Перейти на главную страницу
За отчетный период деятельность Департамента по Алматинской области направлялась на обеспечение соблюдения субъектами естественных монополий законодательства о естественных монополиях и регулируемых рынках.
Работа Департамента осуществляется в соответствии с основными направлениями деятельности Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, направленной на развитие государственного регулирования монопольного сектора экономики, обеспечивающей динамичный рост экономики Казахстана.
Анализ и оценка инвестиционных программ
субъектов естественных монополий
С целью создания новых активов, расширения, восстановления, обновления, поддержки существующих активов, реконструкции, технического перевооружения основных средств субъекты естественной монополии разрабатывают и представляют на утверждение инвестиционные программы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (далее Закон) за период с 01 января 2012 года в Департамент предоставлены на утверждение инвестиционные программы (проекты):
В таблице приведена информация по местному разделу Государственного регистра субъектов естественных монополий по Алматинской области:
№ |
Наименование услуг |
На 01.04.2012 г |
1 |
2 |
3 |
|
Субъекты естественных монополий, регулирование и контроль которых осуществляется Департаментом, в т.ч.: |
87 |
1 |
услуги аэропортов |
2 |
2 |
услуги по производству, передаче, распределению и снабжению тепловой энергией |
10
|
3 |
услуги по передаче и распределению электрической энергии |
3
|
4 |
услуги по хранению сжиженного газа |
- |
5 |
транспортировка газа или газового конденсата по распределительным трубопроводам |
5
|
6 |
услуги водохозяйственной системы |
65 |
7 |
услуги подъездных путей |
2 |
За отчетный период 2012 года всего в Департамент поступило 102 заявок, из них:
- на изменение действующих тарифов и утверждение тарифов впервые – 19,
- на утверждение нормативных технических потерь – 13,
- технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии – 5,
- нормативов численности персонала – 13,
- на согласование штатных расписаний и предельного уровня оплаты труда по юридическим лицам с участием государства – 4,
- от 6 субъекта рынка, занимающего доминирующее положение – 6 уведомлений;
- другие – 42.
Из 19 поступивших заявок на изменение действующих тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественных монополий: утверждены- 3, в том числе: в общем порядке - 1, вновь созданные субъекты - 2, отозваны - 1, на рассмотрении - 6, в связи с постановкой на учет плательщиков НДС - 1, отклонены - 2, от субъектов рынка, занимающего доминирующее положение - 6, из них: 2 - согласовано, 3 - на рассмотрении, 1 - отклонено.
По результатам рассмотрения приказом Департамента от 23 января 2012 года № 08-ОД для ТОО «Тепловые сети» утверждены тарифы и тарифная смета по передаче и распределению тепловой энергии в размере 4390,49 тенге/Гкал (без НДС) с вводом в действие с 01 марта 2012 года.
По результатам рассмотрения, приказом Департамента от 20 января 2012 года №06-ОД утверждены тариф и тарифная смета на услуги по передаче и распределению электрической энергии 0,71тенге/кВтч (без НДС), с вводом в действие с 1 апреля 2012 года.
По результатам рассмотрения, приказом Департамента от 20 марта 2012 года №36-ОД утверждены тариф и тарифная смета на услуги по водохозяйственной деятельности подача воды по распределительным сетям 83,08тенге/м3 (с НДС), с вводом в действие с 20 апреля 2012 года.
Заявка проверена на полноту представленных материалов и принята к рассмотрению.
Заявка проверена на полноту представленных материалов и принята к рассмотрению.
Заявка проверена на полноту представленных материалов и принята к рассмотрению.
Заявка проверена на полноту представленных материалов и принята к рассмотрению.
На основании Правил повышения или снижения тарифов (цен, ставок сборов) или их предельных уровней на предоставляемые регулируемые услуги (товары, работы), утвержденных приказом и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 19 марта 2005 года № 91-ОД, устанавливающего порядок повышения тарифов в случае соответствующего изменения налогового законодательства Республики Казахстан:
Тарифы на услуги подачи воды распределительным сетям с дифференциацией по группам потребителей составляют:
население – 44,36 тенге/м3 (без НДС);
бюджетные организации – 50,92 тенге/м3 (без НДС);
прочие хоз.субъекты – 54,22 тенге/м3 (без НДС);
услуги по отводу сточных вод:
население – 38,70 тенге/м3 (без НДС);
бюджетные организации – 95,40 тенге/м3 (без НДС);
прочие хоз.субъекты – 102,22 тенге/м3 (без НДС), с вводом в действие с 01 апреля 2012 года.
Департаментом отклонены 2 заявки от 2 субъектов, в том числе:
- 1 заявка от 1 субъекта в упрощенном порядке;
- 1 заявки от 1 субъекта в общем порядке.
ТОО «Жантас-Т.С.О.» - вновь созданный субъект представило в Департамент заявку на утверждение тарифа и тарифной сметы в упрощенном порядке на регулируемые услуги водохозяйственной системы, в размере 148,53 тенге/м3 (без НДС).
В ходе рассмотрения представленных материалов Департамент в соответствии с пунктом 8 статьи 18-4 Закона отклонил заявку.
В ходе рассмотрения представленных материалов Департамент в соответствии с пунктом 8 статьи 18-4 Закона отклонил заявку.
Департаментом по представленным документам проведена экспертиза обоснованности отпускной цены, по результатам которой тариф на авиаперевозку пассажиров составил 16000 тенге (с НДС), с вводом в действие с 1 апреля 2012 года.
Департаментом по представленным документам проведена экспертиза обоснованности отпускной цены, по результатам которой тариф на реализацию сжиженного газа в баллонах составил 160 тенге (с НДС), с вводом в действие с 1 апреля 2012 года.
В ходе рассмотрения представленных материалов Департамент в соответствии с пунктом 3 статьи 7-3 Закона отклонил уведомление.
Уведомление проверено на полноту представленных материалов и принято к рассмотрению.
Уведомление проверено на полноту представленных материалов и принято к рассмотрению.
1. ГКП «Уйгыр Су кубыры» Уйгырского района;
2. ГКП «Панфилов Су кубыры» Панфиловского района;
3. ГКПВХ «Жаркентирригация» Панфиловского района;
4. АО «Алатау Жарык Компаниясы».
За отчетный период Департаментом согласована годовая смета затрат, направленных на текущий и капитальный ремонт и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств 1 субъекту:
1. ТОО «Каратал-Транзит»
За первый квартал 2012 года сложившийся условно-экономический эффект от снижения затрат по рассмотренным заявкам составил 39386,7 тыс.тенге.
В 1-ом квартале 2012 года в Департамент поступило 31 заявка на утверждение нормативных технических потерь, технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии и нормативной численности персонала, в том числе:
- на утверждение нормативных технических потерь – 13;
- технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии – 5;
- нормативов численности персонала – 13.
Нормативные технические потери утверждены - 5 СЕМ, из них от 0,1 до 1,24 % снижены - 4; оставлено на уровне – 1.
Нормативы численности утверждены 9 СЕМ, из них: снижено – 1, оставлено на уровне – 4, с увеличением – 4.
Технологические нормы расхода сырья и материалов утверждены – 3.
Отклонено (отозвано субъектом) – 5 заявок на утверждение нормативных технических потерь, 2 заявки на утверждение технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии, 4 заявки – на утверждение нормативной численности персонала.
На рассмотрении находятся 3 заявки на утверждение нормативных технических потерь.
За 1 квартал 2012 года экономический эффект составил - 145492,1 тыс.тенге, в том числе:
от снижения нормативных технических потерь - 1447,81 тыс.тенге,
от снижения технических и технологических норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии - 144044,3 тыс.тенге.
По приборам учета
По состоянию на 30 марта 2012 года установлено:
- индивидуальных приборов учёта (ПУ) холодной воды- 123474, или 80,9 %;
- индивидуальных ПУ горячей воды - 40639, или 85,1 %;
- общедомовых ПУ тепловой энергии - 1023, или 25,6 %.
Наполнение ИС ЭБД
за 1 квартал 2012 года в ИС ЭБД внесены 83 СЕМ и по формам:
форма №1 Информация о заявках на изменение тарифов на регулируемые услуги СЕМ
Общее количество заявок – 12, из них:
3 – утверждено
2 – отклонено
1 – отозвано
6 – на рассмотрении.
Общее количество заявок – 13, из них:
5 – утверждено
2 – отозвано субъектом
3 - отклонено
3 – на рассмотрении.
Общее количество – 1.
1.Количество назначенных проверок по Плану работы территориального органа Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий - 2;
2.Количество проведённых проверок – 2
2.1 в том числе по поручению Агентства – 0
Количество зарегистрированных актов о назначении проверок – 2.
форма №5 Отчет по контролю за соблюдением законодательства о естественных и регулируемых рынках
Количество внесённых предписаний, всего – 23
в) неисполненные – 11.
Количество составленных протоколов об административных правонарушениях – 3.
Количество вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, всего – 1.
а) о прекращении производства по делу – нет
б) о наложении административного взыскания – 1.
форма №6 Информация о заявках на утверждение технических и технологических норм расхода топлива СЕМ
Общее количество заявок – 0, из них:
0 – утверждено.
форма №7 Информация о заявках на утверждение нормативов численности персонала СЕМ
Общее количество заявок – 13, из них
9 – утверждено
4 – отклонено.
Общее количество заявок – 5, из них:
3 – утверждено
2 – отклонено.
- 1 лицензия по виду деятельности: передача и распределению тепловой энергии;
- 1 лицензия по виду деятельности: эксплуатации систем газификации жилых и коммунально-бытовых объектов.
За 1 квартал 2012 года Департаментом переоформлено 18 лицензий и 19 приложений к лицензиям. Из них:
5 лицензий переоформлены по виду деятельности: передача и распределение электрической энергии.
12 лицензий переоформлены по виду деятельности: передача и распределение тепловой энергии.
1 лицензия переоформлена по виду деятельности: передача и распределению электрической и тепловой энергии.
1-но приложение к лицензии переоформлено по подвиду деятельности: эксплуатация магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов.
За отчетный период Департаментом иски в суд не направлялись.
ОО «Общество защиты прав потребителей по Талдыкорганскому региону» обратилось в Специализированный межрайонный экономический суд Алматинской области обратилось с заявлением о признании Приказа Департамента от 17 ноября 2009 года № 258-ОД «Об утверждении величин потребления электрической энергии, за превышение которой взимается плата по максимальному тарифу» - незаконным.
Постановлением апелляционной судебной коллегии Алматинского областного суда от 20 февраля 2012 года решение Специализированного межрайонного экономического суда Алматинской области суда от 14 декабря 2011 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба Департамента - без удовлетворения.
14 февраля 2012 года Департамент направил в кассационную инстанцию Алматинского областного суда кассационную жалобу на постановление апелляционной судебной коллегии Алматинского областного суда от 20 февраля 2012 года.
Об административных делах:
За отчетный период Департаментом рассмотрено 1 административное дело, по рассмотренному делу наложен административный штраф.
Постановлением №1 от 1 марта 2012 года Департаментом по статье 357-2 части первой Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» ТОО «Жилищно-строительная компания «Алтын аул» привлечен к административной ответственности и наложен административный штраф в размере 50 МРП за нарушение установленных законодательством лицензионных норм, а именно неисполнение п.2 ст.47 Закона Республики Казахстан «О лицензировании».
За отчетный период Департаментом СЕМ внесено 23 предписания об устранении нарушений законодательства о естественных монополиях и регулируемых рынках:
1. ТОО «Кайнар-Сервис», СПКВ «Пайдалы Су», ТОО «ЖанТас – Т.С.О.» внесено предписание о необходимости предоставления заявки на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) и тарифной сметы в упрощенном порядке.
2. ГКП ВХ «Алаколирригация», ГКП ВХ «Аксуирригация», ГКП ВХ «Колсайирригация», ГКП ВХ «Сарканирригация», ГКП ВХ «Майтобеирригация», ГКП «Кербулак Су кубыры», ГКП «Кеген Су кубыры», ТОО КХ «Бастау», ТОО «Молдир», ТОО «ЕСА-ЛТД», ТОО «Камкор», ТОО «ДГ Аксу сервис», ТОО «Эдельвейс-АКВА», СПКВ «Жаланаш», СПКВ «Жоламан», ТОО «Шенгелды-НС», ТОО «Караш», ТОО «Шымыр – Кайра», ТОО «Томрис СТС» внесено предписание о необходимости предоставления заявки на утверждение тарифа (цены, ставки сбора) и тарифной сметы в общем порядке.
3. АО «Тас-Кум» внесено предписание о включении в Местный раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий по Алматинской области.
9 января 2012 года проведено заседание Рабочей группы по рассмотрению удельных расходов топлива ГГКП «Талдыкоргантеплосервис».
17 января 2012 года проведено заседание Рабочей группы по рассмотрению проекта нормативных технических потерь, нормативной численности персонала, технических и технологических норма расхода сырья, материалов, топлива и энергии на 2012 -2014 годы АО «ТАТЭК».
29 февраля 2012 года было проведено первое заседание Рабочей группы по определению фактического потребления электрической энергии и определению величины потребления электрической энергии, за превышение которой взимается плата по тарифу третьего уровня совместно с представителями Совета общественности г.Талдыкорган, объединенных ассоциаций предпринимателей, филиала «Союз Атамекен», Общественной палаты г.Талдыкорган. На повестке дня рассматривались вопросы внесения изменений в существующие величины потребления путем приравнивания жильцов без горячего водоснабжения к потребителям использующим электрические плиты; определение величины для одиноко проживающих пенсионеров по возрасту, инвалидов, участников ВОВ и приравненных к ним лицам, использующих и не использующих электрические плиты, а также определению величины потребления электрической энергии, за превышение которой взимается плата по тарифу третьего уровня.
12 марта 2012 года было проведено второе заседание Рабочей группы по определению фактического потребления электрической энергии и определению величины потребления электрической энергии, за превышение которой взимается плата по тарифу третьего уровня. Рассмотрены уведомления энергоснабжающих организаций ТОО «Жетысу Энерготрейд» и ТОО «АлматыЭнрегоСбыт» на изменение тарифов на электроэнергию, а также минимального тарифа в зависимости от величины потребления.
27 марта 2012 года проведено заключительное заседание Рабочей группы по определению фактического потребления электрической энергии и определению величины потребления электрической энергии, за превышение которой взимается плата по тарифу третьего уровня. На заседании были пересмотрены действующие величины потребления электрической энергии, а также определены окончательные величины для тарифа третьего уровня и для одиноко проживающих пенсионеров по возрасту, инвалидов, участников ВОВ и приравненных к ним лицам, использующих и не использующих электрические плиты.
В СМИ опубликованы 4 статьи по различным направлениям деятельности Департамента, директором даны 2 интервью ТРК «Жетысу», начальниками отделов - 1 интервью НТК «Рахат».
21 марта 2012 года на НТК «Рахат» начальником отдела регулирования естественных монополий и цен по Талдыкорганскому региону дано интервью на тему «О порядке установки приборов учёта юридическим лицам, из под учета которых подключены субпотребители, использующие электроэнергию на бытовые нужды, и оплаты субпотребителями за потребленную электроэнергию».
29 марта 2012 года на ТРК «Жетысу» директором Департамента дано интервью на 2-х языках на тему «Об определении величины потребления электрической энергии за превышение которой взимается плата по тарифу третьего уровня и об определении велечины потребления электрической энергии для одиноко проживающих пенсионеров по возрасту, инвалидов, участников ВОВ и приравненных к ним лицам, использующих и не использующих электрические плиты, за исключением указанных лиц, имеющих в собственности более одного жилого помещения (квартиры)».
Информации о проведении встреч с населением городов Талдыкорган и Каскелен по вопросам тарифной политики размещены на сайте Казинформ 31.03.2012 года:
- «В Алматинской области экономия от снижения нормативных потерь в 2012 году составила более 192 млн.тенге»;
- «С 1 апреля изменится тариф на электроэнергию – Алматинская область».
- итогов работы Департамента за 2011 год;
- об определении величины потребления электрической энергии за превышение которой взимается плата по тарифу третьего уровня;
- об определении велечины потребления электрической энергии для одиноко проживающих пенсионеров по возрасту, инвалидов, участников ВОВ и приравненных к ним лицам, использующих и не использующих электрические плиты, за исключением указанных лиц, имеющих в собственности более одного жилого помещения (квартиры).
На встречу были приглашены депутаты маслихатов, представители партии «Нур Отан», Совета ветеранов, общественных объединений, председатели КСК, руководители субъектов естественной монополии, предприниматели, потребители и СМИ.
30 марта 2012 года была проведена встреча с населением города Каскелен Карасайского района по вопросам тарифной политики, касающихся:
- итогов работы Департамента за 2011 год;
- об определении величины потребления электрической энергии за превышение которой взимается плата по тарифу третьего уровня;
- об определении велечины потребления электрической энергии для одиноко проживающих пенсионеров по возрасту, инвалидов, участников ВОВ и приравненных к ним лицам, использующих и не использующих электрические плиты, за исключением указанных лиц, имеющих в собственности более одного жилого помещения (квартиры).
Вопросы гласности
За 1 квартал 2012 года опубликованы следующие статьи в СМИ:
в газете «Огни Алатау» №20 от 14.02.2012 года – статья «Лицензирование»;
в газете «Огни Алатау» №32 от 15 марта 2012 года - статья «На контроле тарифообразование и лицензирование»;
в газете «SEVEN» №11 от 29 марта 2012 года - статья «Тарифтік саясат жөнінде жиын болып өтті»;
в газете «Талдықорған» №13 от 30 марта 2012 года - статья «Повысятся тарифы на электроэнергию».
План финансирования Департамента на 2012 год утвержден Агентством РК в сумме 38126,0 тыс.тенге, освоение за 1 квартал составляет 8105,9 тыс.тенге или 95,5%. На 2012 год Департаментом заключены договора на аренду помещений, оказания коммунальных услуг, фельдъегерскую связь, услуги связи, аренду автомашины.
Утвержденный штат работников Департамента по Алматинской области составляет 17 человек, фактическая численность составляет 15 человек.
Средний возраст сотрудников по Департаменту составляет – 36 лет.
Средний стаж государственной службы по Департаменту составляет – 8,3 лет.
За отчетный период в порядке перевода в Агентство по регулированию естественных монополий был уволен начальник отдела регулирования естественных монополий и цен по Алматинскому региону Ахинов Б.А. (приказ №01-л от 06.01.2012 года).
На должность начальник отдела регулирования естественных монополий и цен по Алматинскому региону в порядке перевода был назначен главный специалист отдела регулирования естественных монополий и цен по Талдыкорганскому региону Дарманкулов Д.М. (приказ №05-л от 21.02.2012 года).
В порядке перевода в другой государственный орган был уволен заместитель директора Департамента Курмангалиев А.Ж. (приказ АРЕМ №41-л от 23.02.2012 года).
Свободные вакансии:
1) должность заместителя директора Департамента с 22.02.2012 года;
2) должность главного специалиста отдела регулирования естественных монополий и цен по Талдыкорганскому региону с 21.02.2012 года.
Главный специалист отдела технического регулирования Божалакова Г.К. прошла аттестацию государственных служащих согласно утвержденного графика. В ходе проведения собеседования аттестационной комиссией было принято решение о соответствии Божалаковой Г.К. занимаемой должности (приказ № 42-ж от 30.03.2011 года).
Специалистов, обучающихся на курсах иностранных языков, а также прошедших обучение, либо обучающихся в данный момент за рубежом нет.
Личные дела сотрудников оформлены в соответствии с действующими требованиями.
Трудовые книжки при приеме на работу и увольнении регистрируются в Книге учета и выдачи трудовых книжек.
При приеме на работу сотрудникам выдаются служебные удостоверения, которые регистрируются в Книге учета.
В Департаменте действуют комиссии: по исчислению стажа государственной службы работников, дисциплинарная, конкурсная, аттестационная, по премированию, оказанию материальной помощи и доплаты к должностным окладам.
В целях обеспечения соблюдения Кодекса чести и профилактики коррупционных проступков проведены следующие мероприятия:
- текст Кодекса чести новой редакции размещен на государственном и русском языках на специальном стенде, доступном для ознакомления посетителей;
- в здании Департамента размещен ящик для заявлений и обращений граждан;
- Книга контроля за служебной этикой государственных служащих Департамента хранится в приемной. Ответственность за ведение книги возложен на отдел анализа и организационной работы;
- ведется журнал регистрации ознакомления с нормами Закона РК «О борьбе с коррупцией» специалистов, выезжающих в командировки;
- проведено 3 семинара: «О внесении изменений в Законно Республики Казахстан «О лицензировании» (25.01.2012 год), «О порядке работы в государственной электронной базе «Е-лицензирование» (20.02.2012 год), «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» (20.03.2012 год).
Все сотрудники соблюдают Кодекс чести. Департаментом ежемесячно направляется соответствующая информация в Дисциплинарный совет Алматинской области.
Работа Коллегии, Экспертных советов и публичных слушаний
За 1 квартал 2012 года проведены 11 публичных слушаний по рассмотрению заявок на изменение тарифов и проектов нормативных технических потерь.
Делопроизводство в Департаменте ведется в соответствии с утвержденной Инструкцией и Регламентом работы.
Ответственность возложена на отдел анализа и организационной работы, за текущий контроль в отделах ответственен его начальник.
В целях контроля за исполнительской дисциплиной в Департаменте еженедельно для аппаратного совещания составляется справка по поступившим и исполненным за неделю документов.
С начала года поступило корреспонденций всего – 885, из них взято на контроль – 28, в том числе из Агентства РК – 25. Из общей исходящей корреспонденции – 451 (148 в АРЕМ), на государственном языке исполнено – 358, что составляет 79,4 %.
За отчетный период поступило 102 заявки; предложений, замечаний и жалоб от физических и юридических лиц – 20, из них обращения граждан – 15, юридических лиц – 5, даны соответствующие ответы на – 18, на рассмотрении - 2.
За отчетный период деятельность Департамента по Алматинской области направлялась на обеспечение соблюдения субъектами естественных монополий законодательства о естественных монопол
23 09 2014
1 стр.
23 09 2014
1 стр.
Местный раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий Алматинской области
17 12 2014
1 стр.
Методы государственного регулирования и контроля за субъектами естественных монополий 12
01 09 2014
2 стр.
Отдела организации деятельности временных администраций и ликвидационных комиссий Управления организации ликвидационных процедур Департамента ликвидации финансовых организаций Аген
09 09 2014
1 стр.
Должны ли такие разделы как "Реформирование естественных монополий" быть наполнены конкретикой? Если и в новой редакции Концепции ограничиться констатацией глобальной стратегии, то
01 09 2014
1 стр.
Мероприятия Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры
09 09 2014
1 стр.
Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О занятости населения», постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июня 2001 года №836 «О мерах по реализации Зако
25 12 2014
1 стр.