на външните работи на страните-членки - основен орган на ЧИС, който има правомощия да взема решения по всички въпроси, касаещи дейността на организацията. Провежда редовни заседания два пъти в годината. Решенията на Съвета по въпроси за приема на нови членове, структурата и функционирането на организацията, както и предоставянето на статут на наблюдател се вземат с консенсус. Заседанията на Съвета се организират в столицата на страната, която е поела Председателството на организацията.

Председател – министърът на външните работи на съответната страна-членка, която е поела Председателството на ЧИС за срок от шест месеца. Ротацията се извършва по азбучен ред /следвайки английската азбука/. Председателят ръководи заседанията на Съвета на министрите и дейността на Постоянния международен секретариат на ЧИС.

Тройка – включва бивш, настоящ и бъдещ Председател на ЧИС. Изработва препоръки за текущата дейност на Председателя на организацията.
Комитет на старшите служители- включва представители на министерствата на външните работи на страните-членки. Комитетът подготвя материалите за заседанията на Съвета на министрите. Разглежда и предлага на Съвета на министрите проекторешения за функционирането на организацията, докладите на Работните групи и отчета за дейността на Постоянния международен секретариат.

Работни групи - основен работен механизъм на ЧИС. Разработват конкретни проекти и програми, съгласно определените в Устава на организацията области на сътрудничество. ЧИС има структурирани 14 работни групи.

Постоянен международен секретариат на ЧИС/ПМС/- координира цялостната дейност на организацията, съгласно решенията на Съвета на министрите на външните работи и указанията на Председателя на организацията. Подготвя проекто-материалите за заседанията на Работните групи, Комитета на старшите служители и Съвета на министрите на външните работи.

Съветът на министрите на външните работи назначава Генералния секретар на ПМС и състава на Секретариата, ползващ се със статута на международен служител.

В Постоянния международен секретариат на ЧИС могат да работят само граждани на страните-членки на ЧИС.

Членски внос– всяка страна-членка плаща определен процент от общия годишен бяджет за издръжка на Постоянния международен секретариат на ЧИС. Възприета е следната схема /според БВП на страните-членки/:
І група /Гърция,Турция,Украйна, Руската Федерация/ по 16%

ІІ група/България, Румъния/ по 8%

ІІІ група/Албания, Армения, Азербайджан, Грузия,Молдова/ по 4%

В структурата на организацията са обособени и редица специализирани органи - Парламентарна асамблея на ЧИС, Черноморска банка за търговия и развитие, Международен център за черноморски изследвания и Съвет на деловите среди, които имат свой бюджет и висока степен на автономност. Техни представители участват в заседанията на Работните групи, Комитета на старшите служители и Съвета на министрите на външните работи като наблюдатели.

Срещи на Съвета на министрите на външните работи на страните-членки на ЧИС
27 октомври 1999 г., Солун/Гърция/ – Първа среща на Съвета на министрите на външните работи на страните-членки на ЧИС
Съветът отдава приоритетното значение на сътрудничеството между ЧИС и Европейския съюз /ЕС/. На Международния център за черноморски изследвания в Атина е възложена задача да направи проучвания по съгласуване на проекти на ЧИС с програмите на ЕС в областта на транспорта, енергетиката, телекомуникациите, търговията, чуждестранните инвестиции и юридическите въпроси. Валери Чечелашвили, заместник-министър на външните работи на Грузия, е избран за Генерален секретар на ПМС на ЧИС след изтичане на мандата на посланик Васил Байчев на 1 май 2000 г.
27 април 2000 г., Кишинев/Молдова/ – Втора среща на Съвета на министрите на външните работи на страните-членки на ЧИС
Одобрен е текстът на документа за участие на ЧИС в изпълнението на Пакта за стабилност за Югоизточна Европа, както и по-нататъшното продължаване на консултациите с ЕС на основата на Платформата за сътрудничество между ЧИС и ЕС. На всяка страна-членка се дава право да назначи свой постоянен представител или да открие постоянно представителство към ЧИС. Подписано е Споразумение между приемащата страна /Турция/ и ЧИС за седалището на Постоянния международен секретариат в Истанбул.
20 октомври 2000 г., Букурещ/Румъния/ - Трета среща на Съвета на министрите на външните работи на страните-членки на ЧИС
Високо е оценено участието на свързаните с ЧИС органи - ПАЧИС, Съвета на деловите среди на ЧИС, ЧБТР и Международния център за черноморски изследвания в реализацията на Пакта за стабилност за Югоизточна Европа.

Съветът на министрите на външните работи възлага на Генералния секретар на ПМС да проведе от името на ЧИС преговори с Икономическата комисия на ООН за Европа за сключване на Меморандум за разбирателство между двете организации, което се разглежда като предпоставка за задълбочаване на сътрудничеството между тях.

27 април 2001 г., Москва - Четвъртата среща на Съвета на министрите на външните работи на ЧИС.
Приети са Икономическа стратегия на ЧИС, която очертава основните насоки, приоритети и области на сътрудничество в рамките на ЧИС в близка и средносрочна перспектива, както и Финансовите правила и процедури на Постоянния международен секретариат на ЧИС.

Приемането и на двата документа може да се оцени като важна и успешна стъпка в дейността на Организацията за Черноморско икономическо сътрудничество.

На Четвъртата среща на Съвета на министрите бе постигнат съществен напредък в разширяване на сътрудничеството на ЧИС с ООН и нейните специализирани органи. В изпълнение на решенията на Съвета, на 2 юли 2001 г. е подписан Договор за сътрудничество между ПМС на ЧИС и Икономическата комисия на ООН за Европа. Договорът предвижда тясно сътрудничество между двете организации в различни области от взаимен интерес, обмен на информация, анализи и статистически данни, взаимни консултации и участие в съвместни проекти в областта на опазването на околната среда, изграждането на транспортни коридори през страните от ЧИС, създаване на подходящи условия за развитие на търговията и промишлеността, както и усъвършенствуване на комуникациите и инфраструктурата на територията на държавите-членки на ЧИС.
26 октомври 2001 г., Анталия /Р Турция/ - Петата среща на Съвета на министрите на външните работи от страните-членки на ЧИС.
Съветът на министрите на външните работи упълномощава Генералния секретар на ЧИС да подпише от името на организацията Споразумението с Р Турция за седалището на Международния секретариат на ПАЧИС в Истанбул. Възлага на Работната група по банково дело и финансиране да уточни правилата за функциониране на предложения от Постоянния международен секретариат Специализиран фонд /в размер на 300 000 щ.д./ за предпроектни проучвания. Задължава Постоянния международен секретариат на ЧИС да подготвя за всяка среща на Съвета на министрите на външните работи отчет за проведените мероприятия по Икономическата програма.

Съветът на министрите на външните работи одобрява “Декларация за малки и средни предприятия в началото на 21 век”, приета на 27 септември 2001 г. в Истанбул от министрите на икономиката на страните-членки на ЧИС.

За първи път се предоставя статут на наблюдател в ЧИС на Асоциацията на пристанищата в Черно и Азовско море и на Съюза на пътно-транспортните асоциации в Черноморския регион.
25 април 2002 г., Киев /Украйна/ - Шеста среща на Съвета на министрите на външните работи от страните-членки на ЧИС.
Съветът на министрите на външните работи одобрява създаването на Фонд за предпроектни проучвания /първоначален капитал от 330 000 щ.д/ и свързаните с него “Правила за работа на Фонда”, “Критерии за избор на проекти в рамките на ЧИС” и “Роля на органите на ЧИС в процеса на реализация на съвместни проекти”.

Международният център за черноморски изследвания със седалище в Атина, се признава от Съвета на министрите на външните работи като “мозъчен тръст” на Организацията и “де факто” изпълняващ изискванията на чл.23 от Устава за координиране на академичното сътрудничество в рамките на ЧИС.

На реципрочна основа, за срок от две години, се предоставя статут на наблюдател в ЧИС на Комисията за опазване на Черно море от замърсяване /Черноморската комисия/.

За нов период от две години се подновява секторно сътрудничество на Международната асоциация на корабособствениците в Черно море, Черноморската асоциация на корабостроителите и Черноморската университетска мрежа с ЧИС.

Поради липса на консенсус сред страните-членки по проекта за изработване на критерии за приемането на нови членове в организацията, Съветът на министрите на външните работи решава дискусията да продължи /има се предвид кандидатурите на Сърбия и Черна гора и Р Македония/ .

По искане на Руската Федерация е одобрена процедура за внасяне на поправки в текста на Протокола за привилегиите и имунитетите на ПАЧИС.

25 юни 2002 г., Истанбул
Среща на държавните/правителствените ръководители на страните-членки на ЧИС по случай 10-годишнината от създаването на Черноморското икономическо сътрудничество. Приета е Декларация, в която се дава оценка на постигнатите резултати и се набелязват мерки за развитието на организацията. Българската делегация се ръководи от г-н Георги Първанов-президент на Р България.
25 октомври 2002 г., Тирана /Албания/ - Седма среща на Съвета на министрите на външните работи от страните-членки на ЧИС
Съветът на министрите на външните работи одобрява създаването на Временна работна група към Международния център за черноморски изследвания /Атина/, която да се занимава с въпросите на стабилността и сигурността в Черноморския регион.

За поста “Страна – координатор” по съответните Работни групи се поставя изискването да представят двегодишен план за действие.

Съветът на министрите на външните работи взема решение дискусията по проекта за изработване на критерии за прием в организацията да продължи и открива процедура по съгласуване на условията за пълноправното членство на Сърбия и Черна гора и Р Македония.

За нов период от две години се подновява статута на наблюдател на Полша..

Съветът на министрите на външните работи приема Декларация, осъждаща терористичния акт на вземане на заложници в Москва /23 октомври 2002 г./ от страна на чеченските терористи.
18 април 2003 г., Ереван /Армения/ - Осма среща на Съвета на министрите на външните работи от страните-членки на ЧИС
Съветът на министрите на външните работи с консенсус взема решение Република Македония и Сърбия и Черна гора да бъдат приети за пълноправни членове на организацията.

Р Македония е приета в ЧИС с името БЮРМ, каквато е практиката в другите международни организации.

Ефективното членство на двете страни започва след, като ратифицират на Устава на ЧИС.

Подновява се статута на наблюдател на Австрия, Франция, Германия, Италия и Тунис.

В съответствие с одобрените Процедурни правила за работа на Фонда за предпроектни проучвания, учредително заседание на Ръководния комитет на Фонда се свиква на 15 юли 2003 г. /т.е. три месеца след направената първа доброволна вноска от 30 000 щ.д. от Гърция./

Съветът на министрите отправя покана към представителите на Европейската комисия да участват в работните заседания на ЧИС и като по този начин се разменя информация по въпроси от взаимен интерес.

Съветът на министрите единодушно одобрява кандидатурата на Азербайджан за “Страна-координатор” на РГ за енергетика и РГ за транспорт; Грузия – РГ за земеделие; Гърция - РГ за средни и малки предприятия; Румъния - РГ за борба с организираната престъпност; Турция- РГ за опазване на околната среда; Украйна - РГ за сътрудничество при оказване на помощ и действия при извънредни ситуации, вследствие на природни и технологични бедствия.

Съветът на министрите на външните работи одобрява следните кандидатури за освобождаващите се през 2003 г. ръководни постове в Постоянния международен секретариат на ЧИС:
Генерален секретар- г-н Валери Чечелашвили /Грузия/ - за втори пореден мандат.

Първи заместник генерален секретар- г-н Тугей Улучевик /Турция/ - първи мандат

Заместник генерален секретар- г-н Йон Бистреану /Румъния/ - продължение на мандата с 6 месеца

Координатор по проектите в ЧИС- г-н Лукас Кацикарис /Гърция /- първи мандат

Съветник по правните въпроси- г-н Станислав Демирджиев/ България/- първи мандат

Изпълнителен директор- г-н Агим Пашоли /Албания/ - продължение на мандата с 2 години

Изпълнителен директор- г-н Ашот Погосян /Армения/ - продължение на мандата с 1 година

Изпълнителен директор- г-н Александър Бондарчук/Молдова/ -първи мандат

Изпълнителен директор- г-н Андрей Кононенко /Украйна/ - първи мандат
За периода април-октомври 2003 г. Председателството на ЧИС се поема от Азербайджан.
31 октомври 2003 г., Баку /Азербайджан/ - Девета среща на Съвета на министрите на външните работи от страните-членки на ЧИС
Съветът приветства стартирането на операциите на Фонда за предпроектни проучвания и изразява своята увереност, че такъв тип инициативи ще превърнат ЧИС в една по-дейна организация. На срещата делегациите са информирани, че Румъния, Руската Федерация, Турция и Гърция са внесли доброволните вноски към Фонда, а Съветът на деловите среди е превел символичната сума от 1000 щ.д, като общата сума, с която Фондът в момента може да оперира възлиза на 121 000 щ.д.

Относно избора на нов заместник генерален секретар се провежда тайно гласуване, което не води до излъчването на кандидатура. Азербайджанската кандидатура събира 6 гласа, на Руската Федерация – 4, а тази на Румъния – 1 глас. Съветът взема решение, че са необходими по-нататъшни консултации. Мандатът на заместник генерален секретар Йон Бистреану, който е удължен с шест месеца /Ереван, 18 април 2003 г./, приключва на 31 октомври 2003 г. и мястото остава вакантно.

Съветът на министрите определя Руската Федерация за страна-координатор за Работните групи по здравеопазване и фармация и за търговия и икономическо развитие за периода - октомври2003 г./септември 2005 г. Остават свободни постовете на страна-координатор по Работните групи за наука и технология и за обмен на статистически данни и икономическа информация.

Съветът на министрите на външните работи подновява статута на наблюдател в ЧИС за период от още две години на Египет, Израел и Словакия, както и за секторно партньорство на Съюза на транспортните асоциации в Черноморския регион /BSEC-URTA/, чийто статут на наблюдател изтича през октомври 2003 г.

Съветът на министрите обсъжда сътрудничеството на ЧИС с ФАО, Световната банка, ОНД, ТРАСЕКА и други регионални организации.

Подписан е Протокола за привилегиите и имунитетите на Парламентарната асамблея на ЧИС.

За периода ноември 2003 г./ април 2004 г. Председателството на ЧИС се поема отново от Република Азербайджан. Следващата страна, която ще поеме Председателството на ЧИС за периода май /октомври 2004 г. е Грузия .

30 април 2004 г., Баку /Азербайджан/ - Десета среща на Съвета на министрите на външните работи от страните-членки на ЧИС
Съветът приветства Сърбия и Черна гора като пълноправен член на организацията и изрази надежда, че в скоро време и Бивша Югославска Република Македония /БЮРМ/ ще се присъедини към ЧИС. Република Македония е приета в ЧИС с името БЮРМ, съгласно резолюция на Осмата среща на Съвета на министрите на външните работи /април 2003 г., Ереван/, каквато е и практиката в другите международни организации.

Съветът одобри включването на Сърбия и Черна гора в Група II, при което таблицата на задължителните годишни вноски на страните –членки става, както следва:

Група I – Гърция, Русия, Турция и Украйна с 15 % т.е общо 60 % от бюджета

Група II – България, Румъния и Сърбия и Черна гора с 7,5 % т.е общо 22,5 %

Група III– Албания, Армения, Азербайджан, Грузия и Молдова с 3,5 т.е общо 17,5 %
Съветът прие и бюджета на организацията за финансовата 2005 година, възлизащ на 1.505.493,28 щ.д.

На срещата делегациите бяха информирани, че Република Азербайджан, Международния център за черноморски изследвания и Парламентарната асамблея на ЧИС са превели пари по сметката на Фонда за предпроектни проучвания.

Относно избора на Заместник генерален секретар се проведе явно гласуване, което доведе до излъчването на кандидатура на г-н Алтай Ефендиев /Азербайджан/. Съветът реши да назначи г-н Ефендиев на поста от 1 май 2004 г. за срок от 3 години, след като той бе избран с осем гласа от Комитета на старшите служители. За сведение: Русия и Гърция подкрепиха руската кандидатура, Сърбия и Черна гора се въздържа от гласуване, а всички останали страни-членки подкрепиха азербайджанската кандидатура. Армения не присъства на срещата.

Съветът взе решение да назначи г-жа Стефана Греаву /Румъния/ на поста Изпълнителен мениджър от 1 ноември 2004 г. за срок от три години, след като тя бе избрана от Комитета на старшите служители с девет гласа. За сведение: Русия подкрепи кандидатурата на Армения за поста, Сърбия и Черна гора се въздържа от гласуване, а всички останали страни подкрепиха румънската кандидатура.

Съветът на министрите определи Украйна за страна-координатор на Работната група по наука и технологии за периода - май 2004 г./ април 2006 г.

Имайки предвид молбата на Асоциацията на корабособствениците в Черноморския регион /BINSA/, Съветът реши да поднови за период от още 2 години секторното партньорство между двете организации, което изтече през април 2004 г., както и взе решение да разреши секторно партньорство на Асоциацията на Черноморските и Азовските пристанища /BASPA/ за срок от две години.

Съветът на министрите обсъди сътрудничеството на ЧИС с ФАО и ИКЕ на ООН.
За периода май – октомври 2004 г. Председателството на ЧИС се поема от Грузия. Следващата страна, която следва да поеме Председателството на ЧИС след Грузия, следвайки азбучния ред, е Република Гърция.

май 2004 г. Дирекция “Европа-І”