ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 5
ВВЕДЕНИЕ 7
1. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ 8
1.1. Анализ внутренних условий развития Гурьевского района 8
1.1.1. Географическое положение, природно-климатические условия 8
1.1.2. Потенциал природных ресурсов 9
1.1.4. Финансовая инфраструктура 10
1.2. Анализ и оценка качества жизни населения 10
1.2.1. Оценка демографической ситуации 10
1.2.2. Оценка доходов населения Гурьевского района 11
1.3. Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала Гурьевского района 13
1.3.1. Экономический потенциал 13
1.3.2. Оценка уровня использования трудовых ресурсов 24
1.3.3. Оценка уровня развития здравоохранения 25
1.3.4. Оценка уровня развития образования 27
1.3.5. Оценка уровня развития сферы культуры 32
1.3.6. Оценка уровня развития физической культуры и спорта 33
1.3.7. Оценка уровня развития социальной поддержки населения 34
1.4. Анализ и оценка экономической ситуации в Гурьевском районе 36
1.4.1. Обеспечение высоких темпов экономического роста 36
1.4.2. Финансы Гурьевского района 39
1.5. Анализ и оценка состояния системы управления 43
1.6. Анализ и оценка состояния рыночной инфраструктуры 53
1.7. Анализ и оценка использования инфраструктуры, средств коммуникации 53
1.7.1. Жилищно-коммунальное хозяйство 53
1.7.2. Транспорт 54
1.7.3. Связь 57
1.8. Анализ и оценка экологической обстановки 58
1.8.1. Экологическое состояние воздушной среды 58
1.8.2. Экологическое состояние поверхностных вод 59
1.8.3. Экологическое состояние земельных и лесных ресурсов 59
1.8.4. Экологическое образование и воспитание 60
1.9. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих потенциал развития Гурьевского района 61
1.9.1. Макроэкономические (мировые и национальные) факторы 61
1.9.2. Мезоэкономические (региональные) факторы: 61
1.10. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития Гурьевского района 62
1.10.1. Рейтинговая оценка уровня социально-экономического развития Гурьевского района 62
1.10.2. SWOT-анализ 62
2. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА 69
2.1. Стратегические цели социально-экономического развития Гурьевского района 69
2.2. Основные приоритеты местной социально-экономической политики 72
2.2.1. Социальная политика 74
2.2.1.1. Политика охраны здоровья населения 74
2.2.1.2. Политика в сфере охраны общественного порядка 74
2.2.1.3. Политика в сфере социальной защиты 75
2.2.1.4. Политика в сфере регулирования социально-демографических процессов 75
2.2.1.5. Политика в сфере занятости 75
2.2.1.6. Политика в сфере образования 76
2.2.1.7. Политика развития культуры 76
2.2.1.8. Политика развития потребительской и бытовой сферы 77
2.2.1.9. Жилищная политика 78
2.2.1.10. Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания 78
2.2.1.11. Политика в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения 78
2.2.1.12. Политика транспортного обеспечения населения 79
2.2.2. Экономическая политика 79
2.2.2.1. Структурная политика, политика размещения производительных сил 79
2.2.2.2.Политика в сфере агропромышленного комплекса 80
2.2.2.3. Инвестиционная политика 80
2.2.2.4. Финансовая политика 80
2.2.2.5. Политика поддержки предпринимательства 81
2.2.2.6. Политика партнерских отношений с немуниципальными предприятиями и с бизнес–сообществом 81
2.2.3. Экологическая политика 81
2.2.4. Пространственная (градостроительная) политика 82
2.3. Формирование пакета основных стратегических, тактических и оперативных целей в рамках выбранной концепции развития Гурьевского района 83
3. ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА 91
3.1. Развитие экономического потенциала 92
3.2. Развитие инфраструктуры 95
3.3. Формирование благоприятного социального климата 97
3.4. Пространственное развитие района 100
3.5.Выбор приоритетов социально-экономического развития Гурьевского района 101
3.6. Основные направления социально-экономического развития поселений, входящих в состав Гурьевского района, в долгосрочной перспективе 102
4. СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА 103
4.1. Развитие экономического потенциала 104
4.2. Развитие инфраструктуры 104
4.3. Формирование благоприятного социального климата 105
4.4. Пространственное развитие района 106
5. ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА НА 2012 ГОД 107
5.1. Развитие экономического потенциала 107
5.2. Развитие инфраструктуры 108
5.3. Формирование благоприятного социального климата 108
5.4. Пространственное развитие района 109
6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА 111
7. МЕХАНИЗМ РЕЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА 112
8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 115