Проект


Стратегический план

отдела архитектуры и градостроительства

Целиноградского района Акмолинской области

на 2011 – 2014 годы

а.Акмол

Содержание

1. 
   Миссия и ведение_____________________________________________________________________________ 3
   

2. 
   Анализ текущей ситуации______________________________________________________________________ 3
   

3. 
   Стратегические направления____________________________________________________________________ 5
   

4. 
   Функциональные возможности управления и возможные риски_______________________________________7
   

5. 
   Нормативные правовые акты____________________________________________________________________ 8
   

6. 
   Бюджетные программы_________________________________________________________________________ 8
   

1. Миссия и ведение
Миссия:

Обеспечение рационального и эффективного градостроительного освоения территории населенных пунктов района.

Формирование и развитие полноценной благоприятной среды обитания и жизнедеятельности населения с учетом государственных, общественных и частных интересов в сфере архитектурно-градостроительной деятельности.
Видение:

Улучшение архитектурного облика города и населенных пунктов района, обеспечение их градостроительной документацией, отвечающей современным градостроительным требованиям.

2. 
   Анализ и оценка текущей ситуации в сфере архитектуры и градостроительства.
   

Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», а также руководствуется нормативно-правовыми актами, регулирующими архитектурно-градостроительную деятельность. На этом основании ведется целенаправленная работа по вопросам: улучшения архитектурного облика а.Акмол, с.Кощи и других населенных пунктов района, градостроительного освоения территории, обеспечению населенных пунктов градостроительной документацией, отвечающей современным требованиям.

В современных условиях сфера градостроительства требует подходы к развитию территорий, размещению производств, конкурентоспособной экономической специализации, а также расселению населения.

Развитие любого территориального образования должно основываться на главном градостроительном документе – Генеральном плане, который комплексно определяет параметры развития территории и решает ряд важных проблем в формировании основных планировочных структур, влияющих на обеспечение благоприятной среды обитания и жизнедеятельности человека, создания градостроительных узлов с размещением конкретных объектов, расчете перспективной численности населения, обеспечении строящихся объектов инженерной и транспортной инфраструктурой, с 2006- 2008 годах проведены работы по разработке генеральных планов следующих населенных пунктов: Кощи, Коянды, Талапкер, Каражар, Кызылжар, Акмол, Софиевка, Караоткель, Кажимукан.

В 2010 году утверждены генеральные планы сел Шубар, Кызылсуат, Малотимофеевка, Тайтобе. В 2010 году по Целиноградскому району ведутся работы по реализации развития объектов образования, жилья (кредитного), инженерно-коммуникационной инфраструктуры, теплоэнергетической системы и систем водоснабжения, разработка и экспертиза технико-экономических обоснований местных бюджетных инвестиционных проектов. В 2011 году планируется разработка генерального плана сельского населенного пункта имени Кабанбай батыра.

Обеспечение Целиноградского района и населенных пунктов района градостроительной документацией, отвечающей современным требованиям, является первоочередной задачей отдела.

Также, 2009 году отделом было создана база единой информационной системы «Адресный регистр». Согласно правилам по проведению порядка присвоения наименований и переименований составных частей населенного пункта и присвоению порядковых номеров зданиям и сооружениям база данных заполняется совместно с местным отделом земельных отношений, а также сельскими округами под руководством областной архитектуры.

Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района ведет работу по созданию информационной системы «Адресный регистр» на территории района в рамках Государственной программы формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан. Основной целью создания информационной системы «Адресный регистр» является формирование единой централизованной системы по предоставлению адресного ресурса на всей территории Республики Казахстан, которая будет являться источником данных адресной информации для государственных баз данных «Физические лица», «Юридические лица», «Регистр недвижимости», а также других информационных систем.

По состоянию на 1 мая 2010 года в информационную систему «Адресный регистр» по району занесено 6515 постоянных адресных данных.

Одной из основных задач отдела архитектуры и градостроительства Целиноградского района является «Создание информационной автоматизированной системы государственного градостроительного кадастра». Отсутствие АИС ГГК ведет к случаю повреждения сетей при производстве работ, отсутствия контроля за освоением земельных участков, отсутствия ведения мониторинга дежурных плановых отводов земельных участков и т.п. Для ведения информационной автоматизированной системы государственного градостроительного кадастра необходимо выделение 3-х штатных единиц, на сегодняшний день данный вопрос находится на стадии решения.

Отдел архитектуры и градостроительства на территории района является уполномоченным органом по выдаче архитектурно – планировочных заданий (АПЗ) на строительство и реконструкцию объектов. За истекший год отделом выдано 88 АПЗ физическим лицам, 15 АПЗ юридическим лицам. В текущем году выдано 3 АПЗ на строительство и реконструкцию объектов.

Кроме этого отделом архитектуры и градостроительства выдаются разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, ведется согласование эскизных и рабочих проектов, топографических съемок, актов выбора и согласования земельных участков, градостроительных заключений на частную собственность и продление земельных участков, ввода в эксплуатацию жилых домов, объектов производственного назначения, присутствие представителя на судебных заседаниях, своевременное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, ведение консультативной работы специалистами отдела, проведение государственных закупок, ведение бухгалтерского учета и своевременного освоения бюджетных средств, активное участие в мероприятиях связанных с улучшением формирования облика района, выдачи разрешений на перепланировку квартир, согласование распоряжений на проектирование и строительство объектов.

Проблемы в сфере архитектуры и градостроительства.
- слабая нормативно-техническая база, несовершенная нормативно-правовая база;

- низкая конкурентоспособность проектной продукции в области градостроительства.

- нехватка специалистов с профессиональным образованием;

- в связи с интенсивным ростом района ведется прием и обработка большого объема документации по

архитектурной и градостроительной деятельности, из чего следует, что штатное количество единиц из 4-х

человек недостаточно;

- низкое материальное обеспечение отдела:

- по сегодняшний день, отделу так и не выделена дополнительная штатная единица по ведению

информационной системы «Адресный регистр»

- не решен вопрос выделения 3-х штатных единиц на ведение и обучение государственного

градостроительного кадастра, денежные средства на приобретение системы и обучение специалистов

предусмотрены уже в мае текущего года, объявлен открытый конкурс по государственным закупкам работ

3. 
   Стратегические направления, цели и задачи в сфере архитектуры и градостроительства.
   

1. 
   Оказание государственных услуг
   
2. 
   Развитие архитектуры и градостроительства Целиноградского района.
   

3. 
   Заполнение информационной системы « Адресный регистр» в рамках Государственной программы формирования «электронного правительства».
   
4. 
   Создание «информационной автоматизированной системы государственного градостроительного
   

кадастра»

Наименование			Ед. изм.		Отчетный период									Плановый период
					2008 (отчет)			2009 (отчет)			2010 оценка				2011		2012		2013			2014
НАПРАВЛЕНИЕ 1. Оказание государственных услуг
ЦЕЛЬ 1.1 Своевременная выдача архитектурно-планировочных заданий для строительства и реконструкции объектов
Целевые индикаторы:
Регистрация и выдача (отказ) архитектурно-планировочных заданий (АПЗ) для строительства и реконструкции объектов физическим и юридическим лицам района.
Задача 1.1.1 Выдача архитектурно-планировочных заданий без нарушений сроков рассмотрения.
Количество нарушений сроков выдачи АПЗ	Кол-во						0			0		0				0		0		0
ЦЕЛЬ 1.2 Своевременная выдача разрешений на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в населенных пунктах района.
Целевые индикаторы:
Регистрация и выдача (отказ) разрешений на индивидуальное жилищное строительство в населенных пунктах .
Задача 1.2.1 Выдача разрешений (отказов) без нарушения сроков рассмотрения
Количество нарушений сроков выдачи разрешений на ИЖС (отказов)	Кол-во						0			0		0						0			0		0

Направление 2. Развитие архитектуры и градостроительства Целиноградского района
Цель 2.1 Эффективное развитие и застройка территорий и населенных пунктов Целиноградского района
Целевые индикаторы:
1.Утверждение градостроительных проектов (генеральных планов, ПДП)
Задача 2.1.1 Разработка генеральных планов и проектов детальной планировки Целиноградского района и населенных пунктов района.
Количество разработанных генеральных планов и проектов детальной планировки сельских населенных пунктов Целиноградского района	Кол-во	2	4	0	1	3		4		3
Степень реализации проекта по разработке генеральных планов и проектов детальной планировки районного центра и населенных пунктов Целиноградского района	% от выпол- ненной работы	100	100	0	100	100		100		100
Направление 3. Создание информационной системы «Адресный регистр»
Цель 3.1 Формирование единой централизованной системы по предоставлению адресного ресурса территории Целиноградского района
Целевые индикаторы:
1. Реализация Государственной программы формирования «Электронного правительства»
Задача 3.1.1 Своевременное заполнение информационной системы «Адресный регистр» на районном уровне
Степень реализации создания информационной системы «Адресный регистр» в рамках реализации Государственной программы «Электронное правительство»	% от выпол-ненных работ	10	85	90	95		100		100		100

Направление 4. Создание «информационной автоматизированной системы государственного

градостроительного кадастра»

Цель.4.1Формирование единой централизованной системы по ведению учета, регистрации и мониторинга проводимых работ в области архитектуры и градостроительства
Целевые идентификаторы: Создание электронной карты района с нанесением всех существующих объектов, инженерных сетей, градостроительных ограничений и т.д.
Задача 4.1.1 Создание градостроительного кадастра на районном уровне
Степень реализации создания автоматизированной информационной системы государственного градостроительного кадастра	2010	2011	2012	2013	2014
	50	85	100	100	100

3. 
   Функциональные возможности отдела и возможные риски
   

Возможности

1. 
   Подготовка квалификационных кадров для работы на компьютеризированных геоинформационных системах в области архитектуры и градостроительства.
   
2. 
   Формирование информационной базы для управления населенными пунктами и территориями.
   
3. 
   Разработка градостроительной документации.
   
4. 
   Подготовка квалифицированных специалистов для ведения информационной автоматизированной системы
   

государственного градостроительного кадастра.

Риски

1. 
   Отсутствие градостроительной документации (генеральных планов) населенных пунктов приводит к хаотичной, бессистемной застройке, создает проблемы при обеспечении населенных пунктов объектами инженерной инфраструктуры.
   
2. 
   Отсутствие в районе штатной единицы для создания информационной системы «Адресный регистр».
   

Межсекторальное взаимодействие

Успешность достижения целей по выбранным стратегическим целям отдела во многом зависит от степени слаженности и взаимодействия с другими заинтересованными сторонами:

Стратегическое направление

Мероприятия, требующие межотраслевой координации

Развитие архитектуры и градостроительства Целиноградского района

Работа с акимами города и населенных пунктов, разработка и обеспечение утверждения генеральных планов, заполнение информационной системы «Адресный регистр» а также создания «информационной автоматизированной системы государственного градостроительного кадастра» подготовка в установленном порядке предложений Акиму Целиноградского района по размещению объектов и комплексов, предоставлению земельных участков для градостроительных целей и их изъятию для государственных надобностей в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Выполнение мероприятий по рациональному использованию районных территорий и природных ресурсов при их градостроительном освоении, развитии и застройке, имеющей территориальное и межселенное значение.

5. Нормативные правовые акты

1. 
   Конституция Республики Казахстан;
   
2. 
   Бюджетный Кодекс от 4 декабря 2008 года;
   
3. 
   Земельный Кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года №442-II ЗРК;
   
4. 
   Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;
   
5. 
   Указ Президента Республики Казахстан от 20 августа 2007 года №383 «О государственной программе жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы»;
   
6. 
   Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года №1297 «О концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты».
   
7. 
   Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 октября 2007 года № 867 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы»
   
8. 
   Стратегический план Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан на 2009 – 2011 годы;
   
9. 
   Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года N 167 «О Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года»;
   
10. 
    Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 января 2009 года № 80 «Об утверждении Плана мероприятий на 2009-2012 годы по реализации Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года»
    

6. Бюджетные программы
Для достижения сформулированных стратегических направлений, целей и задач определена 001 бюджетная программа «Услуги по реализации государственной политики в области архитектуры и градостроительства на местном уровне», 000 подпрограмма;

002 «Создание информационных систем» 452 специфика «Приобретение нематериальных активов»

«Повышение квалификации госслужащих», «Разработка генеральных планов застройки сельских населенных пунктов»

Текущая бюджетная программа

Администратор бюджетной программы		ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района»
Бюджетная программа (подпрограмма)		001- целевые текущие трансферты из местных бюджетов
Описание		Расходы на содержание штатной численности и приобретение необходимых товаров, необходимых для оказания государственных услуг
Стратегическое направление		Оказание государственных услуг, создание информационной системы «Адресный регистр», «Создание информационной автоматизированной системы государственного градостроительного кадастра»
Цель		Своевременная выдача архитектурно-планировочных заданий для строительства и реконструкции объектов, своевременная выдача разрешений на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в населенных пунктах района, своевременное рассмотрение заявление обратившихся лиц, принятие завершенных объектов в эксплуатацию, формирование единой централизованной системы по предоставлению адресного ресурса территории Целиноградского района
Задачи		Выдача архитектурно-планировочных заданий без нарушений сроков рассмотрения, выдача разрешений (отказов) без нарушения сроков рассмотрения, ведение и создание информационной системы «Адресный регистр» на районном уровне, своевременное рассмотрение обращений на запросы юридических и физических лиц.
Показатели
	Наименование показателя		Ед. изм.	Отчетный период			Плановый период
				2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Показатели количества	Количество сотрудников, выполняющих функции, возложенные на деятельность отдела архитектуры и градостроительства		Чел.	4	4	4	8	8	8	8
Показатели качества	Эффективное расходование средств местного бюджета, своевременное освоение бюджетных средств, не допущение кредиторской и дебиторской задолженности в процессе исполнения задач и целей		%	80	100	100	100	100	100	100
Показатели эффективности	*
Показатели результата	*
Расходы на реализацию программы	Обеспечение деятельности отдела архитектуры и градостроительства		Тыс. тенге	4934	34935	26225	40079	26644	30249	27897

Планируемая бюджетная программа

Администратор бюджетной программы		ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Целиноградского района»
Бюджетная программа (подпрограмма)		Разработка генеральных планов населенных пунктов
Описание		Разработка схем градостроительного развития района, иных планов городов районных значений, поселков и иных населенных пунктов.
Стратегическое направление		Развитие архитектуры и градостроительства Целиноградского района
Цель		Эффективное развитие и застройка территорий в населенных пунктах Целиноградского района
Задачи		Разработка генеральных планов застройки сельских населенных пунктов сел Целиноградского района
Показатели
	Наименование показателя		Ед. изм.	Отчетный период			Плановый период
				2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Показатели количества	Корректировка генеральных планов сельских населенных пунктов Кощи и Каражар		Шт.	2			1
	Изготовление генеральных планов сельских населенных пунктов		Шт.		4		1	2	3	2
	Облегчение процесса работы		%		80	85	90	100	100	100
Показатели качества	*
Показатели эффективности	*
Показатели результата	Разработка генеральных планов застройки населенных пунктов		Тыс. тенге	20000	29000	22000	18000	18000	21000	18000
Расходы на реализацию программы

Свод бюджетных расходов

Тыс.тенге

	Отчетный период		Плановый период
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
1. Действующие программы, из них:	4934	35040	26225	40079	26644	30249	27897
Текущие бюджетные программы	4934	35040	26225	40079	26644	30249	27897
Бюджетные программы развития	-
2. Программы, предлагаемые к разработке, их них:	-	-	26225	40079	26644	30249	27897
Текущие бюджетные программы	-	-	26225	40079	26644	30249	27897
Бюджетные программы развития	-	-
ВСЕГО расходов, из них:	4934	35040	26225	40079	26644	30249	27897
Текущие бюджетные программы	4934	35040	26225	40079	26644	26644	27897
Бюджетные программы развития	-
3. Платные услуги:	-	-	-	-	-
Поступления	-	-	-	-	-
Расходы	-	-	-	-	-