Программа об эффективном использовании земельных ресурсов по Зайсанскому району на 2013-2015 годы
Паспорт программы
Название программы: О программе эффективного использования земельных ресурсов по Зайсанскому району на 2013-2015 годы
Основание подготовки: 15 и 17 статьи Земельного Кодекса Республики Казахстан, протокольное поручение №1/7677 акима Восточно-Казахстанской области Б.М.Сапарбаева от 8 августа 2012 года.
Основной подготовитель: Зайсанский районный отдел земельных отношений
Основные исполнители: Зайсанский районный отдел земельных отношений,
Зайсанский районный отдел сельского хозяйства, региональное сельскохозяйственное управление по Зайсанскому району, акимы сел, производители сельскохозяйственной продукции.
Цель: Эффективное использование земельных ресурсов , в том числе сельскохозяйственных земель, сохранение плодородности почвы, обеспечение защиты земельных ресурсов проводя совместно мероприятия по защите окружающей среды.
Задачи: Подготовка мероприятий по эффективному использованию ресурсов, сохранение и восстановление плодородности почвы и недопущение антропогенных действий отрицательно влияющих на состояние земель;
Подготовка механизма по эффективному использованию сельскохозяйственных земель;
Подготовка мероприятий по сохранению законности земли и осуществлению государственного контроля и защиты земельных ресурсов;
Развитие системы земельного мониторинга и на основе этого подготовка предложений по утичтожению последствия отрицательных процессов.
Время осуществления: 2013-2015годы.
Финансовые источники:Республиканский бюджет, местный бюджет и собственные средства производителей сельскохозяйственной продукции.
Результат: Систематический переход к решению проблем по эффективному использованию и защите земельных ресурсов; улучшение состава земельных полей;
заложение основ развития рынка земли, обеспечения постоянного поступления земельных налогов в бюджет, внедрения земли на рыночный оборот; увеличение эффективности государственного контроля использования и защиты земельных ресурсов.
Предисловие.
Основное природное богатство страны – это земельные ресурсы,которые являются основой экономического и социального обеспечения.
Реформирование политической и экономической структуры в Республике Казахстан заложило основы реформирования земельных отношений, государственного управления и контроля с ходом земельных реформ.
Переход к рыночной экономике заложил необходимость признания разной формы собственности к земле, использования земли на платной основе и признания земли как недвижимое имущество в рамках законности, а также сохраняя главную функцию земельных ресурсов, регулирование и признание как средство производства на законной основе.
В связи с этим важной задачей является определение главной стратегии эффективного использования и защиты потенциала земельных ресурсов страны.
Программа по защите и эффективного использования земель направлена на регулирование интересов общества и частных землепользователей на основе развития организационно-хозяйственных, агротехнических, лесных мелиоративных и других мероприятий , а также организация и обеспечение этих работ на качественном уровне.
Анализ на нынешное положение земельных ресурсов Зайсанского района.
В данное время по административно-территориальному делению в Зайсанском районе числится 1 город (районный центр), 8 сельских округов, 42 населенных пунктов.
Земельный фонд делится в следующем порядке:
-
Общий объем – 1044424 га
-
Земли сельскохозяйственного значения – 349460 га
-
Земли населенных пунктов – 68853 га
-
Земли не предназначенные для промышленнности и сельского хозяйства– 3385 га
-
Земли лесного фонда – 88130 га
-
Земли водного фонда – 54571 га
-
Земли запаса– 480025 га
Зайсанский район расположен на юго-восточной части Восточно-Казахстанской области. На юге и востоке граничь с КНР, в западе с Тарбагатайским районом, в севере граница проходит через реку Кара Иртыш и Буктырминское водохранилище.
Районный центр город Зайсан расположен от областного центра города Усть-Каменогорска на расстоянии 480 км. Основным видом перевозки сельскохозяйственной продукции является автомобиль. Климат района резко континентальный.
По климатическим признакам территория района относится в пустынно-степной, пустынной и альпийской тундра-луговой территории.
По природно-хозяйственному использованию территория района делится на 4 части:
-
Низменный
-
Степной
-
Песчаный
-
Горный
Посевные площади в основном сосредоточены в степной части. Пастбища расположены в низменной части. В связи с расположением района на полу пустынной территории, в которой основным видом деятельности является кочевое скотоводство. В структуре сельскохозяйственных полей 90% явлются пастбищами, в которых 35% орошаемые из природных источников воды. Основными землепользователями земли сельскохозяйственного значения являются крестьянские хозяйства.
Закрепленные земельные участки агроструктурам на 01.01.2012 год.
|
число
|
Общий объем
|
Оның ішінде
|
Посевные
+
|
Сенокосные угодья
|
Пастбища
|
Многолетние деревья
|
Другие земли
|
Крестьянские хозяйства
|
1065
|
338105
|
23775
|
28429
|
270918
|
26
|
14957
|
Негосударственные учреждения
|
8
|
9185
|
956
|
816
|
6610
|
-
|
803
|
Государственные учреждения
|
26
|
2710
|
1145
|
114
|
841
|
-
|
70
|
ВСЕГО
|
|
349460
|
25876
|
29359
|
278369
|
26
|
15830
|
Закрепленные сельскохозяйственные земельные участки составляют 42% от общего объема земли. Основной объем пустых земель составляет не плодородные земли, в особенности пастбища.
Организационно-хозяйственный отдел.
Порядковый номер
|
Мероприятия
|
Исполнители
|
Время исполнения
|
Болжамды шығындар
|
Қаржыландыру көздері
|
1
|
Провести государственный учет по всем категориям земли в районе
|
Отдел земельных отношений. Акимы сельских округов , города
|
Ежегодно до 1 ноября
|
|
|
2
|
Внести в сельскохозяйственный оборот земли запаса и дополнительно удобренные земли сельскохозяйственного значения
|
Отдел сельского хозяйства. Отдел земельных отношений.
|
2013-2015 годы
|
|
Жер иелері мен жер пайдаланушылардың қаржысы
|
3
|
Провести инвентаризацию сельскохозяйственных земель, в том числе подготовить предложения о переводе сельскохозяйственных земель с одной категории на другую ( с низкой цены на высокую или наоборот )
|
Отдел земельных отношений.
Отдел сельского хозяйства.
|
2013-2015 годы
|
|
Республикалық бюджет
|
4
|
Подготовить мероприятия по улучшению использования земель сенокосных угодий и пастбищ с низкой продуктивностью
|
Отдел сельского хозяйства. Акимы сельских округов
|
2013 год
|
|
Жер пайдаланушылардың қаржысы. Жергілікті бюджет
|
5
|
Контролировать комплексные мероприятия по сохранению и восстановлению плодотворности почвы со стороны землепользователей и собственников земельных участков, беречь от эрозий земли, дефляция и превращение в пустыню , а также других вредных влияний
|
Отдел земельных отношений.
Отдел сельского хозяйства.
|
Постоянно
|
|
|
6
|
Принять меры по постановке на учет бесхозных и неиспользованных земель и по возвращению их в судебном порядке на государственную собственность
|
Отдел земельных отношений
|
Постоянно
|
|
|
7
|
Проведение мероприятий (разъяснительные работы, проведение семинаров, советов и т.д.) по укрупнению сельскохозяйственных формирований
|
Отдел сельского хозяйства.
Акимы сельских округов
|
2013-2015 годы
|
|
|
8
|
Обеспечение сдачи отчетов использования посевных земель сельскохозяйственного значения
|
Отдел сельского хозяйства.
Руководители сельскохозяйственных формирований. Акимы сельских округов.
|
Ежегодно до 1 августа
|
|
|
9
|
Подготовить паспорта земельных участков крестьянских хозяйств и других сельскохозяйственных формирований
|
Отдел земельных отношений.
ВК ДГП ГосНПЦзем
|
Постоянно
|
|
|
10
|
Проведение аукционов и конкурсов по продаже земельных участков сельскохозяйственного значения, которые находятся в государственной собственности
|
Отдел земельных отношений
|
2013-2015 годы
|
|
|
11
|
Подготовить предложения по организации хозяйств фруктово-ягодных, овощных направлений
|
Отдел сельского хозяйства.
Акимы сельских округов
|
2013 год
|
|
|
12
|
Обеспечение всех землепользователей документами, удостоверяющие права на собственность
|
Отдел земельных отношений.
ВК ДГП ГосНПЦзем
|
2013-2015 годы
|
|
Ынта білдірген жер пайдаланушылар мен иелердің қаржысынан
|
Агротехнический отдел.
Структура посевных площадей , в гектарах
№
|
Название сельскохозяйственных культур
|
2012 год точный
|
|
2013
|
2014
|
2015
|
1
|
Всего посевная площадь
|
14600
|
14600
|
14600
|
14600
|
2
|
Зерновая культура
|
4500
|
4500
|
4500
|
4600
|
3
|
Растительная культура
|
2200
|
2700
|
2600
|
2500
|
4
|
Овощи
|
800
|
800
|
800
|
800
|
5
|
Бахчевая культура
|
300
|
300
|
300
|
300
|
6
|
Картофель
|
1900
|
2100
|
2000
|
1900
|
7
|
Многолетняя трава
|
4500
|
4500
|
4500
|
4550
|
8
|
Подготовленная земля
|
400
|
400
|
400
|
400
|
Применение всех агротехнических требований и севооборот является обязательным условием эффективного использования посевных площадей. Продуктивность сельскохозяйственных культур будет намного выше при севообороте чем повторного или без посменного освоения.
Посменная посевная дает высокие возможности при малой трудовой затрате, увеличение плодородности почвы, продуктивного использования удобрения, уничтожению сорняков.
В 2012 году крупные производственные кооперативы и крупные крестьянские хозяйства запланировали внедрение севооборота в 6 отрезанный участок. Запланировано доведение зерновых до 30%, растительных культур- до 20%, кормовых культур – до 50%.
В растительных культурах намечено сократить долю полсолнуха и увеличить долю сои.
Обработка почвы является основной частью увеличения плодородности почвы.
Проводятся семинары по применению новой технологии в обработке почвы.
Запланирована покупка новой техники по лизингу через агрохолдинг.
Ведутся работы по образованию машинно-технологических станций.
Внедрение минеральных и органических удобрений.
В данное время во многих хозяйствах, особенно в мелких хозяйствах в связи с нехваткой их собственного дохода не полностью проводятся агрохимические мероприятия необходимые для производства сельскохозяйственной продукции.
В связи с дороговизной минеральных удобрений, горячо-смазочных материалов, а также с низкой культурой обработки земли не внедряются минеральные и органические удобрения. Не проводятся снего-задержательные работы. Поэтому имеет огромное значение проведение работ по укрупнению сельскохозяйственных формирований.
Заготовка семян.
Одним из главных приемов повышения и увеличения продуктивности сельскохозяйственных культур является использование семян высшего сорта. В связи с этим в районе образована семенное хозяйство на базе крестьянского хозяйства «Амире».
Борьба с болезнями сельскохозяйственных культур и сорняками.
Проведение фитосанитарной обработки против распространения особо опасных вредителей и болезни сельскохозяйственных культур считается сложной работой.
Основные причины ухудшения фитосанитарного положения:
-
не соблюдение обработки технологии сельскохозяйственных культур
-
не выполнение противозащитных мероприятий с вредителями в связи с нехваткой денежного средства сельскохозяйственных формирований.
В целях повышения эффективности защитных мероприятий и для приобретения необходимых специальных оборудований, способствующих повышению продуктивности сельскохозяйственных культур необходимо создать условия для применения финанс лизинга и выделение субсидий из республиканского бюджета для приобретения гербицида.
Лесные мелиорационные мероприятия
Лесные полосы, защищающие почвы совместно с другими мероприятиями являются средством постоянного вида защиты сельскохозяйственных полей от засухи и пыльного ветра. Лесные полосы задерживают снег у поля и обеспечивают защиту сельскохозяйственных культур от засухи.
Гидромелиоративный отдел.
На 01.04.2012 год по Зайсанскому району зарегистрировано 28356 га поливной посевной. Из них 25902 га земли закреплены за сельскохозяйственными производителями.
Использование Уйденинской и Кендирликской водохранилищ осуществляет отделение государственного учреждения хозяйственного учета Востокводоход. Сельскохозяйственные формирования в районе освоивают примерно 55% поливных посевных.
В связи с нарушением системы орошения большинство орошаемых полей отделены от источников воды. Основные водораздельные каналы и магистральные каналы испорчены. Каждый год производится ремонт и очистка каналов, но не полностью с связи с нехваткой денежных средств. В связи с неудовлитворительным состоянием каналов много потерь воды. 80-90% каналов внутренних хозяйств не пригодны к использованию. Поэтому КПД (коэффициент полезного действия) составляет 0,3-0,5. Отсутствие системы дающей возможность эффективного использования воды и потеря воды выше нормы способствует повышению себестоимости продукта, это в свою очередь приводит к снижению конкурентоспособности.
Восстановление испорченных земель.
В районе проводятся работы по восстановлению испорченных земель в результате исследования и производства ископаемых земель.
Особенно подвергались в водной, ветровой эрозии в основном поливные площади сельских округов Каратал, Дайыр, Сартерек, Акарал. Основная причина - отсутствие внутри хозяйственных гидротехнических сооружений (лотков, воденых труб), весенно-летние наводнения ии т.д.
Против водной и ветровой эрозии предусмотрены организации следующих мероприятий.
-
безотвальная вспашка почвы;
-
сеят зерна с глубокими сеялками;
-
сажать защитные лесные полосы и т.д.