Проектирование деятельности Уполномоченного по правам ребенка как способ защиты детей в Республике Бурятия (тест)

Институт Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия появился в декабре 2010 года.

Должность Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Бурятия учреждена Указом Президента Республики Бурятия и организационно мы включены в структуру Администрации Президента республики, т.е. в систему органов исполнительной власти.

Передо мной поставлены две задачи (слайд 4).

Определяя основные направления работы Института Уполномоченного, нам важно было не подменять и не дублировать уже действующие структуры на территории Бурятии. Мы должны найти и занять свою нишу в системе защиты прав детей и их законных интересов в качестве координатора деятельности по вопросам защиты прав и интересов ребенка и надзорного органа на территории республики.

Прекрасно понимаю, что решить поставленные задачи можно только во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, органами государственной власти Республики Бурятия, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами.

В рамках соглашений мы взяли обязательства обмена информацией, оперативного реагирования на факты нарушений прав детей и организации совместной профилактической работы в республике.

Одним из эффективных способов защиты детей и их законных интересов стало проектирование правозащитной деятельности. Остановлюсь на некоторых проектах, разработанных аппаратом Уполномоченного, и позволяющие формировать общество, дружелюбное к детям.

Первым проектом, сыгравшим особую роль в становлении института Уполномоченного, и его презентации в обществе стал проект, совместный с Издательским домом «Информ Полис» - «Открытый диалог». Цель проекта – информационная поддержка и сопровождение деятельности детского правозащитника. Появление абсолютно нового института в обществе, его цели и миссия должны быть донесены до каждого жителя республики. Проект предполагал организацию онлайн – конференций по актуальным проблемам защиты прав детей, создание авторской колонки Уполномоченного на страницах самой популярной газеты в Бурятии, проведение круглых столов по наиболее острым социальным проблемам и т.д. Сегодня мы можем говорить о том, что многое нам удалось.

1. 
   В феврале 2012 года проведена уже вторая в режиме онлайн конференция, где обсуждались самые наболевшие вопросы. Жители Бурятии получили еще одну возможность обратиться со своими проблемами к Уполномоченному. Что это дает мне как Уполномоченному? Это своего рода рупор. Мне удалось донести гражданам цели и задачи института, направления государственной политики в сфере защиты прав детей, чем мы занимаемся. Это и своего рода публичный отчет о работе.
   
2. 
   В авторской колонке Уполномоченного мы поднимали вопросы социального сиротства, неравенства в школе, проблемы несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы, проблемы жестокого обращения с детьми и т.д.
   
3. 
   25 января 2012 года в пресс-центре издательского дома «Информ Полис» состоялось заседание круглого стола на тему «Вымогательство в учебных заведениях», где приняли участие представители министерств и ведомств и общественных организаций. Нам удалось поднять вопрос о создании консолидированной системы безопасности, в которую должны войти представители МВД по РБ, бывшие военнослужащие, родительская общественность, спортсмены, дружинники, другие оперативные объединения и т.д. Необходима информационная поддержка, особенно в освещении завершенных уголовных дел по вымогательству, формировании общественного мнения о необходимости борьбы и противостояния вымогателям. В настоящее время готовится межведомственное совещание у Президента РБ В.В. Наговицына по разработке комплекса мер по данной проблеме.
   

В целом, проект по созданию и развитию информационного поля продолжается. Рождаются новые формы взаимодействия, увеличивается объем информации на страницах еженедельника, а значит, институт Уполномоченного становится открытой структурой.
Мы спроектировали комплексную форму работы с муниципалитетами – Открытая консультационная площадка Уполномоченного по правам ребенка, которая позволяет в сжатые сроки, плотно и результативно отработать в муниципальном образовании. В рамках площадки проводится координационное совещание всех структур муниципалитета, представителей территориальных правоохранительных органов по вопросам защиты прав детей и их интересов, дается анализ ситуации в районе, заслушиваются отдельные структуры по вопросам защиты детства, согласовываются совместные действия, определяются цели и задачи на определенный период времени. В рамках ОКП проводятся рабочие совещания представителей образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д., где обсуждаются острые проблемы, стоящие в районе. В Окинском районе удалось провести районное родительское собрание, где состоялся разговор с родительской общественностью о положении детей в обществе, особенностях их развития, о способах защиты детей от различного рода опасностей.

В Тункинском районе в рамках площадки проведена учеба Уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, приемных родителей. Одновременно в МО проводятся прием по личным вопросам, консультации юристов, специалистов всех служб, работающих с семьей и несовершеннолетними. Особо ценным является выезд в детские учреждения с целью изучения условий жизнедеятельности несовершеннолетних. По итогам ОКП издается сборник материалов для работы всех структур, чья деятельность направлена на защиту прав детей, восстановление нарушенных прав и интересов несовершеннолетних.

Проведение ОКП позволило сделать эффективным межведомственное взаимодействие. Совместная работа в муниципалитетах позволяет увидеть комплексное решение проблем. Порой инновационным способом.

В процессе проведения ОКП родился оригинальный проект «Право ребенка быть услышанным». Работая в районах, особенно в сельских, мы видели, что не все дети имеют элементарную возможность пройти медицинское обследование, оздоровиться. Дети из малообеспеченных семей, из отдаленных глухих сел и деревень чаще всего ограничены и в культурном плане – отсутствие музеев и театров, многие никогда не были в столице. Мы обсудили вопрос с Минсоцзащитой РБ, МОиН РБ о возможности вывоза детей из сельских малокомплектных школ в Республиканский центр «Светлый» для оздоровления и медицинского обследования без отрыва от учебы. Какова была радость родителей, педагогов, а самое главное – детей, когда они получили возможность выехать всей школой – 26 учеников и 5 педагогов! Органы МСУ оказали финансовую поддержку – стоимость путевки составила 2 тыс. руб., для некоторых детей бесплатно, на 21 день, включая культурную программу.

Проект получил огромный резонанс в обществе. В настоящее время готовится заезд детей из МКШ Тункинского района. Кроме МСУ, материальную поддержку оказал депутат НХ РБ А.Г. Самаринов – 50 тысяч рублей. Для детей путевки обойдутся бесплатно. Думаю, что проект «Право ребенка быть услышанным» имеет большое будущее.
Мы реализовали несколько проектов для детей – республиканский проект «Письма в защиту детства», «Юный пешеход», «Юные журналисты в защиту прав детей». Кстати, проект «Юные журналисты в защиту прав детей» позволил изучить детям республики Конвенцию о правах ребенка. Мы издали 10 000 экземпляров республиканской газеты «Подросток», где напечатали документ, рассказали о его значении. И теперь юные журналисты в своих статьях, репортажах и заметках пишут о том, как реализуются положения Конвенции у нас в Бурятии.

С первых дней создания института Уполномоченного мы тесно работаем с УФСИН по РБ. После посещений учреждений УФСИН мы на уровне Заместителя Председателя Правительства РБ по социальному развитию организовали обсуждение «Вопросов взаимодействия федеральных и республиканских учреждений и органов исполнительной власти в решении проблем оказания социальной помощи несовершеннолетним, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы». Именно тогда мы начали разработку социального проекта «Благая весть» совместно с информационным еженедельником республики по сопровождению несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы, до достижения ими возраста 21 года.

Цель проекта – изучение проблем несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание; обеспечение поддержки участников проекта – несовершеннолетних, отбывших уголовное наказание, в решении проблем их жизнеустройства; информационное сопровождение участников проекта с целью формирования позитивного общественного мнения по отношению к несовершеннолетним, совершившим преступление, но осознавшим свои действия и ставшим на путь исправления.

В настоящее время реализуется проект «Подготовка будущих учителей к правозащитной деятельности». Идея проекта – создание Общественного факультета правовой культуры на базе БРПК, где будущие учителя будут изучать основы действующего законодательства, а затем в школе осуществлять правовое просвещение и правовое воспитание, вести грамотную профилактическую работу. Свое согласие на проведение лекционных и практических занятий дали специалисты различных министерств и ведомств, занимающиеся проблемами детства, политики и бизнесмены. Факультет функционирует под патронатом Президента Республики Бурятия В.В. Наговицына.

Церемония торжественного открытия состоялась в октябре, приняли участие не только сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребенка, представители общественности, а также Уполномоченный по правам ребенка России П.А. Астахов. Он вручил нам свидетельство об открытии факультета, затем прочитал для наших студентов и преподавателей ПЕРВУЮ на факультете лекцию.

В течение нескольких месяцев, кроме 2-часовых еженедельных занятий, на факультете проведена очень интересная практическая часть. Я назову некоторые.

Проведены практические занятия в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления МВД России по г. Улан-Удэ (модуль «Защита прав несовершеннолетних»). Студенты изучали условия содержания несовершеннолетних правонарушителей, соблюдения их прав, формы и методы работы с воспитанниками, организацией образовательного процесса.

Студенты приняли участие в проведении мастер-класса по иппотерапии – лечебной верховой езде с включением ЛФК и вольтижировкой с детьми с ограниченными физическими возможностями. Данный выезд стал завершением изучения модуля «Основные права человека».

Волонтерская группа ОФПК 27.12.2011г. организовала и провели новогодние вечера для детей и взрослых Дома колясочников г.Улан-Удэ.
Студентами была показана интересная программа. Организована встреча с общественным деятелем Эрженой Будаевой.

В рамках ОФ ПК творческая группа музыкально-художественного факультета (студенты выпускных групп и преподаватели) социально-образовательный проект «Детская опера как открытие себя и мира» реализует в Малокуналейском детском доме. Премьера музыкального спектакля – мюзикла «Старик Хоттабыч» состоялась 7 февраля в рамках республиканского семинара директоров детских домов на базе нашего колледжа.

Сейчас слушатели факультета (98 студентов 5 курса) совмещают преддипломную и практику по данному курсу в образовательных учреждениях республики.

На факультете пройдут подготовку и первые общественные помощники Уполномоченного. Лучшим слушателям (студенты выпускных групп) мы планируем вручать документ, свидетельствующий о прохождении специальной подготовки, рекомендации органам местного самоуправления по использованию потенциала выпускника в качестве общественного помощника Уполномоченного.

Подводя итог сказанному, отмечу, что проектирование деятельности института Уполномоченного позволяет успешно решать задачи, направленные на профилактику асоциальных явлений в обществе.

Завершая выступление, хочу поблагодарить аппарат Уполномоченного при Президенте РФ, организаторов форума за возможность почерпнуть интересный опыт работы и представить свой.

Спасибо большое.