Шарбақты аудан әкімдігінің 2009 жылғы « » желтоқсандағы № қаулысымен бекітілген

Шарбақты ауданы жер қатынастары бөлімінің 2010 -2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары

1. 
   Шарбақты ауданы жер қатынастары бөлімінің міндеті және мәні
   

1.1 Міндеті

Ауданның экономикалық дамуына әсер ететін, тұрғындардың әлеуметтік тұрақтылығын қамтамасыз ету, жерді тиімді пайдалану және қорғау, геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету үшін жағдай туғызу,

1.2. Мәні

Шарбақты ауданының жер ресурстарын нәтижелі және тиімді пайдалану, тұрғындардың, кәсіпкерлік субъектілерін, өнеркәсіп және әлеуметтік мақсатта жер телімдерінде тағайындалған қажеттілігін, сондай–ақ геодезиялық және картографиялық өнімдерінің сапасын толық қанағаттандыру.

2.Ағымдағы жағдайды талдау

2.1 Ауданның жер ресурстарын пайдалану жағдайы

Аудан жерінің жалпы ауданы 684866 гектарды құрайды, оның ішінде

• 
  ауыл шаруашылық мақсатына тағайындалған жер -268715 гектар;
  
• 
  елді мекенді жері -100687 гектар;
  
• 
  ерекше күзетілетін табиғи аумақ жері -117565 гектар;
  
• 
  су қоры жері -3102
  
• 
  жер қорындағы жер -199634 гектар.
  
• 
  көлік, байланыс және басқа ауылшаруашылығына жатпайтын жер – 3431 гектар
  

Ауданның жер қатынастары бөлімі өзінің жұмысын Жер кодексіне, Қазақстан Республикасының басқада нормативтік–құқықтық актілеріне және Ережесіне, 2006 жылғы 1 ақпандағы аудан әкімдігінің бекітілген қаулысымен сәйкес жүзеге асырады.

2009 жылдың 1 қарашасына дейін ауданда 231 шаруа (фермерлік) қожалықтары тіркелген, оларға 122934 гектар ауыл шаруашылыққа пайдаланатын жерлер бекітілген, олардың ішінде 65161 гектар жыртылмалы және 57766 гектар жайылымдық жерлер. Аудан бойынша шаруа (фермерлік) қожалығының жері орташа ауданы 532 гектарды құрайды. Аудандағы жалпы жері 142421 гектар 22 агроқұрылымдар есептелген, оның ішінде 100444 гектар жыртылмалы және 41393 гектар жайылымдық жерлер, бір агроқұрылымның орташа жерінің ауданы 6474 гектарды құрайды. Ауданның солтүстік бөлігі 14 , 22, оңтүстік бөлігінде 7 ,12 , орташа 12 бал бонитетін құрайды.

Ауыл шаруашылық бөлімінің деректеріне сәйкес ауданда пайдаланатын дәндідақылдар ауданы 74000 гектар оның ішінде;

- майлы дақылдар -7500 гектар,

- сүрленген жүгері -1650 гектар

- біржылдық шөптер -6000 гектар

- көкөніс дақылдары -250 гектар

- көпжылдық шөптер -58600 гектар.

Жер балансына сәйкес ауданның суармалы жері көлемі 1916 гектарды құрайды. Нақты осы жер пайдаланылмайды өйткені суару жүйесі істен шыққан.

Ауданда ерекше күзетілетін табиғи аумақ бар бұл ауданы 117565 гектар мемлекеттік табиғи орман резерваты «Ертіс орманы», республикалық мәртебесі бар және Қазақстан Республикасының ауыл шаруашылық Министрлігінің орман және аң шаруашылығы жетекшілігі қарамағында күрделі мәселелері бар.

Мемлекеттік табиғи орман резерваты «Ертіс орманы» ұйымдастыру кезінде оның аумағына 5 елдімекен Шалдай, Садық ащы, Сүгір, Шщшқалы, Бозалаң, «Ғабдул Уахит Хазрет» мазары, Чайка балаларды сауықтыру лагері және санаториялы үлгісіндегі Шалдай мектеп –интернаты, жалпы пайдалануға бірнеше обьектілер жалпы ауданы 1537,1 гектар жер негізсіз енгізілген.

Мәселерді реттеу үшін 2008 жылы жергілікті ауданның бюджетінен 1.893.000 теңге бөлінді және толық игерілді жерге орналастыру жобасы әзірленді, барлық мүдделі қызмет орындарымен келісіліп және тиісті ҚР Үкіметі қаулысын қабылдау үшін ҚР ЖРБА жіберілді. Ағымдағы жылда орман қорынан елді мекендерді және басқа нысандарды шығару үшін жергілікті бюджеттен 1468000 теңге бөлінді, ҚР Үкіметі қаулысы қабылданғаннан кейін шекараларын бекітуге игеріледі.

2008 жылы Бөліммен ауданның аумағындағы жерлерді анықтау олардың мақсатқа тағайындалған және пайдалану режимі бекітілген жерлерді аймақтарға бөлу бойынша жұмыс бастады, осы мақсат үшін өткен жылы жергілікті бюджеттен 650000 теңге бөлініп толық игерілді, ағымдағы жылда 1000000 теңге бөлініп толық игерілді және аяқтау үшін қосымша 1200000 теңге қажеттеп жоспарлап отырмыз, 2010 жылда жалғастырылады.

2008 жыл үшін жерді пайдаланудан түскен қаржы 5411540 теңге, оның ішінде жерді жалға беруден 1101366 теңге, жеке меншікке жер телімдерін сатудан 444803 теңге, жер салығынан 1651428 теңге және жалға алу құқығын сатып алудан 2213943 теңгені құрады.

2009 жылда және кейінгі жылдарда ауданда ауыл шаруашылығы мақсатына тағайындалған жер телімдерін құқығын сатып алу үшін 2-3 конкурс өткізуді жоспарлаймыз, осы мақсаттар үшін ағымдағы жылда жергілікті бюджеттен 518000 теңге бөлінді.

Геодезиялық және картографиялық қамтамасыз ету. Ауданның ұсынылған картографиялық материалының басты бейнесін кеңес уақытында даярланғанды негізі етіп алған. Қазіргі уақытта жер пайдаланушылардың құрамы, елді мекендер және ауылдық округтер, топонимика атаулары өзгерді. Атрибуттік (мәтінді) және графикалық ақпарат сәйкес келмейді. Бұл мәселелерді жою үшін жер телімдеріне үйлестіруші межелеу бағандарын өткізу қажет, жер телімдері шегі нүктелері бұрылу жолдарына үйлестіруші құрал –саймандық бойынша даланың геодезиялық жұмыстары, олардың кадастрлық құжаттарын заңды сәйкестендірілген кіреді, мәлеметтерді АИС ГЗК графикалық базасына, тиражды және даярлауға негізінде қажетті масштабда картографиясын кіргізу.

Ауыл шаруашылық мақсатындағы тағайындалған жерді тізімге алу. Ауыл шаруашылық мақсатындағы тағайындалған жерлер ұзақ уақыттан бері түгендеу жүзеге асырылмаған. Топырақтың, геоботаникалық, дәнді–дақылдар жағдайы барлық материалдар1990 жылға дейінгі (жер қыртысы картасы, агроөндірістік топтардың топырағы картограммасы, бал, бонитеті)тексерулер нәтижесімен берілген. Нақты сапалы мінездемесі дәнді дақылдардың техникалық жағдайы және топырақтың бонититетіне 7-10 жылға мерзімінде жүргізілуі тиіс.

3.Стратегиялық бағыты, мақсаты және міндеттері

Атауы	Өлш. бір	Есепті кезең		Жоспарлы кезең
		2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1 Стратегиялық бағыты. Жер ресурстары бойынша жан-жақты деректерін қалыптастыру
1 Мақсаты. Пайдаланушыларға берілген жер ресурстары бойынша анық және толық ақпаратпен қамтамасыз ету
Аймақтарда жер теліміне шекараларын бекіту және бөліп беру бойынша жерге орналастыру жұмысын жасап шығару
1 Міндеті. Орман қоры жерінен басқа да нысандары және елді мекен жерін шығару бойынша құжаттарды даярлау
Жерге орналастыру жобасын орындалуын ұйымдастыру	%	100	-	-	-	-	-	-
	Мың гектар	1,5	-	-	-	-	-	-
Жер шекарасын белгілеуді ұйымдастыру	%	-	-	100	-	-	-	-
	Мың.гектар	-	-	1,5	-	-	-
2 Міндеті. Олардың мақсаттағы белгіленген және пайдалану режимі бекітіп жерлер аумағын анықтау
Аудан аумағын аймақтарға бөлу жобасын әзірлеуді ұйымдастыру	%	25	38	37	-	-	-	-
	Мың.гектар	171.2	260.2	253.4	-	-	-
3 Міндеті. Жер теліміне жеке меншік иелері және жер пайдаланушыларды, аудан жер ресурсының сандық жағдайы туралы ақпараттық деңгейін артыруын қамтамасыз ету,
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Ауданның жер пайдаланушыларын және жер кескіндемелерін анықтай отырып негізгі (карт) жоспарды жаңарту	мың гектар			684.8				-
	парақ	1	-	16	-	0	-	-
	%	100	-	100		-	-	-
4 Міндеті. Аудан жер ресурстарының сапалы жағдайы туралы ақпараттық деңгейін арттыру
Жарамсыз жер телімдеріне бекітілген жерпайдаланушылар үшін жарамсыз жер телімдерін түгендеу, тексеру және оларды қалпына келтіру жөнінде ұсынымдарды әзірлеу	гектар					85
2 Стратегиялық бағыты. Жер нарығын дамыту
1 Мақсаты. Жерді тағайындаудың айқын сызбасын қамтамасыз ету
Конкурстық негізінде жер пайдаланушылар және жеке меншік иелері санын кем дегенде 5% арттыру	%	-	5	5	5	5	5	5
1 Міндеті. Жер пайдалануға немесе жер телімдерін жеке меншікке беру бойынша жер конкурстарын өткізді ұйымдастыру
Конкурстарды өткізу	бір.	-	1	2	3	3	3	3
	мың гектар		3	7	8,2	5	5	5

Павлодар облысы жер қатынастары басқармасының стратегиялық бағыты және

мақсатына сәйкес мемлекеттік стратегиялық мақсаты

Стратегиялық бағыты және мақсаты	Мемлекеттік статегиялық мақсаты, оның ішінде бөлімнің жүзеге асыру жұмысына бағытталған	Стратегиялық құжаттың атауы, нормативтік –құқықтық құжат
1	2	3
1 Стратегиялық бағыты. Жер ресурстары бойынша жан-жақты деректерді қалыптастыру
1 Мақсаты. Жерпайдаланушыларға берілген жер ресурстары бойынша анық және толық ақпаратпен қамтамасыз ету	Жер ресурстары жағдайын арттыру деңгейін зерттеу; барлық мүдделі пайдаланушыларға жер –кадастрлық ақпаратпен қамтамасыз етуге қол жеткізу және жер ресурстары туралы сенімді ақпаратты арттыру	Қазақстан Республикасы Президентінің 2007 жылғы 6 сәуірдегі №310 « 2030 жылға дейінгі Қазақстанның стратегиялық дамуы бойынша одан әрі шаралары туралы» бекіткен Жарлығна , 2007-2009 жылдарға арналған Қазақстан Республикасы Үкіметінің бағдарламасы
2 Стратегиялық бағыты. Жер нарығын дамыту
1 Мақсат. Жер берудің анық кестесімен қамтамасыз ету	Жер берудің анық кестесімен қамтамасыз ету үшін жер телімдерін беруді саудаға қоюды қамтамасыз ету(конкурстар, аукциондар)	Ел Президентінің «Мемлекеттік саясаттың басты мақсаты -қазақстан халқының әл-ауқатын арттыру» жыл сайынғы қазақстан халқына Жолдауы

4. Функционалдық мүмкіндіктері және ықтимал тәуекелдер

Ауданның жер ресурстарын ұтымды пайдалану жер қатынастарының жетілдіруі, ауылшаруашылық мақсаттағы жерлерді және жер телімдерін материалды активтердің санаттарына жатқызу және оларды қаржы – экономикалық айналымға кіргізу-бұл тапсырманың толық емес тізбесі, жер реформасын тереңдету үшін қажетті емес, жергілікті орындаушы органдар алдында тұрған.

Жер қатынастары бөлімінің қойылған стратегиялық мақсаты бір қатар өткізілген және жоспарланған шараларды жетілдіру жұмыстары бойынша жетістіктерге жету және де мүдделі мемлекеттік органдармен қарым –қатынастарды дамыту.

Ауданның жер қатынастары бөлімінің негізгі мақсаты мамандарды оқуға жолдау, кадрларды қалыптастыруда жас мамандарды осы салаға енгізу.

Мемлекеттік органдар ішінде, областа қойылған мақсатқа жетуге көмектескендер Ауал шаруашылық бөлімі, аймақаралық жер инспекциясы, орман және аң шаруашылығы ҚР АШМ КЛОХ инспекциясы, жер ресурстарын басқару бойынша ҚР Агентствосы стратегиялық жетекшілікті жүзеге асырады.(1Кесте )

Сектораралық өзара қатынастар

1 кесте

Стратегиялық тапсырмалардың атауы	Мүдделі мемлекеттік органдармен бірлескен іс- шаралар
Стратегиялық бағыты.
1 Міндеті. Орман қоры жерінен басқа да нысындары және елді мекен жерін шығару бойынша құжаттарды даярлау	Жер ресурстарын басқару бойынша ҚР Агентствосы –ҚР Үкіметі қаулысы жобасын даярлау. Шарбақты ауданының әкімі – жерге орналастыру құжаттарымен келісімге келу. Жер қатынастары басқармасы - жерге орналастыру құжаттарымен келісімге келу. Павлодар облысының орман және аң шаруашылығы аумақтық инспекциясы- жерге орналастыру құжаттарымен келісімге келу. Мемлекеттік табиғи орман резерваты «Ертіс орманы»- жерге орналастыру құжаттарымен келісімге келу. Шалдай ауылдық округі әкімі - жерге орналастыру құжаттарымен келісімге келу «Павлодар жерҒӨО»ЕмК –орындаушы
Міндеті. Олардың мақсаттағы тағайындалған және пайдалану режимі бекітілген жерлер аумағын анықтау	Шарбақты ауданы әкімі –жерге орналастыру құжатын бекіту. Аудан мәслихаты - жерге орналастыру құжаттарымен келісімге келу. Павлодар облысының орман және аң шаруашылығы аумақтық инспекциясы- жерге орналастыру құжаттарымен келісімге келу. ЕБСБ –бекітілген су қоры жері бойынша ақпаратпен келіу. «Павлодар жер ҒӨО» ЕМК –орындаушы.
2 Стратегиялық бағыты.
1 Міндеті. Ауыл шаруашылығы өнімдері жүргізу үшін жер телімдерін беру бойынша конкурстарды өткізуді ұйымдастыру.	Жергілікті орындаушы және уәкілетті органдар –Конкурстарды өткізуді ұйымдастыру және ЖҚБ ақпараттарды беру

Кадрлық потенциалы. Ауданның жер қатынастары бөлімінде мамандардың жетіспеушілігі дер кезінде және тұрғындарға сапалы қызмет көрсету мүмкін емес.

Материалдық – техникалық жабдықтау. «Электронды үкіметіне» шеңберінде құрылған автоматтандырылған ақпараттық жүйесі, ақпараттық жүйенің нәтижелі жұмыс істеуі үшін қазіргі замандағы компьютерлік жабдығының барын талап етеді, бөлім ұйымдастыру техникасын жаңарту үшін тұрақты бюджеттік қамтамасыздық қажет. Тозған компьютерлер және ақпаратты инфрақұрылымдар жұжысқа кедергі жасауы мүмкін.

Жер заңнамасын толық жетілдіру. Тәжрибеде қолдану есебінде жер заңнамаларын үздіксіз жетілдіріп тұруы қажет. ҚР Жер кодексіне қажетті түсініктеме берілуі тиіс.

Жерді қорғау және пайдалануды бақылау. Қолданыстағы бақылау жүйесі жер заңнамасының пайда болатын бұзылуына уақытлы ілтипат білдіруін қамтамасыз етпейді. Бөлімде 1 инспектор болуы қажет.

Жер кадастрын жүргізге бақылау. Жер телімдерін беруді жергілікті орындаушы органдар жүзеге асырады, жер кадастрын жүргізу функциясын бақылау орындаушы (оның уәкілетті)органына беруі қажет.

Ықтимал тәуекелдер Кесте 2

Тәуекел атауы	Әсер етілген шаралар қабылданбаған жағдайда мүмкін болатын зардаптар	Басқару шаралары мен механизмдері
2	3	4
Институционалдық тәуекел	Жер заңнамасына түсінік беру кезінде қате шешімдерді қабылдау және азаматтар мен заңды тұлғалардың конституциялық құқықтарын бұзу. Басқа нормативті –құқықтық актілермен арақатынасы кезінде заңды шырғалаңдар.	Оның практикалық қолдану есебімен Жер заңнамасын жетілдіру жөнінде Жер қатынастарын басқару бойынша Агенттігіне ұсыныстарды енгізу. Қазақстан Республикасы Жер кодексіне түсіндірме қажет.
Кадрлық әлеует	Халыққа уақытылы және сапалы қызмет көрсетуге төмен кәсіби деңгей мүмкіндік бере алмайды.	Қызметкерлердің біліктілігін көтеру, материалдық ынталандыру, қызметтік міндеттерді орындау кезінде көлікпен қамтамасыз ету бойынша шаралар жиынтығын қолдану.
Технологиялық тәуекел	Облыстық мемлекеттік топографиялық картамен қамтамасыз етілмеген, қазіргі заман жағдайына сай және мемлекеттік топонимка, және де геодезиялық және картографиялық мәлеметтерді беруде,сақтауда, бұрмалауы экономиканың көптеген тапсырмасын шешу кезінде жағымсыз білінеді	Мемлекеттік тапсырысты уақытылы орындау үшін жағдайлар жасау, оның сапалы және нәтижелі орындау үшін мониторинг және бақылау жүйесін құру

следующая страница>