Сборник методических материалов по курсу нотариат Москва

СБОРНИК МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
по курсу
нотариат
Для студентов юридического факультета

Москва

Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

2002

СБОРНИК МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ
по курсу
нотариат

Москва

Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова

2002

УТВЕРЖДЕНО

кафедрой адвокатуры и прав человека

С о с т а в и т е л ь – канд. юрид. наук, доц. О. С. Ивченко
Сборник методических материалов по курсу «Нотариат». – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2002. – 30 с.

Подготовлен на юридическом факультете.

© Ивченко О. С., 2002
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ курса

Учебный курс "Нотариат" – специальная правовая дисциплина, включенная в образовательно-профессиональную программу юридических факультетов высших учебных заведений вследствие возрастания роли нотариата в гражданском обороте нашей страны.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и иными специально уполномоченными на то лицами, призваны обеспечить предупреждение возникновения гражданско-правовых споров и иных конфликтных ситуаций, а также гарантировать публичное признание нотариально оформленных документов.

Основная цель курса – изучение студентами законодательства о нотариате и анализ практики его применения. В связи с тем, что законодательство о нотариате находится в тесной взаимосвязи с гражданским, семейным, жилищным, земельным, гражданско-процессуальным правом, студентам также необходимо дать навыки правильного применения норм этих отраслей российской правовой системы в нотариальной деятельности.

Курс состоит из двух частей – Общей и Особенной. В Общей части рассматриваются история, понятие, задачи, принципы, актуальные проблемы современной нотариальной деятельности, компетенция государственного нотариата и частнопрактикующих нотариусов, а также основные правила совершения нотариальных действий. Особенная часть посвящена изучению конкретных видов нотариальных действий и процедуры их совершения. Наряду с этим в Особенную часть входит исследование вопросов применения нотариусами норм иностранного и международного права.

Задачи курса:

ознакомить студентов с терминологией и основными понятиями, используемыми в деятельности органов нотариата;
познакомить студентов с историей и общими принципами организации деятельности нотариата;
показать место и роль нотариата в системе правоохранительных органов;
определить правовой статус лиц, осуществляющих нотариальную деятельность;
раскрыть правила и порядок совершения отдельных нотариальных действий;
заложить студентам основы осуществления профессиональной нотариальной деятельности;
развить навыки юридического мышления и др.

Усвоение курса будет способствовать успешной работе студентов в их дальнейшей профессиональной деятельности по юридической специальности.

П Р О Г Р А М М А
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. История возникновения нотариата

Становление и развитие отечественного нотариата

Нотариат в Древней Греции, Древнем Риме, Индии, Китае. Таббелионы в Риме (составление юридических актов в качестве свободного промысла). Нотариат от IX до XIV века – преобразование нотариата в государственную должность. Положение нотариата в Западной Европе (Италия, Германия, Франция). Акцепция итальянского нотариата. Современный нотариат в Западной Европе. Институт латинского нотариата.

Российский нотариат в период с XVI века до Соборного уложения 1649 г.: Судебник Ивана IV, сословие площадных подьячих. Указы царя Федора Иоановича 1597 г., справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе.

Нотариат в России с 1649 г. по 1866 г.: Уложение 1649 г. царя Алексея Михайловича, реформирование нотариата Петром 1. Крепостные писцы. Возложение нотариальных функций на судебные органы. Реформы 1781–1831 гг. – учреждение публичных и биржевых нотариусов и маклеров.

Судебная реформа 1864 г. Положение о нотариальной части 1866 г. об организации деятельности нотариата (разделение деятельности нотариусов). Формирование латинского ("свободного") нотариата в России.

Советский нотариат. Нотариат после Октябрьской революции 1917 г. Декрет о суде №1 от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. и Декрет о суде №2 от 15 января 1918 г. Упразднение нотариальных органов. Положение о Государственном нотариате от 4 октября 1922 г. (образование государственных нотариальных контор). Передача в нотариальное производство "бесспорных дел": совершение исполнительной надписи, принятие мер к охране наследственного имущества, принятие в депозит предмета обязательства, признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим. Эволюция нотариата в СССР. Реорганизация нотариальных органов в связи с принятием Гражданского кодекса РСФСР 1923 г., Основ судоустройства Союза ССР 1924 г. Положение о государственном нотариате РСФСР от 20 июля 1930 г., 31 декабря 1947 г., 30 сентября 1965 г. Закон СССР от 19 июля 1974 г. о государственном нотариате.

Нотариат в России периода судебно-правовой реформы 90-х годов ХХ века. Принятие Основ законодательства РФ "О нотариате" от 11 февраля 1993 г. Повышение роли и значения нотариата в гражданском обороте страны. Возрождение института частнопрактикующих нотариусов.

Основные принципы Латинского нотариата и их проявление в организации современного нотариального дела в России.
Основные нормативные и судебные акты

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г.

Соборное Уложение 1649 г.

Положение о нотариальной части 1866 г.

Декрет о суде №1 от 22.11.1917 г.

Декрет о суде №2 от 15.01.1918 г.

Положение о государственном нотариате 1922 г.

Положение о государственном нотариате 1965 г.

Закон о государственном нотариате СССР 1973 г.

Закон о государственном нотариате РСФСР 1974 г.

Дополнительная литература

Авдюков М.Г. Нотариат в СССР. – М., 1977.

Авсиевич В.Е. Некоторые вопросы истории нотариата. – М.,1995.

Бахман К.О. Служебное и материальное положение нотариусов. – Либава, 1911.

Боборыкинн А. Опыт реформы нотариата. – Киев, 1917.

Гусев А.Н. Нотариальный сборник законов, правил и форм. – Харьков, 1890.

Ляпидевский Н. История нотариата. – М., 1875.

Мацкевич А. Настоящее, прошедшее и будущее русского нотариата. – М., 1908.

Плохотенко А.К. Курс нотариата с образцами, формами и законоположениями. – М., 1910.

Фемелиди A.M. Русский нотариат. – СПб., 1902.

Научные статьи

3лотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси // Нотариальный вестник. – 1998.– № 1–5.

Крылов С. От государственного нотариата к нотариату латинского типа // Рос. юстиция. – 1999. – №7.

Куклина Н. История российского нотариата // Рос. юстиция . – 1997. – №12.

Скрипилев Е.П. История российского нотариата: прототип нотариата (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа. 1864–1874 гг. // Нотариальный вестник. – 1998. – №9.

Тихенко Л. Мы непременно должны сохранить нотариат латинского типа // Рос. юстиция. – 1999. – №8.

Шаповалова Л.П. Становление и развитие института нотариата в России (историко-правовой аспект): Автореф. дис… канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2000.
Тема 2. Понятие нотариата и его место в системе
правоохранительных органов Российской Федерации

Понятие нотариата: система органов и должностных лиц, осуществляющих нотариальные действия; совокупность правовых норм и институтов; учебная дисциплина.

Задачи нотариата: охрана собственности, прав и законных интересов участников гражданского оборота, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем совершения нотариальных действий. Принципы нотариальной деятельности: законность; охрана интересов участников нотариальных действий; язык нотариального делопроизводства; тайна нотариальной деятельности.

Место нотариата в правоохранительной системе.

Основные нормативные и судебные акты по нотариату.
Основные нормативные и судебные акты

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г.

Дополнительная литература

Власов Ю.Н. Комментарий к проекту Федерального закона об изменении Основ законодательства РФ о нотариате. – М., 1999.

Соловьев А.А. Нотариальная деятельность. – М.: Приор, 1997.

Тихенко А. Законодательство о нотариате требует совершенствования // Рос. юстиция. – 1997. – №3.

Научные статьи

Акимова В. Нотариат и налоговая служба: проблемы, пути взаимодействия // Рос. юстиция. – 1996. – № 4.

Ковалев Л. Нотариат и правоохранительные органы: аспекты деловых взаимоотношений // Нотариус. – 1998. – №5–6.

Малая Т., Романовский Г., Романовская О. От Основ – к закону о нотариате // Рос. юстиция. – 1998. – № 2.

Печерский В., Шестопал Я. Проблемы нотариата, как они видятся из Министерства юстиции // Нотариальный вестник. – 1998. – № 1.

Сучкова Н. Российский нотариат и некоторые тенденции в гражданском законодательстве // Рос. юстиция. – 1998. – №8.

Филимонов Ю.В. Проблемы и перспективы развития в РФ институтов нотариата и государственной регистрации // Государство и право. – 1998. – №11.

Черемных Г.Г. Возрождение в России независимого нотариата и его взаимоотношения с властью // Нотариус. – 1998. – №3.

Российский нотариат: реалии, концепции, законодательство // Рос. юстиция. – 1997. – № 11.

Подготовлен новый проект закона о нотариате (с пояснительными записками и заключениями) // Рос. юстиция. – 1998. – № 9.

Шнаидер Я. Почему российский нотариат оказался в подвешенном состоянии? // Нотариальный вестник. – 1998. – № 1.

Шарафетдинов Н. Я знаю как преодолеть кризис нотариата // Рос. юстиция. – 1999. – №9.

Ярков В.В. Будущее нотариата: попытка прогноза // Нотариус. – 1999. – №5.

Ярков В.В. Публично-правовой характер нотариальной деятельности // Рос. юстиция. – 1997. – №6.

Ярков В.В. Профессия нотариуса // Нотариус. – 2000. – №4.
Тема 3. Организационные основы нотариальной деятельности

Нотариальная деятельность как разновидность государственной службы. Взаимоотношение Министерства юстиции РФ и нотариата.

Лица, имеющие право совершать нотариальные действия, их компетенция. Государственный и частный нотариат.

Лицензирование, страхование и финансирование нотариальной деятельности.

Порядок учреждения и ликвидация должности нотариуса.

Нотариальный округ. Условия выезда нотариуса для совершения нотариального действия за пределы своего нотариального округа.

Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность нотариуса.

Правовой статус нотариуса: права, обязанности, ответственность. Стажеры, помощники, консультанты нотариальной конторы. Замещение временно отсутствующего нотариуса.

Гарантии нотариальной деятельности

Ограничения в деятельности нотариуса.

Контроль за деятельностью нотариуса

Правила профессиональной этики нотариуса.

Нотариальные палаты как органы профессионального самоуправления.
Основные нормативные и судебные акты

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г.

Конституция Российской Федерации. – Ст. 48, 72, 76 (о нотариате).

Постановление Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Основ законодательства РФ о нотариате» № 4463-1 от 11.02.1993 г.

Приказ Минюста России «Об утверждении порядка выдачи лицензий на право нотариальной деятельности» от 26.10.1998 г. №150.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности» от 23.07.1993 г. №703.

Приказ Минюста России «Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» от 21.06.2000 г. № 179.

Приказ Минюста России «Об утверждении положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» от 14.04.2000 г. № 132.

Перечень теоретических вопросов для включения в экзаменационные билеты при проведении квалификационного экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утв. распоряжением Минюста России от 04.08.2000 г. №157.

Приказ Минюста России «Об утверждении положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» от 21.06.2000 г. №178.

Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утв. Приказом Минюста России от 17.02.1997 г.
№19-01-19-97, согласованное Федеральной нотариальной палатой 15.01.1997 г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ о нотариате (обязательность членства в нотариальной палате частнопрактикующих нотариусов).

Приказ Минюста России «О признании утратившей силу Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР от 06.01.87 г. №01/16-01» от 26.04.1999 г. № 73.

Приказ Минюста России «Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ» от 15.03.2000 г. № 91.

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. Минюстом России 19.03.1996 г.

Консульский Устав СССР от 25.06.1976 г.

Закон РФ «О государственной пошлине» от 09.12.1991 г. № 2005-1.

Инструкция Госналогслужбы России № 42 от 15.05.1996 г. по применению Закона РФ «О государственной пошлине».

Уголовный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ. Часть вторая.

Налоговый кодекс РФ. Часть первая.

Налоговый кодекс РФ. Часть вторая.

Телеграмма Центрального банка РФ «Об открытии счетов частным нотариусам» от 15.12.1993 г. №274-93.

Постановление Правительства Москвы «О проекте закона города Москвы "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве"» от 18.02.1997 г. № 103.

Постановление Правительства Москвы «О мерах по развитию и укреплению нотариата Москвы» от 26.03.1996 г. № 258.

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 24, 34 Основ законодательства РФ о нотариате» от 19.05.1998 г. № 15-П.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ «О подведомственности некоторых споров Арбитражному Суду РФ» от 9 февраля 1995 г. № С4-7/ОП-84.

Профессиональный кодекс нотариусов Москвы. – М., 2000.

Устав некоммерческой организации «Московская городская нотариальная палата». – М., 2000.

Дополнительная литература

Валекса А. Частная нотариальная практика. – М.: Деловой альянс, 1997.

Научные статьи

Акимова В. Контроль за деятельностью частнопрактикующих нотариусов // Нотариальный вестник. – 1997. – № 3.

Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Рос. юстиция. – 2000. – № 1.

Елизарьев Г. Деление нотариата на государственный и частный противоестественно // Нотариальный вестник. – 1997. – № 4. – С. 4.

Куликов Г.В. Организация и правовое обеспечение деятельности нотариата и адвокатуры // Нотариус. – 1997. – № 3 (5).

Тихенко А. Частный или государственный // Закон. – 1999. – № 3. – С. 77.

Филимонов Ю. Нотариус – лицо должностное? // Рос. юстиция. – 1996. – № 9. – С. 31, 32.

Филимонов Ю.В. Нотариат – сфера совместного ведения // Рос. юстиция. – 1998. – № 1.

Феофанов Ю. Частный нотариус и корпорация (стенограмма с комментариями) // Нотариальный вестник. – 1998. – № 6.

Черемных Г.Г. Нотариат и юстиция: как строить отношения? // Нотариальный вестник. – 1997. – № 4. – С. 7.

Черепанов Г. Гражданско-правовая ответственность нотариусов // Нотариус. – 1999. – № 1. – С. 88.

Йемма А. Больше прав российским нотариусам // Рос. юстиция. – 1996. –№5.
Тема 5. Нотариальные действия и основные правила их совершения

Понятие нотариального действия. Классификация нотариальных действий (по целям и содержанию): удостоверение бесспорных прав; удостоверение бесспорных фактов; придание документам исполнительной силы; охранительные нотариальные действия.

Обязательные и факультативные стадии нотариального производства.

Тайна нотариального действия.

Место совершения нотариальных действий. Ограничения права совершения нотариальных действий.

Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия. Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках.

Требования к документам, предъявляемым для совершения нотариального действия.

Правила выдачи дубликатов документов, хранящихся в делах нотариальной конторы, и сведений о совершении нотариального действия.

Нотариальные действий, совершаемые нотариусами государственных нотариальных контор.

Нотариальные действия, совершаемые частнопрактикующими нотариусами.

Нотариальные действия, совершаемые уполномоченными должностными лицами.

Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Регистрация нотариальных действий.

Отложение и приостановление совершения нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия.

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.
Основные нормативные и судебные акты

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г.

Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ: Приказ Министерства юстиции РФ от 15.03.2000 г. №91.

Закон г. Москвы «Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве» от 04.06.1997 г. № 16.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении» от 17.03.1981 г. № 1 в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от 21.12.1993 г. № 11, от 25.10.1996 г. № 10.

Гражданско-процессуальный кодекс РФ.

Дополнительная литература

Васильева М.В., Новопашина У.С. Нотариальное оформление документов для граждан и организаций. – М.: Инфра-М–Норма, 1997.

Вершинин А.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. – М.: Юрид. лит., 1993.

Практическое пособие по нотариату. – М.: Приор, 1999.

Научные статьи

Мамишов 3. Правоспособность и дееспособность в нотариальной деятельности // Рос. юстиция. – 1996. – № 2.

Черемных И.Г., Уткина И.В. Жалобы на нотариальные действия и отказ в их совершении // Нотариус. – 1999. – №2.

Обзор работы нотариусов г. Москвы // Рос. юстиция. – 1998. – № 4.

Тема 6. Нотариальное делопроизводство

Нормативные акты, регулирующие нотариальное делопроизводство. Номенклатура дел нотариальной конторы. Образцы и формы документов. Язык нотариального делопроизводства.

Основные нормативные и судебные акты

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г.

Инструкция по делопроизводству в государственных нотариальных конторах, утв. Минюстом РСФСР 19.08.1976 г. № 32.

Указания по заполнению реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утв. Письмом Минюста СССР от 24.11.1986 г.

Закон РСФСР «О языках народов РФ» от 25.10.1991 г. №1807-1.

Дополнительная литература

Кречет Н.А. Нотариальные свидетельства: Сделки (образцы документов и комментарии). – М.: Экспертное бюро, 1997.

Лустов А.В. Образцы нотариальных документов. – М.: Юрайт, 1998.

Сиротина А.И. Образцы нотариальных документов. – М., 1998.

Виноградова Р.И. Образцы нотариальных документов. – М.: Российское право, 1992.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Совершение отдельных нотариальных действий
Тема 7. Удостоверение сделок

Общие условия удостоверения сделок. Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки. Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки. Условия удостоверения сделок с участием несовершеннолетних, недееспособных граждан, супругов. Правила изменения и расторжения договоров.
Основные нормативные и судебные акты

Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 г.

Гражданский кодекс РФ.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. №122-ФЗ.

Дополнительная литература

Качур Н.Ф. Применение гражданского законодательства в нотариальной практике. – Красноярск, 1997.

Научные статьи

Ярков В.В. Нотариус и регистратор прав: общее и особенности в правовом статусе и компетенции // Нотариус. – 1998. – № 2.

следующая страница>