Отчет деятельности Ульяновской таможни на правоохранительном направлении за 1 квартал 2012 года

Аналитический отчет деятельности Ульяновской таможни на правоохранительном направлении за 1 квартал 2012 года.

Основные показатели работы отдела административных расследований (с учётом отделений административных расследований Мордовского таможенного поста и Пензенского областного таможенного поста)
Возбуждение дел об административных правонарушениях.
За 1 квартал 2012 года в таможне зарегистрировано 120 административных правонарушений (из них Ульяновск – 70 дел об АП, ПОТП – 31 дело об АП, МТП – 19 дел об АП). За АППГ выявлено 90 правонарушений (из них Ульяновск – 46, Пенза – 31, Мордовия – 13), таким образом, произошел рост на 33 %.

Сведения по делам об административных правонарушениях
Таблица 1

Таможенный орган	Количество возбужденных дел об АП		Динамика (рост/снижение к АППГ)
Таможенный орган	1кв. 2011	1 кв. 2012	Динамика (рост/снижение к АППГ)
Ульяновская таможня (ОАР)	46	70	+52%
Пензенская таможня (ПОТП)	31	31	-
Мордовская таможня (МТП)	13	19	+46%
Итого по таможням	90	120	+33%

Из числа возбужденных дел:

- постановление о назначении наказания без составления протокола - 5;

- постановления прокурора - 6;

- протоколы об АП – 56;

- определения о возбуждении дела об АП - 59.

Таблица 2

Таможенный орган	Количество возбужденных дел об АП в 1 кв. 2012 г.
Таможенный орган	Всего дел об АП	с проведением административного расследования
Ульяновская таможня Пензенский т/п Мордовский т/п	70 31 19	31 19 9
Итого	120	59

Вместе с тем, увеличилось по сравнению с АППГ количество возбужденных дел об АП постами и структурными подразделениями Ульяновской таможни.

Ульяновской таможней без учета дел об АП ПОТП и МТП было возбуждено 70 дел об АП (АППГ – 46 дел об АП).

Проведенный анализ возбужденных дел об административных правонарушениях по материалам таможенных постов (за исключением ПОТП и МТП), выявленных в ходе таможенного оформления и таможенного контроля, а также структурными подразделениями таможни в 1 квартале 2012 года показал, что за вышеуказанный период в Ульяновской таможне было оформлено и выпущено 1 751 ДТ (за исключением МТП - 783 ДТ, ПОТП – 976 ДТ) :

Засвияжским т/п оформлено и выпущено 965 ДТ, возбуждено 19 дел об АП по материалам ЗТП и составлено 1 постановление о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола. Итого 20 дел об АП. (АППГ - 12 дел об АП).
Димитровградским т/п оформлено и выпущено 285 ДТ, возбуждено 3 дела об АП по материалам Димитровградского т/п. (АППГ – дела об АП не возбуждались).
Таможенный пост «УАЗ» оформлено и выпущено 317 ДТ, по материалам т/п «УАЗ» возбуждено 2 дела об АП. (АППГ – 2 дела об АП).
Симбирским т/п оформлено и выпущено 184 ДТ, возбуждено 1 дело об АП по материалам Симбирского т/п. (АППГ – 1 дело об АП).
11 административных правонарушений выявлено д/л ОАР Ульяновской таможни при проведении административного расследования иных правонарушений.
Пензенским областным т/п оформлено и выпущено 976 ДТ, находилось в производстве ОАР 31 дело об АП (с учетом 7 дел об АП, возбужденных д/л ОТИ Ульяновской таможни с местом дислокации в г. Пенза и 5 дел об АП возбужденных Пензенским транспортным прокурором). Возбуждено ПОТП 19 дел об АП. (АППГ – 31 дело об АП).
Мордовским т/п оформлено и выпущено 783 ДТ, находилось в производстве ОАР 19 дел об АП (АППГ – 13 дел).
ОВК - возбуждено 24 дела об АП (АППГ 13 дел об АП).
ОТП и ТК - возбуждено 1 дело об АП (АППГ – 2 дела об АП).
ОКТС – 0 (АППГ - дела об АП не возбуждались).
ОТИ – 4 дела об АП. Общее количество дел об АП - 11, с учетом 7 дел, возбужденных д/л ОТИ с местом дислокации в г. Пенза (АППГ - 11 дел об АП)
по материалам ОРО - 6 дел об АП (АППГ - 10 дел об АП).
ОТН и ТО – 1 дело об АП (АППГ - дела об АП не возбуждались).
ОРИ и ИПУО – 2 дела об АП (АППГ - дела об АП не возбуждались).

Таким образом, отмечается общее повышение количества возбужденных дел об административных правонарушениях, как в сфере таможенного законодательства, так и в сфере валютного законодательства.

Начальникам таможенных постов Ульяновской таможни постоянно напоминается об активизации работы непосредственно в подразделениях, занимающихся таможенным оформлением и таможенным контролем по выявлению признаков нарушений таможенного законодательства. С этой целью руководителям данных подразделений на оперативных совещаниях на постоянной основе указывается на неукоснительное фиксирование всех фактов нарушений таможенного законодательства с обязательным немедленным доведением информации в оперативном режиме до ОАР таможни с целью обеспечения контроля и методической помощи подразделениями административных расследований при решении вопросов о наличии/отсутствии признаков составов административных правонарушений.

За 1 квартал 2012 года нагрузка на одного сотрудника подразделения административных расследований (без учета начальников подразделений, вакансии уполномоченного по ОВД ОАР) по осуществлению административного производства составила 15,9 дел (из расчета от общего числа возбужденных дел и 39 дел, перешедших с 2011 года, и штатного количества сотрудников ОАР).

Сведения о нагрузке сотрудников подразделений административных расследований по расследованию дел об АП.

Таблица 3

Таможенный орган	Нагрузка на одного сотрудника по делам об АП в 1 квартале 2012 года
Таможенный орган	по всем делам об АП	с проведением административного расследования
Ульяновская Пензенский т/п Мордовский т/п	17,6 16,3 11	9,8 12,3 6
Итого	44,9	28,1

Количество наиболее общественно опасных правонарушений увеличилось почти в 2 раза.

Сведения о количестве дел об АП

по наиболее общественно-опасным правонарушениям

Таблица 4

Статьи КоАП РФ	Количество дел об АП с разбивкой по периодам
Статьи КоАП РФ	1 кв. 2011 год	1 кв. 2012 год
16.2	21	35
16.3	0	3
16.19	0	2
16.20	1	-
16.21	2	-
16.9 ч.1	0	7
Итого	24	47

Показатель по линии административного производства «Доля дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления о назначении наказания и не прекращено производство в связи с обжалованием или опротестованием, в общем числе принятых решений по делам об административных правонарушениях» за 1 квартал 2012 года Ульяновской таможней выполнен на 90,91% (при установленных не менее 81,0%).

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

По состоянию на 31.03.2012 было рассмотрено в порядке ст. 29.9 КоАП России с назначением наказания 101 дело об АП, из них (без учета ПОТП и МТП – 60) (АППГ-88 дел/У-49):

- таможенным органом – 77 дел об АП (без учета ПОТП и МТП – 40) (АППГ-58/У-19);

- судами и ТУ финансово-бюджетного надзора – 24 дела об АП (без учета ПОТП и МТП - 20) (АППГ-34/У-30).

Следует отметить, что в 1 квартале 2012 года показатели по рассмотренным делам об АП с назначением наказания заметно увеличились. Небольшое снижение по рассмотренным делам об АП судами и ТУ ФСФБН связано с тем, что в Ульяновскую таможню не поступили сведения из ТУ ФСФБН по Ульяновской области по всем рассмотренным в 1 квартале 2012 года делам об АП.
Прекращение дел об административных правонарушениях
За 2012 год прекращено производством 9 дел об АП

-5 дел об АП Ульяновск (таможней - 1 дело об АП, ТУ ФСФБН – 4 дела об АП),

-4 дела об АП ПОТПП (ПОТП- 3 дела об АП, судом – 1 дело об АП)

- дела об АП МТП не прекращались.

За АППГ было прекращено производство по 4 делам об административных правонарушениях.

Рост прекращенных дел об АП связан с тем, что ТУ ФСФБН по Пензенской области прекращено производство по 4 делам об АП, возбужденных по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ в связи с различным толкованием таможенным органом и ТУ ФСФБН положений законодательства.

За 1 квартал 2012 года наложено взысканий на сумму 2 166,1 тыс. рублей (за АППГ – 76247,9 тыс. рублей). Однако, следует отметить, что из 76247,9 тыс. рублей назначенных штрафных санкций - 74 929,7 тыс. руб. было назначено ТУ ФСФБН по 3 делам об АП, возбужденным по ч.5 ст. 15.25 КоАП РФ.

Сумма средств, поступивших за 1 квартал 2012 года на счет таможенного органа составила 1474,3 тыс. рублей (за АППГ – 2152,8 тыс. рублей).

За 1 квартал 2012 года в вышестоящий таможенный орган было обжаловано/опротестовано 2 постановления по делам об АП. В удовлетворении жалоб на постановления по делам об АП отказано, постановления таможни оставлены в силе (АППГ - 5).

В 2012 году в судебные инстанции было обжаловано/опротестовано 11 постановлений по делам об АП. По состоянию на 1 квартал 2012 года имеются сведения об отмене 1 постановления по делу об АП № 10414000-71/2011 в отношении ОАО «ДААЗ» по ст. 16.7 КоАП РФ. Арбитражным судом Ульяновской области принято решение об отмене постановления по п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Решение суда обжаловано в апелляционном порядке, судебное заседание состоится во 2 квартале 2012 года.

В 2012 году транспортными прокурорами внесено 2 акта прокурорского реагирования (2 протеста) (АППГ-0).

Рузаевским транспортным прокурором в ПОТ внесен протест по делу об АП № 10414000-365/2011 в отношении ООО «КМТ-Сервис» по ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ. Основанием для внесения протеста послужило несогласие прокурора с указанием в постановлении по делу признака неоднократности в качестве отягчающего обстоятельства. Приволжской оперативной таможней протест прокурора удовлетворен частично. Постановление по делу об АП № 10414000-365/2011 было изменено.

В Ульяновскую таможню внесен протест по делу об АП № 10414000-398/2011 по ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО «Прогрессивные технологии» Ульяновским транспортным прокурором. Основанием для внесения протеста послужило то, что в материалах дела об АП №10414000-398/2011 отсутствуют сведения о назначении административного наказания ООО «Прогрессивные технологии» в связи с применением положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ. Копия постановления по делу об АП № 10414000-397/2011 отсутствует в материалах дела об АП № 10414000-398/2011. Таким образом, при рассмотрении дела об АП допущены нарушения ст. 29.10 КоАП РФ, предусматривающей, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Приволжской оперативной таможней в рассмотрении протеста Ульяновского транспортного прокурора отказано в связи с обжалованием вышеуказанного постановления в Арбитражный суд Ульяновской области.
Отказных материалов в 2012 году - 0, за АППГ – 0.

Характеристика выявленных правонарушений

Наиболее характерными в регионе деятельности Ульяновской таможни были нарушения валютного законодательства (ст.15.25 КоАП России), не декларирование либо недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст. 16.2 КоАП России), уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (ст. 16.11 КоАП РФ), непредставление в таможенный орган отчетности (ст. 16.15 КоАП РФ), несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита (ст. 16.10 КоАП РФ), нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (ст. 16.14 КоАП РФ).