Глава 3. Сведения о зонах с особыми условиями использования территории

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статья 1, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектом схемы территориального планирования Ленинградской области определены зоны с особыми условиями использования территории применительно к существующим и планируемым объектам.

§ 1. Охранные зоны

В соответствии с действующим законодательством, охранные зоны устанавливаются в отношении следующих объектов:

• 
  Объекты электросетевого хозяйства;
  
• 
  Магистральные трубопроводы;
  
• 
  Объекты газораспределительной сети;
  
• 
  Объекты железнодорожного транспорта;
  
• 
  Объекты метрополитена;
  
• 
  Объекты связи и телекоммуникации;
  
• 
  Особо охраняемые природные территории;
  
• 
  Пулковская астрономическая обсерватория РАН;
  
• 
  Метеостанции.
  

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Охранные зоны устанавливаютсяна основании Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении в зависимости от класса напряжения линии на расстоянии, определенном в таблице:

Таблица 2-2-1.1. Размер охранных зон объектов электросетевого хозяйства

Проектный номинальный класс напряжения, кВ	Расстояние, м
до 1	2
1 - 20	5-10
35	15
110	20
150, 220	25
300, 500, +/-400	30
750, +/-750	40
1150	55;

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

• 
  набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;
  
• 
  размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;
  
• 
  находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;
  
• 
  размещать свалки;
  
• 
  производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
  
• 
  складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;
  
• 
  размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
  
• 
  использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
  
• 
  бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
  
• 
  осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).
  

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

• 
  строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;
  
• 
  горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
  
• 
  посадка и вырубка деревьев и кустарников;
  
• 
  дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);
  
• 
  проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;
  
• 
  проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4, 5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
  
• 
  земляные работы на глубине более 0, 3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0, 45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);
  
• 
  полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
  
• 
  полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).
  
• 
  размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);
  
• 
  складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;
  
• 
  устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).
  

Существующие и планируемые к размещению высоковольтные линии напряжением 35 – 750 кВ отображены в текстовых материалах проекта схемы территориального планирования в разделах «Объекты энергетических систем», «Сведения о планируемом размщении объектов энергетических систем», в графических материалах проекта схемы территориального планирования.

Масштаб графических материалов схемы территориального планирования 1:100 000 не позволяет отобразить охранные зоны объектов электросетевого хозяйства на картах.

Охранные зоны магистральных трубопроводов

Охранные зоны устанавливаютсяна основании Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.1992 № 9, с учетом дополнений, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 23.11.1994 № 61. Охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин, конденсат и жидкий аммиак

Охранные зоны устанавливаются:

• 
  вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на расстоянии 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;
  
• 
  вдоль трасс многониточных трубопроводов – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;
  
• 
  вдоль подводных переходов – в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на расстояние 100 м с каждой стороны;
  
• 
  вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти – в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на расстояние 100 м во все стороны.
  

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта запрещается:

• 
  возведение любых зданий и сооружений.
  
• 
  посадка деревьев и кустарников всех видов, складирование материалов, выделение рыбопромысловых участков, добыча рыбы, водных животных и растений, размещение водопоев;
  
• 
  сооружение проездов и переездов через трассы трубопроводов, стоянок автомобильного транспорта, тракторов и механизмов;
  
• 
  производство мелиоративных земляных работы, сооружение оросительных и осушительных систем;
  
• 
  производство различного рода открытых и подземных, строительных, монтажных и взрывных работы, планировки грунта;
  
• 
  производство геологосъемочных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и другие изыскательских работ, связанных с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
  
• 
  перемещение, засыпка и нарушение информационных знаков, контрольно-измерительных пунктов;
  
• 
  нарушение ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открытие и закрытие кранов и задвижек, отключение или включение средств связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;
  
• 
  организация свалок, разлитие растворов кислот, солей и щелочей;
  
• 
  разрушение берегоукрепительных сооружений, водопропускных устройств, земляных и иных сооружений (устройств), предохраняющих трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность – от аварийного разлива транспортируемой продукции;
  
• 
  бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, производить дноуглубительные и землечерпальные работы;
  
• 
  разведение огня и размещение каких-либо открытых или закрытых источников огня.
  

Магистральные трубопроводы отображены в графических материалах проекта схемы территориального планирования Ленинградской области и в текстовых материалах в разделе «Объекты трубопроводного транспорта».

Масштаб графических материалов схемы территориального планирования 1:100 000 не позволяет отобразить охранные зоны магистральных трубопроводов на картах.
Охранные зоны объектов газораспределительной сети

Размеры охранных зон для объектов газораспределительной сети и условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, определяются Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878.

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

• 
  вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;
  
• 
  вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;
  
• 
  вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;
  
• 
  вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;
  
• 
  вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;
  
• 
  вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.
  

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

На земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей запрещается:

• 
  возводить объекты жилого, общественно-делового и производственного назначения;
  
• 
  сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
  
• 
  разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
  
• 
  перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
  
• 
  устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
  
• 
  огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
  
• 
  разводить огонь и размещать источники огня;
  
• 
  устраивать погреба, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0, 3 м;
  
• 
  открывать калитки и двери ГРП и других зданий газораспределительной сети, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
  
• 
  набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;
  
• 
  самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
  

Существующие и планируемые к размещению объекты газораспределительной сети (межпоселковые газопроводы) отображены в графических материалах проекта схемы территориального планирования Ленинградской области на карте размещения объектов трубопроводного транспорта и в разделе «Сведения о планируемом размещении объектов трубопроводного транспорта».

Масштаб графических материалов схемы территориального планирования 1:100 000 не позволяет отобразить охранные зоны объектов газораспределительной сети на картах.

Охранные зоны объектов железнодорожного транспорта

Охранные зоны объектов железнодорожного транспорта устанавливаются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

Охранные зоны устанавливаются в случае прохождения железнодорожных путей:

• 
  в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям;
  
• 
  в районах подвижных песков;
  
• 
  по лесам, выполняющим функции защитных лесонасаждений, в том числе по лесам в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов;
  
• 
  по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов или вызвать появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность, устойчивость и прочность железнодорожных путей.
  

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», устанавливаются следующие размеры охранных зон:

Таблица 2-2-1.2.

Природные условия местности, влияющие на устойчивость земляного полотна	Ширина охранной зоны в зависимости от частоты действия фактора (активности), м
	постоянно	1 раз в 10 лет	1 раз в 100 лет
Участки пути, находящиеся на насыпях, отсыпанных на болотах и других слабых основаниях	50	-	-
Участки подтопления и размыва земляного полотна от действия временных водотоков, водохранилищ и озер	50	-	-
Участки, расположенные в зоне оврагообразования	100	60	50
Участки, расположенные на оползнях	200	100	60
Скально-обвальные участки	100	70	60
Места шахтных подработок	50	-	-
Места на вечномерзлых грунтах	100	-	-
Места с наличием наледей	50	-	-
Места с наличием пучин и весенних пучинных просадок	40	-	-
Карстовые участки	100	-	-

Существующие и планируемые железнодорожные линии отображены в графических материалах проекта схемы территориального планирования Ленинградской области на карте размещения объектов железнодорожного транспорта.

Масштаб графических материалов схемы территориального планирования 1:100 000 не позволяет отобразить охранные зоны объектов железнодорожного транспорта.
Охранные зоны объектов метрополитена

Охранные зоны объектов железнодорожного транспорта устанавливаются на основании региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области.Охранные зоны следует предусматривать над:

• 
  подземными станциями независимо от глубины их заложения и подуличными переходами;
  
• 
  стволами вентиляционных и демонтажных шахт, устьями скважин и колодцами водоотливных и канализационных установок;
  
• 
  участками примыкания водопроводных, тепловых и кабельных вводов к сооружениям метрополитена.
  

Границы охранных зон следует определять с учетом градостроительной и транспортной обстановки.Расстояние между наружным контуром сооружения в плане и границей охранной зоны должно составлять, для:

• 
  станции, сооружаемой закрытым способом, – 5 м;
  
• 
  станции, сооружаемой открытым способом, – 10 м;
  
• 
  других сооружений мелкого заложения на уровне до 8 м включительно от поверхности земли – 10.
  

Проведение каких-либо работ в пределах технических и охранных зон допускается только по согласованию с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен.

В материалах проекта схемы территориального планирования Ленинградской области учтена одна существующая станция метрополитена «Девяткино» и 3 проектируемые: «Народная», «Янино», «Бугры».

Охранные зоны объектов связи и телекоммуникации

Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области определены следующие охранные зоны объектов связи и телекоммуникации:

Таблица 2-2-1.3.

Наименование объектов	Основные параметры зоны	Вид использования
Общие коллекторы для подземных коммуникаций	Охранная зона городского коллектора, по 5 м в каждую сторону от края коллектора. Охранная зона оголовка веншахты коллектора в радиусе 15 м	Озеленение, проезды, площадки
Радиорелейные линии связи	Охранная зона 50 м в обе стороны луча	Мертвая зона
Объекты телевидения	Охранная зона d = 500 м	Озеленение
Автоматические телефонные станции	Расстояние от АТС до жилых зданий – 30 м	Проезды, площадки, озеленение

Масштаб графических материалов схемы территориального планирования 1:100 000 не позволяет отобразить охранные зоны объектов связи и телекоммуникации на картах.

Охранные зоны особо охраняемых природных территорий

Охранные зоны особо охраняемых природных территорий с регулируемым режимом хозяйственной деятельности создаются на основании Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ, статья 2, в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства.

На территории Ленинградской области установлены охранные зоны трех особо охраняемых природных территорий регионального значения:

• 
  Государственный природный комплексный заказник регионального значения «Дубравы у деревни Велькота»;
  
• 
  Памятник природы регионального значения «Озеро Ястребиное»;
  
• 
  Памятник природы регионального значения «Озеро Красное».
  

Указанные охранные зоны отображены в графических материалах проекта.

Организация новых охранных зон существующих и планируемых особо охраняемых природных территорий проектом схемы территориального планирования не предусматривается.

Охранная зона Пулковской астрономической обсерватории

Охранная зона Главной (Пулковской) Астрономической Обсерватории Российской академии наук (Санкт-Петербург, Пулково) составляет 3 км от центра Круглого зала Главной астрономической обсерватории. Охранная зона находится, преимущественно, в границах Санкт-Петербурга, незначительно затрагивая территорию Ленинградской области.

Охранные зоны метеостанций

Охранные зоныметеостанций устанавливаются на основании Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 972.

В целях получения достоверной информации о состоянииокружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарныхпунктов наблюдений (кроме метеорологического оборудования, устанавливаемого на аэродромах) создаются охранные зоны в видеземельных участков и частей акваторий, ограниченных на планеместности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов нарасстоянии, как правило, 200 метров во все стороны.

На территории Ленинградской области расположены: аэрологическая станция Воейково, метеорологические станции 2 разряда Винницы, Вознесенье, Ефимовская, Волосово, Николаевское, Новая Ладога, Сосново, Лесогорский, Лодейное Поле, объединенные гидрометеорологические станции Белогорка, Кингисепп, Тихвин, Кириши.

Метеостанции отображены на карте зон с особыми условиями использования территории. Масштаб графических материалов схемы территориального планирования 1:100 000 не позволяет отобразить охранные зоны метеостанций на картах.

<предыдущая страница | следующая страница>