МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
01135, м. Київ, проспект Перемоги, 10, тел. (044) 486 2442, факс (044) 236 1049,
[email protected]
№ 1/9-156 від 18.03.08
Ректорам (директорам) вищих навчальних закладів
Міністерством освіти і науки України за дорученням Уряду розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про акредитацію вищих навчальних закладів, напрямів підготовки і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах».
Проект попередньо обговорено освітянською громадськістю.
Надаємо для повторного обговорення доопрацьований проект із врахуванням отриманих пропозицій та зауважень (текст проекту розміщено на офіційному веб-сайті міністерства https://www.mon.gov.ua у розділі "Громадське обговорення").
У зв’язку із необхідністю подання проекту до Кабінету Міністрів України просимо до 10 квітня 2008 року розглянути запропонований документ і надати свої пропозиції та зауваження до управління ліцензування, акредитації та нострифікації.
Інформацію надавати факсом 246-38-04 або електронною поштою на адресу: dlan@mon.gov.ua
Заступник Міністра В.Д. Шинкарук
Проект
ПОЛОЖЕННЯ
про акредитацію вищих навчальних закладів, напрямів підготовки і
спеціальностей у вищих навчальних закладах
Загальна частина
1. Дія цього Положення поширюється на вищі навчальні заклади незалежно від форм власності та підпорядкування, що здійснюють підготовку (перепідготовку) фахівців за певними напрямами підготовки та спеціальностями відповідних освітньо-кваліфікаційних рівнів на підставі ліцензій МОН.
2. Акредитація вищого навчального закладу (далі – акредитація навчального закладу) – це державно-громадське визнання його спроможності провадити освітню діяльність відповідно до стандартів вищої освіти і державних вимог щодо кадрового, науково-методичного та матеріально-технічного забезпечення.
3. Акредитація напряму підготовки та спеціальності у навчальному закладі за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем - це державно-громадське визнання відповідності умов та якості підготовки (перепідготовки) фахівців з цього напряму, спеціальності стандартам вищої освіти і державним вимогам.
4. Рішення щодо акредитації приймається Державною акредитаційною комісією (далі - ДАК) і затверджується МОН.
За результатами розгляду ДАК може бути прийнято рішення про акредитацію або про відмову в акредитації.
5. Акредитованим за певним рівнем може бути визнаний навчальний заклад, який проводить підготовку (перепідготовку) фахівців:
1) за кількома напрямами, де не менше, ніж три четверті спеціальностей акредитовані за відповідним рівнем;
2) за спеціальностями одного напряму, акредитованими за цим же рівнем.
6. Вищий навчальний заклад не може бути акредитований за IІІ рівнем, якщо показники його навчальної та наукової діяльності не відповідають критеріям акредитації, а також:
1) за останні 5 років видано підручників (навчальних посібників) з грифом МОН (галузевих міністерств) менше, ніж 10 відсотків від загальної чисельності науково-педагогічних працівників, які працюють у навчальному закладі за основним місцем роботи;
2) за останні 5 років видано монографій менше, ніж 20 відсотків від загальної чисельності науково-педагогічних працівників, які працюють у навчальному закладі за основним місцем роботи;
3) впродовж звітного періоду міністерством приймалося рішення про анулювання сертифікатів про акредитацію.
Вищий навчальний заклад не може бути акредитований за IV рівнем якщо показники його діяльності не відповідають вищевказаному, а також:
1) в закладі відсутні спеціалізовані вчені ради із захисту докторських дисертацій за фахом;
2) випускові кафедри очолюються не докторами наук (професорами) та у складі кафедр відсутні доктори наук за фахом, які працюють у даному навчальному закладі за основним місцем роботи.
7. Документом, що засвідчує рішення про акредитацію, є сертифікат про акредитацію напряму підготовки, спеціальності та/або навчального закладу. Зразок сертифікату про акредитацію напряму підготовки, спеціальності та навчального закладу затверджує МОН.
За результатами акредитації напрямів підготовки, спеціальностей у відокремлених структурних підрозділах вони вносяться до сертифікату про акредитацію базового навчального закладу.
8. Термін дії сертифікату про акредитацію для навчальних закладів, що мають статус національного, становить 10 років, інших – 5 років.
В окремих випадках МОН може приймати рішення про встановлення терміну дії сертифікату на один рік.
9. За результатами акредитації МОН може прийняти рішення щодо продовження терміну дії ліцензії на час дії сертифіката про акредитацію відповідного напряму підготовки, спеціальності.
10. Порядок оформлення, видачі, зберігання та обліку сертифікатів про акредитацію встановленого зразка (їх дублікатів) затверджується МОН.
У разі втрати сертифіката про акредитацію навчальним закладом за їх письмовим зверненням відповідно до наказу МОН видається дублікат.
11. Рішення про відмову в акредитації приймається, якщо:
1) показники діяльності не відповідають усім вимогам ДАК щодо акредитації напряму підготовки, спеціальності та навчального закладу;
2) з моменту одержання ліцензії (сертифікату) в освітній діяльності вищого навчального закладу виявлено порушення чинного законодавства, що не ліквідовані на час акредитації;
3) у поданих на акредитацію матеріалах виявлено інформацію, що не відповідає дійсності.
Повторне проведення акредитації у разі негативного рішення ДАК можливе за умови усунення недоліків, але не раніше ніж через два роки після прийняття такого рішення.
12. На підставі рішення ДАК про відмову в акредитації МОН вживає заходів щодо продовження навчання студентів.
Процедура акредитації
13. Акредитація проводиться з ініціативи навчального закладу.
Процедура акредитації навчального закладу здійснюється протягом навчального року.
Процедура акредитації напряму підготовки, спеціальності здійснюється після (або в період) закінчення терміну навчання фахівців у навчальному закладі.
Акредитація напряму підготовки, спеціальності у відокремлених структурних підрозділах (далі ВСП) здійснюється із обов’язковим врахуванням показників базового навчального закладу та всіх його відокремлених структурних підрозділів.
Акредитація ВСП, що діють за межами України, проводиться з урахуванням законодавства країн, в яких знаходяться ці підрозділи.
Повторна акредитація проводиться перед закінченням терміну дії сертифікату.
14. Процедура акредитації напрямів підготовки та спеціальностей передбачає комплексне оцінювання всіх видів діяльності навчального закладу та його структурних підрозділів (інститутів, факультетів, відділень тощо).
15. Навчальний заклад, що ініціював акредитацію, подає до МОН:
1) заяву про проведення акредитації;
2) копію ліцензії на надання освітніх послуг;
3) копії сертифікатів про акредитацію (при повторній акредитації);
4) звіт про діяльність за напрямом підготовки чи спеціальністю або навчального закладу, що акредитуються, з моменту отримання ліцензії або за період, який пройшов з часу попередньої акредитації. Структуру та зміст звіту визначає МОН.
Звіт повинен бути схвалений вченою (педагогічною) радою навчального закладу та оприлюднений в порядку, визначеному МОН.
5) перелік зауважень (приписів) контролюючих державних органів, претензії юридичних і фізичних осіб щодо освітньої діяльності навчального закладу, заходи щодо їх усунення та інформація про хід виконання цих заходів;
6) висновки за результатами ліцензування (при першій акредитації) або попередньої акредитації (при повторній акредитації).
16. Після одержання зазначених у пункті 15 цього Положення матеріалів МОН у 20-денний термін проводить їх попередню експертизу та, за умови відповідності поданих матеріалів чинному законодавству та вимогам МОН, формує експертну комісію, яка проводить акредитаційну експертизу.
Положення про експертну комісію та порядок проведення акредитаційної експертизи затверджує МОН.
17. При проведенні акредитаційної експертизи експертна комісія:
- перевіряє достовірність поданої до МОН інформації;
- встановлює відповідність освітньої діяльності навчального закладу Ліцензійним умовам надання освітніх послуг у сфері вищої освіти;
- оцінює якість підготовки студентів (курсантів, слухачів тощо) за напрямом підготовки, спеціальністю, що акредитується;
- визначає ефективність внутрішньої системи управління якістю освіти;
- встановлює наявність зауважень (приписів) контролюючих державних органів, претензій юридичних і фізичних осіб щодо освітньої діяльності навчального закладу і виконання заходів щодо їх усунення.
18. Термін роботи експертної комісії безпосередньо у навчальному закладі не повинен перевищувати десяти робочих днів.
19. За результатами акредитаційної експертизи експертна комісія МОН готує мотивовані висновки щодо акредитації напряму підготовки чи спеціальності та навчального закладу, ознайомлює з ними керівника навчального закладу.
Експертний висновок щодо акредитації напряму підготовки чи спеціальності в десятиденний термін долучається до акредитаційної справи і подається до експертної ради ДАК.
Експертний висновок щодо акредитації навчального закладу подається в десятиденний термін безпосередньо до ДАК.
20. Експертна рада ДАК проводить аналіз матеріалів, зазначених у пункті 15 цього Положення, висновок експертної комісії і подає свої пропозиції на засідання ДАК.
21. ДАК, не пізніше ніж у двомісячний термін від дня отримання пропозицій експертної ради або експертної комісії приймає рішення про акредитацію або відмову в акредитації.
Права та обов'язки акредитованого навчального закладу
22. Навчальний заклад після затвердження МОН позитивного рішення ДАК щодо акредитації спеціальності має право:
1) одержати сертифікат про акредитацію;
2) видавати випускникам, які навчалися за акредитованим напрямом чи спеціальністю, документи про вищу освіту державного зразка;
3) одержати рішення про спроможність надавати освітні послуги з акредитованого напряму підготовки чи спеціальністю на термін дії сертифіката та порушити питання про продовження терміну дії ліцензії.
23. Вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації можуть бути включені до державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, а також до переліку наукових установ та вищих навчальних закладів, яким надається бюджетне фінансування для провадження наукової та науково-технічної діяльності.
24. Вищий навчальний заклад зобов’язаний дотримуватися державних вимог щодо акредитації, їх порушення є підставою для призупинення на визначений термін дії сертифіката про акредитацію або його анулювання.
Фінансування проведення акредитації
25. Відшкодування витрат, пов'язаних з проведенням акредитації, видачею сертифікату (дублікату), здійснюється за рахунок навчального закладу, що заявив про свою акредитацію, за кошторисами, складеними відповідно до нормативів, встановлених МОН за погодженням з Мінфіном.
26. Відшкодування витрат на відрядження експертів для проведення акредитаційної експертизи здійснюється заявником відповідно до законодавства.
Оплата праці експертів, незалежно від рівня акредитації закладу, здійснюється, в порядку визначеному МОН, заявником з розрахунку семи годин на день, але не більше як 70 годин (голові комісії – з розрахунку вісім годин на день, але не більш як 80 годин) за період проведення акредитаційної експертизи з розрахунку ставки погодинної оплати праці професора, який проводить заняття із студентами вищих навчальних закладів ІІІ – ІV рівня акредитації.
Оскарження рішень щодо акредитації
27. Навчальний заклад може подати апеляцію до МОН щодо рішень ДАК, не пізніше ніж через два тижні з дня їх прийняття.
У цьому разі МОН утворює апеляційну комісію, яка після розгляду апеляції навчального закладу готує рекомендації на чергове засідання ДАК.
Рішення ДАК щодо апеляції після його затвердження МОН є остаточним.
Після закінчення встановленого терміну апеляція до розгляду не приймається.
Рішення МОН щодо акредитації можуть бути оскаржені в судовому порядку.